2015
14 ноября 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства № 1235 о федеральной государственной информационной системе координации информатизации (система координации).
Система координации обеспечивает формирование единого информационного пространства для поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления информационно-коммуникационными технологиями, создаваемыми или используемыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, говорится в документе.
В распоряжении Минкомсвязи уже есть АИС “Управление ведомственной и региональной информатизацией”, предназначенная для координации информатизации федеральных органов. Функционал новой системы будет шире.
Как следует из постановления, в единой системе будут объединены функции координации информатизации федеральных органов, функции мониторинга информатизации субъектов РФ, фонд алгоритмов и программ, а также реестр федеральных государственных информационных систем (который до подписания постановления находился в ведении Роскомнадзора).
Принятое решение направлено на усиление координации в сфере управления информационными системами, которые госорганы применяют в своей деятельности, за счёт формирования единого информационного пространства и обеспечения согласованного взаимодействия при планировании и реализации проектов по информатизации, говорится в заявлении Правительства.
На портале системы координации планируется обеспечить публичный доступ к открытым данным и аналитической отчетности о ходе выполнения мероприятий по информатизации в табличном и графическом видах. Кроме того, на портале будет создана коммуникационная площадка для обмена мнениями по теме информатизации (“форумы,
электронные приемные и иные сервисы и информационные каналы, обеспечивающие коммуникацию”).
В качестве примера по ссылке можно ознакомиться с возможностями аналогичного портала в США.
2021
В октябре 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение Правительства РФ, которым утвердил стратегическое направление под названием «Цифровая трансформация госуправления». Подробнее здесь.
Минцифры запросило 118,4 млрд рублей на ИТ-решения для госуправления и госуслуг
19 января 2021 года стало известно о предложении Минцифры выделить из федерального бюджета 118,4 млрд рублей на цифровую трансформацию нескольких ведомств и государственных сервисов. В частности, министерство запрашивает 78,6 млрд рублей на доработку сервисов госуслуг, 37 млрд рублей — на «обеспечение надежности функционирования» этой системы и 2 млрд рублей — на «снижение издержек государственного управления».
Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на обнародованный план цифровой трансформации Минцифры, 19,4 млрд рублей предлагается выделить на развитие российской мобильной операционной системы «Аврора». Средства пойдут на обеспечение учителей и медиков планшетами, мобильной связью и интернетом, а также разработку приложений, уточнил газете заместитель главы Минцифры Андрей Черненко. По его словам, до 2024 года планируется поставить около 700 тыс. устройств.
Минцифры запросило 118,4 млрд рублей на ИТ-решения для госуправления и госуслуг, средства получат «Аквариус» и «Байтэрг»
Производителями планшетов на операционной системе «Аврора» являются две российские компании: «Аквариус» и «Байтэрг», получается, что именно они станут получателями этих денег, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на свой источник в правительстве. По мнению собеседника, проблема «Авроры» заключается не в самой ОС, а в полупустом магазине приложений.
25 федеральных ведомств утвердили программы цифровой трансформации
К 12 января 2021 года 25 федеральных ведомств утвердили программы цифровой трансформации. Свои документы опубликовали:
Как отмечает портал D-Russia.ru, некоторые из обнародованных документов небрежно отсканированы, там встречаются перевёрнутые таблицы и размытый шрифт.
30 декабря 2020 года в аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко сообщили о том, что федеральные органы исполнительной власти РФ разработали 60 ведомственных программ цифровой трансформации. Тогда же Чернышенко отметил, что до конца января 2021-го будет сформирован рейтинг цифровой трансформации федеральных органов власти. Среди главных критериев рейтинга – качество подготовки ведомственных программ цифровой трансформации, степень кадровой обеспеченности, а также успешные проекты в сфере ИИ. Лучшие решения в сфере ИИ войдут в реестр, который будет доступен для использования в регионах в 2021 году.
2022
24 августа 2022 года стало известно о решении Минцифры сократить административные барьеры для ведомств, проводящих цифровую трансформацию. Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на разработанный министерством проект постановления правительства, он предполагает возможность использования проектов ведомственных программ цифровой трансформации (ВПЦТ) для утверждения бюджетов на исполнение обязательств по ранее заключенным госконтрактам. Прежде основанием для утверждения суммы средств на закупки для информатизации ведомств была лишь уже одобренная программа.
Согласно пояснительной записке, на которую также ссылается газета, предложенные в документе изменения необходимы из-за требований «динамического перераспределения» госорганами ресурсов. В условиях роста цен ведомства смогут на более ранних стадиях осуществлять закупку необходимых товаров, работ, услуг в сфере ИКТ.
Минцифры откликнулось на запрос о сокращении числа формальностей при проведении цифровой трансформации ведомств (на фото — глава министерства Максут Шадаев)
Как пояснили изданию в Минцифры, использование проекта программы для утверждения бюджета на исполнение обязательств по ранее заключенным госконтрактам позволит исключить «кассовый разрыв» — когда программа прежнего бюджетного цикла уже не действует, а проект на следующий цикл еще не прошел процедуру согласования.
Кроме того, в подготовленном Минцифры проекте постановления правительства говорится о праве ведомств перераспределить между мероприятиями программы суммы до 1 млрд рублей без согласования с Минцифры и рассмотрения на президиуме правкомиссии по цифровому развитию — если целевые значения показателей не меняются.
Минцифры изменит методику оценки цифровой трансформации органов власти
До конца мая Минцифры представит предложения по изменению методики оценки ведомственных программ цифровой трансформации (ВПЦТ), рассказали TAdviser в ведомстве 23 мая. А до 1 июля все ведомственные программы будут пересмотрены, чтобы определить ключевые показатели.
Получается, что 95% показателей — выполнено, а, условно, 5 главных — нет. Минцифры планирует выбирать ключевые показатели, которые главным образом влияют на изменения работы ведомств. Они будут иметь 80% доли веса от общей оценки программ.
Ранее Минцифры совместно с РАНХиГС разработали методику оценки эффективности и результативности руководителей цифровой трансформации. При оценке РЦТ учитывается: cтепень достижения показателей результативности цифровой трансформации, финансовая дисциплина исполнения ВПЦТ, оперативный рейтинг выполнения показателей эффективности и результативности РЦТ.
В 2021 году на мониторинге было 63 ведомства. 35 ФОИВ показали средний результат, 18 — высокий и 10 — низкий. Среди 18 ФОИВ, которые показали высокий результат. Подробнее здесь.
6 июля 2021 года Минцифры России сообщила о переходе госинформсистемы координации информатизации (ФГИС КИ) на государственную единую облачную платформу (ГосОблако). Ответственным за работу системы и ее переход на данную платформу является Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ), подведомственный Минцифры России.
Переход на ГосОблако Минцифры и ЦЭКИ ведут с 2019 года. На июль 2021 года в эксперименте принимают участие 20 ведомств, а в конце 2021 года планируется подключить еще шесть госструктур. По результатам эксперимента проект будет масштабирован на все органы власти.
ГосОблако выполняет роль инфраструктурного фундамента, который предоставляет вычислительные ресурсы, обеспечивает безопасность данных, в том числе благодаря использованию преимущественно отечественного ПО и оборудования. За счет использования облачной платформы ведомства экономят на обслуживании собственной ИТ-инфраструктуры, что позволяет оптимизировать расходование выделенного бюджета.
Функции ФГИС КИ направлены на реализацию ведомственных программ цифровой трансформации, которые включают планирование закупок оборудования и ИТ-решений в соответствии с едиными стандартами цифровизации госорганов.
Минцифры меняет ИТ-систему координации информатизации
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru опубликован разработанный Минцифры России проект постановления правительства РФ о внесении изменений в постановление правительства РФ от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» (далее – ПП РФ 1235).
В пояснительной записке к проекту сказано:
Новации предусмотрены в том числе в вопросе финансирования развития и эксплуатации ФГИС КИ (фото – invest.ufacity.info)
Планируемые изменения – уже третьи по счету для ПП РФ 1235. К их содержанию мы вернемся ниже, а пока кратко опишем предыдущие изменения, происходившие с положением о ФГИС КИ.
Правда, помимо изменений, связанных с ПП РФ 1646, в тексте положения о ФГИС КИ были удалены несколько коротких фрагментов, не имевших прямого отношения к изменениям в процессах координации, но существенно изменивших в худшую сторону изначально декларировашиеся средства обеспечения открытости информации в ФГИС КИ и функциональность формирования аналитических материалов на основе данных, хранящихся в системе.
Был объявлен утратившим силу подпункт «а» пункта 16, в котором перечислялись функции сервисных подсистем ФГИС КИ:
Эта функциональность просто была вычеркнута из положения о ФГИС КИ – никакого альтернативного текста об информационно-аналитическом обеспечении управления информатизацией нигде в других местах положения не появилось.
Кроме того, из описания функций портала ФГИС КИ (пункт 17 положения) было удалено упоминание о публичном доступе к аналитической отчетности, формируемой в ФГИС КИ. Подпункт «а» пункта 17 положения лишился той части текста, которая в нижеприведенной цитате показана шрифтом с зачеркиванием:
Здесь следует сказать, что даже во время действия указанных норм положения о ФГИС КИ ее портал совсем не был образцом открытости данных – TAdviser писал об этом почти 2,5 года назад (см. «Как открытость госИТ превращалась в закрытость. Хроники деградации»), и за прошедшее время лучше с открытостью в сфере госинформатизации не стало. А изменения в ПП РФ 1235, внесенные «под шумок» в связке с изменениями, обусловленными принятием ПП РФ 1646, вообще свели открытость госинформатизации практически к нулю. Потому что считать хорошим примером открытости «открытые данные», публикуемые на портале ФГИС КИ, никак не получается – о низком качестве и практической бесполезности большей части этих данных неоднократно писали эксперты.
Изменения, предлагаемые к внесению в положение о ФГИС КИ, изложены в проекте постановления правительства РФ в общепринятой для «изменяющих» НПА, но крайне неудобной для восприятия смысла в контексте всего изменяемого документа, форме – в виде «точечных» правок по абзацам и пунктам. Поэтому ниже все предлагаемые изменения перечислены неформальным, но более понятным языком. Аналитики TAdviser при подготовке настоящей публикации решили, что полезной может оказаться сводная редакция ПП РФ 1235, в которой будут отражены все изменения, ранее внесенные в НПА и предлагаемые к внесению последним проектом (ссылка на текст сводной редакции ПП РФ 1235).
Итак, что планируется внести и что запланировано удалить из готовящейся редакции положения о ФГИС КИ?
Рейтинг руководителей цифровой трансформации федеральных ведомств
Основная статья: Рейтинг руководителей цифровой трансформации федеральных ведомств
Описание Процесс координации информатизации осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации (далее – ФГИС КИ ), положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации №1235 от 14 ноября 2015 года
ФГИС ЕСНСИ – федеральная государственная информационная система, целью создания которой является обеспечение автоматизированного формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов, а также размещение, хранение и актуализация информации технического характера, используемой