Новые правила обучения по охране труда
1 сентября 2022 года вступили в силу правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда в редакции постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464. Новые требования касаются всех работодателей крупной или малой компании, частных предпринимателей.
Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
Помимо этого, по новым правилам придётся работать учебным центрам, ответственным за обучение безопасного выполнения работ, практического применения навыков первой помощи и т. д.
В статье расскажем обо всех изменениях: как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда, и как быть работодателю, чтобы избежать штрафов.
Новые положения об охране труда
Новые требования относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, которые должны предотвратить случаи травматизма, профессиональных заболеваний на производстве и снизить их последствия.
Организации и индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги по обучению охране труда работодателей и их работников, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям Минтруда по правилам постановления от 16 декабря 2021 № 2334. Наличие образовательных лицензий больше не требуется.
В новом постановлении расширен список видов обучения:
- инструктаж по охране труда;
- стажировка на рабочем месте;
- оказание первой помощи пострадавшим;
- использование (применение) средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- обучение по охране труда у работодателя, в том числе безопасным методам и приёмам выполнения работ.
1 марта 2022 года вступили в силу поправки (ст. 76 ТК), по которым сотрудник обязан пользоваться полученными от работодателя СИЗ, в противном случае его отстранят от работы без оплаты простоя.
Для каждого работодателя установлено минимальное число сотрудников, которые должны пройти внешнее обучение. Количество человек зависит от численности штата и категории риска, которую можно узнать по письменному запросу в Государственной инспекции труда (ГИТ) или через онлайн-калькулятор
Также появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки, добавилось понятие «внеплановое обучение». Имеется раздел требований для работодателей, самостоятельно обучающих своих работников. Установлены особенности подготовки персонала в области охраны труда на микропредприятиях. Все нововведения разберём далее.
Списки работников на обучение по отдельным программам устанавливает работодатель исходя из результатов оценки профессиональных рисков (ОПР) и специальной оценки условий труда (СОУТ). А инструктаж на рабочем месте должен проводиться для всех работников с учётом всех источников опасности, выявленных при СОУТ и ОПР.
Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (ст. 214 ТК). За нарушение привлекут к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. Штраф накладывается за одного необученного сотрудника в размере: для ИП до 25 000 рублей, для юрлица – до 130 000 рублей
Инструктажи по охране труда
С 1 сентября работодатели обязаны проводить следующие виды инструктажа по охране труда:
Вводный инструктаж
Работодатель обязан провести инструктаж для вновь принятых сотрудников, командированных и студентов на производственной практике.
Инструктажи на рабочем месте
Подразделяются на первичный, повторный и внеплановый. Их проходят все работники организации и студенты на производственной практике. Обучение по правилам работы и мерам безопасности должен проводить непосредственный руководитель сотрудника.
От первичного и повторного инструктажа могут освободить работников, связанных только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При условии, что результаты СОУТ относятся к 1 или 2 классу (оптимально и допустимо
Внеплановый проводится для персонала, если меняются технологические процессы на производстве, должностные обязанности, при авариях или несчастных случаях.
Целевой инструктаж
Руководитель проводит его перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также в случае деятельности повышенной опасности или работ, не входящих в должностные (производственные) инструкции.
Помимо инструктажей, в новых правилах вводится понятие стажировка. Она обязательна для сотрудников, которые трудятся во вредных или опасных условиях труда. Если таких нет, стажировка не обязательна, но возможна, если руководитель утвердит её.
Обучение по охране труда
В Приложении № 2464 появились программы обучения, которые составляются специально по требованиям безопасности на рабочих местах и по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда.
пять программ, которые будут содержать теоретическую часть по темам обучения, количество часов и форму обучения, практические занятия и проверку знаний. Программы следующие:
- обучение применению (для спецодежды – и ношению
- оказание первой помощи пострадавшим;
- общие вопросы охраны труда;
- безопасные методы и приёмы выполнения работ;
- выполнение работ повышенной опасности.
Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в Приложении № 3 Порядка № 2464.
Имеются категории сотрудников, которые всё равно должны проходить внешнее обучение в учебных центрах:
- сам работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
- руководители структурных подразделений и их заместители;
- специалисты структурных подразделений;
- специалисты по охране труда (СОТ
- работники рабочих профессий;
- члены комиссий (комитетов) по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
- лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.
Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда один раз в три года, а работники рабочих профессий – с той периодичностью, которая установлена в локальных нормативных актах. Обычно это сразу после принятия сотрудника на работу, но не позднее 60 дней после заключения трудового договора. Затем раз в три года проводится плановая подготовка работника. Если он выполняет работу повышенной опасности, то – один раз в год.
Внеплановое обучение проводится, если меняются нормативные требования, нужно работать на новом оборудовании, меняются требование ГИТ и т. д. Обязательно не позднее 60 дней с даты наступления событий.
с отрывом сотрудника от основной работы, поэтому работодатель должен указать во внутренних документах компании порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки. Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.
Проверка знаний по вопросам охраны труда
Инструктажи и обучение заканчиваются обязательной проверкой знаний, чтобы проверить, как работник усвоил материал и сможет ли применить их на практике. Для этого устраивается устный опрос, письменное или компьютерное тестирование там, где сотрудник проходил обучение. В учебном центре или у работодателя (создаётся комиссия по новым требованиям, где председатель и члены комиссий сдают экзамен на платформе «ЕСИОТ» Минтруда
Проверка знаний подтверждается протоколом, форму которого определяет организация, проводившая проверку знаний, с учётом нормативных требований. Если у работника не будет этого подтверждения – к работе он не допускается.
На данный момент проверка знаний подтверждается удостоверением, а не протоколом. Теперь решение по выдаче слушателю удостоверения, решает учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение.
Проведение обучения на микропредприятиях
К микропредприятиям относят организации, где среднесписочная численность сотрудников до 15 человек. Для таких предприятий установлен упрощённый порядок подготовки персонала. Обучение и инструктажи проводит руководитель микропредприятия или ИП, который прошёл внешнюю подготовку в учебных центрах.
нет работ повышенной опасности, то обучение по охране труда можно заменить инструктажами, их результаты оформить в едином документе (п. 102 Правил). Проверку знаний сотрудника может проводить один человек, назначенный приказом руководителя, комиссию для этого создавать необязательно.
Что нужно сделать руководителю
Для начала посмотреть, имеются ли оформленные документом результаты СОУТ и ОПР.
Узнать свою категорию риска в Государственной инспекции труда (ГИТ) или через онлайн-калькулятор
После получения сведений определить порядок обучения работников и оформить их локальным нормативным актом. Можно разработать новый документ или внести изменения в действующий (ПВТР, Положение о СУОТ и др.), в котором необходимо определить:
- место подготовки (у работодателя или в учебном центре
- программы обучения и категории работников для внешнего обучения;
- порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда;
- перечень должностей и профессий для прохождения стажировки после обучения (п. 25 Порядка № 2464
- список персонала для обучения оказанию первой помощи (п. 33
- перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38
- список должностей и профессий работников, освобождённых от обучения по охране труда (п. 54
- перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение (п. 55, 56
- порядок планирования обучения (п. 80-84
- формы и порядок проверки знаний после инструктажа (п. 69
- приказом сформировать комиссию по проверке знаний (п. 72, 73) и организовать их внеплановое обучение.
Что касается инструктажей, необходимо разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить их программу. Приказом назначить ответственных за проведение инструктажей (по всем видам), провести их обучение. Затем ознакомить всех работников с новыми документами под подпись.
Переходный период будет длиться с 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года, чтобы все учебные центры успели пройти аккредитацию, работодатели подготовиться и направить заявки на формирование реестра работодателей, решивших проводить подготовку персонала самостоятельно. Также работодатель должен поддерживать электронный документооборот (ЭДО) с использованием цифровых подписей, чтобы вести документооборот по охране труда, представлять документы в ГИТ, давать инспекторам ГИТ доступ к базе электронных документов.
Оператор ЭДО АО «Калуга Астрал» предлагает современные решения для обмена электронными документами с госорганами: «Астрал.ЭДО»«1С-ЭДО». Любой из сервисов позволяет вести взаимодействие с контрагентами и контролирующими органами, соблюдая законодательство. Круглосуточная служба поддержки поможет на всех этапах обслуживания: от запуска системы и подключения контрагентов до обмена документами и отправки отчётов в государственные органы.
Если ещё нет электронной подписи нужно получить её в удостоверяющем центре. Согласно 63-ФЗ электронная подпись придаёт договорам, актам, соглашениям и другим документам юридическую силу.
«Калуга Астрал» подпись выдают за один рабочий день. Она обладает максимальной защитой и не требует заключения дополнительных соглашений между контрагентами.
В любой сфере деятельности организации — от офиса до производства нужно позаботиться об охране труда сотрудников. Форс-мажорные ситуации на рабочих местах влекут за собой множество проблем, проверок, а, бывает, и штрафов. Поэтому вводный инструктаж по технике безопасности при приеме на работу — не формальность. О нюансах этого мероприятия рассказывают специалисты Бухгалтерии.ру.
Задачи вводного инструктажа
Обязанность работодателей ознакомить сотрудников с требованиями по охране труда регламентируется ст. 225 ТК РФ. При вводном инструктаже нужно знакомить сотрудника:
- со структурой организации; с трудовым распорядком;
- с оборудованием и технологией производства;
- с особенностями склада, территории и транспорта;
- с мерами пожарной безопасности, с инструкциями по охране труда и технике безопасности.
В каждой организации эти пункты разные.
Понятия «инструктаж» и «обучение» работников не идентичны. В процессе инструктажа нужно довести до работника действующие нормы и правила. Проведение инструктажа — обязанность работодателя. А обучение сотрудников работодатели могут проводить на свое усмотрение.
Нормативные акты по проведению инструктажей
Порядок проведения инструктажей и виды инструктажей по охране труда регламентируются ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее — ГОСТ 12.0.004-2015) и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Для кого нужно проводить вводный инструктаж
Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения.
- граждане, вновь принимаемые на работу;
- командированные в организацию работники;
- временные работники; специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
- студенты, проходящие производственную практику;
- другие лица, которые участвуют в производственной деятельности.
Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.
Кто проводит вводный инструктаж
Лица, которые могут инструктировать новых сотрудников по охране труда, перечислены в п. 2.1.2 Порядка обучения. Это могут быть:
- руководитель организации;
- специалист по охране труда;
- сотрудник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.
Сотрудник, который проводит инструктаж, должен пройти обучение и проверку знаний по охране труда в аккредитованном образовательном центре.
Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он должен провести вводный инструктаж самому себе (письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3).
Программа вводного инструктажа
Работодатель самостоятельно разрабатывает программу по проведению инструктажа с учетом специфики деятельности компании. Примерный перечень вопросов для составления программы можно найти в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
В программе перечисляется перечень вопросов, которые нужно довести до инструктируемого лица, и время, на них отведенное.
Такую программу нужно утвердить приказом по организации. В приказе нужно указать сотрудника, отвечающего за проведение инструктажа. Такого сотрудника нужно ознакомить с приказом, где работник должен поставить подпись и дату ознакомления.
Журнал вводного инструктажа
Итак, сотрудник ознакомлен с требованиями охраны труда, успешно устно ответил на вопросы — вводный инструктаж по технике безопасности закончен. Об этом нужно сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи должны быть дата инструктажа, сведения об инструкторе и инструктируемом, структурное подразделение организации, где будет трудиться сотрудник, подписи указанных лиц.
Административная ответственность
Статья 5.27.1 КоАП РФ регламентирует ответственность при допуске к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения инструктажа.
К должностному лицу или предпринимателю может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Для организации штраф больше — от 110 000 до 130 000 рублей.
Противопожарные инструктажи — неотъемлемая часть соблюдения правил техники безопасности и охраны труда в организации. Законодательство обязывает работодателей обучать своих сотрудников правилам пожарной безопасности (ПБ), проводя соответствующие инструктажи. Подробности мы собрали в этой статье.
Основные положения
Ответственность за организацию противопожарных инструктажей несет руководитель или собственник организации: именно это лицо должно обеспечить своих работников знаниями в области пожарной безопасности. Инструктаж может проводиться лично руководителем или же ответственными лицами, обученными и назначенными приказом руководителя. Инструктаж проводится в утвержденном законом порядке, учитывая при этом специфику организации. Подробно нормы пожарной безопасности утверждены в приказе МЧС № 645 от 12.12.2007 (ред. От 22.06.2010).
Необходимо иметь в виду, что работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарных инструктажей, обязаны пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Что входит в противопожарный инструктаж:
— Ознакомление работников с основными требованиями пожарной безопасности;
— Изучение работниками пожарной опасности используемых в производстве технологических процессов;
— Обучение работников правилам пользования средствами противопожарной защиты;
— Обучение работников действиям, предпринимаемым при возникновении пожара.
Кроме того, в рамках противопожарного инструктажа работники должны быть ознакомлены и с правилами надлежащего содержания территории, зданий и помещений организации, с эвакуационными путями и процессом эвакуации людей, с правилами использования открытого огня при работах, а также с правилами вызова пожарной охраны и тем, как следует применять средства пожаротушения и пожарную автоматику.
Важно, чтобы в инструктажах учитывалась специфика организации и чтобы полученные знания регулярно проверялись. Особенно пристальное внимание должно уделяться практической составляющей обучения. Именно это дает сотрудникам возможность грамотно повести себя в чрезвычайной ситуации и быстро предпринять необходимые действия.
Виды инструктажей по пожарной безопасности
Нормы ПБ разделяют противопожарные инструктажи на несколько видов:
— первичный на рабочем месте
Обратите внимание, что для фиксирования проведения инструктажей компания обязана вести журналы учета проведения инструктажей по ПБ. Согласно пунктам 9 и 10 Норм ПБ, туда вносятся соответствующие записи, подтвержденные подписями инструктируемого и инструктирующего. Помочь с оформлением документации по охране труда могут наши специалисты.
Вводный инструктаж должен проводиться со всеми без исключения принимаемыми на работу сотрудниками, несмотря на их образование и опыт работы. Также вводный инструктаж проводится с командированными в организацию работниками, с лицами, прибывшими на производственную практику или обучение, и с прочими лицами по решению работодателя.
Вводный инструктаж проводит руководитель или работник, назначенный ответственным за ПБ. Законодательство устанавливает правило, по которому вводный инструктаж должен проводиться в оборудованном помещении по программе, утвержденной приказом, а также инструктаж должен сопровождаться практической тренировкой.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится со всеми вновь принятыми сотрудниками; с теми, кого перевели из одного подразделения компании в другое; с выполняющими новую для них работу; с сезонными работниками; а также со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные или иные работы на территории компании.
Такой инструктаж проводится лицами, ответственными за ПБ в структурных подразделениях, опять же — по утвержденным программам. Первичный инструктаж осуществляется индивидуально с каждым сотрудником, но может проводиться и с группами лиц, если они работают на однотипном оборудовании.
Повторный инструктаж проводится для всех сотрудников организации тем же лицом, что и вводный. Такой инструктаж необходим для проверки и обновления знаний правил, норм, стандартов и инструкций по пожарной безопасности.
Внеплановый инструктаж проводится, если:
— Были введены новые правила, нормы и инструкции по ПБ или же в них были внесены какие-либо изменения;
— Изменились факторы, влияющие на противопожарное состояние объекта. Например, был изменен технологических процесс производства или произошла модернизация оборудования;
— Сотрудниками были нарушены правила ПБ, что привело к пожару;
— На аналогичных производствах произошли аварии/пожары.
Также внеплановый инструктаж проводится для сотрудников, у которых случился длительный перерыв в работе (более 30 календарных дней для обычных работ и более 6 дней для работ с дополнительными требованиями).
Внеплановый инструктаж проводится лицом, назначенным приказом руководителя ответственным за ПБ в организации.
Целевой инструктаж необходим при:
— разовых работах повышенной пожароопасности;
— ликвидации последствий аварий;
— осуществлении работ с оформлением наряда-допуска, огневых работ во взрывоопасных производствах;
— проведении экскурсий, организации массовых мероприятий с обучающимися и другими лицами (заседаний, собраний с количеством участников от 50 и более человек).
Сроки проведения инструктажей
Образование в области безопасности труда должно быть систематическим и регулярным. Для этого нормами установлена периодичность проведения противопожарных инструктажей.
Повторные инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться с периодичностью 1 раз в год для обычных организаций и 2 раза в год для предприятий, которые относятся к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Для остальных видов инструктажей периодичность должна основываться на практических соображениях и здравом смысле. Например, очевидно, что вводный инструктаж осуществляется перед началом работы нового сотрудника, а внеплановый — при наступлении вышеупомянутых случаев.
Ответственность за отсутствие проведения инструктажей
Нарушение правил пожарной безопасности, согласно статье 20.4 КоАП РФ, влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа от 2 000 рублей для граждан и до 200 000 рублей для юридических лиц.
Если же нарушения повлекли за собой возникновение пожара, то штрафные санкции увеличиваются: при незначительном уроне суммы штрафов варьируются от 4 000 рублей для граждан до 400 000 рублей для юрлиц. Чем более серьезны последствия такого нарушения, тем выше и карательные меры: если пожар причинил тяжкий вред здоровью или повлек за собой смерть человека, то санкции на юридических лиц могут достигать 1 000 000 рублей. Также нарушение в таком случае может повлечь за собой административное приостановление деятельности компании на срок до 90 суток.
Непроведение инструктажей и/или отсутствие журнала учета их проведения хоть и не является грубым нарушением, однако влечет за собой дополнительные тщательные проверки госорганами, что зачастую приводит к выявлениям дополнительных нарушений, а значит — и к большим штрафам.
Не уверены, что в вашей компании все в порядке с охраной труда и техникой безопасности на производстве и в офисах? Запишитесь на консультацию к нашим специалистам: 7 (495) 252-10-09. Мы обеспечим аудит охраны труда, проконсультируем по инструктажам и поможем привести документацию к нужному виду.
Виды инструктажей по охране труда
распечатать Изменения для бухгалтера с 2023 года
Инструктажи по охране труда проводятся для знакомства работников организации с правилами безопасности на рабочем месте. Согласно ст. 212 ТК РФ работодателю необходимо обеспечить безопасность выполнения работ.
Порядок проведения инструктажей по охране труда установлен Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 от 13.01.2003 (в ред от 30.11.2016) «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Инструктажи по охране труда по времени проведения и характеру делятся на пять видов:
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный на рабочем месте;
- внеплановый;
- целевой.
Рассмотрим их подробнее.
Вводный инструктаж проходят все принимаемые на работу граждане, командированные в организацию работники, работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, практиканты, другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж по охране труда
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми в организацию сотрудниками, включая временных работников, совместителей, надомников;
- с работниками организации, переведенными из другого структурного подразделения, либо сотрудниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций, практикантами, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Чем же отличается первичный инструктаж от вводного?
- Первичный инструктаж является менее объемным по количеству информации.
- Первичный инструктаж проводится руководителем работ или руководителем подразделения/участка непосредственно на рабочем месте сотрудника. Он является уже производственным обучением, и направлен на изучение безопасных приемов труда на рабочем месте, способов защиты от воздействия вредных или опасных производственных факторов непосредственно в рабочих условиях.
- Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программам, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации
- От прохождения первичного инструктажа работодатель может освободить работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей, освобожденных от этой обязанности, должен быть утвержден отдельным приказом.
Повторный инструктаж на рабочем месте
Повторный инструктаж по охране труда проходят все сотрудники, с которыми проводился первичный инструктаж. Повторный инструктаж нужно проводить по тем же программам, что и первичный, не реже 1 раза в 6 месяцев.
С рабочими, которые обслуживают оборудование повышенной опасности повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.
Повторный инструктаж также проводит непосредственный руководитель работ.
Внеплановый инструктаж по охране труда
Такой инструктаж проводится в случаях:
- вступления в силу новых или изменения нормативных правовых актов по охране труда или инструкций по охране труда;
- изменения технологических процессов, замены или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента;
- нарушения работниками требований охраны труда, если они создали реальную угрозу наступления тяжелых последствий (например, несчастный случай на производстве, авария);
- требования должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- перерыва в работе (с вредными или опасными условиями – более 30 календарных дней, для остальных работ более двух месяцев);
- решения работодателя.
При регистрации в журнале внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Целевой инструктаж по охране труда проводят:
- перед допуском отдельных работников к работам повышенной опасности;
- при выполнении разовых работ, которые не связаны с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне цеха предприятия и пр.);
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;
- при проведении экскурсий на предприятии.
Целевой инструктаж с сотрудниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению, фиксируется в наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Любой инструктаж по охране труда нужно завершить устной проверкой знаний и навыков безопасных приемов работы.
Все виды инструктажа регистрируются в журналах проведения инструктажей и в личных карточках работников с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Выбор читателей
Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда на предприятии (ст. 212 ТК РФ). Работник должен соблюдать установленные правила, нарушение которых может привести к несчастным случаям и травмам. Чтобы знать эти правила, каждый сотрудник обязан пройти инструктаж по технике безопасности, а некоторые – и специальное обучение (ст. 214 ТК РФ). Организовать этот процесс должен работодатель.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 (далее – Порядок). Его требования распространяются на всех работников организации, в том числе на руководителя.
На предприятии в течение года после поступления на работу обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда могут не проходить только:
- работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств;
- работники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет (п. 1.6 Порядка).
Каждый инструктаж по охране труда на предприятии включает в себя:
- ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
По окончании инструктажа проводится устный опрос. Он должен показать, насколько работник овладел знаниями и навыками безопасных приемов работы.
Инструктаж по технике безопасности должен пройти каждый работник. Его вид и количество зависят от той должности, которую он занимает.
С руководителями фирмы и структурных подразделений проводят:
- вводный инструктаж по охране труда;
- проверку знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил.
С менеджерами (управленцами) и специалистами проводят:
- вводный инструктаж;
- проверку знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации;
- инструктаж по пожарной безопасности.
С ремонтным персоналом проводят:
- вводный инструктаж, первичный на рабочем месте, повторный, плановый и целевой инструктажи;
- инструктаж по пожарной безопасности.
Вспомогательный персонал проходит:
- вводный и первичный инструктаж на рабочем месте;
- инструктаж по пожарной безопасности.
Учет инструктажей
Проведенный инструктаж регистрируется в соответствующем журнале. В установленных случаях отметка проставляется в наряде-допуске на производство работ.
При регистрации указывают дату проведения инструктажа, подпись инструктируемого работника и подпись инструктирующего специалиста.
С 1 марта 2017 года каждый проведенный инструктаж отражается в журналах по формам, установленным ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», который введен в действие приказом Росстандарта от 9 июня 2016 года № 600-ст.
Помимо форм журналов, данный стандарт содержит программы обучения безопасности труда.
Виды инструктажа
На предприятии проводятся следующие виды инструктажа:
- вводный инструктаж;
- первичный инструктаж;
- повторный инструктаж;
- внеплановый инструктаж;
- целевой инструктаж.
Инструктаж по технике безопасности проходит каждый работник, принимаемый на работу, а также переводимый на работу в организации по другой специальности (разд. 2.1 Порядка).
Также вводный инструктаж должны пройти:
- работники, командированные в организацию;
- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенных участках;
- студенты-практиканты;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложена эта обязанность. Эту обязанность можно возложить только на работника, который прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с действующим законодательством (письмо Минтруда России от 9 августа 2016 г. № 15-2/ООГ-2884).
Вводный инструктаж проходит в кабинете охраны труда с использованием наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей и т. п.). Времени он занимает немного, и обычно его совмещают с инструктажем по пожарной безопасности.
Примерный перечень вопросов, которые должны быть рассмотрены во время вводного инструктажа, можно найти в ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Документ вступил в силу с 1 марта 2017 года в связи с изданием приказа Росстандарта от 9 июня 2016 года № 600-ст.
Вот некоторые из вопросов:
- общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства;
- основные положения законодательства о труде (трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и работников моложе 18 лет, правила внутреннего трудового распорядка и т. д.);
- общие правила поведения работников на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях;
- основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства;
- основные требования производственной санитарии и личной гигиены;
- средства индивидуальной защиты, порядок и нормы их выдачи, сроки носки;
- пожарная безопасность, действия персонала при пожаре.
Вводный инструктаж нужно зарегистрировать в журнале регистрации вводного инструктажа.
Вот его форма:
От вводного инструктажа не освобождается ни один работник.
Инструктируемый обязательно должен поставить свою подпись в журнале, подтвердив прохождение инструктажа.
В приказе о приеме на работу также рекомендуется сделать отметку о прохождении вводного инструктажа.
Первичный и повторный инструктажи
Первичный и повторный инструктажи проводятся на рабочем месте. Их проводят по одной программе.
Первичный – до начала самостоятельной работы, повторный – не реже одного раза каждые шесть месяцев. Повторный инструктаж проводят с теми же работниками, с которыми проводился первичный инструктаж, если они продолжают заниматься той же работой.
Первичный инструктаж проводится, в частности (п. 2.1.4 Порядка):
- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работающих по срочным трудовым договорам, сезонных работников, совместителей, надомников;
- с работниками организации, переведенными из одного структурного подразделения в другое, или с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте может содержать такие вопросы:
- общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте;
- безопасная организация и содержание рабочего места;
- опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные системы и сигнализация);
- безопасные приемы и методы работы, действия в случае возникновения опасной ситуации;
- схема безопасного передвижения рабочих на территории цеха, участка;
- характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и меры их предупреждения.
Программа инструктажа должна быть согласована с инженером или ответственным по охране труда.
Вот форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного):
Работники некоторых профессий и должностей освобождаются от первичного и соответственно повторного инструктажа на рабочем месте. Это работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (письмо Минтруда России от 24 марта 2015 г. № 15-2/ООГ-1551).
Внеплановый инструктаж может проводиться по любому решению работодателя или уполномоченного им лица.
В обязательном порядке он проводится (п. 2.1.6 Порядка):
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев).
Для учета внепланового инструктажа используется форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте.
Оформляя результаты внепланового инструктажа, необходимо сделать запись о его причине.
Целевой инструктаж проводится (п. 2.1.7 Порядка):
- при выполнении разовых работ;
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
- при выполнении работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
- при проведении в организации массовых мероприятий.
Для такого инструктажа необходима отдельная программа его проведения, которая должна учитывать особые обстоятельства, которыми он вызван.
Вот рекомендуемая форма журнала регистрации целевого инструктажа:
Одним из элементов профилактики производственного травматизма являются инструктажи по охране труда. Всего их существует несколько разновидностей. Первое, что при трудоустройстве нового сотрудника должен сделать работодатель – это провести вводный инструктаж, который плавно перетечет в первичный инструктаж на рабочем месте. А «целевые» и «внеплановые» – это уже, что называется, на перспективу.
Цель вводного инструктажа заключается в том, чтобы ознакомить сотрудника со спецификой деятельности компании, внутренним распорядком и другими особенностями его нового места работы. Одним из документов, регламентирующих проведение вводного инструктажа, является Порядок по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.
Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных в письме Минтруда России от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277.
Проводится он один раз при трудоустройстве на предприятие. Таким образом, человек, который переводится внутри компании на другую должность или выходит из декретного отпуска, проходить его повторно не должен. А вот если сотрудник уволился из организации, а потом решил вернуться – инструктаж придется повторить.
Для всех и для каждого
Вводный инструктаж должен проводиться со всеми поступающими на предприятие рабочими и служащими независимо от их образования, квалификации и стажа работы по данной профессии или должности, а также с работниками, командированными для работы на данном предприятии, практикантами и т.д.
Человек, который проводит инструктаж, назначается приказом руководителя предприятия. В идеале – это штатный специалист по охране труда. В случае, если в организации такового нет (например, при численности работников менее 50 человек), вводный инструктаж может проводиться лицом, на которое эти обязанности возложены приказом руководителя организации, прошедшим обучение в специализированной организации, аккредитованной в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Руководитель организации, являющийся ее единственным участником, с которым заключен трудовой договор, может провести вводный инструктаж самому себе (письмо Федеральной службы по труду и занятости №ПГ/08346-03-3 от 27.04.2017).
Где проводится
Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и необходимых наглядных пособий, отвечающих содержанию программы, и с учетом конкретных условий данного предприятия.
Для повышения эффективности и наглядности вводного инструктажа, а также усвоения материала инструктируемым, при проведении инструктажа могут использоваться передовые технологии обучения, наглядные пособия (плакаты, манекены, макеты), применяться мультимедийные технологии, проводиться презентации, просмотры обучающих роликов и фильмов.
Строго по программе
Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны труда или специалистом по охране труда с учетом специфики деятельности организации на основании законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, правил, норм, стандартов, инструкций по охране труда. Утверждается программа руководителем организации.
Журнал регистрации
После проведения вводного инструктажа необходимо сделать запись в специальном журнале регистрации: дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц, а также подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно должны быть заверены подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Кроме того, запись о проведении первичного инструктажа производится в личной карточке прохождения обучения, если она применяется (Приложение А к ГОСТ 12.0.004-2015 (форма А.2), п. 6.11 ГОСТ 12.0.004-2015).
Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Однако они являются не обязательными, а рекомендованными, поэтому каждая фирма может разработать для себя более удобные формы.
Инструктаж считается завершенным только после регистрации в журнале. На титульной странице журнала обязательно проставляется дата начала его ведения.
Когда журнал заканчивается, на титульной странице ставится дата его окончания и журнал сдается в архив организации либо хранится у ответственного лица. Срок хранения журнала не регламентируется законодательно. Но стоит учесть, что данные о проведении вводного инструктажа прикладываются к материалам расследования несчастных случаев.
Санкции за непроведение инструктажа
По нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ, если руководство фирмы или ИП допустили к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, к ним может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Организация при этом должна будет заплатить штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей.
Алгоритм проведения вводного инструктажа
