Департамент природопользования и охраны окружающей среды города москвы реквизиты платы за нвос

Анастасия Игоревна Эндеко, спикер  прошедшего вебинара о по плате за НВОС, продолжает отвечать вопросы слушателей. 
Читать первую часть, вторую часть 

? Нужно ли к декларации о плате прикладывать акт об оказании услуг по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности (ФГУП “ФЭО”) если отход был передан на обезвреживание?

? Обязан ли природопользователь вносить авансовые платежи за 3 квартал, если (например) во 2 квартале ОНВОС снят с учета?

? Вкладку ОРО обойти невозможно?
Вкладку «ОРО» в ЛКПП можно обойти, отметив во вкладке «Объект негативного воздействия» у конкретного объекта ОНВ «Вывоз на ОРО «Не осуществляется»».

? Никак не удаётся выяснить конечный пункт утилизации отходов. Это критично?
Да, образователь отходов должен знать, на какой вид обращения были переданы его отходы. Вдруг отходы все же пошли на размещение, а не на утилизацию?

? Нужно ли вносить плату за выброс ЗВ, если у организации 2 источника: стоянка и зона погрузки/разгрузки?
Если они являются стационарными источниками выбросов и фактически эксплуатировались в отчетном периоде, то да.

? Если в середине года проведена корректировка инвентаризации выбросов, то расчет платы за выбросы рассчитывать пропорционально в соответствии с двумя инвентаризациями?
Расчет платы за НВОС следует рассчитывать, исходя из фактически работающих в отчетном периоде источников выбросов.

? Если объект был 3 категории, а в течении года присвоена 2 категория, то как формируется Декларация? Или необходимо сдавать две?
Декларация о плате за НВОС представляется одна, создается два объекта ОНВ с разными категориями, расчет осуществляется по каждому объекту ОНВ отдельно в соответствии с категорией.

? Что является нормативной базой для платы по отходам для 3 категории?
Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

? За квартал нет размещения отходов. Нужно ли оформлять нулевой авансовый платеж?
Нулевой авансовый платеж оформить невозможно.

? Если объект перешел из III в IV категорию негативного воздействия, мы обязаны произвести плату за период, когда объект был третьей категории?

? Можем уже использовать коэффициент 1,26 за плату в 2023 г. при разработке проектной документации или подождать утверждения данной ставки?
Необходимо дождаться опубликования постановления правительства, утверждающего данный коэффициент. После опубликования он может быть иным.

? Можно ли считать для предприятия 3 категории, проект ПДВ от 2016 г. (разрешение 2016-2021) и положительным СЭЗ действующими нормативами по выбросам на данный момент?
Скорее всего у расчета НДВ также истек срок действия в 2021 году.

? Можно ли в декларации для 3 категории указать только отчет ПЭК? Не будет же ошибкой, если не указан расчет НДВ (хотя он утвержден, получено СЭЗ)?
Будет ошибкой, если Отчет ПЭК будет указан в качестве разрешительного документа для выбросов для загрязняющих веществ I, II классов опасности.

? Для III категории к расчету НДВ прикладывается СЭЗ. А о каких еще коэффициентах шла речь?
Согласно п. 10 Положения о предельно допустимых выбросах, утвержденного Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055, нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. Согласно Методике разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного Приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 расчеты предельно допустимых выбросов содержат в том числе сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. В отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения нормативы допустимых выбросов не могут быть утверждены. Данный факт приравнивается к отсутствию установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ для объекта III категории, что предполагает применение коэффициента 25.

? Если объект г. Москвы из регионального надзора передали в федеральный в конце 2022 г., то мы должны осуществлять плату за весь период 2022 г. в федеральный орган, т.е. в МУ РПН по Московской и Смоленской области?
Определение администратора платы при внесении платы за НВОС и представлении Декларации о плате за НВОС зависит не от уровня надзора, а от локации негативного воздействия. При оказании негативного воздействия на окружающую среду на территории г. Москвы плата вносится по реквизитам Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, так как данный орган исполнительной власти субъекта РФ является администратором платы в г. Москве.

Внимание!!! Данный сайт не является официальным источником информации.
При распечатывании и оплате квитанции проверяйте правильность заполнения реквизитов из официальных источников.

80311625050018000140 (6420) Денежные взыскания за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды природопользования) 12-43-099-147/2019 ФИО

Распечатать квитанцию

и получите возможность сохранять формы (для их автозаполнения) созданных Вами квитанций.
После регистрации и сохранения бланка, на этом месте появится список сохраненных Вами форм.

На данной странице Вы можете заполнить и распечатать
Квитанция и реквизиты на оплату ‟КБК: 80311625050018000140 (6420) Денежные взыскания за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды природопользования) 12-43-099-147/2019 ФИО в ГУ Банка России по ЦФО Муниципальные образования города Москвы (столицы Российской Федерации города федерального значения) Арбат при помощи предложенной выше формы. Для формирования квитанции заполните те поля, которые Вам необходимы и они будут автоматически включены в бланк, поля которые останутся незаполненными вписаны не будут.

Хотите себе на сайт чистый бланк квитанции на оплату
Просто скопируйте код для вставки на сайт

Форма квитанции для сайта с указанными выше реквизитами

Интернет ресурс «Service-Online.su» разработан для свободного и бесплатного использования. На этом сайте никогда не будет вирусов или других вредоносных программ. Наша задача упростить вашу работу и постараться помочь Вам по мере своих сил.
Данный сайт является бесплатным сервисом предназначенным облегчить Вашу работу. На сайте представлено большое количество бланков которые удобно заполнять и распечатывать онлайн, сервисов по работе с текстами и многое другое.
Материалы сайта носят справочный характер, предназначены только для ознакомления и не являются точным официальным источником. При заполнении реквизитов необходимо убедиться в их достоверности сверив с официальными источниками.

Другие компании из каталога:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ на карте Россия, Москва, улица Новый Арбат, 11с1

Экологическое законодательство РФ составляют:

• Конституция РФ от 12 декабря 1993 года;
• Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95. № 52-ФЗ;
• Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 (в редакции от 15.04.98.) № 174-ФЗ;
• Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ;
• Водный Кодекс РФ от 16.11.95;
• Лесной кодекс РФ от 29.01.97.;
• Закон РФ «О недрах» от 21.02.92 (в ред. от 8.08.2001) № 27-ФЗ;
• Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» и другие нормативно-правовые акты.

Основным законом, обеспечивающим права граждан России на здоровую и экологически благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность в нашей стране, является Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. Ранее действовал закон РСФСР от 1991 г. «Об охране окружающей природной среды».

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, являющуюся основой жизни на Земле.

Особенностью правового регулирования экологических отношений является преобладание административно-правового метода воздействия. Характерным моментом его является не юридическое равенство сторон (присущее гражданско-правовому методу), а отношение власти и подчинения. Властными полномочиями при этом обладают природоохранные органы, осуществляющие эту деятельность в соответствии с законодательством и стоящие на страже интересов общества и граждан.

В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный, общественный надзор и контроль в области охраны окружающей среды. Государственный надзор осуществляют специальные государственные органы и инспекции, которые в своей деятельности не зависят от администрации контролирующих предприятий. Это Прокуратура РФ, Федеральная служба лесного хозяйства РФ, Госкомитет РФ по земельной политике, Министерство природных ресурсов России, Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Росгидромет, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор России), Министерство РФ по атомной энергии и др.

Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в лице государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

За неисполнение экологического (природоохранного) законодательства виновные несут ответственность, которая зависит от вида экологических правонарушений.

Экологическое правонарушение — это противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Признаками экологического правонарушения являются действие или бездействие лица, противоречащее экологическому законодательству, противоправное действие.

Виновные в экологических правонарушениях граждане несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Различные виды ответственности за экологические правонарушения приведены в таблице. Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Экологическим преступлением признается совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Экологическими преступлениями, согласно гл. 26 УК РФ «Экологические преступления», являются

Экоцид сравнительно новое понятие, оно впервые введено в УК РФ как новый вид преступных деяний. Экоцид — массовое уничтожение растительного, животного мира (в том числе людей), отравление атмосферы или водных ресурсов, а также другие действия, которые могут привести к экологической катастрофе. Совершение экоцида наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

За совершение экологических преступлений предусмотрены различные виды уголовной ответственности: лишение свободы, исправительно-трудовые работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности, штрафы.

Экологическая безопасность – состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства, от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. (например, на территории биосферных заповедников). Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и др. международных организаций.

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляется на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (Объединенной Европы, СНГ, Союз африканских государств и т.д.).

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

• экологизацию экономики;
• создание и внедрение новых экологически безопасных технологий;
• выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества ОС и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администраций отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Экологический мониторинг

С целью измерения, оценки и прогноза антропогенных изменений абиотической составляющей биосферы (в первую очередь загрязнений) и ответной реакции биоты на эти изменения, а также последующих изменений в экосистемах в результате антропогенных воздействий была создана информационная система экологического мониторинга.

Термин «мониторинг» образован от лат. «монитор» — «наблюдающий», «предостерегающий». Существует несколько современных формулировок определения мониторинга.

В настоящее время под мониторингом окружающей природной среды понимают долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценку и прогноз состояния природной среды и ее загрязнения (Закон РФ «О гидрометеорологической службе», 1998).

Мониторинг включает в себя следующие основные практические направления:

• наблюдение за состоянием окружающей среды и факторами, воздействующими на нее;
• оценку фактического состояния окружающей среды и, уровня ее загрязнения;
• прогноз состояния окружающей среды в результате возможных загрязнений и оценку этого состояния.

По объектам наблюдения различают: атмосферный, воздушный, водный, почвенный, климатический мониторинг, мониторинг растительности, животного мира, здоровья населения и т.д.

По масштабам воздействия мониторинг бывает пространственным и временным.

По характеру обобщения информации различают следующие системы мониторинга:

• глобальный — слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли, включая все ее экологические компоненты, и предупреждение о возникающих экстремальных ситуациях;
• базовый (фоновый) — слежение за общебиосферными, в основном природными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний;
• национальный — мониторинг в масштабах страны;
• региональный — слежение за процессами и явлениями в пределах какого-то региона, где эти процессы и явления могут отличаться и по природному характеру, и по антропогенным воздействиям от базового фона, характерной для всей биосферы;
• локальный — мониторинг воздействия конкретного антропогенного источника;
• импактный —мониторинг региональных и локальных антропогенных воздействий в особо опасных зонах и местах.

Классификация систем мониторинга может основываться на методах наблюдения (мониторинг по физико-химическим, биологическим показателям, дистанционный мониторинг).

Химический мониторинг —это система наблюдений за химическим составом (природного и антропогенного происхождения), атмосферы, осадков, поверхностных и подземных вод, вод океанов и морей, почв, донных отложений, растительности, животных и контроль за динамикой распространения химических загрязняющих веществ.

Физический мониторинг— система наблюдений за влиянием физических процессов и явлений на окружающую среду (наводнения, вулканизм, землетрясения, цунами, засухи, эрозия почв и т.д.).

Биологический мониторинг —мониторинг, осуществляемый с помощью биоиндикаторов (т. е. таких организмов, по наличию, состоянию и поведению которых судят об изменениях в среде). В биологическом мониторинге могут быть использованы не только биологические, но и любые другие методы, например, химический анализ содержания загрязняющих веществ в живых организмах.

Экобиохимический мониторинг —мониторинг, базирующийся на оценке двух составляющих окружающей среды (химической и биологической).

Дистанционный мониторинг —в основном, авиационный, космический мониторинг с применением летательных аппаратов, оснащенных радиометрической аппаратурой, способной осуществлять активное зондирование изучаемых объектов и регистрацию опытных данных.

Экологический менеджмент и экологический аудит на предприятии.

Экологический менеджмент– это система управления природопользованием и охраной окружающей среды, основанная на комплексном учете экологических факторов, с целью сочетания рационального, ресурсосберегающего природопользования и устойчивого экономического развития.

Экологическим менеджментом называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социально-экономическими возможностями управляющего.

Предметом ЭМ является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективного производства с охраной ОС и рациональным использованием природных ресурсов.

Экологический менеджмент на предприятии– это система управленческих рычагов, обеспечивающая эффект в области допустимых темпов экономического развития в рамках допустимого давления на ОС.

Выгодность рационального и сбалансированного природопользования для предприятия реализуется через экономические выгоды: а) снижение издержек в результате экономии природных ресурсов, рециркуляции, переработки отходов, снижение платежей за штрафы; б) рост доходов за счет «зеленых» товаров, конкуренции, новых рынков сбыта; стратегические выгоды: имидж предприятия, рост производительности труда, выполнение экологических требований без излишнего напряжения.

Экологический аудит – это проведение ревизии экологической деятельности (экологичности) предприятия (компании). Концепция экологического аудита была разработана в конце 1970-х годов в США. Термин «аудирование» означает проверку, ревизию, он заимствован из лексикона финансистов.

Экологический аудит включает в себя проверку следующих видов деятельности:

• выполнение экологических нормативов в соответствии с законодательством и внутрифирменными требованиями;
• определение уровня экологичности компании;
• функционирование систем экоуправления;
• получение экологического сертификата;
• выполнение финансовых обязательств и выплата долгов;
• составление экологической декларации и отчетов компании об экологической деятельности.

Экологический аудит представляет собой комплексный, документированный верификационный процесс объективного выявления и оценки сведений для определения соответствия критериям проверки конкретных экологических мероприятий, видов деятельности, условий, управленческих систем или информации о них и информирования потребителя о полученных в ходе указанного процесса результатах.

Экозащитная техника и технологии

Экозащитная техника и технологии направлены на максимальное снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду путем сокращения количества отходов, комплексной переработки природных ресурсов и использования методов биотехнологии.

Биотехнологиипредставляют собой совокупность методов и приемов получения полезных для человека продуктов, явлений и эффектов с помощью микроорганизмов. Общим подходом для них являются искусственное создание условий для биогеохимических процессов на Земле в виде характерных биореакторов, реализующихся с большими скоростями, оставаясь совместимыми по своим продуктам с окружающей природной средой.

Биотехнология переработки твердых отходов позволяет утилизировать биогаз, снизить энергетический дефицит и в значительной степени уменьшить количество соединений, способствующих парниковому эффекту. Общим подходом к биотехнологии утилизации отходов с энергетическими целями является их анаэробная деструкция (т.е. разложение без доступа воздуха). При проведении такого процесса образуется биогаз, состоящий из 65% метана, 30% углекислого газа, остальное – водород, сероводород и аммиак. Средняя теплота сгорания биогаза 22-24 МДж/м. Возможными путями его утилизации являются: использование в котельных для обогрева, получение электроэнергии посредством газогенераторных установок; сжижение и использование в качестве автомобильного топлива или бытового балонного газа.

Биотехнологии защиты атмосферы создаются с целью удаления из воздуха дурно пахнущих загрязняющих веществ (меркаптаны, масляная кислота, тиофенол и др.). Очистка атмосферного воздуха осуществляется путем его пропускания через сухие или мокрые биореакторы, содержащие сорбирующий материал.

Очень важным направлением является создание биотехнологий, позволяющих рекультивировать почвы на территориях, загрязненных тяжелыми металлами, нефтью и нефтепродуктами.

Биологическая очистка природных и сточных вод в настоящее время является достаточно изученным и широко применяемым методом, значение и роль которого со временем будет только возрастать в связи с требованиями экологичности и экономичности современных видов производств.

Экологическая экспертиза.

Содержанием экологической экспертизы является выявление комплекса факторов, негативно воздействующих на окружающую среду и здоровье человека, и сопоставление на этой основе альтернатив с целью выбора оптимального варианта проекта.

Главная цель экологической экспертизы — предупреждение негативных последствий хозяйственной деятельности, проверка соответствия намечаемой деятельности требованиям экологической безопасности общества и рационального использования природных ресурсов.

Собственно экспертная — оценочно-аналитическая — работа состоит из ряда стадий, включающих два основных элемента: проектный и послепроектный анализ объекта. Эти элементы представляют собой два типа экологической экспертизы, различающихся по объекту анализа: проектную и послепроектную экспертизу.

Проектная экспертиза — это экспертиза проекта сооружения, нормативно-технических документов на новую технику, технологию, материалы, а также проектов административных актов и законов.

Послепроектная экспертиза (экологический аудит) — это экспертиза действующего оборудования, предприятия и сооружения, а также применяемого законодательства.
Главным итогом проектной экспертизы является экспертное заключение, без которого не выдается разрешение на строительство проектируемого объекта (производства).

В экспертном заключении отражено следующее:

• исходные данные, характеризующие состояние окружающей среды до начала реализации проекта, технические особенности проекта;
• перечень воздействий проектируемого объекта на окружающую среду, в том числе первичных, вторичных и долговременных эффектов, необратимых и неизбежных последствий; при этом воздействия характеризуются количественными и качественными показателями;
• данные о воздействии различных вариантов проектируемого сооружения на исходное состояние окружающей среды;
• компенсационные меры, включая технические и/или финансовые, предусматривающие уменьшение негативных экологических воздействий.

Главной задачей послепроектной экспертизы является оценка воздействия работающих предприятий и сооружений на окружающую среду и определение степени риска для здоровья людей и качества окружающей среды (оценка последствий функционирования объекта). Тем самым осуществляется проверка соответствия параметров и характеристик работы объектов: 1) требованиям природоохранного законодательства, стандартам качества окружающей среды и 2) положениям и выводам заключения проектной экологической экспертизы.

Инициатором экологической экспертизы могут быть как государство, ведомство, так и общественность и общественные организации.

Международно-правовая охрана природной среды на планете Земля является одной из функций международного сообщества и представляет собой форму межгосударственного, общегуманистического официального сотрудничества человечества в рамках международного экологического права.

Межгосударственное сотрудничество в сфере экологической безопасности осуществляется в рамках деятельности ряда международных организаций. В зависимости от характера и направлений деятельности, целей и задач их можно дифференцировать по нескольким группам:

• охрана окружающей природной среды, решение проблем Земли (ЮНЕП, МСОП);
• комплексный природоохранительный мониторинг (ФАО, ВОЗ, ВМО);
• специальные природоохранительные мероприятия (охрана дикой природы, международных озер, рек, безопасность ядерных источников энергии и т. п.).

Именно такого типа задание вы увидите под номером 14. Это задание на соотнесение по теме “Органы государственной власти и федеративное устройство РФ”.

Установите соответствие между ветвями государственной власти в РФ и ее органами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Напоминаю вам, что вы увидите табличку для записи ответа: в верхней части буквы, а в нижней части вы должны поставить цифры, а потом получившуюся комбинацию цифр, без пробелов и без знаков препинания, перенести в бланк ответов номер один.

Пока задача у вас несложная.

Какие ветви власти представляют данные органы государственной власти?

Верховный суд –  судебная.

Губернатор области –  исполнительная.

Совет Федерации –  это верхняя палата парламента – законодательная.

Государственная дума –  законодательная.

Конституционный суд – судебная.

И правительство РФ – исполнительная.

В итоге имеем комбинацию цифр: 321132.

Ну а теперь вопрос немножко посложнее.

Установите соответствие между полномочиями и субъектами государственной власти РФ, реализующими эти полномочия: к каждой позиции, данной в правом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Обратите внимание: речь идёт не о Федеральном собрании в целом, а о Государственной Думе.

Осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации –  прочитали и радуемся: это несложно.

Исполнительную власть осуществляет Правительство. Конституционный суд – это судебная власть, Государственная дума – законодательная. Правильный ответ: 2.

По запросам Президента разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов. Проверить любой правовой акт – соответствует ли он Конституции – может Конституционный суд.

Разрешает споры о компетенции между субъектами государственной власти РФ и субъектов РФ. Это тоже в компетенции Конституционного суда. Если зашел такой спор в какой-то ситуации, сторонам необходимо обращаться в Конституционный суд. Единичка – правильный выбор.

Осуществляет управление федеральной собственностью – это полномочия Правительства.

И принимает федеральные законы Государственная дума.

В итоге получаем комбинацию цифр: 21123.

Установите соответствие между функциями и субъектами государственной власти Российской Федерации, которые их исполняют: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Задание аналогичное предыдущему, только немножко другие субъекты государственной власти: тут у нас уже нет органа судебной власти. Условие такое же: к каждой букве подбираем соответствующую цифру.

Назначение выборов Президента Российской Федерации. Я надеюсь, что вы точно не ошибетесь и четко будете знать, что назначает выборы президента Совет Федерации.

Утверждение военной доктрины. Военная доктрина находится в ведении Верховного Главнокомандующего, а Верховным Главнокомандующим по Конституции является Президент.

Управление федеральной государственной собственностью – этот вопрос нам уже встречался в прошлом задании. Правительство РФ от имени государства это делает.

Разработка федерального бюджета. Обратите внимание: “разработка”. Разрабатывает его Правительство. Если бы было “принятие федерального бюджета”, то нужно было бы выбрать “Федеральное собрание”. Ответ: Правительство.

И объявление амнистии. Объявляет амнистию Государственная Дума. Президент имеет право помилования. Мы с вами разбирали этот вопрос: амнистия и помилование – это разные вещи. Поэтому не путайте: амнистия относится к целой группе людей, группам осужденных. По какому-то виду преступлений или в честь какого-то праздника.  Помилование относится к конкретным людям. Помилование осуществляет Президент, а амнистию объявляет Государственная дума.

Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти РФ, к ведению которых эти вопросы относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Необходимо разделить исключительные полномочия федерального центра и вопросы, находящиеся в совместном ведении федерального центра и субъектов Российской Федерации.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, – это задачи федерального центра и субъектов федерации. Они этим занимаются совместно – выбираем двоечку.

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности – это тоже общая забота и федерального центра, и субъектов федерации.

Амнистия и помилования. Амнистию объявляет Государственная дума. Помилование – Президент. Это федеральные органы власти. Выбираем только федеральный центр.

Судоустройство и прокуратура –  федеральный центр.

И последнее: осуществление мер по борьбе с катастрофами –  это ведение совместное и федерального центра, и субъектов федерации.

Я надеюсь, что вы успешно справитесь с 14-м заданием на реальном ЕГЭ, который будете сдавать.

Да, этот вопрос не такой уж простой, там много нужно помнить разных вещей, но он вполне берущийся. Надо только хорошенечко эти самые полномочия повторить.

Также повторите порядок формирования органов власти, так как вопросы могут быть и такого плана.

Удачи на экзамене!

Разграничение полномочий федерального центра и субъектов РФ

Важно знать для выполнения задания 16 ЕГЭ по обществознанию.

Что находится в совместном ведении федерального центра и субъектов Российской Федерации?

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Препаратный подход

Со следующего года госзакупки лекарств для льготников будут проводиться централизованно. Для этого создается федеральный центр лекарственного обеспечения граждан и единый регистр льготников, имеющих право на бесплатные медпрепараты, рассказали в Минздраве.

Как пояснили в ведомстве, переход на новую систему закупок начнется с 1 января 2021 года. Созданное государственное бюджетное учреждение будет обеспечивать лекарствами по федеральным программам пациентов с различными видами нозологий, в числе которых орфанные и онкологические заболевания, ВИЧ, туберкулез.

В Минпромторге считают, что определение отдельного юридического лица, которое займется госзакупками медпрепаратов, поможет развитию отечественного фармпроизводства.

«Важно, что федеральному центру поручено не только проводить централизованные госзакупки лекарств, но также прогнозировать потребность в них на несколько лет вперед», — пояснил руководитель департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга Алексей Алехин.

Он рассказал, что для производителей медпрепаратов, особенно вакцин, важна система долгосрочного заказа, поскольку цикл производства иммунобиологических препаратов может занимать до двух лет. Поэтому они заинтересованы в контрактах, заключенных на период от трех лет и более.

Также, по словам Алехина, федеральный центр будет предупреждать дефицит лекарств на рынке. «Проблема ухода медпрепаратов с рынка — процесс затяжной, подчас связанный с ценообразованием, отсутствием необходимых производств», — подытожил он, подчеркнув, что все это можно предупредить. Он отметил, что важно правильно выстроить логистику на фармрынке, чтобы обеспечить необходимыми лекарствами жителей всех российских регионов.

К 1 января 2021 года лекарственный рынок в стране выйдет на новый уровень, заявил замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Тимофей Нижегородцев на конференции «Лекарственное обеспечение — 360 градусов».

Он рассказал, что федеральный центр поможет точнее оценивать уровень дефицита препаратов и принимать грамотные решения, чтобы его избежать. «Однако для этого должны все органы власти, которые вовлечены в процесс, связанный с организацией лекарственного обеспечения, действовать максимально слаженно и нацелено на выполнение тех задач, которые им поручены», — сказал Нижегородцев.

Замруководителя ФАС также отметил, что большую часть из перечня Жизненно необходимых и важнейших лекарственные препаратов (ЖНВЛП), исчезнувших в аптеках минувшим летом, удалось вернуть на фармрынок. В отдельных регионах от трех до восьми наименований лекарств пока еще отсутствуют в продажах, раньше таких было 26. Проблему удалось решить, отчасти благодаря пересмотру цен, пояснил он.

Так, на многие лекарства из перечня ЖНВЛП цена была зарегистрирована еще в 2010 году, и с этого времени ни разу не менялась. Из-за нерентабельности производства постепенно эти препараты с рынка уходили. В этом году поставлять лекарства в Россию отказались даже иностранные компании, которые десять лет назад цены на свои препараты зарегистрировали с большим запасом. В то же время, по словам Нижегородцева, увеличение стоимости лекарства допустимо только в том случае, если ограниченная государством цена, действительно, стала причиной дефицита фармсредства в аптеках. Именно с этим связано экономически обоснованное подорожание таких препаратов, как ламустин или винкристин. Сегодня они снова появились в продаже.

Пересмотр цен на лекарства из перечня ЖНВЛП завершится до конца года. Одновременно ведется работа по снижению необоснованно завышенной стоимости на ряд препаратов. «Мы пересматриваем цены и приводим их к среднеевропейскому уровню для того, чтобы система здравоохранения и граждане покупали лекарства не дороже, чем граждане в Европе», — подытожил Нижегородцев.

Вопросы решающие только федеральный центр

Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти РФ, к ведению которых эти вопросы относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

А) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами

Б) федеральные фонды регионального развития

В) осуществление мер по борьбе с катастрофами

Г) судоустройство, прокуратура

1) только федеральный центр

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

Полномочия федерального центра (сфера ведения Российской Федерации) определяются российским законодательством в соответствии с распространенными в мировой практике тенденциями. Внешнеполитическая сфера, международные отношения, вопросы национальной безопасности относятся преимущественно к компетенции центра.

В ведении федерального центра находятся внешняя политика и международные отношения, заключение международных договоров, внешнеэкономические отношения, определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

Федеральный центр ведает вопросами обороны и безопасности, войны и мира, оборонного производства, продажи и покупки оружия и т.п. К сфере совместного ведения отнесены частные вопросы внешней политики, которые могут затрагивать интересы регионов. Это — координация международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации, выполнение международных договоров, режим пограничных зон.

Федеральное законодательство, устройство федеральной власти, функционирование России как единой территориально-политической системы находятся в исключительной компетенции центра. При этом регионы имеют свои полномочия, позволяющие конкретизировать параметры региональной государственной власти и местного самоуправления в зависимости от региональной специфики.

В ведении федерации находится принятие и изменение российской конституции и федеральных законов. Федеральный центр устанавливает систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, определяет порядок их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти. В его ведении — федеральная государственная служба. Именно центр отвечает за федеративное устройство и территорию России (что подразумевает сохранение федерализма и территориальной целостности).

Вопросы российского гражданства также находятся в исключительном ведении федерации (что исключает серьезную постановку вопроса о гражданстве отдельных республик, если с этим не согласится центр)».

В ведении центра находятся и такие вопросы, как регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств. Однако часть этих полномочий, связанных с непосредственной защитой гражданских прав, имеет отношение к регионам. В сферу совместного ведения входит защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности. К совместному ведению также относится защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

В сфере совместного ведения находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. На практике это значит, что регионы имеют возможность правового регулирования региональной государственной власти и системы местного самоуправления, при том, что общие принципы их организации (общефедеральные стандарты) могут быть установлены с помощью федеральных законов.

В сферу совместного ведения также включено обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов конституции и федеральным законам. Вопросы приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным решаются и на региональном уровне, поскольку именно регионы должны привести свои нормативные акты в должное соответствие.

Особенностью России является высокая степень централизации судебной власти и прокурорского надзора, а также ряда связанных с ними сфер законодательства.

В соответствии с Конституцией в компетенции центра находятся судоустройство и прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности, федеральное коллизионное право.

К сфере совместного ведения отнесены административное и административно-процессуальное законодательство, адвокатура и нотариат. Важным способом влияния регионов является отнесение к сфере совместного ведения кадров судебных и правоохранительных органов, что на практике предполагает те или иные формы согласования назначений.

Инфраструктура и стратегические вопросы экономики. Федеральный центр оставляет за собой принципиально важные с точки зре ния общенациональных интересов объекты инфраструктуры, энергетики и т.п.

К исключительному ведению центра отнесены федеральные энергетические системы и ядерная энергетика, федеральный транспорт, пути сообщения и связь. Федеральный центр определяет стандарты и эталоны, в частности метрическую систему и исчисление времени, официальный статистический и бухгалтерский учет. В его ведении находятся метеорологическая служба, геодезия и картография, наименования географических объектов. Центр регулирует российскую активность в космосе.

В то же время используемая в Конституции постановка вопроса делает возможным создание региональных систем транспорта, связи и иной инфраструктуры, которые, соответственно, оказываются в ведении регионов.

Наиболее сложным и потенциально конфликтным вопросом является разграничение полномочий в сфере экономики и в социальной сфере.

К исключительному ведению федерального центра относится создание наиболее общих «правил игры» в экономике и управление федеральными экономическими активами: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; федеральная государственная собственность и управление ею; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития.

К совместному ведению отнесены следующие вопросы: разграничение государственной собственности (что предполагает наличие региональной государственной собственности наряду с федеральной государствен ной собственностью); установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, природопользование, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; законодательство об охране окружающей среды, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, охрана памятников истории и культуры; трудовое законодательство; жилищное законодательство; социальная защита, включая социальное обеспечение; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; семейное законодательство, координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Особенностью современного российского законодательства является продолжающаяся конкретизация полномочий, входящих в сферу совместного ведения. С этой сферой связаны основные конфликты. В ситуации слабого регионального влияния на федеральном уровне федеральный центр проводил с начала 2000-х гг. политику конкретизации и перераспределения полномочий в сфере совместного ведения в свою пользу.

Ярким примером стала отмена в 2004 г. «правила двух ключей», присутствовавшего в прежней редакции федерального закона «О недрах». В соответствии с законом лицензия на добычу полезных ископаемых ранее подписывалась на федеральном уровне и главой региональной исполнительной власти (поскольку законодательство о недрах находится в сфере совместного ведения). В результате отмены «правила двух ключей» участие региональных властей в лицензировании добычи ценных полезных ископаемых (углеводородное сырье, металлические руды) стало очень ограниченным (решение принимается на федеральном уровне, региональные представители входят в состав государственной комиссии), и их основные полномочия свелись к лицензированию добычи общераспространенных полезных ископаемых (месторождения строительных материалов и т. п.).

Некоторые региональные лидеры в этой ситуации считают необходимым отказаться от сферы совместного ведения и четко определить, какие полномочия относятся к федеральным, а какие — к региональным (с такими предложениями, в частности, выступал президент Татарстана М. Шаймиев). Конфликты, связанные с фактическим переделом сферы совместного ведения и ущемлением региональных интересов, могут привести в перспективе к принципиальному изменению ситуации в случае конституционной реформы. Одним из возможных выходов может стать переход к установочному принципу по индийскому образцу. При сохранении либерального принципа может быть использован вариант, не предполагающий наличия сферы совместного ведения, но с расширением и детализацией полномочий федерального центра за счет тех полномочий, которые уже фактически относятся к его ведению в рамках предусмотренного конституцией совместного ведения.

Другой важной тенденцией является фактический раздел сферы совместного ведения на две части в соответствии с поправками к закону «Об общих принципах. », принятыми в июле 2003 г. Причиной для такого раздела стало введение принципов финансирования предметов ведения. Закон делит предметы совместного ведения на те, которые финансируются за счет субвенций из федерального бюджета, и те, которые самостоятельно финансируются регионами. К числу самостоятельно финансируемых регионами отнесен 41 предмет. Все остальные предметы совместного ведения финансируются из федерального бюджета. В 2004 г. было проведено изменение и уточнение данного законодательства. Определенная централизация полномочий произошла во второй половине 2004 г. в связи с принятием федерального закона № 122 (который принято называть законом о «монетизации льгот»).

В 2005 г. наметилась обратная тенденция: отдельные федеральные чиновники при поддержке региональных лидеров стали выступать за передачу некоторых «частных» экономических полномочий региональным властям. В инициативах представителя президента в Южном федеральном округе Д. Козака речь шла о передаче регионам 48 из 58 функций, исполняемых федеральными структурами на местах, с одновременной передачей необходимых субвенций из федерального бюджета. В частности, говорилось об управлении недрами, водными и лесными ресурсами, землеустройством, контроле, надзоре и государственных услугах в сфере занятости, образования и здравоохранения, экологическом надзоре, содержании и эксплуатации федеральных автодорог и др. При таком подходе за федеральным центром остались бы на региональном уровне только силовые структуры, территориальные управления Центробанка, почтовая служба.

В целом практика «тонкой настройки» отношений между центром и регионами через перераспределение полномочий в сфере совместного ведения может быть постоянной. Можно привести два важных примера из законодательной практики одного только 2004 г.

• В 2004 г. многие детали разграничения конкретных полномочий между центром и регионами были уточнены или изменены с помощью закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (закон о «монетизации льгот» № 122-ФЗ).

• В самом конце 2004 г. был принят закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований».

В продолжение этой тенденции в 2005 г. рабочая группа Госсовета представила доклад «О совершенствовании механизма федеративных отношений». В частности, в нем были перечислены конкретные полномочия, которые предлагалось закрепить за субъектами федерации (список более ста полномочий). Далее, в конце 2005 г. был принят федеральный закон, который передал регионам длинный список полномочий.

Таким образом, процесс перераспределения полномочий между центром и регионами, а также формулирования новых полномочий (и их отнесения к тому или иному уровню власти) в процессе совершенствования российского законодательства может быть постоянным.

А) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами —совместно федеральный центр и субъекты РФ.

Б) федеральные фонды регионального развития — только федеральный центр.

В) осуществление мер по борьбе с катастрофами — совместно федеральный центр и субъекты РФ.

Г) судоустройство, прокуратура — только федеральный центр.

Д) федеральная государственная собственность и управление ею — только федеральный центр.