Обеспечение безопасности продукции, работ, услуг и в целом обеспечение техногенной безопасности является одним из приоритетных направлений мирового экономического развития.
Наш эксперт в своей статье рассказывает о том, что входит в понятие «сертификат соответствия продукции».
К поставщикам по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) с января 2022 года стали предъявлять новые доптребования. Практически за год работы по новым правилам появились разъяснения Минфина и показательные решения ФАС, которые следует учитывать, чтобы избежать ошибок и судебных споров.
В статье приведены обзор доптребований и разъяснений Минфина, а также примеры проблем, с которыми столкнулись заказчики и поставщики.
На всем протяжении процедуры закупки — от подачи заявки до определения исполнителя контракта — участник должен соответствовать единым требованиям. Если это не так, то вступить в отношения с таким исполнителем заказчик не сможет. И даже если сначала участник соответствовал всем условиям, а затем выяснилось, что перестал, контракт заключить с ним заказчик не должен. Если же контракт уже заключен, его придется расторгнуть. В статье расскажем о том, какие существуют требования к поставщикам.
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
Зарегистрировано в Минюсте России 16 ноября 2020 г. N 60907
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минэкономразвития России от 30.12.2020 N 877,
от 29.10.2021 N 657)
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 и частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ “Об аккредитации в национальной системе аккредитации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2018, N 31, ст. 4851) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые критерии аккредитации и перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее – критерии аккредитации).
(п. 1 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 29.10.2021 N 657)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В отношении лиц, аккредитованных на дату вступления в силу настоящего приказа, и заявителей до 1 июля 2021 г. соответствие требованиям абзаца третьего пункта 4.1 критериев аккредитации подтверждается наличием у работников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия, опыта работы по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее трех лет.
3. Абзац второй подпункта 24.4, абзац второй подпункта 29.5, абзац второй пункта 43 критериев аккредитации не применяются в отношении лиц, аккредитованных на дату вступления в силу настоящего приказа.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением абзаца третьего подпункта 4.1, абзаца третьего подпункта 4.2, пункта 4.3, пунктов 7 – 10, абзаца второго подпункта 24.4, подпункта 24.7.2.3, пункта 25, абзацев первого и третьего подпункта 29.2, абзаца второго подпункта 29.5, абзаца второго пункта 43 критериев аккредитации, вступающих в силу с 1 июля 2021 г., пунктов 12 – 16, 18, 22, 31 – 35 критериев аккредитации, вступающих в силу с 1 января 2022 г., и действует до 1 января 2027 года.
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 30.12.2020 N 877)
В законе сильно расширили глау 3.4. и внесли несколько других крупгых изменений
С 1 апреля в 223-ФЗ были внесены значительные изменения — особенно в части закупок у малого и среднего предпринимательства. Разбираемся в основных изменениях.
1. Расширено понятие «положение о закупках». Теперь этот документ должен содержать не только требования к закупке, порядку подготовки заявки, проведению процедуры и заключению договора по результатам процедуры. В положение необходимо будет также вносить сведения о порядке определения и обоснования НМЦК, в том числе за единицу ТРУ. Заказчикам на приведение положений в соответствие с новыми требованиями законодательства и на размещение их в ЕИС дается 90 дней с момента вступления закона в силу.
2. Изменен ряд особенностей проведения разных видов закупок:
— Из конкурса исключен этап проведение квалификационного отбора участников.
— Ранее в аукционе заказчик имел право, но не был обязан устанавливать квалификационный отбор. С новыми изменениями аукцион не содержит в себе квалификационные требования.
— Для участия в запросе предложений необходимо указывать окончательную цену при подаче заявки, так как подача окончательного предложения и дополнительного ценового предложения не осуществляется. Если заказчик установил критерии и порядок оценки заявок на участие в такой закупке, то документация должна содержать указание на информацию и документы, которые необходимо предоставить в заявке на участие — для проведения ее оценки. При этом отсутствие такой информации и документов не является основанием для отклонения заявки.
— Упрощены требования к составу заявки на участие в запросе котировок. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 статьи 3.4 223-ФЗ, в случае если заказчик установил обязательство предоставления таких документов.
3. Изменена часть 19 ст. 3.4 223-ФЗ. Данная часть статьи содержит описание состава заявки под конкретный вид процедур. До изменений понятия о том, что должно быть в первой и во второй части заявки, были обобщены. Теперь данную часть разбили на несколько подчастей. Итак, теперь заказчик вправе установить обязанность предоставления следующих информации и документов:
— основная информация об участнике (наименование, адрес, ИНН учредителей и прочее);
— документы, подтверждающие полномочия подписанта, за исключением ИП и руководителей;
— документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, кроме тех, что содержатся в открытых реестрах. Например, выписка из ЕГРЮЛ или сведения из реестра СМП;
— решение об одобрении крупной сделки;
— банковская гарантия или реквизиты спецсчета, подтверждающие предоставление обеспечения заявки, если оно установлено;
— декларация о соответствии требований, предъявляемым заказчиком к участникам;
— предложение в отношении объекта закупки;
— документы, подтверждающие соответствие ТРУ нормам законодательства. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если они передаются вместе с товаром;
— наименование страны происхождения товара;
— предложение о цене договора (за исключением аукциона);
— информация и/или документы, необходимые для оценки заявки (за исключением аукциона и запроса котировок).
Требовать предоставление других документов запрещено.
4. В документации теперь должны быть указаны не только НМЦ договора, но и лота. Кроме того, в документации должен быть описан порядок формирования цены договора с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
Порядок оформления сертификата соответствия на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ
Отношения, связанные с осуществлением сертификации, регулируются положениями Федерального закона № 184-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации, является Росаккредитация.
Узнавайте о последних изменениях в законодательстве.
Оформление документа на продукцию может осуществляться только сертификационными органами с соответствующей государственной аккредитацией. Аккредитован ли именно ваш сертифицирующий орган и его статус (не отозвана ли лицензия и не находится ли компания в стадии ликвидации), можно проверить в перечне Росаккредитации. Там же проверяется реестр аккредитованных лабораторий, которые проводят испытания.
Круг заявителей и схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом (п. 1 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ).
В силу абз. 2 п. 2 ст. 26 Федерального закона № 184-ФЗ для проведения исследований (испытаний) и измерений орган по сертификации на договорной основе привлекает аккредитованные испытательные лаборатории (центры). При этом органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Чтобы инициировать процедуру сертификации, следует обратиться в сертификационный орган, имеющий аккредитацию. Основанием начала процедуры будет являться договор, оформляемый на основании заявления и комплекта документов, содержащего сведения о заявителе, а также предусмотренные технические регламенты на такую продукцию и информацию о продукции.
Список документов может включать:
Это обобщенный список документов, который корректируется в зависимости от конкретной продукции. В каждом техническом стандарте или регламенте содержатся свои условия государственного контроля, права и обязанности лица, которое хочет получить сертификат, точный порядок оформления и схемы. Например, чтобы сертифицировать игрушки, дополнительно предоставляется: изображение типовых образцов; данные о сырье и материалах, которые входят в состав игрушки; информация об изготовителях и (или) импортерах, которые производят или привозят эти комплектующие; для производителя ‒ сертификат соответствия, выданный на систему менеджмента производства; для импортера ‒ контракт и товаросопроводительные документы.
Образец продукции для проведения лабораторных испытаний, как правило, отбирается аккредитованной лабораторией самостоятельно.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых органом по сертификации принимается решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Информация о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии заносится, в частности, в соответствующие реестры, которые ведет Росаккредитация. На официальном сайте данного органа власти можно проверить действительность конкретного сертификата или декларации о соответствии (п. 3 ст. 23 Закона № 184-ФЗ; п. 1, подп. 5.1.2.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845; пп. 1, 2, 3, 24, 26 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856).
При этом в отношении серийно выпускаемой продукции, на которую выдан сертификат соответствия, должна проводиться периодическая оценка в установленном порядке (инспекционный контроль). Сведения о прохождении инспекционного контроля подлежат включению в соответствующий реестр (п. 2.1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ).
Порядок получения сертификата соответствия ТР ТС (действует на всей территории ЕАЭС) преимущественно аналогичен данному порядку. Различие заключается в типе документа, на соответствие которому должна соответствовать продукция (вместо ГОСТов технические регламенты Таможенного союза), а также наличие дополнительного реквизита – код ТН ВЭД.
Обязательная сертификация
На территории РФ согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 применяются единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Как правило, подтверждает соответствие продукции требованиям ГОСТов.
Важно помнить, что срок действия данного Перечня ограничен датой 1 сентября текущего года. С 1 сентября вступит в силу единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425.
При этом ранее выданные сертификаты соответствия и декларации о соответствии в отношении продукции, включенной в перечни, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, в течение срока годности или срока службы продукции, но не позднее 1 сентября 2025 года.
Ознакомиться с информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, можно на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, перейдя по ссылке: https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/compliance/requiredcompliance.
Если срок действия документов об оценке соответствия обязательным требованиям истекает в период с 14 марта 2022 года до 1 сентября 2022 года, он продлевается на 12 месяцев. Выпуск в обращение на территории РФ продукции, в отношении которой имеются указанные документы, допускается до истечения срока действия этих документов с учетом его продления без проведения инспекционного контроля (п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 РФ №353 и пп. 1, 3 Приложения 18 к нему).
На всей территории ЕАЭС единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620. Подтверждает соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Для подтверждения ввозимой иностранной продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза применяются сертификат соответствия и декларация о соответствии, формы и правила оформления которых предусмотрены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
Сертификат пожарной безопасности. Предусмотрен разделом VI Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Применяется только для некоторых товаров (например, в отношении электрических гирлянд, линолеума и т. д.).
Сертификат соответствия системе менеджмента ISO (ИСО). Показывает, что производитель внедрил систему менеджмента по правилам международной организации стандартизации. Иногда этого требуют контрагенты или правила продажи за пределами Таможенного союза.
Разъяснения Минфина
За год работы по новым правилам у заказчиков и поставщиков возникло большое количество вопросов, в связи с чем Минфин дал разъяснения положениям, которые вызвали большое количество споров.
Рассмотрим наиболее полезные разъяснения для заказчиков и поставщиков.
Закупки на строительство
В письме Минфина РФ от 18 апреля 2022 года № 24-06-06/34260 уточняется, что для подтверждения опыта необходим исполненный контракт и все акты о приёмке, составленные в ходе исполнения обязательств. Если строительство осуществлялось в несколько этапов, чтобы доказать исполнение договора, недостаточно представить один акт – потребуются акты, составленные по результатам закрытия каждого из этапов.
При участии в тендерах на некапитальное строительство и благоустройство подрядчикам требуется подтвердить своё соответствие требованиям постановления № 2571 наличием опыта:
Заказчик может засчитать в качестве опыта только договоры, соответствующие по виду работ и предмету тендера, если их сумма составляет не менее 20% от НМЦК новой закупки.
В приложении к поставновлению № 2571 указано, какие контракты могут подтвердить опыт работ, сходных с предметом торгов. Хотя в графе «Доптребования к участникам» указано несколько видов работ, в качестве опыта подойдёт успешное выполнение хотя бы одного из них (письмо Минфина РФ от 14 февраля 2022 года № 24-01-09/10138).
Подтвердить опыт можно только таким договором подряда, в котором компания является прямым исполнителем, а не субподрядчиком (определения Верховного Суда РФ от 22 октября 2020 года № 309-ЭС20-15792 по делу № А50-26381/2019, от 19 июля 2021 года № 304-ЭС21-10656).
Подтверждение опыта в других закупках
В письме Минфина РФ от 1 сентября 2022 года № 24-06-06/85201 установлено, что опыт работы с госзаказом подрядчики могут подтвердить исполненными контрактами по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ при участии в закупках на:
Для подтверждения опыта при участии в других тендерах с доптребованиями подойдут любые договоры. Это означает, что в качестве подтверждающих документов заказчики обязаны принять не только соглашения по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ, но и договоры с коммерческими организациями. При этом договор должен быть полностью исполнен, то есть по нему должна пройти и поставка, и оплата.
Если участник предоставит в заявке недостоверную информацию, заказчик вправе отстранить его от торгов или отказаться от заключения договора.
Проблемы, с которыми столкнулись заказчики и поставщики
За прошедший год возникло большое количество спорных ситуаций, большая часть из которых была связана с подтверждением опыта работы с госзаказом. Также были споры по ограничению конкуренции и техническим вопросам.
Не закрыт контракт, подтверждающий опыт
Некоторые из участников тендеров пытались подтвердить опыт работы с госзаказом контрактами, которые ещё не были закрыты в ЕИС.
Пример: извещение № 0860400000322000028.
Участник тендера на дорожные работы для подтверждения опыта представил данные договора и акты выполненных работ. Однако в ЕИС заказчик не закрыл этот контракт. Он продолжал числиться среди соглашений на этапе «Исполнение».
Закупочная комиссия отклонила заявку, и участник обратился в ФАС.
Ведомство поддержало подрядчика.
Вывод: изменение статуса договора в ЕИС является обязанностью заказчика. Если подрядчик подтверждает соответствие доптребованиям согласно правилам постановления № 2571, нет оснований для его отклонения.
Расторгнут контракт, подтверждающий опыт
Встречаются случаи, когда участники закупок пытаются подтвердить опыт расторгнутым контрактом.
Пример: извещение № 0101300073322000004.
Участник тендера на капремонт подтвердил опыт контрактом, который был расторгнут по соглашению сторон: работы по нему были выполнены, но не в полном объёме, после чего контракт был расторгнут по обоюдному согласию.
Стоимость выполненных работ по этому контракту составила более 20% от суммы новой закупки.
Заказчик не засчитал этот контракт в качестве подтверждения опыта работы с госзаказом. Подрядчик обратился в ФАС. Ведомство поддержало его и обязало заказчика отменить результаты тендера.
Вывод: в качестве документа, подтверждающего опыт, может быть применён контракт, расторгнутый по соглашению сторон. Главное – чтобы сумма выполненных работ соответствовала требованиям постановления № 2571 по определённому виду закупки.
В одном тендере содержатся доптребования по разным видам работ
Есть закупки, в которых в одном лоте встречается несколько видов работ.
Пример: извещение № 0173100013822000006.
Заказчик объявил тендер на комплексное обслуживание здания, включив в стоимость техобслуживание строения его уборку. Указанные виды работ относятся к разным разделам постановления № 2571. К исполнителям таких тендеров предъявляются разные требования.
Ниже представлен пример двойных доптребований заказчика из ЕИС.
Участник закупки пожаловался в ФАС, и ведомство поддержало его, отменив результаты тендера.
Вывод: нельзя включать в один тендер два вида доптребований. Если заказчику нужны разные виды работ, то на каждый вид нужно проводить раздельные тендеры. Вместе закупать разрешается только работы, которые технологически связаны между собой.
Поставщики сомневаются в доптребованиях
Встречаются случаи, когда участники тендеров пытаются обжаловать доптребования заказчиков в тендерах на капремонт.
Пример: извещение № 0840300037422000178.
Заказчик объявил открытый конкурс на капремонт ограждения школы. Подрядчик решил, что ограждение школы не является объектом капстроительства и обжаловал положения извещения.
ФАС поддержало заказчика. Так как ограждение является частью школьного здания и числятся они под единым инвентарным номером, здание школы относится к объекту капстроительства, а значит, заказчик верно установил доптребования.
Вывод: работы, направленные на ремонт объектов капстроительства, считаются капремонтом. При этом к таким объектам относят здания и ограждения. Соответственно, при проведении подобных тендеров заказчики должны устанавливать доптребования к подрядчикам согласно разделу постановления № 2571, посвящённому данному виду работ.
Торговая площадка не проверяет документы
Согласно п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, оператор ЭТП с января 2022 года должен возвратить подрядчику тендерную заявку, если в реестре участников закупок отсутствуют документы о соответствии фирмы доптребованиям заказчика. В связи с этим многие заказчики решили, что теперь на ЭТП лежит ответственность за проверку документов, подтверждающих соответствие подрядчика доптребованиям.
Пример: извещение № 0600600009422000003.
Заказчик объявил тендер на стройку с доптребованиями к подрядчикам согласно постановлению № 2571.
На участие в тендере подала заявку фирма, которая формально соответствует условиям тендера. Так как в реестр участников закупок были включены документы о соответствии доптребованиям, торговая площадка не вернула заявку подрядчику. Документы, к которым не был приложен акт приёмки, поступили на рассмотрение заказчику.
Заказчик решил обжаловать действия ЭТП в ФАС.
ФАС отказала заказчику, приняв сторону ЭТП, так как проверка документов участника тендера является задачей тендерной комиссии заказчика.
Вывод: ЭТП следит за наличием документов, которые подтверждают соответствие подрядчика условиям тендера согласно правилам взаимодействия участников и ЭТП. Но если компания внесла бумаги в реестр, то торговая площадка посчитает, что они есть. Комиссия заказчика должна проверять, насколько полон перечень документов и соответствуют ли они постановлению № 2571.
Что всегда требуется от поставщиков
Под едиными подразумеваются такие требования, которым должны отвечать все участники закупок вне зависимости от ее объекта и прочих параметров. Вот их список:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Как видно, никаких условий о наличии у участника опыта исполнения подобных контрактов, каких-либо финансовых ресурсов или персонала, в единых требованиях нет. Условия подобного рода относятся к разряду дополнительных и могут быть установлены в соответствии с постановлением № 99 от 2 февраля 2015 года.
Что же касается требования об отсутствии в РНП, то оно включается заказчиком по своему усмотрению.
Последние изменения доптребований в офсетных контрактах
Законодатели уже успели изменить правила о доптребованиях – постановление № 2571 дополнено разделом об офсетных контрактах.
С августа 2022 года к исполнителям по инвестиционным контрактам предъявляются повышенные требования. Они обязаны подтвердить:
Размер выручки и капитальных вложений считают не более чем за 5 последних лет. Если предмет офсетного контракта пересекается с доптребованиями к участникам тендеров на аналогичный предмет закупки из других разделов постановления, будут применяться только правила из раздела о заключении офсетных контрактов.
Чтобы подтвердить соответствие доптребованиям при подаче заявки на тендер с заключением офсетного контракта, поставщик должен представить:
Чтобы подтвердить опыт успешного исполнения договора, необходимо представить номер записи из реестра контрактов, выписку реестра контрактов с гостайной, исполненный контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ) и акт приёмки.
Как подтвердить соответствие требованиям
Существуют два способа подтверждения соответствия требованиям: декларация и представление документов.
Ищете ОФД для своего бизнеса? Получите квартал в подарок. Контур.ОФД — помогает соблюдать закон и контролировать продажи!
Декларация может быть в виде отдельного документа или в составе заявки. Конкретной формы закон не предусматривает, поэтому составляется она произвольно. Обычно это документ, в котором поставщик указывает свое наименование, юридический адрес, ИНН, а также подтверждает, что соответствует на дату подачи заявки единым требованиям.
Иногда требуется подтвердить соответствие требованиям иным документом. Из следующей таблицы видно, в каких случаях может применяться декларация, а когда — определенные документы.
Таблица. Документы для подтверждения соответствия участника единым требованиям
Под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах (п. 3 ст. 20 Закона № 184-ФЗ):
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации. Ведение реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляет Росаккредитация (п. 3 ст. 23, п. 6 ст. 24 Закона № 184-ФЗ, подп. 5.1.2.3 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845, Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856).
Сертификат соответствия содержит:
Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии, а также состав сведений, содержащихся в этих документах, утверждены Приказом Минпромторга России от 27.05.2021 № 1934.
Пошаговые инструкции, образцы документов и ссылки на правовые акты: получите доступ к «Готовым решениям».
Главное о доптребованиях
Прежнее постановление о доптребованиях отменено постановлением Правительства от 29 декабря 2021 года № 2571 (далее – постановление № 2571). Правительство РФ приняло новые правила по разделам, которые посвящены отдельным сферам (культура, строительство и т.д.), а в каждом из разделов подробно расписало перечень работ (охранные услуги, реставрация и др.).
Расширен перечень случаев для применения доптребований. Теперь заказчики обязаны чаще устанавливать их, но применять их можно только для закупок с ценой свыше:
В приложении к постановлению указано:
К примеру, чтобы подтвердить опыт выполнения договора подряда при участии в закупке на капремонт дорог, нужно представить:
Застройщику необходимо приложить к заявке строительную смету, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или решение о техготовности линейного объекта.
Подрядчикам с опытом непосредственного выполнения работ по капремонту дорог нужно приложить к предложению исполненный договор и акт приёмки.
Согласно подп. «б» п. 3 постановления № 2571, для некоторых видов работ подтвердить опыт допускается контрактами с погашенной неустойкой.
Виды требований
Требования подразделяются на 3 типа:
Сегодня расскажем только о первой части — о единых требованиях.
Экономьте время на поиске клиентов. Контур.Компас — удобный поиск целевых клиентов для бизнеса, базы новых клиентов в B2B!
Документы и сведения, подтверждающие соответствие лаборатории критериям аккредитации
Документы и сведения, подтверждающие соответствие
лаборатории критериям аккредитации
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 29.10.2021 N 657)
26. Документы и сведения, подтверждающие соответствие лаборатории критериям аккредитации:
26.1. документ (документы) системы менеджмента качества, содержащие требования системы менеджмента качества лаборатории в соответствии с настоящими критериями аккредитации, в том числе правила применения изображения знака национальной системы аккредитации;
26.2. документы, подтверждающие соблюдение установленных требований к работникам лаборатории:
трудовые договоры (либо их копии);
гражданско-правовые договоры (либо их копии);
документы о получении работниками высшего образования, среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования (либо их копии);
документы, подтверждающие наличие у работников испытательной лаборатории (центра) опыта работы по проведению исследований (испытаний) и измерений в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, трудовые или гражданско-правовые договоры или копии указанных документов;
при необходимости документы (их копии), подтверждающие наличие в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, допуска к проведению работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
26.3. документ по оснащенности лаборатории средствами измерений, содержащий сведения, предусмотренные подпунктом 26.10 настоящих критериев аккредитации;
26.4. документ по оснащенности лаборатории испытательным оборудованием, содержащий сведения, предусмотренные подпунктом 26.11 настоящих критериев аккредитации;
26.5. документ по оснащенности лаборатории вспомогательным оборудованием, содержащий сведения, предусмотренные подпунктом 26.12 настоящих критериев аккредитации;
26.6. документ по оснащенности лаборатории стандартными образцами, содержащий сведения, предусмотренные подпунктом 26.13 настоящих критериев аккредитации;
26.7. документ по помещениям, используемым для проведения исследований (испытаний) и измерений, содержащий сведения, предусмотренные подпунктом 26.14 настоящих критериев аккредитации;
26.8. документы (их копии), подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, испытательного и вспомогательного оборудования, средств измерений, стандартных образцов, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.
26.9. сведения о работниках, подтверждающие соответствие лаборатории критериям аккредитации:
фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, дата и место рождения;
основание для привлечения личного труда (трудовой договор, гражданско-правовой договор или иное), работа по основному месту работы или по совместительству;
выполняемые функции, проводимые исследования, испытания, измерения;
образование (наименование учебного заведения, год окончания, квалификация по документу об образовании, реквизиты документа об образовании);
практический опыт по исследованиям, испытаниям, измерениям, включенным в область аккредитации (в годах, с указанием, в каких организациях, в какой период и по каким видам исследований (испытаний) измерений получен).
26.10. сведения об оснащенности средствами измерений (СИ), подтверждающие соответствие лаборатории критериям аккредитации:
наименование определяемых (измеряемых) характеристик (параметров) продукции;
наименование СИ, тип (марка), регистрационный номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (при наличии);
изготовитель (страна, наименование организации, год выпуска);
год ввода в эксплуатацию, заводской номер (при наличии), инвентарный номер или другая уникальная идентификация;
класс точности (разряд), погрешность и (или) неопределенность (класс, разряд);
сведения о результатах поверки СИ в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (номер, дата, срок действия) и (или) сертификат о калибровке СИ (номер, дата, срок действия (при наличии) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений;
право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и пользования (реквизиты подтверждающих документов);
место установки или хранения.
26.11. сведения об оснащенности испытательным оборудованием (ИО), подтверждающие соответствие лаборатории критериям аккредитации:
наименование видов испытаний и/или определяемых характеристик (параметров) продукции;
наименование испытуемых групп объектов;
наименование испытательного оборудования, тип (марка);
основные технические характеристики;
дата и номер документа об аттестации ИО, срок его действия;
26.12. сведения об оснащенности вспомогательным оборудованием, подтверждающие соответствие лаборатории критериям аккредитации:
место установки или хранения;
право собственности либо иное законное основание, предусматривающее право владения и пользования (реквизиты подтверждающих документов).
26.13. сведения об оснащенности стандартными образцами (СО), подтверждающие соответствие лаборатории критериям аккредитации:
наименование, тип, номер и категория СО (ГСО, ОСО, СОП);
назначение (например, градуировка, контроль точности);
наименование и аттестованное значение;
неопределенность и (или) характеристика погрешности аттестованного значения;
дополнительные сведения (в том числе сведения из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений на ГСО);
нормативный документ, порядок и условия применения;
срок годности экземпляра СО;
дата выпуска экземпляра СО.
26.14. сведения о помещениях, используемых для проведения исследований (испытаний) и измерений, подтверждающие соответствие лаборатории критериям аккредитации:
назначение помещения (в том числе виды проводимых испытаний, для приемки и хранения образцов, обработки результатов испытаний, хранения документации или другое);
специальное или приспособленное;
место нахождения или иная уникальная идентификация;
перечень контролируемых параметров в помещении;
наличие специального оборудования (например, вентиляционного, защиты от помех);
право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и пользования (реквизиты подтверждающих документов).
27. Дополнительные документы, подтверждающие соответствие лаборатории, выполняющей работы в целях обязательного подтверждения соответствия, критериям аккредитации для лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия средств связи, при наличии в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, работ по проведению оперативно-розыскных мероприятий, наличие у работников допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Порядок оформления декларации о соответствии
Отличие сертификации от декларирования
Сертификат соответствия оформляется на защищенном бланке органом по сертификации на основании испытаний исключительно в аккредитованных лабораториях. Ответственность за недостоверность указанной информации и любые нарушения разделяется между заявителем и органом по сертификации.
Декларация соответствия заполняется самим заявителем на обычной бумаге с последующей регистрацией в органе по сертификации. Заявитель волен сам выбирать исполнителей для проверки продукции, однако и вся ответственность ложится полностью на него.
Заключение
Система технического регулирования, реализованная посредством обязательной сертификации, представляет собой механизм защиты потребителей от продукции, несущей прямой или потенциальный вред. Добровольная сертификация является дополнительной гарантией потребителю в безопасности товара, а производителю и поставщикам его продукции помогает привлечь больше покупателей, ставящих в приоритет именно безопасность продукции для себя и своих близких.
Важно помнить о наличии рисков, связанных с несоблюдением обязательных требований законодательства. Так, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц ‒ от 100 000 до 300 000 руб. (ст. 14.45 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).
Взаимодействуйте уверенно с надзорными органами и органами власти.