В соответствии с пунктом 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1963; 2016, № 52, ст. 7641), приказываю:
1. Утвердить требования к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 19 сентября 2018 г. № 498 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования» (зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2019 г., регистрационный № 54289).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 60 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г.
Приложениек приказу Минэкономразвития Россииот 17 июня 2021 г. № 349
1. Настоящие Требования устанавливаются к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее – ФГИС ТП) и размещаемой обладателями информации, определенными подпунктом «а» пункта 3 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 (далее – Правила).
2. Информация, предусмотренная частью 2 статьи 57.1 Кодекса, составляющая информационный ресурс ФГИС ТП, должна размещаться обладателями информации на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП, определенного подпунктом «б» пункта 3 Правил, в соответствии со структурой, приведенной в приложении № 1 к настоящим Требованиям.
3. Перечень слоев, структура атрибутивных данных, структура справочников, правила цифрового описания объектов карт, представленных с использованием электронных сервисов обмена данными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием электронных носителей информации для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в векторной модели пространственных данных в составе проектов и документов территориального планирования, должны соответствовать требованиям разделов II – XII Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10.
4. Структура и форматы информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Кодекса, установленные xsd-схемами, используемыми для формирования xml-документов территориального планирования в форме электронного документа, подлежат размещению оператором ФГИС ТП на официальном сайте ФГИС ТП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. В составе представляемых с использованием электронных носителей информации к загрузке на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП пространственных данных в форме векторной модели, не относящихся к проектам и документам территориального планирования, должна присутствовать информация о перечне и наименовании слоев для отображения в ФГИС ТП, а также могут передаваться другие справочные и атрибутивные данные, необходимые для структурированного размещения данных в хранилище, их идентификации и обработки представленной информации.
6. Информация, предусмотренная частью 2 статьи 57.1 Кодекса, составляющая информационный ресурс ФГИС ТП, в зависимости от содержания представляется для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в текстовой форме и в форме растровой модели.
7. Положение о территориальном планировании в составе проектов и документов территориального планирования и материалы по их обоснованию в текстовой форме должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в виде файла форматов doc, docx, pdf и в форме электронного документа в виде файлов формата xml, соответствующих xsd-схемам.
8. Информация и сведения, содержащиеся в положении о территориальном планировании в составе проектов и документов территориального планирования и материалах по их обоснованию в текстовой форме, отображаемые на картах, подготовленных в форме векторной модели в составе проектов и документов территориального планирования, должны представляться в виде отдельного приложения для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме электронного документа в виде файлов формата xml. Состав и значение атрибутов в текстовой форме должны соответствовать картам проектов и документов территориального планирования, подготовленных в форме векторной модели.
9. Карты из состава проектов и документов территориального планирования и материалов по их обоснованию должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели в виде файлов формата gml, соответствующих xsd-схемам. Дополнительно к картам в форме векторной модели должны представляться копии карт в форме растровой модели в виде файлов формата pdf с разрешением не менее 300 dpi (точек на дюйм).
10. Документированные сведения из состава правил землепользования и застройки, их проектов должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме растровой модели в виде файлов формата pdf. Карты градостроительного зонирования из состава правил землепользования и застройки и их проектов должны представляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели в виде файлов формата gml вместе с их копиями в форме растровой модели в виде файлов формата jpg с разрешением не менее 300 dpi (точек на дюйм).
11. Пространственные данные, не входящие в состав документов территориального планирования, проектов документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов правил землепользования и застройки, представляются для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели в виде , файлов формата gml.
12. Иная информация в форме растровой модели (сканированные копии документов, пространственные данные без координатной привязки, графики, диаграммы, схемы и другие), подлежащая размещению на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП, представляется в электронной форме в виде файлов формата pdf с разрешением не менее 300 dpi (точек на дюйм).
13. Пространственные данные в форме растровой модели, имеющие координатную привязку, представляются в графическом формате GeoTIFF, RSW.
14. Представляемые с использованием электронных геосервисов обмена данными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием электронных носителей информации для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП пространственные данные должны иметь привязку в системе координат и проекции в соответствии с приложением № 2 к настоящим Требованиям.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2020, № 31, ст. 5023.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1963; 2019, № 26, ст. 3436.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1963; 2015, № 2, ст. 459.
Зарегистрирован Минюстом России 31 января 2018 г., регистрационный № 49832, с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 6 июля 2018 г. № 356 (зарегистрирован Минюстом России 25 июля 2018 г., регистрационный № 51692), от 9 августа 2018 г. № 418 (зарегистрирован Минюстом России 8 октября 2018 г., регистрационный № 52351).
Приложение № 1к требованиям к структуре и форматаминформации, предусмотренной частью 2статьи 57.1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, составляющейинформационный ресурс федеральнойгосударственной информационной системытерриториального планирования,утвержденным приказомМинэкономразвития Россииот 17.06.2021 г. № 349
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519; 2021, № 24, ст. 4188.
Приложение № 2к требованиям к структуре и форматаминформации, предусмотренной частью 2статьи 57.1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, составляющейинформационный ресурс федеральнойгосударственной информационной системытерриториального планирования,утвержденным приказомМинэкономразвития Россииот 17.06.2021 г. № 349
Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) – информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.
Посредством ФГИС ТП с использованием официального сайта в сети “Интернет”, обеспечивается доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации:
Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, осуществляется без взимания платы.
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем обязаны обеспечить доступ на официальном сайте к указанной информации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне в объеме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В КБ “Панорама” разработана ГИС “Оператор” версии 13.6.5. В новой версии ускорен “Импорт облака точек из LAS”. Задача выполняет формирование MTD-моделей из файлов LAS, полученных с помощью лазерных локаторов LIDAR. Данные LAS-файлов могут содержать результаты зондирования земной или морской поверхности, атмосферы. MTD-модель содержит точечные измерения, отсортированные поблочно, что обеспечивает быстрый доступ к данным для решения вычислительных и аналитических задач. Новый способ поблочного заполнения MTD-модели уменьшает время загрузки LAS-файлов объемом более 8 Гбайт в 3-5 раз. Загрузка контрольного файла LAS с числом точек 555 миллионов объемом 14.4 Гбайт выполнена за 16 минут.
Добавлена возможность группировать математические формулы для комбинации математических выражений и логических условий при поиске и выделении на карте объектов карты. Например, при наличии семантики с количеством селитры в тоннах, внесенных на заданный участок, и семантики с классом плодородия почвы нужно отобрать участки, где количество азота на гектар является оптимальным. Пусть семантика 123 содержит количество селитры, внесенной на участок в тоннах, а семантика 345 содержит класс плодородия почвы (от 1 до 6). Поскольку площадь участка (S) рассчитывается в квадратных метрах, а в аммиачной селитре содержится 34,5% азота, то формула расчета удельной дозы азота будет иметь вид: “#123*1000*0.345/(S/10000)” или упрощенно “#123*3450000/S”. Для первого класса плодородия задаем первую группу формул: “#345” с граничными значениями 1 и 1 и “#123*3450000/S” с граничными значениями 40 и 50, для второго класса граничные значения первой формулы – 2 и 2, второй 45 и 55, и так далее. Внутри группы выбираем логическое условие “И” – обе формулы должны соответствовать граничным условиям. Между группами выбираем логическое условие “ИЛИ” – хотя бы в одной группе должны выполниться условия при расчете. При нажатии кнопки “Выделить” будут подсвечены все участки, на которых доза азота является оптимальной. Набранные условия можно сохранить в макетах условий поиска под заданными именами и применять по мере необходимости.
Доработана задача подключения геопорталов. Добавлена поддержка слоев с геопортала Росреестра: Кадастровые округа, Кадастровые районы, Кадастровые кварталы, Земельные участки, Земельные участки выставленные на аукцион, Красные линии, Единые недвижимые комплексы. Геопортал выдает данные в векторном тайловом виде в формате pbf (Protocolbuffer Binary Format). Данные содержат координаты объектов, подписи участков, семантические характеристики. Обновлены параметры подключения к геопорталам, хранящиеся в файле wmslist_ru.xml.
(введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
1. Федеральная государственная информационная система территориального планирования – информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети “Интернет”, определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи – официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации:
1) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации, стратегия пространственного развития Российской Федерации, отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития макрорегионов, стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и планы мероприятий по их реализации, стратегии социально-экономического развития частей территорий субъектов Российской Федерации (при наличии), стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и планы мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), национальные проекты, межгосударственные программы, государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации, муниципальные программы, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения и объектов местного значения;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 264-ФЗ)
2) проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;
3) документы территориального планирования;
3.1) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов;
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 289-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 456-ФЗ)
4) утратил силу с 1 января 2019 года. – Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ;
5) цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;
5.1) историко-культурные опорные планы исторических поселений федерального значения и историко-культурные опорные планы исторических поселений регионального значения;
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 12.11.2012 N 179-ФЗ)
5.2) нормативы градостроительного проектирования;
(п. 5.2 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 131-ФЗ)
а) о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов;
б) о размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
в) о зонах с особыми условиями использования территорий;
г) о территориях объектов культурного наследия, исторических поселений;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ)
д) об особо охраняемых природных территориях;
е) о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ж) об особых экономических зонах;
з) утратил силу с 1 января 2019 года. – Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ;
и) о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;
к) о границах лесничеств;
(пп. “к” введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 538-ФЗ)
л) об утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” границах территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на таких территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия;
(пп. “л” введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
м) о правилах землепользования и застройки, о внесении в них изменений;
(пп. “м” введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
7) иная информация о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий.
3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, обязаны обеспечить доступ на официальном сайте к указанной информации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне в объеме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
4. Оператор информационной системы территориального планирования определяется Правительством Российской Федерации. Оператор информационной системы территориального планирования обеспечивает ее создание и функционирование.
5. Правительство Российской Федерации устанавливает правила ведения информационной системы территориального планирования, в том числе:
1) требования к программным и техническим средствам ведения информационной системы территориального планирования с учетом законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
2) требования к информации (за исключением указанной в пункте 5 части 2 настоящей статьи информации), доступ к которой должен обеспечиваться посредством информационной системы территориального планирования, и способам ее отображения;
3) порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации, указанной в части 2 настоящей статьи, с использованием официального сайта;
4) порядок обеспечения доступа к проектам документов территориального планирования, материалам по обоснованию таких проектов, утвержденным документам территориального планирования в информационной системе территориального планирования;
5) порядок предоставления по запросам физических или юридических лиц информации о нахождении принадлежащих таким лицам земельных участков в границах территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на таких территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия.
(п. 5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
6. Контроль за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, в том числе за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите информации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования.
7. Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, должен осуществляться без взимания платы.
8. Оператор информационной системы территориального планирования в течение семи рабочих дней со дня поступления запроса от физического или юридического лица обязан предоставить ему без взимания платы информацию о нахождении принадлежащего такому лицу земельного участка в границах территории, в отношении которой у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на такой территории объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия.
(часть 8 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
Фгис тп
Подборка наиболее важных документов по запросу Фгис тп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 9 “Общие положения о документах территориального планирования” Градостроительного кодекса РФ”Указанные административными ответчиками обоснования правомерности принятия оспариваемой нормы также не соответствуют части 5 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также – информационная система территориального планирования). Тогда как судом первой инстанции было установлено, что таких документов разработано не было.”
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 57.3 “Градостроительный план земельного участка” Градостроительного кодекса РФ(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований истца к министерству имущественных отношений субъекта РФ о расторжении договора аренды земельного участка. Истец ссылается на отсутствие с его стороны осведомленности при заключении договора аренды земельного участка о наличии инженерных сетей (водопровода), расположенных в подземном исполнении в части земельного участка, ограничивающих его право пользования земельным участком по назначению и в соответствии с целями договора аренды. Суд указал, что указанная информация отображена в градостроительном плане земельного участка, источниками информации для подготовки которого в соответствии с ч. 2 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ послужили документы градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующих характеристик, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в актах, в отношении территории, где расположен данный участок, сведений об ограничении оборотоспособности спорного участка не представлено, как и не выявлено препятствий его использования по целевому назначению.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Готовое решение: Как внести изменения в правила землепользования и застройки(КонсультантПлюс, 2022)Порядок утверждения ПЗЗ приведен в ст. 32 ГрК РФ. После их утверждения они публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, размещаются на официальном сайте поселения, городского округа (при его наличии). Также не позднее чем по истечении 10 дней с даты утверждения ПЗЗ они должны быть размещены в ФГИС территориального планирования (ч. 3, 3.1 ст. 32 ГрК РФ).
Нормативные акты
Объекты критической информационной инфраструктуры – информационные системы, информационно -телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры
Критическая информационная инфраструктура (КИИ) — совокупность информационных систем и телекоммуникационных сетей, критически важных для работы ключевых сфер жизнедеятельности государства и общества: здравоохранения, промышленности, связи, транспорта, энергетики, финансового сектора и городского хозяйства
Критическая информационная инфраструктура (КИИ) — это информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, а также сети электросвязи, используемые для организации их взаимодействия
Субъекты критической информационной инфраструктуры – государственные органы, государственные учреждения, российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы (ИС), информационно -телекоммуникационные