С 1 сентября для всех производителей зерновых, масличных и зернобобовых культур становится обязательной регистрация в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки (ФГИС «Зерно»).
Без оформления товаросопроводительных документов на партию зерна (СДИЗ) нельзя будет легально продать или купить зерно, положить его на хранение, перемещать. Кроме того, от работы в системе будет напрямую зависеть господдержка аграриев.
Что это такое?
ФГИС «Зерно» создана для борьбы с нелегальным оборотом зерна, контроля его качества и безопасности. Она позволяет автоматизировать сбор и анализ данных об урожае, его хранении, перемещении и реализации, включая экспорт и импорт. Заказчиком системы прослеживания является Минсельхоз, а функции оператора осуществляет подведомственный министерству «Центр Агроаналитики».
ФГИС «Зерно» объединит аграриев и других участников рынка зерна с надзорными ведомствами, а также организациями, осуществляющими оценку и сбор данных о зерновой, масличной и зернобобовой продукции. Информация, внесенная в систему, будет доступна всем её пользователям.
Данные будут поступать от сельхозпроизводителей, экспортёров, трейдеров, импортеров, перевозчиков. Также во ФГИС будут вносить сведения предприниматели, чья коммерческая деятельность связана с оказанием услуг по хранению зерна. В итоге будет формироваться «реестр элеваторов».
Во ФГИС «Зерно» будут вносить данные и государственные органы: Россельхознадзор, его территориальные органы и подведомственные организации, Минсельхоз и подведомственный ему «Российский сельскохозяйственный центр», Федеральная таможенная служба. Также будут предоставлять сведения организации, которые закупают и хранят зерно и продукты его переработки для государственных нужд.
В «Центре Агроаналитики» уверены, что ФГИС «Зерно» позволит проследить путь зерна от места его выращивания до переработки в готовую продукцию или вывоза за рубеж.
«Это повысит прозрачность зернового рынка страны и обеспечит контроль качества продукции на всех этапах её жизненного цикла», – подчеркивает начальник управления по эксплуатации системы прослеживаемости зерна «Центра Агроаналитики» Михаил Копейкин.
Кроме того, с учетом сведений, содержащихся в системе, будут корректироваться меры и объемы господдержки сельхозпроизводителей, подчеркивает он.
Что нужно и что не нужно регистрировать?
Сельхозпроизводителям необходимо вносить в систему наименование производимых злаковых, зернобобовых, масличных культур, информацию о месте их выращивания, данные о массе зерна, зафиксированные в день уборки урожая, а также информацию о продуктах переработки зерна.
Реализовать свой урожай легко с помощью платформы поле.рф.
Другие участники рынка вносят сведения о каждой партии зерна и продуктов его переработки в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки; о ввозе зерна и продуктов его переработки на территорию РФ, о их вывозе с неё; об операциях по закупке зерна в федеральный интервенционный фонд и закупке зерна или продуктов его переработки для государственных и муниципальных нужд.
В систему не вносится информация:
Внедрение ФГИС «Зерно» осуществляется поэтапно. Первый этап стартовал 1 июля этого года и длился два месяца. В этот период участники рынка и государственные ведомства добровольно предоставляли в систему сведения и информацию по проведению государственного мониторинга зерна в целях определения объема и потребительских свойств зерна в месте его выращивания, а также для формирования и ведения «реестра элеваторов».
С 1 сентября аграрии в обязательном порядке будут вносить в систему информацию о том, сколько какого зерна собрали и что с ним сделали: реализовали, перевезли, или, например, списали на корм скоту.
«При каждой операции с зерном будут оформляться товаросопроводительные документы – СДИЗ, в которых будут данные о каждой партии продукции (её вес, потребительские свойства, место происхождения). Таким образом, не останется неучтенного зерна, государству станет проще контролировать его качество», – рассказывает Копейкин.
С начала января 2023 года стартует третий этап развития системы прослеживаемости зерна – добровольное предоставление в нее сведений о партиях продуктов переработки зерна, произведенных в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, сформированных до 1 марта 2023 года.
Четвертый этап внедрения системы начнется с 1 марта 2023 года. Он предусматривает обязательное предоставление информации при формировании партий продуктов переработки зерна, предназначенных для хранения, обработки, переработки, перевозки, отгрузки приемки, экспорта и импорта.
Готов ли рынок?
По данным Минсельхоза России, более 90% производителей уже подключились к системе. Согласно опросу, поле.рф, проведенному в конце июля – начале августа, фермерские хозяйства среднего размера уже используют выделенных специалистов для работы с маркировкой, а малые – испытывают значительные сложности в работе системой и не обладают необходимыми для этого ресурсами.
Информированность о системах маркировки значительно отличается от региона к региону. В ряде субъектов РФ, по наблюдениям участников рынка, местные администрации достаточно активно помогают в обучении, но ограничены в ресурсах. В их числе – Забайкалье, Краснодарский и Красноярский края, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская Республики, Ростовская, Тульская, Пензенская, Новосибирская, Омская, Еврейская автономная области.
По данным «Центра Агроаналитики», сейчас ФГИС «Зерно» работает в штатном режиме и готова к масштабной эксплуатации. На 29 августа в ней зарегистрировалось почти 62 тыс. участников рынка, по этому показателю лидирует Ростовская область (6,6 тыс.), Краснодарский край (4,6 тыс.), Оренбургская область (2,9 тыс.).
«Аграрии активно включаются в работу, вносят данные в систему, формируют СДИЗ. Если при работе с системой возникают сложности, любой пользователь может получить бесплатную консультационную, методологическую и техническую поддержку её оператора. Регулярно проводятся бесплатные образовательные онлайн-мероприятия, на которых демонстрируется работа во ФГИС «Зерно», рассказывается о её функционале», – подчеркивает Копейкин.
Чем грозит отказ?
Если участники рынка не будут вносить данные о зерне в систему, им потенциально грозят штрафы по статье Кодекса об административных нарушениях «Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна». Размер штрафа для граждан составит 0,5–1 тыс. рублей, для должностных лиц – 1–2 тыс. руб., для юридических лиц – 10–20 тыс. руб.
Кроме того, регистрация и работа в системе станут обязательным условием для получения субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, заявили в Минсельхозе России — проект постановления правительства РФ уже проходит процедуру общественного обсуждения.
Что делать, если возникли сложности?
Несмотря на активную разъяснительную работу и инструкции по эксплуатации системы, у многих фермеров возникают трудности с её использованием.
У каждого конкретного фермера, в зависимости от ряда факторов, последовательность действий и порядок заполнения полей нужными значениями во ФГИС «Зерно» может сильно отличаться от партии к партии.
Специалисты аграрного маркетплейса поле.рф бесплатно консультируют сельхозпроизводителей, чтобы использование нового цифрового сервиса было максимально простым. Заполнить на оказание помощи просто. Консультации проходят при помощи программ Zoom, Teams или аналогичных средств связи через демонстрацию экрана. Специалист поле.рф проконтролирует корректное заполнение данных и проведет «за руку» через все поля системы.
Система прослеживаемости зерна и продуктов его переработки (ФГИС «Зерно») заработает в России с 1 июля и в настоящее время проходит тестирование. Рассказываем, как идет подготовка к запуску.
для обеспечения прослеживаемости партий зерна (включая семена масличных культур) и основных продуктов его переработки — от производства, хранения и реализации до переработки и утилизации, а также при закупках в интервенционный госфонд.
Как проходит тестирование
Тестирование федеральной системы началось с 21 февраля, регионы активно подключаются к тестированию, сообщили журналу поле.рф в пресс-службе «Центра агроаналитики» – оператора системы. В ней зарегистрировано уже свыше 1,2 тыс. организаций и 1,7 тыс. пользователей, можно и сейчас.
е тестирования пользователи могут ознакомиться с функционалом этой онлайн-платформы и потренироваться вносить данные. Оно продлится до 30 июня.
С каждым днем все больше организаций из разных регионов подключаются к тестированию системы
«Все замечания обрабатываются и учитываются в работе. Например, мы актуализируем справочники (сельхозкультур, потребительских свойств зерна и пр.), разрабатываем меню управления личными кабинетами, формируем роли пользователей. Для этого и было запущено тестирование системы: чтобы сделать работу с ней комфортной для пользователей. Пока мы не видим препятствий для полноценного старта эксплуатации системы с 1 июля 2022 года», – отметили «Центре агроаналитики».
Регистрация и работа в системе, включая оформление товаросопроводительных документов, а также консультации являются бесплатными. «Мы проводим обучение работе в системе и консультируем пользователей, если у них возникают вопросы, – это также бесплатно. Пока происходит внедрение системы, вырастет административная нагрузка, но, чтобы сделать переход максимально плавным, внедрение ФГИС «Зерно» будет поэтапным», – поясняют в «Центре Агроаналитики».
Этапы подключения
С 1 июля начнется добровольное внесение данных о партиях зерна (зерновых, зернобобовых и масличных культур) в систему для оформления сопроводительных документов и для государственного мониторинга. Помимо списка производителей зерна будет формироваться реестр элеваторов. С 1 сентября внесение такой информации станет обязательным, и без регистрации в системе легально продать зерно не получится.
«Речь идет не столько о штрафных санкциях – их не планируется применять в текущем году, – а о том, что без подключения к системе зерно просто не сможет начать движение с поля на рынок или в производство», – подчеркнули в «Центре агроаналитики».
Добровольное внесение сведений о продуктах переработки зерна стартует 1 января 2023 года, обязательное – 1 марта 2023 года.
Поэтапный принцип внедрения системы нужен, что дать возможность предприятиям адаптироваться к новым правилам
Как вносить данные
Алгоритм внесения данных, как отмечают разработчики, довольно простой. Сельхозпроизводитель вносит в специальную форму информацию о зерне нового урожая: вид сельхозкультуры, площадь, с которой она убрана, массу урожая и т. д., и подписывает эту информацию электронной цифровой подписью. Если все данные под рукой, это займет несколько минут.
После этого проводится государственный мониторинг: отбор проб и оценка качества зерна. По его результатам с зерном можно проводить различные операции (отправить на хранение или переработку, реализовать и другие), формируя в системе товаросопроводительные документы (так называемые СДИЗ) на каждую из них, что и позволяет проследить всю историю зерна.
на основные вопросы размещены на сайте оператора системы.
Планируется интеграция ФГИС «Зерно» с различными базами данных и информационными системами, благодаря чему данные при внесении будут подгружаться автоматически.
Влияние на рынок
Планируется, что система станет инструментом для обеспечения прозрачности рынка. «Это вызовет отток с него контрафактной продукции, больше не будет ситуаций, когда качество зерна не соответствует заявленным потребительским свойствам. Государству станет проще контролировать качество продукции, поэтому снизится количество проверок товаропроизводителей. Все это позволит российскому бизнесу работать эффективнее», – заключили в «Центре агроаналитики».
По мнению экспертов, эта государственная информационная система должна обеспечить единый доступ к консолидированным данным о заключениях экспертизы, проектной документации и инженерных изысканиях в отношении объектов капитального строительства. Кто именно будет иметь доступ к базе и на каких правах?
Мы публикуем ключевые моменты интервью с Вячеславом Кошевым заместителем начальника Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности.
Что содержит ГИС ЕГРЗ?
ГИС ЕГРЗ – это систематизированный свод сведений:
Зачем была нужна ГИС ЕГРЗ?
На это повлияли несколько факторов:
Цель внедрения Единого реестра заключений – совершенствование механизмов получения информации о результатах экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
По мнению авторов идеи создания ГИС ЕГРЗ, работа с системой поможет сократить список документов, представляемых застройщиком (техническим заказчиком) в различные органы власти и организации. Органы государственной власти и местного самоуправления, заинтересованные лица смогут получить сведения о заключениях государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в электронном виде в режиме одного окна. При этом совершенно неважно, где находится экспертная организация, какова её ведомственная принадлежность и уровень информатизации.
Все необходимые данные будут консолидироваться в одном информационном ресурсе.
Как вносят данные в ЕГРЗ?
Правила формирования ЕГРЗ предусматривают следующую схему внесения сведений в реестр:
1) Экспертная организация создаёт проект раздела реестра для каждого заключения экспертизы, прикрепляет заключения экспертизы и документы, подписывает (при помощи УКЭП – усиленной квалифицированной электронной подписи) его и отправляет на обработку Оператору;
2) Оператор системы (Главгосэкспертиза России) регистрирует и проверяет проект на предмет соответствия Порядку ведения реестра;
3) Сведения и документы добавляют в реестр (если оператор не выявил нарушения Порядка ведения реестра).
Экспертные заключения (сведения о них, а также представленные на экспертизу документы) включают в реестр только в тех случаях, когда договор на проведение экспертизы в отношении такой документации заключен после 30 июня 2018 года (разъяснения Минстроя России от 30.05.2018 № 23694-ХМ/08).
У кого есть права на доступ в реестр?
Согласно Порядку ведения ЕГРЗ, все действия осуществляются посредством электронного сервиса «Личный кабинет» ГИС ЕГРЗ.
Пользователь получает доступ к сервису идентификации и аутентификации через Федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации.
Всех пользователей можно разделить на четыре группы:
Уровень прав для работы в реестре зависит от статуса пользователя реестра, закрепленного в сервисе «Личный кабинет», а также объема информации, содержащейся в реестре, которая необходима пользователю.
О ГИС ЕГРЗ
Государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) — это специализированный сервис в сети Интернет, разработанный для формирования и использования базы данных проектной и сопутствующей документации по единому стандарту.
Проектная документация является системообразующим элементом строительной деятельности. К настоящему времени, систематизированных и достоверных данных проектной документации в электронной форме не существует. ГИС ЕГРЗ установит единые правила взаимодействия в области экспертизы проектов. По сути, это технологическое решение для накопления знаний в электронном формате.
Ожидается, что после сбора основного массива проектной документации, начнется анализ осуществленных прежде проектов и выработка наиболее оптимальных решений при проектировании в будущем. Подобная исследовательская практика сформирует институт экспертизы проектов по новому стандарту и преобразит экспертное сообщество.
Текущая работа ведется в рамках инициированной Минстроем России реформы ценообразования в строительстве: создается система оценки эффективности инвестиций и бюджетных вложений в объекты капитального строительства.
Законодательно введены новые понятия
При проектировании объектов капитального строительства за счет бюджетных средств, будет обязательным использование экономически эффективных проектов повторного применения.
Выдача экспертных заключений возможна только после внесения данных в ГИС ЕГРЗ.
Ценность реализации
Конечная цель работы данного сервиса – обеспечить эффективность капитальных вложений в строительстве. В связи с этим сфера деятельности экспертов уже значительно расширилась.
С целью значительного увеличения объемов ввода комфортного жилья и для предоставления гражданам качественных жилищно-коммунальных услуг Минстроем России формируется единое информационное пространство в строительной отрасли, в том числе благодаря внедрению информационных технологий во все смежные со строительством сферы.
Существенной модернизацией отрасли принято считать перевод всех проиводственных работ, финансируемых из государственного бюджета, на технологию моделирования строительства, которая призвана обеспечить контроль за всем циклом строительства и эксплуатации жилых домов и значительно упростить расчеты при капитальном ремонте.
Чтобы собрать все технологические процессы, проводится усовершенствование аппаратно-программных средств расчета и моделирования строительных работ, осуществлен переход к оказанию услуг государственной экспертизы в электронной форме, созданы и формируются информационные ресурсы в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства России – ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ, ГИС ЖКХ, ИСОГД.
Приоритетными задачами остаются сокращение сроков выдачи разрешений на строительство и ввод ресурсного метода сметных расчетов. В данном аспекте значительное внимание уделено подготовке кадров и поиску наиболее производительных форматов коммуникации в профессиональном сообществе.
С момента учреждения Минстроя России в 2013 году, приняты программы развития отрасли: Национальный проект «Жилье и городская среда» и Проект стратегии развития строительной отрасли.
Что такое ФГИС ЦС
ФГИС ЦС – это Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, состоящая из ряда подсистем и спроектированная для совместной деятельности организаторов и участников инвестиционно-строительных проектов. Основная подсистема, сформированная в качестве оператора сметных цен, наполняется данными от госучреждений и производителей строительных ресурсов специалистами Главгосэкспертизы России. Официальный сайт ФГИС ЦС расположен по адресу: fgiscs.minstroyrf.ru.
Внедрение данной информационной системы является ключевым этапом масштабного реформирования государственного управления ценообразованием в строительной отрасли, начатое по результатам заседания Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности в мае 2016 года. Очередной президиум Госсовета по вопросам развития строительного комплекса проводился в июне 2022 года.
В рамках бесплатного обучающего семинара «Процедура регистрации и представления информации юридическими лицами во ФГИС ЦС», который Главгосэкспертиза России провела 23 января 2018 года, начальник отдела сопровождения информационных систем в ценообразовании Управления методологии ценообразования и мониторинга цен строительных ресурсов Сергей Горбушин пояснил:
Программное обеспечение «Jinn-Сlient» необходимо для формирования электронной подписи документов в достоверной среде с целью подписания передаваемой во ФГИС ЦС информации. Программное обеспечение приобретается один раз у официального производителя или его партнеров.
Электронная подпись (УКЭП) служит для входа на портал госуслуг, тогда как подписание сведений, которые загружаются в систему, осуществляется при помощи программы «Jinn-Сlient», которая берет ключ из вашей электронной подписи, подписывает им, формирует подпись и возвращает его обратно.
Программное обеспечение «Континент TLS VPN» предназначено для защищенного доступа удаленных пользователей к ФГИС ЦС по сети связи общего пользования с целью обеспечения защиты передачи данных в сети «Интернет» между юридическими лицами и личным кабинетом системы.
Для получения УКЭП необходимо обратиться в один из аккредитованных удостоверяющих центров, список которых опубликован, в том числе, в
Базе знаний на портале ФГИС ЦС. О том,
какие существуют виды электронной подписи есть подробный ответ на сайте Минкомсвязи России.
Сроки получения подписи, добавил он, зависят от регламентов центров.
В качестве юрлица директор компании может пригласить в кабинет по ссылке любое другое физическое лицо, которое получит возможность также представлять организацию на площадке портала. При этом каждый сотрудник, работающий в системе, в том числе от имени компании, должен иметь свою электронную подпись.
Как работать на портале ФГИС ЦС
1. Доступ к информации ФГИС ЦС осуществляется через официальный сайт fgiscs.minstroyrf.ru без взимания платы. Для корректной работы на портале, в Базе знаний можно ознакомиться с обучающими материалами. Для пользователей системы «Главгосэкспертиза России» создала специальные инструкции о порядке работы ФГИС ЦС и регистрации в ней (юридических лиц):
2. Процедура регистрации на портале для юридических лиц и поставщиков стройматериалов проходит в четыре этапа:
Компоненты программной части информационно-аналитической системы:
В информационную систему заложены:
Обновлены сертификаты для использования Континент TLS VPN
В связи с окончанием срока действия в декабре 2021 года сертификатов для программного обеспечения «Континент TLS VPN», пользователям ФГИС ЦС, использующим программное обеспечение «Континент TLS VPN Клиент» для работы с личным кабинетом ФГИС ЦС, необходимо установить новые сертификаты.
Новый сертификат сервера «Континент TLS VPN Сервер» размещен на Портале ФГИС ЦС в разделе «База знаний» – подраздел «Обучающие материалы» и доступен для скачивания по следующей ссылке: fgiscs.minstroyrf.ru/api/values/GetFileContent/ad4f77b4-881b-410c-b643-3cb6427f95a8
Для корректной установки сертификата необходимо ознакомиться с Инструкцией по переустановке сертификата сервера «Континент TLS VPN Сервер» и корневого сертификата УЦ, размещенной по ссылке: fgiscs.minstroyrf.ru/api/values/GetFileContent/b5198d48-37d4-4448-a13c-836e39276084
Сертификат Удостоверяющего Центра также был обновлен и размещен по ссылке: fgiscs.minstroyrf.ru/api/values/GetFileContent/531f0ba4-d527-42a0-8e55-96025b940ff0
Для оказания услуг по технической поддержке пользователей ФГИС ЦС в части предоставления консультаций по вопросам, возникающим в процессе подключения и работы с помощью средств криптографической защиты информации (Jinn Client, Континент TLS VPN Клиент, Крипто-Про), для всех пользователей системы доступна регистрация в специализированном «Личном кабинете пользователя СКЗИ» на сайте: skzi.infosec.ru, где также размещены контактные телефоны и адреса электронной почты, по которым можно получить бесплатную консультационную помощь.
Данный проект реализуется по инициативе Минстроя России для решения современных задач в строительной индустрии. Ключевая задача – уточнить требуемые бюджетные средства, выделяемые на капитальное строительство.
В руководстве стройкомплекса России считают, что реализация проекта обеспечит прозрачность ценообразования в отрасли, а также:
В перспективе ожидается, что запуск информационной системы:
О Порядке изменения цены контракта и корректировки сметы контракта
На сайте ФГИС ЦС (fgiscs.minstroyrf.ru/#/1315) открыт раздел посвященный Порядку изменения цены контракта и корректировки сметы контракта . В связи со значительным ростом стоимости строительных ресурсов специалистами Главгосэкспертизы России проводится разъяснительная работа о возможности применения корректирующего порядка пересчета сметной документации, оформления результатов конъюнктурного анализа и проведения повторной государственной экспертизы.
Нормативные правовые акты относящиеся к порядку корректировки сметы контракта:
Мониторинг цен строительных ресурсов
Ввод рыночных принципов ценообразования вызывает особый интерес в профессиональных сообществах строительной индустрии России. В рамках реформы ценообразования, Минстроем России решено осуществить переход на ресурсный метод сметных расчетов, принятый в международной практике, и обеспечить единый мониторинг цен строительных ресурсов во всех субъектах страны, учитывающего региональные особенности.
Мониторинг рыночных цен нужен для определения достоверной стоимости строительных материалов, технических и трудовых ресурсов. Федеральный контроль устанавливается не для регулирования цен на рынке, а для определения объективной стоимости строительной продукции. Достоверная цена стройматериалов — ключевое звено в решении новых задач, поставленных Правительством России. Полученные, по результатам мониторинга, сметные цены будут применяться для расчета начальной (стартовой) стоимости всех объектов капитального строительства, финансируемого из бюджета страны.
Всероссийский охват мониторинга очень важен для видения единой картины рынка строительных материалов и ресурсов; его регулярность и максимальная детализированность станет основой оптимального использования бюджетных средств.
Информация о ценах будет полезна не только для государственных заказчиков, но и для строительных компаний, физических лиц. Строительные компании, работающие в системе государственного заказа, должны будут отказаться от услуг поставщиков-посредников.
Ценность мониторинга
Главная задача и идея мониторинга заключается в удобном и оперативном предоставлении актуальных сметных цен по каждому конкретному региону от производителя, а не от посредника, как заведено прежде.
Подсистема Мониторинга цен строительных ресурсов позволит
Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН) – это открытая единая база сметных нормативов, используемых при составлении сметной документации для объектов капитального строительства, финансируемых из бюджета.
Посредством подсистемы ФГИС ЦС предоставляется доступ к сведениям, включенным в ФРСН, таким как:
Подсистема ФГИС ЦС «Федеральный реестр сметных нормативов» состоит из следующих разделов:
Сведения по каждому разделу включают в себя следующее:
Реализация функциональных возможностей подсистемы:
Хронология нормативно-правового обеспечения ФРСН
Приказ «Об утверждении Порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также предоставления сведений, включаемых в указанный реестр»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №427 от 18 августа 2009 года, Приказом Министерства регионального развития РФ №296 от 15 июля 2009 года впервые утвержден Порядок формирования и ведения ФРСН и предоставления сведений, включаемых в реестр. Таким образом, сметные нормативы были разделены на 4 группы: государственные, отраслевые, территориальные и индивидуальные нормативы.
Далее, Порядок формирования и ведения ФРСН переутвержден приказом Госстроя №17/ГС от 5 февраля 2013 года.
Также существует проект нового приказа, который находится на рассмотрении. По информации Минстроя России, проект приказа разработан во исполнение пункта 10 плана мероприятий «Совершенствование технического регулирования, ценообразования и сметного нормирования, саморегулирования в строительной сфере и развития контактной системы (в части размещения государственных заказов на проектирование и строительство объектов капитального строительства)», утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака от 30 декабря 2014 года №ДК-П9-9653.
Приказ Минстроя России от 2 июня 2015 г. № 413/пр «Об утверждении Классификации сметных нормативов, прогнозных и индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников»
Данным Приказом утверждена новая классификация сметных нормативов, прогнозных и индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства. В самостоятельный раздел помещены информационные, разъяснительные документы.
Индивидуальные сметные нормативы
Ранее, для строительства объектов за счет федерального бюджета, сметная документация составлялась с применением сметных нормативов, включенных в ФРСН, а если необходимые сметные нормативы в реестре отсутствовали, то по решению заказчика в установленном порядке могли разрабатываться индивидуальные сметные нормативы (ИСН). Теперь, Постановлением Правительства РФ №767 от 28 июля 2015 года установлено, что индивидуальные сметные нормативы, предназначенные для строительства объектов с бюджетным финансированием, могут разрабатываться и применяться только по решению Правительства РФ.
Подсистема ведения федерального реестра сметных нормативов
Разработка подсистемы осуществлена в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ №959 от 23 сентября 2016 года, который был принят на основании ключевого Федерального закона №369 от 3 июля 2016 года; согласно ему, утвержденные сметные нормативы включаются в ФРСН и подлежат обязательному применению при строительстве объектов, финансируемых из бюджета.
Обеспечение поддержки ФРСН в актуальном состоянии осуществляется Минстроем и подведомственной ему Главгосэкспертизой России.
Классификатор строительных ресурсов
Классификатор строительных ресурсов (КСР) — это систематизированный перечень, позволяющий по определенным кодам классифицировать строительные ресурсы (материалы, оборудование, машины и механизмы). Структура и принципы построения КСР соответствуют общим методологическим принципам построения общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N14-ст. Структура кода, принятого в классификаторе строительных ресурсов, содержит переходные ключи между гармонизированными классификаторами, позволяющие в автоматизированном режиме осуществлять обмен, синхронизацию, сопоставление и анализ информации получаемой различными ведомствами и организациями, включая международные системы классификации.
Классификатор строительных ресурсов разработан с целью унификации, автоматизации расчетов стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с применением прикладных программных продуктов, как для сметных расчетов так и для работы с информационными моделями.
В соответствии с классификатором, будет организована и структура библиотеки информационных ресурсов BIMLIB в дополнение к уже существующим разделам, категориям и подкатегориям. Проектировщики смогут выбрать материал, конструкции или оборудование из нескольких альтернативных вариантов, сопоставлять и анализировать информацию.
КСР является основой для осуществления мониторинга цен строительных ресурсов. Иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования предназначен для обеспечения информационной поддержки задач мониторинга.
Классификатор строительных ресурсов служит основой для:
Подсистема ведения классификатора строительных ресурсов обеспечивает:
Подсистема ФГИС ЦС «Классификатор строительных ресурсов» состоит из следующих разделов:
Установлено, что обновляться классификатор строительных ресурсов будет один раз в квартал.
В рамках актуализации классификатора осуществлено либо запланировано:
Главгосэкспертиза России рассматривает позиции классификатора на предмет их соответствия действующей нормативно-технической документации, в том числе техническим регламентам и документам, применяемым в национальной системе стандартизации.
По запросу с перечнем ОКВЭД2 получена информация от Росстата, ФТС России, Росморречфлота, Росавиации и ФАС России:
Правовая основа ФГИС ЦС
Поручения Президента России и Постановления Правительства России (подробнее: Минстрой России – реформа в строительстве)
Разработчик и оператор ФГИС ЦС
На первом этапе разработку информационной системы вел «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (ФАУ «ФЦЦС»). По поручению главы Минстроя России в конце 2016 года ФАУ «ФЦЦС» объединилось с ФАУ «Главгосэкспертиза России», которое и приняло функции по обеспечению работы ФГИС ЦС. Специалистами ведомства производится мониторинг и расчет цен на строительные материалы, рассмотрение технических решений, которые есть в проектной документации, а также проверка достоверности определения сметной стоимости.
Договор на разработку информационно-аналитической системы исполнило АО “БАРС Груп”.
На данный момент, при взаимодействии с участниками рынка, Главгосэкспертиза России формирует актуальный перечень юридических лиц и производителей строительных материалов, которые обязуются предоставлять необходимую информацию для единой базы данных цен ФГИС ЦС.
Для создания эффективной системы технического регулирования, Главгосэкспертиза России и организации государственной экспертизы перешли к электронной форме взаимодействия с проектировщиками. Это не только оптимизирует временные и финансовые затраты участников строительства, но и минимизирует прямые контакты заказчика с экспертами, упрощает контроль за деятельностью экспертных органов, а также повлияет на формирование единого комплекса нормативных документов в области техрегулирования.
В рамках мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования регулярно проводятся семинары и совещания под председательством глав и заместителей глав ведомств строительного комплекса, где обсуждается процесс формирования сметной стоимости – от получения необходимых данных из ФГИС ЦС до получения положительного заключения экспертизы и перехода к реализации строительных проектов.
При подготовке описания информационной системы использовались материалы сайтов: fgiscs.minstroyrf.ru, gge.ru, mos.ru, rg.ru.
Подайте заявку на участие в тестировании системы на сайте ФГБУ «Центр Агроаналитики». Для этого в верхнем меню сайта выберите вкладку «ФГИС « Зерно », далее в боковом навигационном меню выберите пункт «Тестовый доступ». Откроется форма заявки на участие в тестировании системы. ВХОД В СИСТЕМУ (ДОСТУПНО С 1 МАРТА 2022 Г
В ФГИС « Зерно » необходимо регистрироваться всем участникам рынка (товаропроизводителям, экспортерам, импортерам, элеваторам, перевозчикам), которые проводят операции с зерном и продуктами его переработки
Сведения о заключении государственной экспертизы доступны в едином государственном реестре заключений на портале egrz.ru (далее – ЕГРЗ)
Проведение негосударственной экспертизы проектной документации может быть как обязательным, так и добровольным. В первой ситуации обязанность застройщика на проведение подобной проверки устанавливается в случае сооружения объекта, для строительства/реконструкции которого нужно получать разрешение
Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам, проводится в течение не более 20 рабочих дней
Государственная экспертиза – это один из многих видов проверки, который отличается от других только тем, что проверку осуществляют не частные лица, а уполномоченный государственный орган
На Госуслугах можно запросить сведения из ЕГР ЗАГС о себе и своих несовершеннолетних детях в разделах «Мои документы» и «Семья и дети». Сведения из свидетельств всегда под рукой. Если бумажный документ не находится, когда нужен, информацию о нем можно посмотреть в личном кабинете Госуслуг
ФНС России запустила мобильное приложение, которое позволяет проверить запись в Едином реестре ЗАГС . Достаточно отсканировать QR-код на свидетельстве – запрос автоматически отправится в центр обработки данных ФНС России. Приложение бесплатное и доступно в App Store и Google Play. 24 мая 2019 г
За выдачей повторного свидетельства (справки) следует обращаться в любой орган записи актов гражданского состояния по выбору заявителя. Можно обратиться с запросом в письменной форме посредством почтовой связи в орган ЗАГС по месту регистрации акта гражданского состояния
Запросить сведения можно в разделах «Личные документы» и «Семья и дети» портала Госуслуг. Для направления запроса необходима подтвержденная учетная запись на ЕПГУ. Сведения можно получить в виде разового запроса или оформить подписку, тогда данные в личном кабинете на Госуслугах всегда будут актуальными
На сайте ГИС ЖКХ поиск дома по адресу осуществляется с помощью электронного сервиса «Найти на карте». Информацию о доме также можно найти в реестре объектов жилищного фонда. Для этого в меню вкладки «Реестры» необходимо выбрать пункт «Реестр объектов жилищного фонда»
Поставщики услуг обязаны размещать в ГИС ЖКХ отчеты о своей деятельности, данные о тарифах на оплату жилья, перечень должников по коммунальным услугам и пр. Потребители коммунальных услуг благодаря ГИС смогут получать актуальную информацию о стоимости и квитанции на оплату и оплачивать их
Получить информацию собственники смогут бесплатно через «Личный кабинет» на сайте госуслуг. Новый порядок предоставления сведений из ЕГРН установлен в постановлении правительства №605 от 16 апреля 2021 г
Сделать это можно и в МФЦ, и через портал Госуслуг.Реестр позволяет купить выписку ЕГРН онлайн и получить ее себе на почту. Отметим, что она имеет электронную официальную печать Росреестра, что гарантирует актуальность и достоверность предоставляемых сведений