Поддержка аккредитованных лиц и производителей в России
Правительство продлило в 2023 году меры поддержки аккредитованных лиц и производителей и поставщиков продукции.
Постановления Правительства
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2023 года N 430 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 года N 2080 О порядке подтверждения компетентности эксперта-аудитора и требованиях к экспертам-аудиторам.
Техэксперт и Информация ФСА
Больше актуальной информации предоставляется в специальных сервисах:
Информация ФСА: содержит новости и письма Росаккредитации, разъяснения и ответы на актуальные вопросы подтверждения компетентности. Регулярно пополняется новыми разъснениями.
Техэксперт: оставайтесь в курсе самых важных новостей в области метрологии и лабораторий.
Изменения в Особенностях разрешительной деятельности
Аккредитация и оценка соответствия продукции
Внесены изменения в Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации и в Особенности оценки соответствия продукции, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2023 г. N 430.
- Выездная проверка аккредитованных лиц может проводиться в форме удаленной оценки по усмотрению Росаккредитации в 2023 году.
- Процедура подтверждения компетентности экспертов-аудиторов продлена до 1 марта 2024 года без аттестации.
Товары без маркировки
До 1 сентября 2023 года продлено разрешение на ввоз в Россию товаров без маркировки. Однако для введения их в оборот маркировка остается обязательной. Это относится к товарам, предназначенным для обращения только на территории России.
РИА Стандарты и качество
Журнал РИА Стандарты и качество предлагает читателям материалы из своего архива, включая статью Обзор санкций и ограничений в сфере стандартизации, аккредитации и сертификации, опубликованную в журнале Контроль качества продукции.
Материал будет полезен для всех субъектов национальной системы аккредитации. Получить доступ можно по ссылке.
Обращаем внимание: читателям онлайн-издания Метрология и лаборатория РИА Стандарты и качество предоставляет скидку 25% на подписку в 2023 году!
Необходима ли аккредитация испытательной лаборатории
Когда речь идет о испытательной лаборатории, которая является структурным подразделением предприятия и осуществляет производственный контроль вредных (физических) факторов производственной среды на рабочих местах для собственных нужд (делает замеры, выдает протоколы) и не оказывает данные услуги другим организациям, то возникает вопрос – нужна ли ей аккредитация.
По нашему мнению, аккредитация собственной лаборатории, созданной в целях проведения производственного контроля условий труда, не требует аккредитации. При этом должна быть обеспечена периодическая поверка средств измерений. При этом результаты исследований такой лаборатории не могут быть учтены при проведении специальной оценки условий труда, а также не могут являться основанием для сокращения периодичности производственного контроля.
Обязанности по производственному контролю
Обязанность осуществления производственного контроля индивидуальными предпринимателями (далее – ИП) и юридическими лицами (далее – ЮЛ) определена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Производственный контроль за условиями труда осуществляется ИП и ЮЛ в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды его обитания во время осуществления производственных процессов.
Аккредитация
Санитарные правила и стандарты безопасности труда устанавливают порядок проведения аккредитации и производственного контроля. Необходимо соблюдать требования и регламенты для обеспечения безопасности работников и соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
Санитарные правила
Санитарные правила СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001, далее – СП 1.1.1058-01) определяют порядок организации и проведения производственного контроля.
СП 1.1.1058-01 также предусматривает обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарных правил и проведению производственного контроля.
Важность соблюдения санитарного законодательства
Исходя из толкования пунктов 1.5, 2.1-2.2 СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования санитарного законодательства. Это включает в себя соблюдение постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Обязанности и требования
Юридические лица и индивидуальные предприниматели также обязаны проводить планово-контрольные мероприятия, включая лабораторные исследования и испытания, для контроля за соответствием санитарных норм и правил, а также соблюдением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ и услуг.
Согласно пункту 2.5 СП 1.1.1058-01, лабораторные исследования и испытания могут быть проведены самостоятельно юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, либо с привлечением аккредитованной лаборатории.
Важность результата исследований
Анализ показал, что на основе результатов лабораторных исследований и измерений, проведенных аккредитованными лабораториями, периодичность планово-контрольных мероприятий может быть сокращена, но не более чем в два раза. Это применимо в случаях, если промышленные предприятия не имели превышений допустимых концентраций вредных веществ в течение не менее 5 лет.
Необходимость аккредитации
Согласно проверочным спискам N 19, 35, аккредитация требуется только для организаций, проводящих специальную оценку условий труда, результаты планово-контрольных мероприятий по условиям труда должны быть получены не ранее, чем за 6 месяцев до проведения оценки.
Санитарно-эпидемиологические требования
Санитарные правила СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда позволяют лучше понять важность аккредитации лабораторий. В соответствии с этим нормативным документом, планово-контрольные мероприятия по условиям труда должны включать лабораторные исследования, которые проводятся испытательными лабораториями, принадлежащими хозяйствующему субъекту, или аккредитованными лабораториями в соответствии с законодательством РФ.
Важно подчеркнуть, что соблюдение санитарных требований и аккредитация лабораторий играют ключевую роль в обеспечении безопасных условий труда и соблюдении санитарно-эпидемиологических норм.
Нормативное регулирование в области производственного контроля и единства измерений
Одновременно действуют и нормативные правовые акты, изданные органами Роспотребнадзора как на федеральном, так и на региональном уровне. Например, в соответствии с пунктом 14.1.3 Методических указаний МУ 5.1.008-01 Порядок и методика осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, продовольственной торговли (утверждены Главным государственным санитарным врачом по г. Москве 21.12.2001), наличие оборудованной и оснащенной производственной лаборатории, аттестации или аккредитации, соответствия области аккредитации (номенклатуры определяемых показателей) требованиям производственного контроля и (или) наличие договора (договоров) с испытательными лабораториями (лабораторными центрами), аккредитованными в установленном порядке, являются критериями оценки эффективности производственного контроля.
Производственный контроль
Согласно абзацу 5 пункта 2.3.2.7 Методических рекомендаций МР 2.2.0244-21 Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда (утверждены Роспотребнадзором 17.05.2021), измерения для производственного контроля могут осуществляться только аккредитованными лабораториями.
Законодательство
Однако данное утверждение основано на требованиях пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ Об обеспечении единства измерений (далее – Закон N 102-ФЗ), а также возможности применения лабораторных данных ПК для целей СОУТ в соответствии с положениями Закона N 426-ФЗ. Отметим, что МР 2.2.0244-21 также носят рекомендательный и информационный характер.
Единство измерений
Согласно подпункту 7 статьи 2 Закона N 102-ФЗ единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в РФ единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений является формой государственного регулирования в области обеспечения единства измерений наряду с поверкой средств измерений.
Поверка средств измерений
Поверке подлежат средства измерений утвержденного типа, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
То есть, по нашему мнению, единство измерений в целях ПК вредных физических факторов производственной среды на рабочих местах силами собственной лаборатории, в отсутствие ее аккредитации, может быть обеспечено посредством поверки средств измерения. Таким образом, по нашему мнению, в данной практической ситуации аккредитация собственной лаборатории не требуется. При этом должна быть обеспечена периодическая поверка средств измерений.
Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТСеребрякова Эльвира
Ответ прошел контроль качества
31 марта 2023 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Форум
Станьте частью глобального сообщества, используя ресурсы платформы Линко