С 1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников на территории, находящейся под контролем другого работодателя. Мероприятия, указанные в примерном перечне, должны быть конкретизированы в разделе вашего Положения о системе управления охраной труда. В статье расскажем, что указать в документе, и как организовать работу с подрядчиками по новым требованиям 2022 году.
(введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, –
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза “О безопасности средств индивидуальной защиты” ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Основные положения договора подряда. Типовые условия контракта на выполнение работ по строительству
Основное отличие организации охраны труда в строительстве от других отраслей экономики является участие в производственном процессе на строительной площадке различных организаций, деятельность которых требует контроля и координации. Как известно, участниками строительства являются: заказчик и привлекаемые им по договорам подряда проектные и строительные организации. При этом заказчик является основным субъектом этой деятельности, так как он определяет требования к объекту, выбирает генподрядную организацию, которая в дальнейшем привлекает субподрядные организации.
Необходимо помнить, что генподрядная организация должна обеспечивать безопасность работников, устанавливая для них те же требования охраны труда, что и заказчик. Поэтому в договоре подряда должно быть прямо указано, что при совместной деятельности на стройплощадке несколькими работодателями на основании заключенных договоров, включая физических лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность, каждый из них обязан обеспечить безопасные условия труда для привлекаемых ими работников в соответствии с оформленными актом-допуском, графиком выполнения совместных работ и требованиями Правил по охране труда.
Обратите внимание! Минстрой по поручению Правительства РФ утвердил форму типового договора на выполнение работ по строительству (ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04. 2013 г. № 44-ФЗ). А 26 марта 2020 года вступил в силу Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта».
Все организации, которые выступают заказчиками и подрядчиками по договорам подряда, заключаемым с государственными и муниципальными учреждениями, обязаны использовать типовую форму контракта (договора), в пунктах 1.,5 и 1.6 которого указаны обязанности подрядной организации по охране труда:
- Обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве или реконструкции объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования.
- Информировать заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте, несчастных случаях на объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников подрядчика и иных лиц, не позднее 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая или угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны подрядчику».
Коммерческие организации, не участвующие в государственных и муниципальных закупках, могут использовать свои формы договоров подряда, мы при этом рекомендуем в этом случае подробно расписать обязанности подрядчика по охране труда. Это убережет заказчика от возможных претензий надзорных органов, если в ходе строительства с работниками подрядных организаций произойдет несчастный случай.
Перед началом строительного производства на территории действующего объекта работодатель-заказчик и работодатель-подрядчик, должны оформить документы, указанные в правилах по охране труда от 11.12.2020 № 883н:
- Приложение № 1. Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории действующего объекта строительного производства.
- Приложение № 2. Наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов.
- Приложение № 3. Акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства.
Если на территории Заказчика одновременно трудятся несколько подрядных организаций, нужно разработать и довести до каждого участника строительного производства график выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для участников строительного производства на данной территории.
Работники подрядных организаций обязаны перед началом пройти вводный инструктаж по охране труда в организации-заказчике. На вводном инструктаже специалист по охране труда или другое уполномоченное лицо организации-заказчика расскажет работникам подрядчика об имеющихся опасностях и рисках.
Затем, перед началом работ ответственный руководитель работ подрядной организации обязан провести перед работниками первичный инструктаж на рабочем месте, а затем ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и провести с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряде-допуске.
Несмотря на схожесть в названиях, защитные каски и каскетки предназначены для различных целей и отличаются по порядку эксплуатации. Давайте рассмотрим подробнее ключевые характеристики представленных СИЗ головы.
Каска – это изделие, предназначенное для защиты головы работников от падающих предметов, воздействия жидкостей, электрического тока и иных негативных факторов. 100% эффективность обеспечивается при условии, что СИЗ правильно надето, и на его поверхности отсутствуют деформации.
Требования, предъявляемые к защитным каскам:
Высокие амортизационные показатели. На верхнюю часть головы допускается передача усилия, не превышающая 5 кН при условии, что энергия удара будет не меньше 50 Дж (при падении заостренного предмета – не меньше 30 Дж);
Надежная защита от воздействия электрического тока. Она должна обеспечивать отсутствие повреждений при воздействии тока, напряжение которого не меньше 440 В (частота – 50 Гц). Материал каски не должен плавиться;
Прочные и надежные крепления. Перед покупкой каски убедитесь, что они не допустят самопроизвольной смены положения изделия на голове. В соответствии с положениями ГОСТ ширина подбородочного ремешка не должна составлять менее 1 см.
На поверхности СИЗ головы должна находится нестираемая маркировка, указывающая основные эксплуатационные характеристики изделия (стойкость к боковому удару, воздействию расплавленного металла и др.).
Каскетка – это своеобразное изделие, объединяющее кепку и защитный шлем. Она предназначена для защиты костей черепа при столкновениях с твердыми стационарными предметами. Применение каскетки неэффективно для обеспечения безопасности от падающих либо перемещаемых предметов.
Обратите внимание! Каскетки предназначены к использованию при первой группе риска на рабочем месте.
По внешнему виду каскетка представляет собой укрепленную кепку с козырьком. При её выборе важно учитывать обхват верхней части головы. Регулирование СИЗ осуществляется с применением специальных креплений.
То есть, основные отличия каски от каскетки полностью зависят от конструкции и материала изготовления корпусов:
· Ударопрочный пластик каски защищает голову от падающих предметов, текстильный материал каскетки – смягчает удары головой о стационарные объекты.
· Сверхпрочный корпус каски способен защищать голову от воздействия агрессивных химикатов, раскаленных брызг и т.д., водостойкий материал каскетки – способствует более комфортной работе на открытом солнце или во время осадков.
И каски, и каскетки относятся к защитным изделиям, подлежащим обязательной сертификации. Их применение связано с риском для жизни и здоровья рабочего коллектива, задействованного на строительной площадке или производственном предприятии, поэтому несертифицированные изделия неизбежно приведут к травме головы.
Возможна ли замена?
Работодатель имеет право заменить один вид СИЗ, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, который обеспечивает равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. При этом обязательно учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (п. 7 Межотраслевых правил, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н).
Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»
а) работникам, непосредственно занятым на работах с использованием грузоподъемных механизмов (находящимся на производстве, где проводятся работы с использованием грузоподъемных механизмов), связанных с риском соприкосновения с токоведущими деталями, риском воздействия электрической дуги и попадания брызг расплавленного металла и окалины, работающим на высоте или в зоне возможного падения предметов с высоты, в помещениях и открытых распределительных устройствах с электрооборудованием (за исключением щитов управления, релейных и им подобных), в подземных сооружениях, колодцах, туннелях, траншеях и котлованах, участвующим в обслуживании и ремонте воздушных линий, дополнительно выдаются:
каска – 1 шт. на 2 года;
Исходя из этого работодатель имеет право заменить каску на каскетку при соответствующих условиях работы (см. примечание 1 приказа), НО при реализации опасности (падение чего-либо на голову) ГИТ 100% укажет на нарушение.
Дополненная реальность для реальности
сегодняшней
На объекте строительства применялись технологии дополненной реальности
и нейросети, аналогов которым в точности на сегодня не существует
ни на российском, ни на глобальном рынках.
Для проверки качества монтажа строительных лесов и автоматической
фиксации выявленных нарушений – на каждый конструктивный элемент вспомогательных
сооружений был нанесен соответствующий фидуциальный маркер, а полный
перечень видов строительных лесов был занесен в специальное ПО BimAR.
Такая система монтажной маркировки позволяет создавать цифровой двойник
зданий и сооружений строительной площадки и удаленно контролировать
местоположение смонтированных конструкций с точностью до 2 мм.
Фидуциальные маркеры, внешне напоминающие QR-код, превосходят его
в точности и удобстве применения. Состоящие из черных и белых квадратов
цифровые метки ранее применялись в узком сегменте дополненной реальности
и в роботозрении (например, для обучения ориентации в пространстве
роботов Boston Dynamics). Применить данную технологию в строительстве
для контроля сборки строительных конструкций – ноухау российской компании
BimAR. Практика такого применения этой технологии в мире отсутствует.
Именно поэтому данное отечественное решение пользуется большим интересом
со стороны международных заказчиков.
В основе внедрённого решения элементы BIM и дополненной реальности.
Оно использует трёхмерные модели, переведенные в мобильный интерфейс
(мобильные телефоны, планшеты) для того, чтобы на стройке обращаться
к цифровым 3D копиям проектной документации, а не к бумажным чертежам.
Уникальность такой разработки по сравнению с похожими технологиями
(RFID меток, QR и штрихкодов) в возможности их распознавания с любой
дистанции при практически любых погодных условиях. Помимо этого, решение
BinAR проводит исполнительную съемку монтажа, сопоставляя сформированную
систему координат. Что обуславливает точность, скорость и широкий
спектр применения такой технологии: от индустрии строительства до
медицины.
Искусственный интеллект для безопасной
среды
Для получения актуальных данных о количестве работников на стройплощадке,
в т.ч. в разрезе специальностей – каждому сотруднику был присвоен
идентификационный маркер, с помощью которого специально разработанное
ПО BimAR позволяло отслеживать численный состав подрядчиков и фиксировать
нарушения техники безопасности.
Для считывания цифровых маркеров на касках рабочих были установлены
экшен-камеры, а по всему периметру строительной площадки – статичные
ip-камеры, которые вели мониторинг сооружения строительных лесов и
регистрировали действия находящихся на объекте сотрудников.
Фиксация нарушений работниками правил безопасности на стройплощадке
(отсутствие каски), осуществлялась при помощи интеллектуальной платформы
RTMIP Neirolis, в основе которой более 120 нейросетевых алгоритмов.
Комплекс нейросетей, обученный на распознавание цифровых маркеров
BimAR, размещенных на спецодежде строителей, идентифицировал работников
(ФИО сотрудника, его специальность и принадлежность подрядной организации)
и анализировал наличие у них средств индивидуальной защиты (СИЗ).
В случае отклонения полученных данных от нормативных (отсутствие СИЗ
у работника или нахождение на объекте посторонних) искусственный интеллект
отправлял уведомления с фото нарушителя в координационный центр строительства
и на мобильное устройство супервайзера.
Декада инноваций в строительстве
По данным исследования
Агентства Инноваций г.Москвы ИИ-системы для управления строительством
являются одним из ключевых технологических направлений в отрасли (не
только в России, но и в мире). По оценке McKinsey в ближайшие 7-10
лет мы увидим широкое внедрение таких решений.
По итогу завершения пилотного проекта было предложено продолжить апробирование
технологии на других строительных площадках Москвы с расширенным перечнем
работ, а рынок в целом начал применение подобных технологий для контроля
строительных процессов.
Статья подготовлена Еленой Ковалевской (Руководитель
службы внешних коммуникаций Neirolis Rus)
для ARCHITIME.RU
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
При строительстве экспериментального учебного корпуса средней образовательной школы в Москве впервые использовались технологии высокоточной видеоаналитики на базе искусственного интеллекта. Для наблюдения за ходом строительства, контроля возводимых строительных лесов и вспомогательных конструкций, отслеживания сотрудников на строительной площадке и выявления нарушений техники безопасности на объекте применялась российская интеллектуальная платформа, состоящая из более чем 120 нейросетей.
Компания BimAR Systems совместно с Департаментом градостроительной политики г. Москвы и Департаментом строительства г. Москвы использовала ряд российских технологических разработок с применением искусственного интеллекта на строительной площадке экспериментального учебного корпуса средней образовательной школы №771 на 250 мест в Дмитровском районе столицы. Пилотирование решений проходило в июле 2021 года. Решение BimAR было представлено городским заказчикам в рамках сервиса Карты инновационных решений «Городские запросы». На основании успешной демонстрационной сессии было принято решение о пилотировании проекта.
Для получения актуальных данных о количестве работников на стройплощадке, в т.ч. в разрезе специальностей — каждому сотруднику был присвоен идентификационный маркер, с помощью которого специально разработанное ПО BimAR позволяло отслеживать количество сотрудников на строительной площадке и фиксировать нарушения техники безопасности.
Для проверки качества монтажа строительных лесов и автоматической фиксации выявленных нарушений — на каждый конструктивный элемент вспомогательных сооружений был нанесен соответствующий фидуциальный маркер, а полный перечень видов строительных лесов был занесен в ПО BimAR.
По всему периметру строительной площадки были размещены статичные ip-камеры, которые вели мониторинг сооружения строительных лесов и регистрировали действия находящихся на объекте сотрудников. Также, для считывания цифровых маркеров были установлены экшен-камеры на касках рабочих.
Контроль соблюдения сотрудниками правил безопасности на стройплощадке, а также фиксация нарушений, таких как отсутствие каски, осуществлялись при помощи интеллектуальной платформы RTMIP Neirolis (Real-Time Media Identification Platform) на базе алгоритмов глубокого машинного обучения. В основе этой российской разработки более 120 нейросетевых алгоритмов, позволяющих создавать решения видеоаналитики для сбора, распознавания, анализа любых визуальных данных. Распознавание потока изображений, получаемых с камер видеонаблюдения, происходит в режиме реального времени, что дает возможность вести контроль и учет расхода материалов, выявлять нештатные ситуации, фиксировать прогресс строительства объектов и много других критически-важных параметров на производствах, связанных с риском для жизни.
При строительстве школы в Дмитровском районе г.Москвы комплекс нейросетей RTMIP, обученный на распознавание цифровых маркеров BimAR, размещенных на касках и спецодежде строителей, и передавал данные на программную платформу, где они фиксировались и сопоставлялись с перечнем работающего на объекте персонала. Таким образом была организована идентификация работников (ФИО сотрудника, его специальности и подрядной организации) c больших дистанций и проверка наличия у них средств индивидуальной защиты (СИЗ). В случае отклонения полученных данных от нормативных (отсутствие СИЗ у работника или нахождение на объекте иных лиц без СИЗ) искусственный интеллект отправлял уведомления с фото нарушения в веб-интерфейсе системы BimAR и на мобильное устройство супервайзера, где также можно было осуществлять онлайн мониторинг ситуации на объекте.
За месяц проведения пилота при строительстве школы, благодаря применению технологии объективного контроля была сформирована цифровая модель строительных лесов на объекте и интегрирована в Revit по принципу BIM (Building Information Modeling). Анализ корректности монтажа строительных лесов осуществлялся посредством считывания маркеров на конструктивных элементах с помощью экшн-камеры на каске рабочего-обходчика и камеры смартфона. Успешно протестирован инструмент автоматической фиксации нарушений техники промышленной безопасности (с помощью ИИ RTMIP) и отображение предупреждений в общей информационной системе мониторинга строительства объекта и мобильном приложении BimAR.
По итогу завершения пилотного проекта было предложено продолжить апробирование технологии на других строительных площадках Москвы с расширенным перечнем работ.
Преимущества применения данных технологий в строительстве:
- Легкость масштабирования под различные задачи генподрядика (контроль доступа и ношения СИЗ; трекинг прогресса строительства объектов; фиксация нарушений ТБ; анализ нештатных ситуаций на объектах строительства — пожар, задымление, обрушение строительных лесов; контроль расхода строительных материалов; предотвращение саботажа и воровства на объектах и др.).
- Гибкая архитектура за счет размещения ПК on-premise или в облаке.
- Возможность интеграции в существующие системы генподрядчика.
- Быстрое развертывание и простое подключение IP камер.
- Настраиваемый интерфейс, оптимизированный под любые платформы (Web/Mob App/Desktop).
- Удобная система контроля доступа.
С применением современных интеллектуальных технологических решений (как цифровые маркеры, ПО BimAR и RTMIP), строительная отрасль сегодня способна справляться с внутренними и внешними барьерами развития, решать проблемы высокого травматизма на стройплощадках, упрощать интеграцию BIM технологий, вести консолидированный учет количества подрядных строительных организаций и их сотрудников, формировать актуальные реестры профессиональной рабочей силы и специальностей на строительных площадках, что, в целом, обеспечит повышение эффективности градостроительной политики и увеличения темпов строительства в регионах.
Перечень мероприятий по предотвращению травматизма при производстве подрядных работ – 2022
Обязательно включите в раздел «Охрана труда с подрядными организациями» вашего положения о СУОТ следующие мероприятия, которые позволят снизить риск травматизма работников.
Стороны договора подряда должны определить ответственных лиц от заказчика и подрядчика. Эти ответственные лица должны координировать работу, а в случае поступления претензий от службы охраны труда заказчика немедленно отреагировать на замечания.
Подрядчик должен предоставить заказчику:
- Приказ о назначении ответственного за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда
- План мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ
Заказчик должен передать Подрядчику сведения о рисках. Заказчик и подрядчик должны составить единый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, включающего:
- перечень факторов, присутствующих на территории, но не связанных с характером выполняемых работ;
- перечень идентифицированных опасностей с оценкой уровней профессиональных рисков для здоровья работников и учетом вероятности возникновения и тяжести последствий отдельных заболеваний и состояний.
Работодатель-подрядная организация должна получить от заказчика сведения о рисках и опасных факторах. Это обеспечивается проведением заказчиком вводных инструктажей по охране труда, учитывающих специфику организации и проведения работ на территории, работников (руководителей, специалистов по охране труда, уполномоченных по охране труда) работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории.
2. Технические мероприятия
Рабочие зоны с превышенным допустимым уровнем шума должны быть обозначены знаками безопасности. Работа в этих зонах без использования средств индивидуальной защиты запрещается.
✓ Для снижения вредного воздействия общей вибрации на работников при организации рабочих мест следует предусмотреть возможность реализации защитных мер, включая:
- замену оборудования;
- применение конструктивных мер снижения уровней вибрации;
- уменьшение времени контакта с вибрирующими поверхностями;
- применение средств коллективной защиты, а для защиты от локальной вибрации — применение средств индивидуальной защиты.
✓ При повышенной запыленности, соответствующей вредным (опасным) условиям труда, работодатель обязан принять меры к снижению концентрации пыли до допустимых уровней или обеспечить работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
✓ Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,8 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть оснащены защитными устройствами или страховочными ограждениями высотой 1,1 м и более, а при расстоянии более 2 м — сигнальными ограждениями.
✓ Проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия) должны ограждаться, если расстояние от уровня настила до нижнего проема менее 0,7 м.
✓ Проходы на рабочих местах и к рабочим местам должны отвечать следующим требованиям:
- ширина одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,8 м;
- высота проходов в свету должна быть не менее 2 м.
✓ При организации рабочих мест безопасность работников должна обеспечиваться:
- защитой работников от опасности, создаваемой движущимися частями технологического оборудования, изделиями, заготовками и материалами, отлетающими частицами обрабатываемого материала и брызгами смазочно-охлаждающих жидкостей;
- соблюдением требований безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, подъемников с рабочими платформами, строительных подъемников, лифтов, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, установок газового оборудования;
- рациональным размещением технологического оборудования в производственных помещениях и вне их и обеспечением безопасного расстояния между оборудованием и стенами, колоннами, безопасной ширины проходов и проездов;
- рациональным размещением технологического оборудования в производственных помещениях и вне их и обеспечением безопасного расстояния между оборудованием и стенами, колоннами, безопасной ширины проходов и проездов.
- строительно-акустические мероприятия;
- дистанционное управление шумными машинами, средства индивидуальной защиты.
3. Мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты
Работники, выполняющие работы по договору подряда, должны быть в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты. Для снижения вредного воздействия общей вибрации на работников при организации рабочих мест следует предусмотреть возможность реализации защитных мер, включая (в порядке приоритетности): замену оборудования, применение конструктивных мер снижения уровней вибрации, уменьшение времени контакта с вибрирующими поверхностями, применение средств коллективной защиты, а для защиты от локальной вибрации — применение средств индивидуальной защиты.
При осуществлении производственных процессов в условиях повышенной запыленности, соответствующей вредным (опасным) условиям труда, работодатель обязан принять меры к снижению концентрации пыли до допустимых уровней или обеспечить работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
4.Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия
В Трудовом кодексе Российской Федерации указано, что работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовые условия для работников.
Важно! Санитарно-бытовые помещения на строительной площадке нужно установить до начала производства работ. Если работодатель проигнорирует такие требования, ГИТ оштрафует его по части 1 статьи 5.27.1 КоАП, а Роспотребнадзор — по статье 6.3 КоАП.
Работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой. При организации и проведении строительства многоэтажных (высотных) домов работодатель должен дополнительно предусматривать возможность использования работниками, участвующими в строительном производстве, на строящихся верхних этажах зданий (начиная с 6 этажа) переносных биотуалетов, перемещаемых по мере продвижения основных строительных работ.
Работодатели строительных организаций должны оборудовать строительные объекты, площадки гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, туалетами, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева). локальный нормативный акт, устанавливающий режимы труда и отдыха работников, в том числе предоставление работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, специальных перерывов для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время и устройствами обогрева, снабжения питьевой водой, горячей водой.
Обратите внимание! Санитарно-бытовые помещения следует размещать в специальных зданиях сборно-разборного или передвижного типа.
Подготовка к эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств должна быть закончена до начала производства работ. При реконструкции действующих предприятий санитарно-бытовые помещения следует устраивать с учетом санитарных требований, соблюдение которых обязательно при осуществлении производственных процессов реконструируемого объекта.
Необходимо оборудовать санитарный пост. В состав поста входит аптечка первой помощи, носилки, фиксирующие шины и другие средства оказания пострадавшим первой помощи.
Строительные площадки и участки строительного производства, рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены. Котлованы, ямы, траншеи и канавы при производстве земляных работ должны быть ограждены в местах, где происходит движение людей и транспорта.
Взаимоотношения заказчика и подрядчика по вопросам охраны труда в строительном производстве
Заказчиком в строительстве называют юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в определённом порядке, с которым инвестор заключает договор на ведение строительства или реконструкции на средства инвестора.
Основные функции заказчика:
- Привлечение генерального подрядчика для выполнения строительно-монтажных мероприятий.
- Предоставление генподрядчику площадки.
- Обеспечение открытия и последующего непрерывного финансирования строительства или реконструкции объекта.
- Передача генподрядчику необходимой разрешительной документации, оборудования, материалов и комплектующих, которые заказчик обязан предоставить в соответствии с датами, указанными в графике работ.
- Принятие от генерального подрядчика объектов после завершения строительства или реконструкции.
Справка. Генеральный подрядчик – это строительная организация, которая получила право на осуществление строительства на основе тендера или прямого предложения от заказчика. Генподрядчик может выполнять работы самостоятельно или нанимать субподрядные организации. Порядок взаимоотношений генподрядчика для обеспечения безопасности работающих для генподрядчика с привлекаемыми им субподрядными организациями аналогичен взаимоотношениям Заказчик-подрядчик. Поэтому часто так и указывают «Заказчик (Генподрчядчик).
Таким образом, заказчик поручает генподрядчику строительство или реконструкцию и сдачу объекта в эксплуатацию. Генеральный подрядчик принимает обязательства перед заказчиком и субподрядчиками, которых он нанимает. Отношения заказчика и генподрядчика регламентируются двух сторонним договором.
Подрядчик обязан при проведении подрядных работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности подрядных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.
Основными нарушениями требований охраны труда при производстве строительных работ являются:
- Перемещение людей и техники на территорию/с территории строительной площадки без применения СИЗ, в том числе защитных касок.
- Отсутствие обустройства и содержания строительной площадки, санитарно-бытового обслуживания работников; порядка складирование материалов и оборудования, их транспортировки и хранения.
- Отсутствие ограждений (выделения) опасных зон.
- Содержание проездов, проходов.
- Отсутствие должного закрепления стенок при организации земляных работ.
- Работы на высоте без установки надежных анкерных креплений, не проведение испытаний средств защиты и т.д.
Если Заказчик выявил у подрядчика нарушения требований охраны труда, указанных в Акте-допуске, он обязан:
- Сделать запись в разделе 4 общего журнала работ.
- Известить немедленно способом, прописанным в контракте (договоре) ответственное лицо координатора от подрядной организации.
- Ходатайствовать о приостановлении работ и при необходимости, расторжении договора подряда.
Заказчик не вправе приостанавливать работы! Это – вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Только при четком исполнении всех указанных выше требований охраны труда Заказчик не будет нести ответственность за возможные несчастные случаи с работниками подрядных организаций. В силу договора подряда Заказчик (Генподрядчик) не несет ответственность за причинение вреда здоровью в результате несчастного случая, повлекшего травму и/или гибель работника Подрядчика или субподрядчика, и не выплачивает компенсацию за причиненный ущерб, за исключением случаев, возникших в результате действия и/или бездействия Заказчика (Генподрядчика).
Мы рекомендуем вам внимательно изучить Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда». В этом документе, руководящем для государственных инспекторов труда, участвующих в расследовании несчастных случаев, указано, что в связи с тем, что безопасность работ подрядных и субподрядных организаций должна обеспечиваться генеральным подрядчиком (заказчиком), то при несчастном случае с работником подрядной (субподрядной) организации целесообразно исследовать системы управления охраны труда во всей цепочке организаций. Данное правило особенно применимо на строительстве. Поэтому необходимо тщательно проверить, как у каждого участника строительного производства регламентирован раздел «Безопасное проведение подрядных работ» в Положении о СУОТ. Тот работодатель, который не исполнил свои обязательства по охране труда, рискует быть привлеченным не только к административной, но и к уголовной ответственности по статьям 143 и 217 Уголовного кодекса Российской Федерации, если работники пострадают.
Обратите внимание! Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК РФ. По этим статьям УК РФ к ответственности привлекаются работодатели. Если же был заключен договор ГПХ, и не было трудовых отношений, то порядок урегулирования взаимных претензий регламентируется гражданским законодательством РФ. Это прямо указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов».