Переход к новой системе

Статистика производства отходов

В среднем один человек за день производит 0,7 килограмма твердых бытовых отходов, за год все население планеты – 2,01 миллиарда тонн. И около трети от этого объема не утилизируются экологически безопасным способом.

По оценкам ученых, на фоне роста численности населения Земли к 2050 году ежегодно производимый объем отходов в мире вырастет до 3,4 миллиарда тонн. Единственный способ не утонуть в мусоре – правильно его утилизировать.

Нормативные акты и отчетность

Статья 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления обязывает вести учет обращения отходов в определенном виде.

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 Об утверждении порядка обращения с отходами устанавливает формы и особенности ведения таблиц по учету отходов и срок хранения на предприятии.

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2023 г. N 2116 О представлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями отчетности о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья…

Форма отчетности

Для утилизаторов упаковки установлена форма отчетности. Утилизаторы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, должны будут направлять в ГИС учета отходов от использования товаров отчетность о массе отходов, полученного из них вторсырья и об их доле, использованных при производстве товаров, а также сведения о договорах утилизации.

Отчетность можно будет направить через личный кабинет в указанной системе или Госуслуги. Установлена форма отчетности. Указаны прилагаемые к ней документы. Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. и действует до 1 января 2030 г.

Значение утилизации отходов

Утилизация отходов – это сбор, переработка или захоронение мусора, который производит население. Среди ее методов – компостирование, захоронение, сжигание, переработка отходов, во многих странах их минимизация, а также биоремедиация – очистка вод, грунта и атмосферы с помощью живых организмов: растений, грибов, насекомых.

Зачем же заниматься утилизацией отходов?

Важность управления отходами

Поддержание здоровья населения

Во-первых, чтобы жители Земли оставались здоровыми. Когда отходы, особенно токсичные, хранят бессистемно, а утилизируют не экологичным способом, они могут вызвать отравления и серьезные заболевания.

Сохранение окружающей среды

Во-вторых, беречь природу и сохранять окружающую среду. Сжигание любых видов мусора загрязняет воздух и ускоряет глобальное потепление. Радиоактивные отходы, химические вещества, отходы пищевой промышленности и неразлагающиеся материалы попадают в Мировой океан и влияют на все живое вокруг.

Экономическая эффективность

В-третьих, для получения прибыли и снижения производственных затрат предприятий. Многие передовые компании по всему миру сегодня внедряют систему управления отходами – это оптимизированный процесс, который включает меры по сокращению объемов производимого мусора, переработке и повторному его использованию.

Производство отходов

Законодательство об утилизации отходов в России

Госдума приняла закон, который определяет порядок утилизации отходов от использования товаров и упаковки. Теперь производители и импортеры ответственны за утилизацию отходов I-IV классов опасности.

Уточняется, что при ввозе товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, импортеры должны уплатить экологический сбор или предоставить документы на собственную утилизацию отходов.

Правительство РФ определит перечень критически важных товаров, освобожденных от уплаты экологического сбора при импорте.

Нормативы утилизации устанавливаются правительством. Производители и импортеры обязаны обеспечить утилизацию отходов по установленным нормам.

Росприроднадзор будет отслеживать выполнение обязанностей по утилизации отходов производителями и импортерами товаров.

## Экологические изменения в законодательстве России

Принятый закон также устанавливает, что компании и ИП при утилизации отходов I-IV классов опасности включают сведения о товарах (продукции) и установках, используемых при утилизации, об их производственной мощности в реестр лицензий. Сведения подлежат внесению до 1 января 2027 года.

Закон вступит в силу с 1 января 2024 года.

## Новости

В связи со стартом в 2022 г. федерального проекта Экономика замкнутого цикла в природоохранное законодательство РФ вносятся планомерные изменения, направленные на создание комплексной системы обращения с отходами, обеспечивающие сортировку отходов, использование вторичных ресурсов и сырья из отходов и уменьшение доли отходов, направляемых на размещение/захоронение на полигонах.

### Процесс перехода к новой системе
Процесс перехода к новой системе обращения с отходами начался с принятия Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления. Распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 1589-р был утвержден перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

### Постепенный запрет на захоронение
Запрет вводился поэтапно. В 2018 г. полигоны прекратили прием 67 видов отходов, среди которых лом и цветные металлы, термометры, ртутные лампы, лом алюминиевых банок, алюминиевая фольга. С 1 января 2019 г. запрещено захоронение 109 видов отходов – бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклотары. С 1 января 2021 г. на полигонах нельзя размещать компьютеры и оргтехнику, аккумуляторы, бытовые приборы и электроинструменты.

### Введение новых понятий законом № 268-ФЗ
1 марта 2023 г. вступил в действие Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 268-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон № 268-ФЗ), которым введены такие понятия, как сбор отходов, вторичные ресурсы и вторичное сырье.

Законодатель определил, что вторичные ресурсы подлежат утилизации, т.е. ликвидации или переработке; их захоронение не допускается.

### Обеспечение раздельного накопления вторичных ресурсов
Законом установлено, что физические лица, в процессе потребления которых образуются вторичные ресурсы, обеспечивают раздельное накопление в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) либо сдачу вторичных ресурсов в места сбора. В местах сбора может осуществляться складирование вторичных ресурсов как по их видам, так и по группам однородных отходов в соответствии с требованиями при обращении с такими группами.

### Коммунальная услуга по обращению с ТКО
1 января 2019 г. услуга по обращению с ТКО стала коммунальной – региональные операторы заключают договоры об оказании услуг по обращению с ТКО с собственниками таких отходов или с уполномоченными ими лицами (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и т.д.).

Региональные операторы и их роль в обращении с ТКО

Региональными операторами являются организации, которые несут ответственность за весь цикл обращения с ТКО, включая организацию сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО в специально отведенных местах. Региональный оператор работает в соответствии с утвержденной региональной программой по обращению с отходами, в рамках которой должна быть обеспечена инфраструктура их раздельного накопления.

Проблема существующего механизма оплаты

К сожалению, сложившийся механизм оплаты по нормативам накопления ТКО не стимулирует жителей сортировать отходы и уменьшать количество смешанных. Сейчас в Законе об отходах производства и потребления закреплено требование к физлицам по обеспечению раздельного накопления в местах накопления ТКО либо сдаче в места сбора вторичных ресурсов. Как это повлияет на организацию раздельного накопления отходов и повлияет ли вообще, пока сказать сложно.

Требования к юридическим лицам и ИП

Что касается юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Законом № 268-ФЗ для них установлены требования при обращении с побочными продуктами производства.

Классификация побочных продуктов

Согласно ст. 51.1 Закона об охране окружающей среды, к побочным продуктам производства относятся вещества и (или) предметы.

Обязанности при работе с побочными продуктами

Юридические лица и ИП должны самостоятельно относить материалы либо к отходам, либо к побочным продуктам. При обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, включая почву, водные объекты и леса.

Отнесение побочных продуктов к отходам

Побочные продукты производства признаются отходами в двух случаях: признания их юридическим лицом или ИП или в случае отрицания данного статуса.

Платежи за негативное воздействие

В случае признания побочных продуктов отходами, юридические лица или ИП обязаны исчислить их и внести плату за негативное воздействие данных отходов на окружающую среду. Плату за негативное воздействие на окружающую среду были проиндексированы согласно Постановлению Правительства РФ от 20 марта 2023 г.

Преобразования в обращении с отходами

В цепочку законодательных преобразований, направленных на уменьшение объемов размещения отходов на полигонах, стоит отнести Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. № 1770, согласно которому средства, поступившие в федеральный бюджет от экологического сбора, были решено направлять на создание (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов.

С 1 марта 2024 г. к полномочиям органов государственной власти РФ будут отнесены: (допишите продолжение, если необходимо)

Таким образом, в природоохранное законодательство вносятся изменения, связанные с дальнейшим реформированием отрасли по обращению с отходами, наращиванию мощностей по переработке и сортировке, целью которых является ликвидация мусорных свалок и опасных объектов накопленного вреда. Однако этот процесс требует времени и дальнейшей работы по раздельному сбору, сортировке и переработке отходов.

Шаг вперед лучше шага назад

Уголовное право и процесс

Надо продвигать идею создания нового для уголовного процесса института следственных судей

12 марта 2024

Директор Центра правовой защиты в сфере инфобизнеса МКА «Межрегион»

«Кривые зеркала» блогосферы

Назрела необходимость установления четких рамок работы в данной области

01 марта 2024

Классы опасности отходов

Также отходы делятся по классу опасности:

Отдельно остановимся на медицинских отходах, которые в России СанПиН подразделяет на пять классов опасности.

Установлены новые требования к утилизации отходов электроники

Соответствующий приказ подписало министерство природных ресурсов и экологии России

Максим Стулов / Ведомости

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации подписан приказ, согласно которому доля утилизируемых отходов электроники, которые в том числе будут использоваться при производстве новой продукции, должна будет составлять 85%. Приказом № 173 вносятся изменения в Требования при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности, утвержденные приказом Минприроды от 11 июня 2021 г. № 399. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 марта 2028 года.

В документе, помимо доли вторичных отходов образующихся при утилизации отходов электронного и электрического оборудования (ОЭЭО) уточнены основные стадии технологического процесса по утилизации таких отходов. Выбор технологии утилизации отходов электронного и электрического оборудования должен осуществляться в соответствии со справочником по наилучшим доступным технологиям ИТС 15-2021 «Утилизация и обезвреживание отходов». Объекты утилизации ОЭЭО должны быть оборудованы системой весового контроля массы поступающих на объект отходов, массы образуемых на объектах отходов, массы получаемой из отходов продукции.

«Электроника и бытовая техника — то, что с некоторой степенью обобщения можно объединить под термином электролом — сложный многокомпонентный отход. Пластик, металлы, в различной степени ценности, резина, стекло — все эти компоненты содержатся в его составе и может быть в дальнейшем использованы. Однако, разделение по морфологии — ресурсоемкий процесс. Многие представители малого и среднего бизнеса делают это с применением ручного труда. При этом, к сожалению, отходообразователи не редко сталкиваются с недобросовестными исполнителями, которые на бумаге выдают подтверждения на объемы утилизации, значительно превышающие их возможности. Все это бьет по добросовестным компаниям, так как работающие реально компании и предприниматели не могут снижать цены ниже экономически обоснованного порога. Именно поэтому рынок ждал выхода изменений в 399 Приказ. Прослеживаемость, которую предусматривают положения этого документа, крайне важна для становления нормального рынка переработки электролома и позволит более эффективно распределять средства в рамках РОП», — заявила исполнительный директор Ассоциации содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс» Валерия Гулимова.

«Установлены новые требования к утилизации отходов ОЭЭО. Ежегодно в России образуется 1,5 млн тонн таких отходов, и лишь 5% перерабатываются. При этом они наносят непоправимый вред окружающей среде, на свалках оказываются и ценные ресурсы, например, золото. Поэтому важно наладить сбор и разборку ОЭЭО, а также установить правила утилизации. Наконец, принят приказ Минприроды РФ, согласно которому не менее 85% отходов электроники должно будет подлежать утилизации. В документе, который дополняет существующий приказ № 399, прописаны все необходимые требования. Выполнение этих условиях позволит не только сделать еще один шаг к формированию экономики замкнутого цикла в нашей стране, но и сократить объем захораниевых отходов», — прокомментировал генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Кадастр отходов производства и потребления

Внесение сведений в региональный кадастр отходов

Практически каждый субъект страны обязан вести региональный кадастр отходов. В него вносится перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате деятельности которых образуются отходы, и информация о самих отходах: их происхождении, свойствах и количестве, классе опасности.

Ответственность за нарушения по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

Отсутствие учета обращения с отходами:

EcoStandard group рада помочь организациям как минимум с экологической отчетностью. Мы проводим инвентаризацию отходов и все необходимые исследования, анализируем результаты в наших лабораториях и формируем документацию (а также производим аудит уже существующей). В рамках обращения с отходами это:

Как нужно утилизировать отходы

Отходы необходимо утилизировать так, чтобы снизить опасность для человека и окружающей среды. В России ФЗ "Об отходах производства и потребления" говорит, что образующие отходы предприятия должны отнести их к определенному классу опасности. В зависимости от него регламентируются требования к обращению с мусором.

Инвентаризация отходов и разработка проекта ПНООЛР

Инвентаризация источников отходов производства и потребления– база для дальнейшей документации, в частности для проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) – его обязаны разрабатывать предприятия I и II класса негативного воздействия. На этом этапе вычисляют все технологии производства, в результате которых образуются отходы, и проводят учет всех площадок сбора отходов.

Временное накопление некоторых видов отходов

Какие-то отходы можно переработать, другие со временем разлагаются сами, третьи опасны для окружающей среды – то есть их нельзя просто бросить на свалке. Вещества и компоненты, из которых состоят отходы, частично определяют обращение с ними. Это также зависит от технологий, которые используются в утилизации или переработке отходов. Учитывая эти существенные различия, все отходы разделили на классы опасности.

Зачем еще нужно деление на классы опасности?

Всего классов опасности отходов пять – от чрезвычайно опасных (I) до практически неопасных (V).

В видах отходов и обращении с ними помогает разобраться Федеральный классификационный каталог отходов. Он утвержден на законодательном уровне: приказами Минприроды РФ № 242 и Росприроднадзора № 242. При систематизации учитывается происхождение отходов, их агрегатное состояние, класс опасности и степень НВОС.

К чрезвычайно опасным отходам, например, относятся ртутьсодержащие предметы (лампы, градусники), люминесцентные лампы, асбестовая пыль и волокно. Важно отметить, что отходы I класса опасности подлежат обезвреживанию.

Батарейки, свинцовые аккумуляторы, синтетические масла с галогенами относятся к высокоопасным отходам – классу II.

Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые образуют отходы I–II класса опасности, обязаны передавать их ФГУП «ФЭО».

Это Федеральный экологический оператор с исключительным правом на обращение с опасными отходами. Заключение договора, учет и контроль, заявки и закрывающие документы – все производится в информационной системе ФГИС ОПВК.

III класс умеренно опасных отходов уже значительно шире – от моющих средств и табачной пыли до телефонов и термореактивной пластмассы.

К IV классу – малоопасным – относятся пищевые и полиэтиленовые отходы, косметические средства и бытовые приборы.

К V классу опасности относятся отходы натуральных и природных материалов, а также пластик, потому что это все может использоваться вторично. Это стекло, бумага и картон, древесина, лом металлов и прочее: от фруктов, овощей и навоза до известняка.

Условия и способы обращения с отходами регламентируются статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

Вне правил обращения с отходами конкретных классов опасности есть общие требования, которые вышеупомянутые законы требуют соблюдать. Например, нельзя накапливать отходы больше 11 месяцев, больше установленных нормативов и в не предназначенном для этого месте; смешивать отходы разных видов и групп, хранить их «навалом» без пылеподавления, сбрасывать и выбрасывать в окружающую среду, (включая территорию предприятия), а также в канализацию; передавать отходы лицам без лицензии на обращение с ними, допускать к ним посторонних. Физическим лицам можно передавать только практически неопасные отходы (класс V).

Рассмотрим подробнее, как различается обращение с отходами разных классов опасности и в зависимости от их потребительских свойств.

Ртутные лампы

А также свинцовые и ванадиевые отходы, мышьяк, сильные кислоты и щелочи

Класс опасности: I

Регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314.

Как обращаться с этим видом отходов

Захоронение чрезвычайно опасных отходов невозможно, их можно только накапливать в герметичных сменных металлических емкостях: цистернах, бочках, контейнерах. Эти тары должны храниться в помещении с приточно-вытяжной вентиляцией.

Аккумуляторы и аккумуляторные батареи транспортных средств

Класс опасности: II

Регламентируется Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399.

Во многом – схоже со ртутными лампами: захоранивать запрещено, накапливать нужно на стеллажах в помещении с приточно-вытяжной вентиляцией.

Батареи и аккумуляторы (кроме транспортных), утратившие потребительские свойства, хранятся в специальных герметичных емкостях.

Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей

Класс опасности: II, III

Накапливать в специально оборудованных, закрытых и химически устойчивых стационарных емкостях. Помещение с емкостями должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией.

Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства

Класс опасности: III

Они хранятся в закрытых емкостях, часто – на поддонах, чтобы предотвратить утечку жидкостей.

Компьютерное оборудование, утратившее потребительские свойства

Класс опасности: IV

Хранить (накапливать) на стеллажах в отдельных помещениях с воздухообменной вентиляцией и системой пожаротушения.

Шины, покрышки, камеры

Хранить в помещениях или на огражденных площадках. Площадка может быть открытой, если отходы накрыли влагостойкими материалами.

Раздельное накопление ТКО

Класс опасности: IV, V

Регламентируется региональными постановлениями, распоряжениями, приказами.

Контейнеры и емкости для твердых коммунальных отходов варьируются в зависимости от регионального регламента, но всегда должны иметь индикацию и маркировку.

Разрабатывать нормативы образования отходов обязаны предприятия I-III категории НВОС:

Статистический отчет 2-ТП (отходы)

Форму обязаны сдавать все организации, в результате деятельности которых образуются отходы, кроме:

Отчетность сдают в территориальное управление Росприроднадзора по месту нахождения предприятия. Крайний срок сдачи – 1 февраля года, следующего за подотчетным.

По сути, отчет 2-ТП (отходы) объединяет в себе информацию из ЖДО и паспортов отходов.

Мы помогаем готовить и сдавать статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы). Клиенту не нужно изучать нормативно-правовые акты по теме, отслеживать их актуальность, собирать все данные по отходам – мы сделаем это сами. А еще возьмем пробы отходов, проанализируем их в лаборатории и проведем аудит документации в сфере обращения с отходами.

Доверьте задачу опытным специалистам

Регламентируется Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627.

Ответственность за нарушения по статьям 8.5 и 13.19 КоАП РФ.

Сокрытие или искажение экологической информации:

Непредоставление первичных данных статистики:

Виды отходов

Принято различать отходы с производств и коммунально-бытовые отходы. Также они бывают жидкие, твердые и газообразные.

Состав мировых отходов

Ответственность за нарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, части 9.

Неотнесение к классам опасности или несоставление паспортов отходов:

Мы разработали уже более 10 000 паспортов отходов. Специалисты отбирают пробы, исследуют количественно-химический состав отходов, рассчитывают класс опасности и на основе всех данных готовят паспорт отхода. Для отходов V класса опасности проводят биотестирование.

Способы утилизации отходов в России и в мире

Основными способами утилизации мусора во всем мире считаются захоронение, сжигание и переработка.

Захоронение

Способ предусматривает складирование мусора на специальных полигонах, техника распределяет его равномерным слоем и сверху насыпает грунт, далее снова слой отходов. В странах, где распространена сортировка мусора, на такие свалки свозятся только те отходы, которые нельзя переработать или повторно использовать. Экологическая реформа в России, стартовавшая в 2019 году, ставит целью сокращение площадей мусорных полигонов в пользу переработки и вторичного использования отходов. Но пока значительная их часть остается в почве.

Захоронение – самый простой и дешевый метод утилизации отходов, но также один из самых вредных для окружающей среды. Твердые отходы разлагаются медленно, к тому же они собраны на ограниченной территории, а значит действуют на почвы и грунтовые воды "концентрированно". Тем не менее значительную часть мусора в мире все еще продолжают утилизировать именно этим методом.

Сжигание

Метод контролируемого сжигания мусора относительно дешев и сокращает объем отходов на 90%, остается зола. Выделяемое в процессе тепло в некоторых странах используют для производства электроэнергии. Этот метод утилизации считается не совсем экологически чистым из-за образования углекислого газа и окиси углерода – парниковых газов. В том числе поэтому в последние 20 лет интерес к нему снизился. Например, в США и странах Европы перестали строить новые мусоросжигательные заводы. В России сегодня действуют свыше 200 мусороперерабатывающих организаций, из них мусоросжигательных заводов всего 10.

Переработка

Это самый экологичный способ утилизации отходов: мы сокращаем количество мусора на планете и создаем новый полезный продукт. В основном перерабатывают алюминий, пластик, стекло, бумагу, стройматериалы, резину, отходы древесного производства. Несмотря на то, что это все еще затратное направление утилизации, множество стран поддерживают эту отрасль. В России пока перерабатывается около 5% от общего объема мусора, но все больше отечественных компаний начинают присоединяться к этому тренду. В регионах России из переработанных материалов уже производят упаковку, покрытия для детских площадок, уличные скамейки, туалетную бумагу и другие нужные вещи.

Также одним из видов переработки является компостирование – оно в частности используется российским аграриями. Органика разлагается под слоем почвы, и получается компост, которым удобряют культуры. Это отличная альтернатива химическим удобрениям.

Глобальная переработка и утилизация отходов

В некоторых странах пищевые отходы или органические промышленные отходы отправляют на заводы по биоразложению. Там их них получают биогаз, который используется в качестве топлива. Оставшееся после процесса биоразложения применяют в качестве удобрения в сельском хозяйстве.

Также метод переработки включает повторное использование бывших в употреблении вещей: одежды, автомобилей и шин, запчастей, электронных устройств.

Ротоколы количественного химического анализа и протоколы биотестирования для V класса опасности

Так как практически неопасные отходы не подлежат паспортизации, их отправляют на количественный химический анализ и биотестирование – т. е. инструментальное подтверждение по токсичности именно к V классу. Дополнительно для других видов отчетности (например ЖДО) нужно проводить количественно-химический анализ отхода, т. е. определять его состав. Итоги исследования протоколируют.

Ответственность за нарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, части 8.

Превышение лимитов на размещение отходов:

Журнал учета в области обращения с отходами (ЖДО)

ЖДО – первичный учет объемов образования и дальнейшей передачи отходов на предприятии. Журнал включает в себя всю информацию об объемах образования отходов: наименование отхода, процесс его образования, объем полученных от других предприятий и образованных на своем предприятии отходов, компонентный состав отходов I–V класса опасности) и полную историю действий с ним (он был перепродан, обработан, утилизирован, обезврежен, захоронен и т. д.). Порядок не распространяется на радиоактивные, биологические и медицинские отходы, а также на вещества, разрушающие озоновый слой.

Журнал ведут в электронном виде. Данные учета обобщаются по итогам календарного года и до 25 января года, следующего за отчетным периодом.

Закажите журнал движения отходов

Ответственность за нарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, части 1 и 10.

Несоблюдение требований охраны окружающей среды при обращении с отходами:

Неучет обращения с отходами:

Из чего состоит документ