Письмо ФГБУ ФКП Росреестра от 28.03.2022 N 10-0586/22

Межевание помогает четко определить границы участка.

Благодаря этому легко понять, куда ставить забор или баню, чтобы потом не пришлось их сносить, а также как выдержать все требования по допустимым расстояниям. Я расскажу, зачем делают межевание, сколько это стоит и как все согласовать с соседями.

Прочитала недавно статью о том, как люди десятилетиями жили в поселке, а потом его территорию включили в национальный парк «Самарская Лука». Теперь жители не могут нормально оформить свои дома, говорят, что даже новый забор нужно согласовывать.

Я хочу купить участок где-нибудь в Карелии. Но пишут, что там тоже много зон с особыми условиями, где нельзя строиться. Вплоть до того, что если звери ходят на водопой по определенной тропе, то там тоже могут ввести особую зону.

Как проверить, не попадает ли земля в охраняемую зону и что на ней можно строить?

Вы правы, что хотите проверить участок заранее и подстраховаться. В зонах с особыми условиями использования территории — сокращенно их называют ЗОУИТ — могут действовать разные ограничения: например, нельзя вообще строить дома или можно строить только определенной высоты.

На первый взгляд, кажется, что все просто: нужно проверить по ЕГРН, есть ли на участке ограничения. Но проблема в том, что ЗОУИТ может быть не зарегистрирована в Росреестре, а значит, таких данных там не будет. И даже если участок сейчас не попадает в ЗОУИТ, но располагается, например, рядом с заповедником, границы могут расширить — и участок включат в особую зону. Поэтому надо не только смотреть уже существующие ограничения на участке в Росреестре, но и провести дополнительные проверки. Расскажу, как это сделать.

В результате кадастрового учета сведения обо всех объектах недвижимости вносятся в ЕГРН. Указанная информация может представляться по запросам заинтересованных лиц в виде выписок или иных форм документов. Для проведения работ по расчету кадастровой стоимости объектов недвижимости  используется форма кадастрового плана территории (КПТ), выдача которого входит в полномочия службы Росреестра.

Федеральным законом от 11. 2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 04. 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 42 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ, вступающими в силу с 01. 2022, работы по установлению, изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории, подлежат обязательному лицензированию.

До 01. 2022 лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности требовалась только в случае выполнения работ по изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации, установлению, изменению границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований.

Вышеуказанные работы выполняются как юридическими лицами, так и кадастровыми инженерами, выбравшими форму своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Таким образом, юридические лица и кадастровые инженеры, выбравшие форму своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющие работы по описанию местоположения границ населенных пунктов и границ зон с особыми условиями использования территории, с 01. 2022 года должны иметь действующую лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности.

Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 2020 № 1126.

Территориальное подразделение Росреестра дало разъяснения о порядке выполнения работ по установлению границ населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территории подлежащих обязательному лицензированию с 01. 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом от 11. 2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с 1 марта 2022 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 04. 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 2020 № 1126, согласно которым:

пункт 8 перечня выполняемых работ, составляющих геодезическую и картографическую деятельность, подлежащих лицензированию, дополняется видом работ по установлению и изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории;

прием заявлений о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов будет осуществляться исключительно посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ).

Лицензиаты, ранее получившие лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности для выполнения работ по установлению и изменению границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований, с 1 марта 2022 года также вправе будут выполнять работы по установлению и изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории. Внесение изменений в реестр лицензий осуществляется лицензирующим органом до 1 апреля 2022 года и не требует проведения оценки соответствия лицензиатов лицензионным требованиям.

В срок до 1 марта 2022 года документы на предоставление лицензии можно представить в Управление при личном обращении на бумажном носителе, а также направить почтой заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, для чего необходимо оформить заявление по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28. 2020 № П/0353, а также пакет документов в соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании. Формы и образцы документов размещены на официальном сайте Росреестра.

Обращаем Ваше внимание, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Письмо Управления Росреестра по Нижегородской области от 03. 2022 № 11-01942-исх/22 прилагается.

Этапы выполнения проекта по топографической съемке земельного участка.

Этап 1

Консультируем Заказчика и готовим стартовый пакет документов необходимый для проведения работ и техническое задание

Этап 2

Проводим полевой этап работ по координированию поворотных точек объекта недвижимости для определения прохождения устанавливаемой зоуит

Этап 3

Готовим текстовое и графическое описание местоположения зоуит

Этап 4

Проводим согласование текстового и графического описания зоуит с уполномоченными органами и сопровождаем внесение сведений о ней в Росреестр

Похожие услуги

Схема расположения земельного участка

Подготовка схемы расположения земельного участка. Наши Кадастровые инженеры проведут все необходимые работы с требованиями действующего законодательства.

Раздел земельного участка

Подготовка межевого плана для раздела земельного участка. Работы, необходимые для образования из одного исходного земельного участка двух и более.

Виды зон с особыми условиями использования

ЗОУИТ — это территории, где действует особый правовой режим и могут быть ограничения, например по строительству или эксплуатации участков. Такие территории нужны, чтобы обеспечить безопасность и благоприятные условия для жизнедеятельности человека, а также ограничить негативное воздействие на окружающую среду.

Всего по закону существует 28 видов ЗОУИТ. Перечислю некоторые:

• водоохранные зоны;
• охранные и защитные зоны объектов культурного наследия;
• придорожные полосы автомобильных дорог;
• охранные зоны трубопроводов: газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов;
• зоны минимальных расстояний магистральных трубопроводов;
• приаэродромная территория;
• охранные зоны особо охраняемых природных территорий, например нацпарков и природных заповедников, округа санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;
• зоны затопления и подтопления;
• санитарно-защитные зоны коммунальных и промышленных объектов.

А вот какие территории в законе не упомянуты, но тоже являются ЗОУИТ:

• сами особо охраняемые природные территории и объекты культурного наследия;
• охранные зоны канализационных сетей;
• береговые полосы;
• территории миграции животных, карстовых проявлений, оползней и схода лавин;
• достопримечательные места — некий гибрид объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, например Русская Палестина, Горки Ленинские, Бородино;
• мелиорированные и мелиорируемые земли;
• месторождения полезных ископаемых в местах застройки;
• исторические поселения, например Гороховец или село Крапивна.

Такие территории никогда не указываются на публичных кадастровых картах и картах правил землепользования и застройки как ЗОУИТ. Но они ограничивают размещение дома на участке. Например, по санитарным правилам с точки зрения допустимой напряженности электрического поля от дома до высоковольтной ЛЭП должно быть от 20 до 55 метров.

На территориях ЗОУИТ действует особый режим. Например, есть участки, где нельзя размещать дома. Такие участки лучше не покупать: построить дом на них все равно не получится. А если и построите, то в лучшем случае будете просто пользоваться домом, но не сможете его согласовать, а в худшем — его обяжут снести как самовольную постройку. Даже если дом уже зарегистрирован в Росреестре, но установленный для ЗОУИТ режим не соблюдается, такой дом тоже могут снести по решению суда.

Вот список основных ЗОУИТ, в которых запрещено размещать дома:

• Охранные зоны и зоны минимальных расстояний магистральных трубопроводов.
• Охранные зоны кабелей, газопроводов всех давлений, водопроводов, канализации.
• Особо охраняемые природные территории.
• Первый пояс и зона строгих ограничений второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, например водохранилищ.
• Береговая полоса.
• Подзона 7 приаэродромной территории — это зона, где превышены нормы воздушного шума или выбросов вредных веществ авиационными двигателями.
• Санитарно-защитные зоны коммунальных и промышленных объектов.

На практике могут встречаться исключения. Так, чаще всего в санитарно-защитных зонах дом построить можно. Но в любой момент разрешения на строительство могут перестать выдавать, и оспорить это не получится, ведь по закону строить в таких зонах в принципе нельзя. Иногда можно увидеть дома рядом с высоковольтными ЛЭП. Это тоже частные случаи. Строить в охранной зоне высоковольток можно, если владелец ЛЭП дал на это согласие. Но пока нет критериев, по которым такое согласие реально получить.

С ЗОУИТ не работают рассуждения исходя из здравого смысла: мол, если деревня целиком попала в особо охраняемую природную или другую зону, то на участке для ИЖС или ЛПХ дом все равно строить можно.

Еще одно частое заблуждение покупателей: если в выписке из ЕГРН нет ограничений, а в жизни они есть, но не внесены в ЕГРН, то покупатель виноват не будет. Увы, такой подход не работает.

Как проверить, попадает ли участок в ЗОУИТ

Публичная кадастровая карта. Чтобы понять, какие ЗОУИТ вблизи участка, который вы хотите купить, есть в ЕГРН, нужно открыть публичную кадастровую карту. Далее на карте, в разделе меню «Слои» включить «ЗОУИТ» — они отобразятся зеленым цветом.

Чтобы узнать, какого вида ЗОУИТ наложилась на участок или находится вблизи него, нужно в меню карты «Поиск» ввести «ЗОУИТ», затем перейти в основном меню к «Все объекты в точке». Далее надо листать пункты открывающегося окна, пока ЗОУИТ не загорится желтым цветом.

Вот, например, ЗОУИТ вблизи Петрозаводска. На публичной кадастровой карте видны только те ЗОУИТ, которые внесены в ЕГРН. Это максимум 50% от того, что может быть фактически

Например, тут видно, что зона минимальных расстояний магистрального газопровода наложилась на жилую застройку, поэтому возможны негативные последствия

Правила землепользования и застройки муниципального образования и его генплан. Правила и генплан поселения можно найти на официальном сайте муниципального образования. Обычно правила состоят из нескольких частей — текстовой и графической.

В текстовой части можно изучить градостроительный регламент территориальной — функциональной — зоны места, где будет находиться дом. В регламенте вы найдете такую информацию:

• Какие основные виды разрешенного использования земельных участков есть в поселении. Например, для садоводства, ИЖС, ЛПХ в черте поселения
• Допустимый процент застройки. Обычно для ИЖС это 40%.
• Минимальные отступы дома от границ участка. Чаще всего это 3 метра.

Дом должен располагаться в допустимой территориальной зоне по указанным правилам. Бывают случаи, когда дома находятся не в своей зоне, например зоне рекреации или огородничества, а у этих земель свой вид разрешенного использования. Такие объекты покупать нельзя. Для примера можно вспомнить историю московского СНТ «Речник», которое находится на территории природоохранной зоны и частично дамбы, поэтому когда жители попытались зарегистрировать землю по дачной амнистии, это оказалось невозможно. Не помогло даже обращение к президенту.

В графической части правил землепользования и застройки в дополнение к публичной кадастровой карте вы найдете одну или несколько карт ЗОУИТ. На этих картах могут быть изображены планируемые к строительству автомобильные и железные дороги, а также санитарно-защитные зоны коммунальных, сельскохозяйственных и промышленных предприятий.

Фрагмент карты ЗОУИТ ПЗЗ г. Истра, где можно увидеть, что еще планируется сделать

На тематических картах генплана можно посмотреть, какие объекты местного значения планируются, какие участки изымут для государственных и муниципальных нужд, а также план развития инженерных сетей.

Генеральный план поселения — это документ большей силы, чем правила землепользования и застройки. Поэтому схема градостроительного зонирования по генплану имеет приоритет перед такой же схемой в правилах. Хотя так сложилось, что правила сейчас в муниципалитетах есть почти всегда, а актуального генплана, который соответствует этим правилам, может и не быть.

Где еще можно получить информацию

Информацию, которую вы получите из публичной кадастровой карты и правил землепользования и застройки, можно отнести в первую очередь к юридическим рискам. Так вы можете узнать о возможных ограничениях и запретах.

Этого недостаточно, чтобы по-настоящему почувствовать место расположения будущего дома. Необходимо продолжить анализ — использовать различные карты местности: лесов, рельефа, радиоактивного загрязнения, магнитных аномалий, погодные, экологические и т. Вам могут пригодиться, например, Wikimapia, Etomesto и другие интернет-ресурсы.

Вы вправе не доверять размеру официальных санитарно-защитных зон для вредных производств. Для предприятий наивысшего — пятого — класса опасности санитарно-защитные зоны будут 1000 метров. Сюда относятся мусоросжигательные заводы мощностью 700 тысяч тонн отходов в год, нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, свинокомплексы и т. Причем сами предприятия могут называться красиво: вместо мусоросжигательный завод — комплекс по сортировке и термическому обеззараживанию отходов с превращением их в экологически чистую электроэнергию, а химический завод красок может быть производственно-складским комплексом колористики и печати.

Если рядом с рассматриваемым домом есть что-то плохое, об этом кто-нибудь когда-нибудь обязательно написал. Поэтому лучше посмотреть местные форумы, группы в соцсетях и просто пошерстить интернет. А если боитесь, что рядом окажется тропа, где ходят на водопой животные, расспросите охотников или местных жителей. Они точно знают все о своих соседях.

Памятка для тех, кто хочет купить дачу рядом с заповедником

• Проверьте, находится ли участок в ЗОУИТ. Самый быстрый способ — по публичной кадастровой карте. Еще можно проверить по правилам землепользования и застройки и генплану поселения.
• Закажите на свое имя расширенную выписку из ЕГРН. Официально она называется «О характеристиках объекта недвижимости». Выписка «Об основных характеристиках объекта недвижимости» не подойдет.
• Если участок в ЗОУИТ, оцените, насколько серьезны ограничения. Если место в фокусе внимания экологов, историков, археологов, посмотрите, нет ли планов организовать здесь новую ЗОУИТ.
• Учитывайте санитарно-защитные зоны, например, закрытых сельских кладбищ, мемориальных захоронений, а также ферм, птицефабрик Сегодня они могут не работать, а завтра их снова откроют.
• Хороший способ уменьшить риски — получить от продавца градостроительный план земельного участка до сделки. Если на участке уже есть дом, то из плана вы узнаете, можно его реконструировать или строить новый.
• Если хотите строить жилой или садовый дом, можно попросить продавца подать до сделки уведомление о строительстве с нужными вам характеристиками и получить от администрации муниципалитета ответ, что все соответствует требованиям.
• Если есть сомнения, можно обратиться к специалистам: экспертам, адвокатам по земельным вопросам, риелторам по загородной недвижимости, кадастровым инженерам и др.

Зачем мне понадобилось межевание

Осенью 2020 года мне позвонила соседка по даче и сказала, что нужно сделать межевание наших участков, потому что координаты в документах не совпадают с реальными. Оказалось, наш общий сосед Саша решил провести межевание своего участка и нанял кадастрового инженера. Тот установил границы его участка, и они не совпали с кадастровым планом: границы моего участка заходили на участок соседки, а участка Саши — на мой.

Площадь участков сомнений не вызывала, но границы в наших документах не соответствовали реальным границам на местности.

В правлении СНТ сказали, что, когда составляли кадастровый план, не было точного оборудования, чтобы определить координаты. Такие несоответствия называются реестровой ошибкой. Чтобы ее исправить, посоветовали провести межевание всем троим, а не только Саше.

На схеме красным выделено расположение участков по документам, а черным контуром — как на самом деле располагаются участки

Отличие межевания от других понятий

Межевание иногда путают с другими понятиями из сферы землеустройства. Поясню, что значит каждое из них.

Кадастровые работы. Это широкое понятие, которое включает в себя в том числе межевание. В целом под кадастровыми работами обычно подразумевают подготовку любой документации об объектах недвижимости. Например, когда составляют межевой, технический план или акт обследования, чтобы снять строение с учета при сносе дома.

Геодезия территории — это измерение, проектирование и составление чертежей, чтобы спланировать объекты на участке. В отличие от кадастрового инженера геодезист не только определяет и устанавливает границы земельных участков, но и проводит инженерные изыскания. Например, геодезист может распланировать вертикали и горизонтали для будущей строительной площадки, просчитать объем земляных работ, определить места будущих построек и точки подключения коммуникаций, а также определить место для подъезда к участку.

Приватизация земельного участка — это оформление государственного имущества в личную собственность. Благодаря приватизации появляется право собственности на земельный участок, а значит, его можно продать, подарить, оставить в наследство, передать в залог для получения кредита. С неприватизированным имуществом таких действий совершать нельзя — им можно только пользоваться.

Землеустройство — это государственные мероприятия, которые касаются использования земель. Например, муниципальные власти планируют распределение земель в новом районе: определяют, какие участки под какие цели выделять, уточняют их границы и ставят на кадастровый учет.

Дачная амнистия. Некоторые путают межевание с дачной амнистией или считают, что она позволяет провести межевание земельного участка бесплатно. Это не так. Благодаря дачной амнистии упростилась процедура оформления документов, и в основном это касается упрощенного порядка оформления строений и земли в собственность.

Обязательно ли делать межевание земельного участка

Нужно ли делать межевание, если есть свидетельство о собственности на землю. Я покупала участок в июне 2016 года. До середины 2016 года в качестве правоустанавливающего документа выдавалось свидетельство о праве собственности. Такие документы хранятся у многих собственников до сих пор и имеют юридическую силу.

С 15 июля 2016 года вместо свидетельства о праве собственности владельцы недвижимости стали получать выписку из Единого госреестра недвижимости — ЕГРН. Выписка имеет такую же юридическую ценность, как и свидетельство.

Если участок зарегистрирован в ЕГРН, то он прошел процедуру определения границ. В выписке есть план участка, который доказывает межевание, — раньше эти данные содержались в кадастровом паспорте.

Если у владельца земельного участка есть свидетельство о праве собственности и кадастровый паспорт с координатами границ, то повторно межевать участок нужно только в следующих ситуациях:

• если участок разделяют или объединяют несколько в один;
• в случае судебных споров с соседями относительно границ;
• чтобы уточнить границы и устранить реестровую ошибку — это был наш случай.

Нужно ли делать межевание, если участок стоит на кадастровом учете. Как уточнили в Росреестре, межевание носит рекомендательный характер. Правительство готовило законопроект об обязательном межевании для владельцев земельных участков, но закон так и не приняли. Пока межевание делают на усмотрение собственника, и если его нет, это не препятствие для регистрации сделок.

Практика показывает, что участки продаются без межевания. Это возможно, если есть кадастровый номер и участок учтен в реестре прав на недвижимое имущество.

С другой стороны, в случае любых манипуляций с площадью участка собственнику придется межевать его, чтобы узаконить новые границы. Например, если нужно увеличить его площадь или разбить на несколько участков. Продать участок без установленных границ сложнее: в таком случае эта забота ляжет на плечи покупателя. Еще нужно учитывать, что обычно банки не дают ипотеку на земельный участок без межевания и не рассматривают такой объект в качестве залога, потому что существует риск спора с соседями.

Если вы не знаете, установлены границы вашего земельного участка или нет, можно проверить это на публичной кадастровой карте:

Нужно ли делать межевание, если участок не стоит на кадастровом учете. Нужно. Так вы сможете поставить участок на кадастровый учет, оформить право собственности, получить возможность совершать сделки с участком, который уже в собственности.

Если границы не установлены, то план участка на карте отсутствует, а в таблице с параметрами будет стоять запись «Без координат границ»

Кто проводит межевание и как выбрать исполнителя

Выполняет такие работы кадастровый инженер, поэтому с ним и нужно заключать договор. Они работают как ИП или в организации. Но будьте внимательны, прежде чем подписать договор. Есть рекомендации, которых лучше придерживаться, чтобы все прошло быстро и без проблем.

Проверить подрядчика. Он должен состоять в реестре кадастровых инженеров: в нем приведены сведения обо всех инженерах, есть информация об отказах в кадастровом учете по подготовленным ими документам и о совершенных ошибках. Кадастровый инженер должен быть членом саморегулируемой организации.

Чтобы проверить кадастрового инженера, нужно выбрать из списка «Реестр кадастровых инженеров» и с помощью фильтра найти его, например по фамилии

Изучить опыт работы кадастрового инженера или организации и отзывы. Проверить, как давно создана организация, с которой планируете заключить договор, можно на сайте налоговой.

Что обязательно должно быть в договоре на межевание. В договоре должны быть прописаны следующие обязательства кадастрового инженера:

• Выезд на место для изучения границ участка, установки межевых знаков и определения площади.
• Оформление межевого плана.
• Уведомление соседей, чьи интересы могут быть затронуты в связи с проведением межевания. Исполнитель обязан оповестить их до старта работ.

Документы для проведения межевания участка

Для межевания земельного участка понадобятся следующие документы:

• Паспорт собственника или нотариально заверенная доверенность, если межеванием занимается представитель собственника.
• Правоустанавливающие документы на земельный участок, например договор дарения, купли-продажи, свидетельство о праве на наследство.
• Свидетельство о праве собственности на участок или выписка из ЕГРН.
• Кадастровая выписка на земельный участок или кадастровый паспорт территории.
• Технический паспорт на постройки, если они есть.

Стоимость межевания земельного участка

Государство не регулирует тарифы на работу кадастровых инженеров. Расценки на их услуги зависят от региона, объема работ, сроков, местонахождения недвижимости, размера и конфигурации земельного участка. Стоимость услуг — от 7000 до 30 000 Р. В некоторых регионах цену можно снизить, если привезти инженера на участок на своей машине.

Наш СНТ находится в черте города в Московской области, имеет границы с тремя соседями, один из которых уже выполнил межевание. Межевание нашего участка обошлось в 9000 Р.

Как провести межевание земельного участка бесплатно. Существуют варианты бесплатного межевания:

• В рамках комплексных кадастровых работ — иногда по инициативе муниципалитета такие работы проводятся на территории одного или нескольких кадастровых кварталов.
• Социальная поддержка для льготников — например, местные власти могут выделить земли или квартиры многодетным семьям и инвалидам, а также помочь в оформлении документов, то есть сделать бесплатное межевание. Подробности нужно узнавать в местной соцзащите.

Этапы проведения межевания

Заключение договора с межевой организацией. Когда выбрали исполнителя, нужно заключить договор с организацией или ИП и оплатить работы.

В договоре на кадастровые работы прописана их стоимость, местонахождение земельного участка и ответственность инженера за ошибки — в этом случае он обязан устранить их за свой счет

Процедура межевания земель. Инженер выезжает на место и делает кадастровую съемку с помощью GNSS-приемника. Это устройство для определения географических координат с точностью до нескольких сантиметров. Вся процедура занимает около 15 минут. В моем случае никаких пояснений давать не пришлось: специалист просто прошелся по участку и в точках поворота снял точные координаты нажатием кнопки на приемнике. Слышала, что иногда эта процедура проходит и без участия собственника.

Получение плана по межеванию. После съемки на местности инженер готовит межевой план — это занимает две-три недели. В межевой план входит акт согласования границ с соседями. Этот акт должны подписать соседи — в зависимости от условий договора кадастровый инженер может взять эту работу на себя, или собственник участка будет сам собирать подписи.

Мой участок граничит с тремя смежными участками, но согласовывать границы нужно было только с двумя соседями, так как третий уже отмежевался, сведения об этом были в ЕГРН. Мы устроили общую встречу с кадастровым инженером, где все соседи передали друг другу и подписали свои акты согласования границ. Еще через две недели мы собрались снова, чтобы получить межевые планы.

Внесение сведений в госкадастр недвижимости. После того как план окажется на руках, собственник участка подает его в МФЦ вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет. С собой нужны документы на землю и паспорт. Подать документы может и кадастровый инженер, если у него есть нотариальная доверенность.

Если участок новый, например сформирован из двух, сначала его ставят на кадастровый учет как бы без прав, а потом регистрируют право собственности. В нашем случае земельный участок уже был в собственности — оформлять право собственности не понадобилось.

Регистрация права собственности. Если никаких нарушений нет, то заявителю выдается кадастровая выписка из ЕГРН: она подтверждает границы и право собственности на земельный участок. Через МФЦ все это занимает до семи рабочих дней.

Участки с уточненными границами отображаются на публичной кадастровой карте.

Так выглядит первый лист кадастровой выписки

А это второй лист

Сроки

В законодательстве сроки, в которые нужно провести межевание, четко не установлены, поэтому обычно их прописывают в договоре с кадастровым инженером. Вся процедура от заключения договора до внесения сведений в госкадастр и получения на руки кадастровой выписки занимает минимум две недели.

Сроки зависят от удаленности земельного участка, количества смежных участков, позиции соседей, загрузки кадастрового инженера и его квалификации: если инженер ошибется, Росреестр приостановит регистрацию, придется устранять ошибки, заново подавать документы.

Не забудьте про соседей

Если есть соседи, с которыми у вас общие границы земли, для межевания надо согласовать с ними координаты.

Как извещать соседей о проведении межевания. Обычно в договоре на межевание такая обязанность закреплена за кадастровым инженером. Он составляет извещение и передает его соседям под личную подпись или отправляет заказным письмом. Документ, который подтверждает извещение всех соседей в предусмотренные законом сроки, — это неотъемлемая часть межевого плана.

Границу с муниципальной землей согласовывать не нужно, но если сделать прирезку земель больше положенной нормы, можно получить штраф.

Если у собственника контакта с соседом нет, то кадастровый инженер должен узнать контакты — например, в правлении СНТ — и уведомить соседа по телефону или заказным письмом. Если найти соседа не удалось, то уведомление делают в местной газете или на сайте администрации района. В этом случае к межевому плану прикладывают документы, которые подтверждают факт извещения.

В нашем случае нам позвонила соседка, объяснила суть проблемы и передала контакт инженера. Когда мы позвонили, он уже знал наше дело и подробно проконсультировал нас по всем вопросам. Мы согласовали дату и время работы инженера на нашем участке.

Как можно согласовывать границы земельных участков, когда ставите их на учет или если изменяются их границы

Границы земельных участков нужно согласовывать с правообладателями соседних участков. Согласование с такими соседями обычно проводит кадастровый инженер. Он же выбирает и способ согласования. Есть три разных способа.

Согласовать в индивидуальном порядке. Этот вид согласования подходит для тех соседей, которые знакомы и у них нет разногласий в том, где проходят границы земельных участков. При таком согласовании можно сразу при личной встрече поставить подписи в акте согласования.

Известить о собрании. Этот вид подойдет, когда соседей несколько и не все согласны с границами. В этом случае правообладателей извещают, что будет проводиться собрание, на котором согласуют местоположения границ. Можно заполнить шаблон извещения о собрании и передать его правообладателям соседних участков под расписку. Еще вариант — направить его по электронной почте и почтовому адресу, который есть в выписке из ЕГРН.

Опубликовать информацию о собрании в местной газете по определенной форме. Но любая газета не подойдет. Нужно такое издание, в котором официально публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация вашего муниципального образования.

Опубликовать в прессе извещение о собрании, где будут согласовываться местоположения границ, допускается в следующих случаях:

• В выписке из ЕГРН нет сведений об адресе электронной почты или о почтовом адресе правообладателя, или извещение о собрании направили правообладателю соседнего участка почтой, но оно вернулось с отметкой, что его не вручили.
• Смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества и относится к имуществу общего пользования либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более пяти лиц. Еще вариант — участок входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
• Земельные участки, по которым выполняются кадастровые работы, — это лесные участки.

Что делать, если сосед не согласен. Акт согласования входит в состав межевого плана. Если у кого-то из соседей есть аргументированные возражения по поводу границ, их фиксируют в акте. Дальше возражения рассматривает кадастровая палата.

Если сосед не согласен с результатами межевания и не хочет подписывать акт, то в этом случае лучше найти адвоката по земельным делам и обратиться в суд с иском об установлении границ. Кроме межевого плана в суде пригодятся генплан участка и архивные документы. Если суд установит смежную границу, данные об этом внесут в ЕГРН без согласия соседа.

На споры об отказе при согласовании границ действует срок исковой давности — три года. Отсчет начинается с момента, когда истец узнал о нарушении своего права, например со дня, когда соседи отказались подписывать акт.

Вот пример из судебной практики, как с соседей взыскали все расходы на суд. Владелец участка с помощью кадастрового инженера провел межевание для исправления реестровой ошибки. Соседи не подписали акт. Владельцу земельного участка пришлось обратиться в суд, который назначил судебную экспертизу, — она подтвердила корректность кадастровых работ.

На основании экспертного заключения суд установил границы земельного участка. С соседей суд поровну взыскал все расходы истца: они оплатили юриста, стоимость судебной экспертизы и уплатили госпошлину.

Соседи подали апелляционные жалобы. Но апелляционная инстанция оставила решение без изменения.

Образцы документов

Образец межевого плана: межевой план земельного участка включает в себя графическое изображение участка, список сведений о нем, измененные ранее данные, заключение кадастрового инженера и подтверждение, что границы согласованы с соседями, — акт согласования границ.

Так выглядит первый лист межевого плана. Сам план представляет собой прошитые 20 листов, заверенные печатью кадастрового инженера

Межевое дело. Это понятие не используется с 2001 года. Раньше межевое дело оформляли, когда завершали межевые работы, а его материалы использовали, чтобы составить описание, которое необходимо для постановки участка на кадастровый учет. Сейчас для постановки на кадастровый учет нужен межевой план.

Образец выписки из ЕГРН на земельный участок (кадастровая выписка). Это документ, который содержит полную информацию об объекте недвижимости, — она необходима для любых сделок с земельным участком, согласования его границ, определения его размеров, местоположения, категории земли, для строительства дома на участке.

Закон не ограничивает срок действия документа, но в большинстве регионов каждые пять лет проводится государственная кадастровая оценка земель для определения их кадастровой стоимости. Сведения в выписке после очередной переоценки устаревают. Это стоит учитывать при покупке земельного участка.

Кадастровый план территории (КПТ) — это выписка из ЕГРН, которая содержит общие сведения обо всех объектах недвижимости на территории одного кадастрового квартала, об их границах и характеристиках земель. Это позволяет избежать ошибок при работе с расположенным рядом земельным участком в случае проведения комплексных кадастровых и геодезических работ, а также работ по расчету кадастровой стоимости, подготовки межевого плана и внесения изменений в кадастр.

Как сделать межевание земельного участка самому

Самостоятельно провести межевание можно, только если вы действующий кадастровый инженер. Всем остальным закон это запрещает.

Что можно сделать самостоятельно:

• Попросить акт согласования границ со смежными земельными участками и подписать его со своими соседями и председателем СНТ. Подпись соседа подтверждает, что с ним согласовали границы с его участком.
• Если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН, то на основании документов, которые подтверждают право собственности на земельный участок, зарегистрировать право в Росреестре.

Как составить план межевания многоконтурного участка

Многоконтурные участки имеют сложную конфигурацию: они состоят из нескольких контуров или имеют «дыры» — например, земельный участок из двух частей, которые разделены дорогой, или участок, на котором установлена вышка линии электропередачи.

Для таких участков составляется единый межевой план, в котором описываются все отдельные части участка, а сам многоконтурный участок получает единый кадастровый номер.

При межевании многоконтурных участков могут возникнуть сложности. Например, участок может быть протяженным, это затруднит геодезические измерения. Или из-за раздробленности участка могут быть общие границы, например, с шестью соседями — такое количество участников усложнит согласование. Все это отразится на стоимости межевания и сроках работ.

Особенности для дачных участков

Если земельный участок попадает под дачную амнистию, то для него действует упрощенный порядок оформления прав собственности. Если нет споров с соседями, то такой участок можно поставить на кадастровый учет без межевания.

В остальных случаях процесс межевания дачных участков практически не отличается от обычного межевания, но есть особенности:

• Если участок, расположен в СНТ, то информация о расположении границ формируется на основании документов на право пользования или генплана СНТ.
• Результаты межевания нужно согласовывать не только с владельцами смежных участков, но и с администрацией СНТ, дачного кооператива или муниципального образования, к которому относится массив земель, — в нашем случае это сделал кадастровый инженер.

Как оспорить межевание земельного участка

Оспорить межевание можно в суде, для этого надо подать иск об установлении границ земельного участка.

В суде придется доказать факт того, что результаты межевания нарушают ваши права на земельный участок, а также что граница соседнего участка не соответствует фактической границе.

• Межевое дело или межевой план и заключение кадастрового инженера.
• Свидетельство о госрегистрации права на земельный участок, кадастровый паспорт или выписка из ЕГРН на земельный участок.
• Заключение землеустроительной экспертизы — она проводится по инициативе истца в досудебном порядке либо назначается судом.

Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество — они рассматриваются в суде по месту нахождения участка. Чаще всего суд устанавливает границы земельного участка на основании заключения землеустроительной экспертизы.

• Найти организацию или кадастрового инженера, который сделает межевание. Проверить опыт подрядчика в реестре кадастровых инженеров и по отзывам, заключить договор.
• Подготовить документы. Понадобятся паспорт собственника, правоустанавливающие документы на земельный участок, свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН, кадастровая выписка на земельный участок или кадастровый паспорт территории, технический паспорт на постройки, если они есть.
• Если у вашего земельного участка есть граница с соседями, то после подготовки межевого дела нужно подписать с ними акт согласования границ.
• Подать в МФЦ заявление о постановке на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности. С собой нужны документы на землю, паспорт и межевой план.
• Иногда межевание можно сделать бесплатно — узнать о такой возможности можно в местном муниципалитете и соцзащите.

Законодательная база

Кадастровый план территории представляет собой специальную форму выписки из госреестра ЕГРН, содержащую сведения обо всех объектам недвижимого имущества в границах одного кадастрового квартала. Выдача КПТ осуществляется по правилам следующих нормативных актов:

• Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ;
• Приказ Минэкономразвития России от 20.06.2016 № 378 (далее – Приказ № 378);
• Письмо Росземкадастра России от 12.05.2004 № СС/618 (далее – Письмо СС/618).

Обратите внимание! Приказ № 378 указывает на возможность включения в КПТ сведений о любых объектах недвижимости, если они проходили кадастровый учет в Росреестре. Письмо № СС/618 рассматривает только вариант заполнения бланка со сведениями на земельные участки.

Целевое назначение указанного документа заключается в получении сведений ЕГРН для определения кадастровой стоимости земельных наделов, зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства. Этот показатель используется при расчете земельного налога и налога на имущество – по состоянию на 2017 год практически все субъекты РФ перешли на такой порядок расчета налоговых обязательств.

Кадастровый план территории применяется при проведении комплексных кадастровых работ, в результате которые определяется стоимость целой группы объектов недвижимости. Указанные работы проводятся по заказу исполнительных органов власти субъекта РФ. Полномочия по выполнению комплексных кадастровых работ принадлежат кадастровым инженерам, а по итогам их завершения изготавливается карта-план территории.

Форма кадастрового плана территории

Приказом № 37 и Письмом № СС/618 утверждена форма кадастрового плана территории, который включает в себя титульный лист и раздел «Общие сведения о земельных участках». В Приложении № 8 к Приказу № 378 содержится перечень из 12 разделов, которые могут включаться в КПТ.

Титульный лист КПТ изготавливается в письменной форме, такое правило зафиксировано в пункте 3 Письма СС/618. Раздел с указанием сведений о земельных объектах изготавливается в письменной или электронной форме. Если документ выдается в виде электронного файла, он удостоверяется цифровой подпись должностного лица Росреестра. Рассмотрим нюансы заполнения каждого листа указанного бланка.

Титульный лист КПТ

Правила заполнения титульного листа регламентированы Письмом № СС/618, он включает в себя следующие пункты:

• наименование учреждения Росреестра;
• наименование документа;
• кадастровый номер кадастрового квартала (кварталы являются самостоятельными единицами кадастрового деления территории РФ и обладают уникальным кадастровым номером);
• регистрационный номер КПТ;
• реквизиты электронных файлов, входящих в план;
• подпись должностного лица, выдавшего КПТ.

Если запрос направлялся в отношении нескольких кадастровых кварталов, выдается одновременно два и более КПТ, каждому из которых присваивается свой регистрационный номер. Поэтому один титульный лист может оформляться сразу на несколько КПТ.

Раздел 1. Общие сведения об объектах в кадастровом квартале

Каждый из разделов КПТ может оформляться в письменной или электронной форме, это зависит от вида поданного запроса. Форма раздела 1 содержит следующие графы:

• номер п/п – указываются порядковые номера записей об объектах недвижимости;
• кадастровый номер объекта – указанный код присваивается каждому объекту недвижимости в процессе кадастрового учета, он остается неизменным на весь период существования объекта;
• вид объекта – здание, сооружение, земельный надел, объект незавершенного строительства;
• адрес каждого объекта – указанные сведения должны соответствовать данным ЕГРН;
• площадь или основная характеристика – для большинства объектов указывается показатель площади и допустимая погрешность; для сооружений дополнительно указывается протяженность и глубина залегания; для объекта незавершенного строительства используется показатели из проектной документации;
• категория земель;
• вид разрешенного пользования объекта;
• назначение объекта (например, многоквартирное здание);
• кадастровая стоимость – указываются сведения, полученные в результате последней оценки объектов.

Перечисленный состав пунктов будет совпадать с содержанием большинства иных разделов КПТ. При заполнении данного раздела учитываются сведения ЕГРН на момент выдачи документа.

Раздел 2. План (чертеж, схема) объектов в пределах кадастрового квартала

Данный раздел содержит графическое отображение объекта, соответствующее сведениям ЕГРН на дату выдачи документа. Для оформления плана или схемы используются данные о координатах характерных точках границ объекта, а также границ кадастрового деления.

На изготовленном плане все объекты идентифицируются по порядковому номеру, указанному в разделе 1 КПТ, или кадастровому номеру. При занесении данный в раздел 2 также указывается показатель масштаба. Для одного КПТ оформляется единый план, чертеж или схема, на котором отражается информация обо всех учтенных объектах.

Раздел 3. План (чертеж, схема) границ между субъектами РФ, муниципальных образований и населенных пунктов

Кадастровое деление территории РФ, как правило, совпадает с границами административно-территориального деления. Одним из обязательных составных элементов КПТ является план или схемы границ между административно-территориальными единицами  – субъекты РФ, муниципальные районы и поселения, населенные пункты. Для отображения указанных объектов в разделе 3 используются сведения госреестра ЕГРН о координатах характерных точек их границ.

Раздел 4. План зон с особыми условиями использования

Законодательные акты федерального уровня допускают возможность создания зон с особыми условиями пользования. Их целевым назначением является обеспечение безопасности населения при эксплуатации опасных объектов, охраны памятников природы или культуры и т. В частности, на схеме раздела 3 КПТ отражаются следующие виды зон с особыми условиями использования:

• санитарно-защитные зоны;
• зоны охраны объектов культурного наследия;
• охранные зоны предприятий и промышленных комплексов;
• зоны охраны объектов водоснабжения, и т.д.

Сведения ЕГРН о зонах с особыми условиями использования переносятся на основании данных о характерных точках границ. Для территории одного кадастрового квартал используется один план (схема), на котором отражаются все зарегистрированные зоны с особыми условиями пользования.

Раздел 5. План территориальных зон

Территориальное зонирование осуществляется по правилам, изложенным в Градостроительном кодексе РФ. Правилами землепользования и застройки для каждой зоны утверждаются границы и градостроительные регламенты. Помимо прочего, на плане раздела 3 КПТ отражаются следующие зоны:

• производственные зоны;
• жилые зоны;
• зоны сельскохозяйственного освоения;
• общественно-деловые зоны, и т.д.

На территории одного кадастрового квартала может располагаться неограниченного количество территориальных зон, каждая их которых обязательно отражается на схеме КПТ. Как правило, правовой режим земельных участков определяется границами территориальной зоны.

Раздел 6. План территории объектов культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития и т.

На плане раздела 6 КПТ отражаются границы специальных объектов, в том числе единиц кадастрового деления:

• объекты культурного наследия;
• лесничества и лесопарки;
• особо охраняемые природные территории;
• границы водных объектов;
• особые экономические зоны, и т.д.

Как и в предыдущих разделах, информация об объектах переносится из ЕГРН в виде координат характерных точек границ, с указанием масштаба схемы.

Раздел 7. Общая информация о зонах с особыми условиями использования территории, территориальных зонах и т.

В разделе 7 содержится табличная форма, включающая в себя информацию об объектах, зафиксированных на планах и схемах разделов 4-6 КПТ. В состав сведений таблицы относится следующая информация:

• реестровый, учетный или условный номер объекта, соответствующий данным ЕГРН;
• дата присвоения указанного номера;
• индивидуальные обозначения зоны или территории (вид и тип объекта, норм, индекс и т.д.), наименование водного объекта в пределах кадастрового квартала.

В рамках кадастрового плана территории должно соблюдаться соответствие информации из раздела 7 и соответствующими схемами из предыдущих разделов.

Раздел 8. Описание местоположения границ земельных участков

В разделе 8 КПТ отражаются данные о местоположении границ земельных наделов, внесенных в ЕГРН. Изначально эти сведения фиксируются в межевом плане кадастрового инженера и переносятся в ЕГРН в рамках кадастрового учета. В табличной форме раздела 8 указываются следующие данные:

• кадастровый номер земельного объекта;
• номера точек границ;
• координаты X и Y с округлением до 0.01 м.;
• описание закрепления границ на местности (данная графа заполняется в случае закрепления точки границы долговременным межевым знаком, а при его отсутствии информация не указывается);
• средняя квадратическая погрешность при определении координат (при использовании разных способов определения точек границ допускается различная погрешность).

Сведения в разделе 8 заполняются в текстовой форме и должны соответствовать информации их схем разделов 3-6 КПТ.

Раздел 9. Описание местоположения границ зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства

Как и в предыдущем разделе, отражению в КПТ подлежат сведения о границах объектов капитального строительства. В табличной форме раздел 9 предусмотрены следующие пункты:

• кадастровый номер объекта;
• номера точек контура;
• координаты по X и Y;
• радиус (если объект недвижимости представляет собой окружность);
• средняя квадратическая погрешность при определении координат;
• глубина и высота объекта.

При указании данные о глубине и высоте объекта используется расстояние от точки пересечения проекции конструктивного элемента с его контуром до точки начала и окончания в данной точке контура.

Раздел 10. Описание местоположения границ между субъектами РФ, муниципальных образований и населенных пунктов

Заполнение сведений данной части КПТ соответствует разделам 8-9, за исключением следующих нюансов:

• в табличной форме раздела 10 указывается обозначение характерных точек, а также их координат по X и Y;
• указывает метод определения координат – при установлении границ могут использоваться геодезический, картометрический, фотограмметрический метод, а также метод спутниковых геодезических измерений;
• указывает система координат.

Сведения о границы указываются для единиц административно-территориального деления в пределах одного кадастрового квартала.

Раздел 11. Описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории, территориальных зонах и т.

В указанном разделе отражаются данные о точках границ для объектов, ранее указанных в разделе 6 КПТ. Порядок заполнения табличной формы полностью соответствует аналогичным правилам по разделу 10. В отношении земельных участков, подлежащих формированию по утвержденному плану межевания, указывается не реестровый, а условный номер объекта.

Раздел 12. Сведения о пунктах опорной межевой сети

Опорная межевая сеть (ОМС) создается для геодезического обеспечения землеустройства, получению актуальных кадастровых сведений о земельных объектах и т. В рамках опорной межевой сети определяются пункты, плотность которых на 1 кв. должна быть не менее 4 в черте города, не менее двух – в черте других поселений, не менее четырех на один населенный пункт небольших поселений.

В разделе 12 КПТ предусмотрена табличная форма, включающая следующие пункты:

• номер пункта ОМС на плане;
• название и номер, тип пункта;
• класс опорной межевой сети, если он предусмотрен сведениями ЕГРН;
• координаты по X и Y.

Заключение

Для получения кадастрового плана территории заинтересованное лицо подает запрос непосредственно в службу Росреестра или через систему МФЦ. Для получения КПТ в электронной форме, запрос направляется через портал госуслуг. За оформление кадастрового плана территории необходимо уплатить госпошлину, размер которой составляет:

• в виде бумажного документа – 1500 рублей для граждан, 4500 рублей для организаций;
• в электронной форме – 300 рублей для граждан, 600 рублей для организаций.

Оформление указанного документа осуществляется в срок, не превышающий четыре дня с момента получения запроса.