Зоны с особыми условиями использования территорий (далее ЗОУИТ) – это территории, в границах которых формируется определенный правовой режим в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ и № 342-ФЗ «O внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены существенные корректировки, касающиеся отнесения зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ) к объектам землеустройства и порядка внесения таких охранных зон в сведения Единого государственного реестра.
Закрепляется установление особых зон только через принятие уполномоченным органом соответствующего решения или на основании судебных тяжб.
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) – это документ градостроительного зонирования. По нему можно понять, можно ли строить на конкретном участке, какие характеристики допускаются для объекта застройки. На основании данных ПЗЗ осуществляется получение ГПЗУ (Градостроительный план земельного участка). ГПЗУ входит в обязательный список документации для проектирования и согласований при возведении новых строений, реконструкции недвижимости.
Калькулятор стоимости и сроков наших услуг – здесь
Читайте в материале, какую информацию содержат Правила землепользования и застройки, как правильно читать и понять обозначения карт зонирования, когда и как допускается изменение ПЗЗ.
На сегодняшний день территориальное зонирование является ключевым элементом, обеспечивающим развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур муниципального образования.
Территориальные зоны — это земельные участки с установленными градостроительными регламентами и границами, в пределах которых возможна застройка конкретными типами объектов.
В карте-плане территориальных зон подробно указаны правила городского планирования и правовой режим, действующий на границах данной местности. Права и функции устанавливаются в соответствии с ПЗЗ территории.
Неточности в описании территориальных границ, несоответствие типов разрешенного использования земельных участков существенно замедляют темпы развития градостроительства.
В соответствии с Федеральным законом № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органами государственной власти и органами местного самоуправления в срок до 1 января 2024 года должны быть подготовлены сведения о границах территориальных зон в соответствии со статьями 19, 23 и 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Компетенции специалистов DATUM Group позволяют осуществлять полный комплекс работ по формированию территориальных зон, включающий:
Федеральным законом от 11. 2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 04. 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).
В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 42 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ, вступающими в силу с 01. 2022, работы по установлению, изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории, подлежат обязательному лицензированию.
До 01. 2022 лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности требовалась только в случае выполнения работ по изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации, установлению, изменению границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований.
Вышеуказанные работы выполняются как юридическими лицами, так и кадастровыми инженерами, выбравшими форму своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Таким образом, юридические лица и кадастровые инженеры, выбравшие форму своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющие работы по описанию местоположения границ населенных пунктов и границ зон с особыми условиями использования территории, с 01. 2022 года должны иметь действующую лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности.
Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
Порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 2020 № 1126.
Что такое ПЗЗ и как понять ограничения по карте
Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров – звоните по телефонам:
8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)
8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Все консультации бесплатны.
- описательная часть – порядок применения ПЗЗ и получения информации, алгоритм внесения корректировок;
- карты зонирования – по ним определяется, что можно строить на определенных территориях;
- регламенты градостроительства – они определяются правовой статус участка, разрешенные виды пользования, предельные размеры местоположения объектов на участке, допустимые параметры строений.
На основании ПЗЗ выдаются выписки и ГПЗУ на участки и зоны, утверждается проект застройки территории. Документ принимается органами власти региона или муниципалитета, проходит общественные слушания, публикуется в открытом доступе.
- для определения статуса участка и строительных ограничений используются буквенные и числовые обозначения (например, индекс «Ф» предусматривает зону сохраняемого землепользования, а «Н» – зоны, для которых не установлены регламенты);
- для идентификации вида разрешенного пользования и строительства используются числовые коды (например, для магазинов с площадью до 5000 кв.м. применяется код 4.4.0, а для размещения хостелов код 4.7.1);
- для обозначения зон, чьи регламенты действовали на момент утверждения ПЗЗ, применяется красный цвет.
Таким образом, зная комбинацию букв и цифр, можно предварительно оценить правовой статус земли и возможные варианты застройки. Официальную информацию будет содержать выписка из ПЗЗ, которую можно получить в администрации.
В Правилах землепользования и застройки отмечаются зоны разрешенного пользования, условные обозначения для строительства объектов
В результате работы по повышению качества данных Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) Росреестр в 2021 году обеспечил положительную динамику по основным показателям.
В марте 2020 года в рамках указания Президента РФ об обеспечении достоверности сведений в государственных информационных ресурсах Росреестр принял комплексный план по наполнению ЕГРН полными и точными сведениями. Проводится работа по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, проведению комплексных кадастровых работ, внесению в ЕГРН сведений об административных границах и границах территориальных зон.
«Наполнение ЕГРН необходимыми сведениями является одним из ключевых направлений реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных» (НСПД), к которой Росреестр приступил в 2022 году. Только на полных и точных данных можно оказывать качественные государственные услуги для людей и эффективно управлять территориями. До конца 2024 года планируется увеличить долю земельных участков с границами до 70%, исправить 1,2 млн реестровых ошибок в границах земельных участков, оцифровать 75,9% реестровых дел и 80% материалов государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства (ГФДЗ). Результат этой работы в первую очередь зависит от активности и вовлеченности в процессы на уровне регионов, поэтому мы выстроили оперативное взаимодействие с аппаратами полпредов Президента РФ в федеральных округах, с губернаторами», – сообщил руководитель Росреестра Олег Скуфинский.
Количество объектов недвижимости, в отношении которых отсутствуют сведения о правообладателях, в 2021 году сократилось на 3,4 млн – до 44,9 млн. Этому в том числе способствовала работа по реализации федерального закона № 518-ФЗ, направленного на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, который вступил в силу в июне 2021 года. Росреестром обеспечено организационно-методическое сопровождение и контроль за исполнением закона в регионах.
«Первым шагом к созданию НСПД стала реализация эксперимента по Единому информационному ресурсу о земле и недвижимости, который проводился в 2021 году в четырех субъектах РФ. Важно отметить, что они показали на порядок лучшую динамику в части наполнения ЕГРН, чем остальные регионы. Например, доля внесенных в ЕГРН границ муниципальных образований в 3 регионах – участниках эксперимента достигла 100%, динамика по внесению границ территориальных зон превысила среднероссийский показатель и в 3 регионах составила от 17 до 20%, в 11 муниципальных образованиях доля объектов без прав снизилась до 40%. Кроме того, на основе предобученных нейросетей и алгоритмов пространственного
«Первым шагом к созданию НСПД стала реализация эксперимента по Единому информационному ресурсу о земле и недвижимости, который проводился в 2021 году в четырех субъектах РФ. Важно отметить, что они показали на порядок лучшую динамику в части наполнения ЕГРН, чем остальные регионы. Например, доля внесенных в ЕГРН границ муниципальных образований в 3 регионах – участниках эксперимента достигла 100%, динамика по внесению границ территориальных зон превысила среднероссийский показатель и в 3 регионах составила от 17 до 20%, в 11 муниципальных образованиях доля объектов без прав снизилась до 40%. Кроме того, на основе предобученных нейросетей и алгоритмов пространственного анализа создан и протестирован сервис «Умный кадастр» (УМКА), который помогает вовлекать в оборот неиспользуемые объекты недвижимости. Сервис уже показал эффективность – скорость поиска таких объектов в пилотных регионах в 2 тысячи раз превысила традиционные методы. Это позволит повысить наполнение ЕГРН актуальными данными и защитить имущественные права граждан», – сообщила заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова.
В целом на активность заявителей по оформлению недвижимости повлияли инициированные Росреестром и принятые в 2020-2021 гг. законы о расширении перечня заказчиков комплексных кадастровых работ (445-ФЗ от 22. 2020), о «гаражной амнистии» (79-ФЗ от 05. 2021), о возможности застройщика подавать заявление на регистрацию прав от имени дольщиков (202-ФЗ от 13. 2020). В рамках годах последнего в 2020 – 2021 было подано более 22 тыс. заявлений. В лидерах Краснодарский край (5,8 тыс. заявлений) и Московская область (5,5 тыс. ) и Москва (3,7 тыс.
Кроме того, Росреестр подготовил изменения в законодательство в части обязанности застройщиков регистрировать права собственности на помещения в многоквартирных домах (МКД) после ввода в эксплуатацию, а также по упрощению оформления бесхозяйных вещей. В настоящее время в целом по России около 10 млн помещений в МКД – без зарегистрированных прав. Принятие законопроекта активизирует работу по выявлению правообладателей помещений и внесению сведений в ЕГРН.
«В 2021 году в рамках реализации комплексного плана по наполнению ЕГРН утверждена дорожная карта Росреестра. С органами власти всех субъектов РФ подписаны обновленные дорожные карты с учетом новых целей и задач. В 2022 году в проект войдут направления по геодезическому обеспечению, картографии, сканированию архивов и регистрации прав публичных собственников, что дополнительно обеспечит качество и полноту данных ЕГРН. С федеральными органами исполнительной власти планируется утвердить совместные планы-графики для внесения в ЕГРН сведений об объектах культурного наследия, границах лесничеств и особо охраняемых природных территорий и др. », – сообщила советник руководителя Росреестра Татьяна Громова, которая курирует реализацию проекта.
Устойчивая динамика наблюдается по внесению в реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований. Доля границ между субъектами РФ в ЕГРН выросла на 16% по сравнению с 2020 годом и составила 54%. При этом в 23 регионах показатель выполнен на 100% – среди них в том числе Курская, Липецкая, Саратовская области и Республика Коми.
Доля границ муниципальных образований, внесенных в ЕГРН, составила 81% – на 4% больше, чем в 2020 году. При этом 37 регионов выполнили эту работу на 100%. Среди них в том числе Рязанская, Липецкая, Саратовская и Воронежская области.
«Сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон для внесения в ЕГРН формирует Центр градостроительного развития Рязанской области. Управление совместно с филиалом ФКП Росреестра ежемесячно информирует Главное управление архитектуры и градостроительства области о результатах внесения данных сведений в ЕГРН, а также проводит с его специалистами совместные рабочие совещания для решения профильных вопросов. Это позволило нарастить темпы работы в 2021 году и улучшить показатели по внесению сведений в реестр недвижимости», – прокомментировал руководитель Управления Росреестра по Рязанской области Андрей Усейкин.
Доля границ населенных пунктов достигла 42% – на 6% больше, чем в 2020 году. Ряд регионов почти достигли показателя в 80% (Курская, Оренбургская, Самарская и Новгородская области), а 32 субъекта улучшили результат до 65%.
«На территории Новгородской области совершенствуются механизмы межведомственного взаимодействия. В рамках наполнения сведениями ЕГРН Правительством региона и Управлением Росреестра разработан план- график по подготовке документов об установлении границ. Благодаря слаженной совместной работе в ЕГРН внесено 98,33% сведений о границах муниципальных образований и порядка 80% о границах населенных пунктов», – сообщила руководитель Управления Росреестра по Новгородской области Светлана Луговцова.
Доля границ территориальных зон составила 30% – на 9% больше, чем в 2020 году. При этом 15 субъектов достигли результата 60%.
Целевые значения показателей по внесению границ в ЕГРН закреплены в Целевой модели по кадастровому учету и государственной регистрации, утвержденной распоряжением Правительства РФ №147-Р от 31. 2017.
Доля всех земельных участков в РФ, внесенных в ЕГРН с границами, составила 63,6% – на 1,7% больше, чем годом ранее.
Значительно повысить показатели по внесению в ЕГРН границ позволит законопроект Росреестра об устранении пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов и территориальных зон, который планируется принять в 2022 году.
Разработка / согласование
проектов СЗЗНаш опыт – более 10 лет. Срок от 7 днейЦена от 30 000 руб. Оставьте заявку и мы вам перезвоним сегодняКто может подготовить документы для внесения СЗЗ в ЕГРН
- Кадастровый инженер.
- Эколог-разработчик СЗЗ.
Письмо Минэкономразвития от 26. 2019 №ОГ-Д235832 указывает, что установление санзоны к кадастровым работы не относится. Специальные требования к лицам, осуществляющие подготовку карта-плана, не предусмотрены. Ошибки при подготовке документов для внесения в ЕГРН сведений о СЗЗ (ЗОУИТ)
- Отсутствие названия, реквизитов решения органа гос. власти и/или органа местного самоуправления, принявшего решение об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ (СЗЗ).
- Указание в реестре “Заявители” исполнителя кадастровых работ.
- Различия между xml-файлом и решением органа (например, наименование ЗОУИТ).
- Поле “Вид объекта” должно быть проставлено наименование СЗЗ (как в проекте и в решении).
- Неправильное значение кода зоны по классификатору Приказа Росреестра от 12.10.2011 №П/389 (код — 218).
- Отсутствие Описания местоположения границ по Приказу Минэкономразвития от 23.11.2018 г. №650.
- Название архива должно начинаться с ZoneToGKN. Архив должен содержать файлы и одну папку с документами в pdf-формате:
- описание санзоны в полном объеме;решение главного государственного санитарного врача об установлении СЗЗ;проект организации СЗЗ (полностью);
Постановление РФ от 03.03.2018 г. №222 - описание санзоны в полном объеме;
- решение главного государственного санитарного врача об установлении СЗЗ;
- проект организации СЗЗ (полностью);
- Постановление РФ от 03.03.2018 г. №222
Все файлы, включенные в архив, должны быть подписаны ЭЦП.
Неверный формат данных xml-файла (выявляется при автоматизированной проверке). Не замкнут контур объекта, наличие пересечений линий одного контура. Неправильно указана площадь. Общие понятияЕГРН — федеральный государственный информационный ресурс, сведения вносятся органом государственного учета на основании поступившего в установленном порядке документа. ЕГРН состоит из информационных блоков (банков), содержащих сведения:
- об объектах недвижимости (кадастр недвижимости);
- о границах (реестр границ);
- о картах (кадастровые карты);
- книгу учета документов.
В реестр границ вносятся следующие сведения:
- индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);
- описание местоположения границ таких зон и территорий;
- наименование органов гос. власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении таких зон, о создании таких территорий;
- реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;
- содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий);
- срок, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, или указание, что зона с особыми условиями использованиями установлена бессрочно.
Хотя в решении главного государственного санитарного врача по установлению и изменению санзон данная информация отсутствует, она не прописана. Есть специальное требование в каких случаях требуется вносить изменения в границы санитарно-защитной зоны и соответственно разрабатывать проект СЗЗ. Сведения о том, что объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию (в случае, если такая зона установлена или изменена в отношении планируемого к строительству, реконструкции ОКС). Обязательным приложением к документу, направляемых в орган регистрации прав, является подготовленное в электронной форме географическое описание местоположения границ ЗОУИТ, перечень координат характерных точек таких ЗОУИТ. Порядок внесения в ЕГРН сведений о границах санитарно-защитных зонСогласно нормам п. 25 Правил по установлению санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением №222: Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с пп. б п. 16 Правил установления СЗЗ проект санзоны должен содержать перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, т. в местной системе координат, в т. в электронном виде. Порядок внесения в ЕГРН сведений о санзоне регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:В главе 4 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливаются правила направления документов в Росреестр в порядке информационного межведомственного взаимодействия, сроки и случаи направления документов в Росреестр соответствующими органами. Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13,15 статьи 32 закона в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный правительством РФ на осуществление кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН. Постановление Правительства РФ от 30. 2009 №621 “Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению”. В этом документе регламентируются требования к печатному в документе карта-плану санитарно-защитной зоны. К электронным документам и xml-файлам требования установлены:
Зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) ― охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской ФедерацииП. 9 ч. 1 ст. 32 218-ФЗ органы гос. власти, органы местного самоуправления обязаны направлять в Росреестр документы и содержащиеся в них сведения для внесения в ЕГРН в случае принятия ими решения акта об установлении, изменении или прекращения существования ЗОУИТ. Это их прямая обязанность. Механизм внесения сведений о ЗОУИТ СЗЗ в ЕГРНОрганы, принявшие решение об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ, направляют в органы регистрации прав в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения или соответствующего акта. В случае установления или изменения ЗОУИТ в отношении планирующихся к строительству или реконструкции ОКС, для которых требуется выдача разрешения на строительство, указанные органы (Роспотребнадзор) направляют в Росреестр документы в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган в отношении ЗОУИТ разрешения на строительство указанного объекта. Данная процедура снова станет обязательной с 01. 2022 г. Органы, уполномоченные на осуществление гос. регистрации санзоны (Росреестр), в течение 15 рабочих дней с даты поступления пакета документов осуществляют регистрацию, либо отказывают ч. 1 ст. 34 218-ФЗ. Положительный сценарий: в течение 20 рабочих дней после принятия решения РПН санзона должна быть установлена. Можем получить выписку ЕГРН с отметкой. Отрицательный: если получили уведомление о приостановке постановку на кадастровый учет санитарно-защитной зоны или о невозможности внесения сведений в ЕГРН. Приостановка возможна на срок не более, чем 6 месяцев. Роспотребнадзор дает срок в течение 3 месяцев на исправление технических и/или реестровые ошибки, либо ошибки в самом проекте санзоны. Далее исправляем файл ZoneToGKN_*zip, подписываем усиленной ЭЦП, подаем в Роспотребнадзор и далее идем снова по кругу. При рассмотрении пакета документов орган регистрации права принимает решение:
- об осуществлении гос. регистрации
- о приостановлении на срок не более 6 месяцев (ст. 26 218-ФЗ).
Рассмотрение пакета документов РоссреестромОснования для приостановления:
- представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами, либо ЭЦП недействительна;
- формы графического описания не соответствуют местоположению границ ЗОУИТ;
- несоответствие формата электронного документа, содержащего сведения о границах ЗОУИТ;
- несоблюдения требования к точности определения координат характерных точек;
- ошибки автоматической проверки и др.
Если причина приостановления не устранена, то принимается решение об отказе. Далее сведения вносятся в ЕГРН, получаем
- уведомление об установлении СЗЗ
- либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета
- либо уведомление об отказе гос. кадастрового учета
- либо уведомление о прекращении гос. кадастрового учета (в случае прекращения СЗЗ).
Порядок передачи сведений в реестрЦентральный аппарат Роспотребнадзора загружает решение главного государственного врача РФ об установлении/изменении СЗЗ в xml файл и передает в Россреестр. Аналогично территориальное управление РПН загружает решение главного врача. Сведения об установлении СЗЗ должны самостоятельно передаваться в Росреестр органами Роспотребнадзора для включения в ЕГРН. Если сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные ст. 34 ФЗ №218, заинтересованное лицо (собственник объекта) вправе обратиться в Росреестр с заявлением о внесении сведений в ЕГРН. Эта позиция подтверждается письмом Росреестра от 21. 2020 №21-6408-АБ/20. Пакет документов, необходимый для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРНXML схема
- краткую информацию о заказчике, его реквизитах
- адрес объекта, в отношении которого устанавливается ЗОУИТ
- ограничения в использовании территории внутри этой зоны
- сведения об исполнителе
- сведения о согласующем органе
- наименовании решения уполномоченного органа.
В соответствии с п. 9 Приказа Росреестра №П/0465 от 15. 2016 г. XML-схема, содержащая описание местоположения ЗОУИТ является TerritoryToGKN.
Файл содержит непосредственно описание санзоны и включает короткую информацию об исполнителе, заказчике, согласующем органе, наименование МСК, координаты характерных точек. К каждому файлу прикладываются вложения, повторяющие сведения о границах СЗЗ, описание, графическое представление зоны в масштабе с условными обозначениями. Какая нужна информация для подготовки файла TerritoryToGKN и ZoneToGKNИнформацию можно разделить на обязательную для заполнения и необязательную.
- сведения о заказчике (наименование, представитель);
- сведения об исполнителе (для кадастрового инженера – ФИО, номер квал. аттестата, номер телефона, ИНН, почтовый адрес);
графическое представление —
- ссылка на систему координат;
- элемент контура (точка, номер);
- метод определения точки;
- координаты X и Y;
- площадь в га или кв. м.;
- погрешность вычисления площади.
Какие файлы-вложения нужны для формирования xml-файлаМинимальные требования законодательства по форме карта-плана землеустройства:
- описание местоположение границ;
- план границ объекта.
Описание местоположения границ1 раздел Сведения об объекте необходимо указывать в табличной форме:
- местоположение (указать наименование субъекта РФ, района и населенного пункта);
- площадь (с округлением до 1 кв. м.) с учетом погрешности;
- иные характеристики (указываются ограничения использования земельных участков в границах устанавливаемой СЗЗ в соответствии с Постановлением от 03.03.2018 г. №222, п. 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Из Постановления №222 запрещено в СЗЗ: размещение объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции. Из СанПиН 2. 1/2. 1200-03: в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды. Сведения о местоположении границ объекта:
- сведения о системе координат;
- сведения о характерных точек в части СЗЗ (обозначение точки, координаты, метод определения, погрешность, описание обозначения точки относительно окружающих объектов).
Последствия отсутствия охранной зоны в ЕГРН
Несвоевременное внесение ЗОУИТ в кадастр (ЕГРН) чревато как финансовыми потерями для собственника земли, так и угрозой возникновения серьёзной аварии на участке. Лицо, планирующее провести ремонтные работы на территории, не будет знать об особенностях зоны, так как не сможет найти соответствующей информации о ней в ЕГРН. В таком случае, все убытки несёт владелец участка.
Обязанность установить санитарно-защитную зону на территории предприятий лежит на промышленных организациях.
Проведение работ по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки
На этом этапе приводится содержание правил землепользования и застройки поселений в соответствие с частями 2, 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, вносятся корректировки. Указываются границы территориальных зон, состав и вид территориальных зон, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Наши специалисты осуществляют сопровождение проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки в рамках проведения процедур согласования и публичных слушаний/общественных обсуждений.
По результатам завершения второго этапа DATUM Group предоставляет итоговые материалы, которые состоят из текстовой части, графической части и презентационных материалов.
В текстовом виде:
Порядок применения правил землепользования и застройки поселения (городского округа) и внесения в них изменений (корректировка);
Градостроительный регламент в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах каждой территориальной зоны (корректировка);
Пояснительная записка с описанием вносимых изменений в правилах землепользования и застройки.
В графическом виде:
Карта (карты) градостроительного зонирования с отображением:
- границ территориальных зон;
- территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;
- границ населенных пунктов, входящих в состав поселения;
- границ зон с особыми условиями использования территорий;
- границ территорий объектов культурного наследия;
- границ территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения (при наличии).
Пример и образец внесения изменений по новым правилам
Предлагаем ознакомиться с примерами основных документов, которые необходимы для изменений в ПЗЗ 2022 года.
Образец 1. Для изменения в Правила землепользования нужно представить ситуационный план участка.
Образец 2. Для изменения в ПЗЗ нужно подготовить и представить схему будущей застройки.
Стоимость и цена внесения изменений в ПЗЗ
Срок рассмотрения инициатив об изменении ПЗЗ составляет до 60 дней, из 30 дней уходит на рассмотрение документов комиссией. При упрощенном порядке по истечении указанного срока будет вынесен нормативный акт о внесении корректировок в Правила. Сама процедура рассмотрения не предусматривает оплату пошлин и сборов. Расходы застройщика будут включать сбор и подготовку документации, по которым направляется предложение. Стоимость таких услуг зависит от основания изменений, вида и особенностей участка, будущих объектов. Уточнить расценки Архитектурного бюро МСР можно на бесплатной консультации по телефону.
Последние реализованные проекты
Уважаемые члены Ассоциации!
20 мая 2022 года Росреестр совместно со своими территориальными подразделениями провел совещание по вопросам, касающимся принятия государственными регистраторами прав решений о приостановлении учетных действий в связи с ошибками, допускаемыми кадастровыми инженерами при подготовке межевых и технических планов.
Предлагаем ознакомиться с ответами ведомства на вопросы, заданные в рамках прошедшего мероприятия (прилагаются).
В рамках совещания были заданы и рассмотрены следующие вопросы:
Первая публикация: 10. 2022 00:10
, Обновление: 10. 2022 00:12
Внесение изменений в правила землепользования и застройки
Изменение ПЗЗ допускается в соответствие со ст. 33 ГрК РФ. Также в Правилах города или региона содержится точный алгоритм действий инициатора предложений. Например, в столице изменение ПЗЗ 2022 года должно осуществляться в соответствие с разделом 2. 4 Правил. Внесение изменений в ПЗЗ может осуществляться по заявлению граждан и юр. лиц, по инициативе органов власти.
Изменение ПЗЗ по инициативе граждан и организаций осуществляется по следующим правилам:
- оформляется заявление с отражением причин внесения изменений (например, для изменения разрешенного вида землепользования или использования объекта);
- документы подаются в МосКомАрхитектуру (это указано в п. 2.4.4 ПЗЗ);
- предложение об изменении ПЗЗ рассматривает Городская комиссия по градостроительной деятельности при МосКомАрхитектуре, которая выносит рекомендации о разработке проекта нормативного акта или об отклонении инициативы;
- для рассмотрения вопроса о корректировке ПЗЗ назначаются общественные слушания (внесение изменений в генплан может осуществляться в упрощенном порядке, о чем расскажем ниже);
- по итогам слушаний анализируются поступившие предложения и замечания;
- окончательное решение об изменениях в ПЗЗ оформляется решением МосКомАрхитектуры (издание нормативного акта Правительством Москвы не требуется);
- изменение ПЗЗ в Москве сопровождается обнародованием нормативного акта на сайте mos.ru .
Внесение изменений в генеральный план участка, ранее полученный заявителем, будет осуществляться после прохождения всех перечисленных стадий. Одновременно будут обновлены графические материалы ПЗЗ — карта градостроительного зонирования, проект застройки территории. Общий срок корректировки ПЗЗ, с учетом общественных слушаний, может затянуться на несколько месяцев.
Для изменения разрешенного вида землепользования
Для изменения допустимых параметров строительства
Порядок подготовки документов для внесения изменений в ПЗЗ
- пояснительная записка, где нужно описать планируемое использование участка;
- ситуационный план, с отображением зоны, для которой требуется внесение изменений в генплан (на плане указываются существующие объекты);
- схема застройки с отображением местоположения, экономических и технических параметров будущих строений;
- расчетные нормы обеспеченности и доступности коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры;
- копия ГПЗУ с исходными данными.
Собственник участка может подготовить документацию самостоятельно, либо поручить это профессионалам. Наша компания обеспечит подготовку документов в строгом соответствии с ПЗЗ Москвы, ГрК РФ и Постановлением № 457-ПП, поможет быстро пройти обязательные стадии их рассмотрения.
Как получить ГПЗУ
Получение ГПЗУ осуществляется на начальной стадии изысканий и проектирования. Градостроительный план земельного участка можно получить через портал Госуслуг, либо через сайт mos. ru по ссылке. Выдачей документа занимается МосКомАрхитектура. При подачи заявления нужно приложить правоустанавливающие документы на участок, а также на размещенные на нем объекты (если сведения о них отсутствуют в ЕГРН).
Выписка из ПЗЗ формируется бесплатно в течение 14 дней после подачи заявления. Документ выдается только в электронном виде. После получения, ГПЗУ нужно представить вместе с проектом на экспертизу, для оформления разрешения Госстройнадзора.
- номер ГПЗУ (присваивается при выдаче);
- основание для выдачи документа (например, реквизиты заявления от правообладателя);
- местоположение и описание границ участка (эти данные заполняются в соответствие с ЕГРН);
- площадь, кадастровый номер;
- сведения об объектах, уже расположенных на земле;
- сведения о границах, в пределах которых может строиться новый объект (для этого используется карта градостроительного зонирования, проект застройки территории, сведения ЕГРН);
- сведения о проекте планировки или межевания территории;
- чертежи ГПЗУ.
Перечисленные пункты являются общей частью ГПЗУ. Для целей проектирования самые важные данные будут указаны в разделе 2 ГПЗУ.
Эксперт в сфере сертификации, кадастра, недвижимости и проектирования. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет.
Куда нужно обращаться для внесения изменений в ПЗЗ?
В Москве вопросы, связанные с изменением Правил землепользования и застройки, рассматривает МосКомАрхитектура.
Добрый день! Обязательно нужно запрашивать ГПЗУ. чтобы внести изменения в ПЗЗ?
Да, обязательно, так как ГПЗУ входит в обязательный комплект документов для изменения ПЗЗ.
Сколько раз можно вносить изменения в ПЗЗ для одного участка?
Количество изменений не ограничено, однако при повторном обращении нельзя использовать упрощенный вариант (кроме увеличения площади на 10%).
Выписка из ПЗЗ будет содержать:
- сведения о регламенте (если он утвержден для участка);
- основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды землепользования (например, для жилищной застройки, земли сельхозназначения);
- предельные размеры участка, площади;
- минимально допустимые отступы от границ для возводимого объекта;
- максимально допустимая высота и этажность строения;
- предельный процент застройки в границах участка;
- предписания к архитектурным решениям (устанавливаются для зон исторической застройки).
Отдельная таблица заполняется по параметрам разрешенного строительства, если на участок не утвержден регламент, либо при застройке нужно соблюдать ограничения природоохранных зон.
В разделе 4 ГПЗУ указываются предписания об обеспеченности инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. В разделах 5-6 описываются ограничения для участков, где есть зоны с особыми условиями пользования. В разделе 9 ГПЗУ будет указано о ТУ для подключения объекта к инженерной инфраструктуре.
В ГПЗУ указывается информация из Правил землепользования в отношении конкретного участка
Что мы делаем
Подготовительный этап
На подготовительном этапе составляется текстовое и графическое описание местоположения объекта, относительно которого необходимо сформировать охранную зону, определяется его площадь и границы. Для этого анализируются сведения Единого государственного реестра недвижимости, используются материалы Единой электронной картографической основы, собирается иной картографический материал, материалы дистанционного зондирования. Проводится геодезическая съемка с координированием объектов. По итогу работ составляется технический отчет, содержащий:
перечень земельных участков в охранной зоне (при наличии);сведения ЕГРН;ситуационный план расположения объектов (объекты, вокруг которых устанавливается охранная зона: газопроводы, культурные объекты, заводы, фабрики и другое);каталоги координат устанавливаемой охранной зоны;
2. Оформление охранной зоны
По подготовленным заранее материалам составляется каталог координат границ охранных зон и подготавливается план. План границ охранной зоны оформляется в виде, совмещенном с картографической основой, и отображает:
границы охранной зоны; границы природных объектов и объектов искусственного происхождения (если местоположение отдельных частей границ охранных зон определено через местоположение указанных объектов);необходимые обозначения;используемые условные знаки;выбранный масштаб. Вместе с этим запрашивается решение органа исполнительной власти субъекта РФ об утверждении границ охранной зоны и получение подтверждающего документа о внесении сведений об охранной зоне в ЕГРН. Охранная зона надземного газопровода низкого давления
3. Постановка на учёт особой зоны
После подготовки плана границ охранной зоны все собранные документы отправляются на рассмотрение в ЕГРН. По итогу принятия решения сведения о границах вносятся в реестр. Зона с особым использованием территории считается установленной с даты внесения в документы ЕГРН сведений о ней.
Правило 10 процентов для увеличения площади в ГПЗУ — новый упрощенный порядок
Внесение изменений в генеральный план участка допускается в упрощенном режиме. Основания для этого указаны в п. 3 ст. 33 ГрК РФ:
- если в результате применения ПЗЗ причиняется вред правообладателям, снижается стоимости земли объектов;
- если необходима однократная смена вида использования (без изменения допустимых параметров объекта);
- если нужна смена вида использования с однократным изменением параметров допустимого строительства, но не более чем на 10% по сравнению с регламентом участка.
Особенно важен последний пункт, так как его можно использовать в интересах застройщиков и при реконструкции с пристройкой, надстройкой.
Внесение изменений в генплан в упрощенном порядке позволяет обойтись без проведения слушаний, прохождения Городской комиссии. Например, таким способом можно сразу обратиться в МосКомАрхитектуру, чтобы увеличить площадь под застройку здания. Все процедуры пройдут намного быстрее. Если вам требуется внесение изменений в генеральный план в упрощенном порядке, помощь в подготовке документов окажут наши специалисты.
По обозначениям на картах ПЗЗ можно понять, с какими разрешенными видами деятельности можно построить объект
Сбор и анализ документов
На этом этапе происходит сбор и анализ документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных и иных материалов.
Сопоставляются и уточняются реальные данные о границах территориальных зон со сведениями ЕГРН.
Итоги этапа оформляются в текстовом и графическом виде.
Реестр земельных участков, требующих уточнения границ их фактического местоположения
Каталог координат границ населенных пунктов.
Схема проектируемых границ населенного пункта
Проведение работ по подготовке сведений о границах территориальных зон
На последнем этапе составляется текстовое и графическое описание границ территориальных зон, формируются XML-документы, содержащие сведения о границах для внесения новых сведений в ЕГРН.
Наши специалисты осуществляют техническое сопровождение процедуры внесения сведений в ЕГРН.
По итогам работ заказчик получает следующие материалы:
Графическое описание территориальных зон в соответствии с требованиями законодательства
Пакет документов, содержащих сведения о местоположении границ территориальных зон для внесения сведений в ЕГРН.
Выводы
- ПЗЗ – это документ, определяющий правила зонирования и застройки участка, предельно допустимые параметры строительства, разрешенные виды пользования.
- Для проектирования и согласований информация из ПЗЗ выдается в виде ГПЗУ.
- По предложению собственника в ПЗЗ можно внести изменения, а при упрощенной процедуре для этого не потребуется прохождение комиссии и общественных слушаний.
Помощь в подготовке документации и внесении изменений в ПЗЗ окажут специалисты Архитектурного бюро МСР. Подробнее о наших услугах можно узнать по телефонам, указанным на сайте.
Что такое правила землепользования и застройки?
Как внести изменения в Правила землепользования и застройки Москвы?
Как получить выписку из ПЗЗ?