Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 “Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ…”

Землеустроительные и кадастровые работы включают в себя:

  • подготовку описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства
  • формирование землеустроительных дел и карт (планов) объектов землеустройства
  • подготовку описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории
  • формирование графического и текстового описания местоположения объектов
  • подготовку документов и сопровождение процедуры перевода земель из одной категории в другую
  • выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости
  • консультацию и сопровождение процедуры кадастрового учета и регистрации прав объектов недвижимости

ЕГРН пополнился еще на 100 сведений о границах территориальных зон Хакасии. С начала 2022 года Кадастровая палата РХ внесла в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) более 100 сведений о границах территориальных зон Республики Хакасия. На сегодняшний день в ЕГРН содержатся сведения о границах 818 территориальных зон республики Хакасия, что составляет 47% от общего количества. Лидерами по наполнению ЕГРН сведениями о границах территориальных зон являются город Черногорск и Боградский район, их показатель составляет более 97%. Следом идут Орджоникидзевский район (93%), Саяногорск (88%) и Аскизский район (81%). Показатель столицы нашей республики – 62% от общего количества сведений. Остальным муниципальным образованиям Хакасии есть к чему стремиться, поскольку у них доля внесенных в ЕГРН границ территориальных зон минимальна или сведения полностью отсутствуют (к примеру, город Сорск – 0%). «Наличие в ЕГРН сведений о территориальных зонах в полном объеме позволит сформировать качественный и полный реестр, окажет положительное влияние на процедуру предоставления земельных участков, размещения объектов капитального строительства, постановки их на кадастровый учет и регистрации прав, способствует упрощению процедур ведения бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности региона», – отмечает директор Кадастровой платы республики Вера Старунская. Работы по установлению границ территориальных зон инициируют региональные и местные органы власти, они же направляют полученные сведения для внесения в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. После внесения актуальных сведений о границах территориальных зон данные становятся общедоступными и отображаются на Публичной кадастровой карте. Наполнение ЕГРН подобными сведениями проводится в рамках реализации целевой модели «Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества». Земля на территории муниципальных образований поделена на территориальные зоны. Территориальная зона – это область, которая имеет границы и для которой установлены определенные градостроительные регламенты. Для каждой такой территориальной зоны местные власти устанавливают: виды разрешенного использования земельных участков, какие объекты недвижимости можно строить, их параметры по высоте и т. ВАЖНО! Местные власти определяют виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны исходя из исторически сложившихся условий использования территории, а также исходя из результатов публичных слушаний. Документы градостроительного зонирования регламентируют, какие виды разрешенного использования могут быть выбраны правообладателями земельных участков самостоятельно, какие – после получения разрешения, а для каких видов деятельности участки не могут быть использованы. Данные разграничения устанавливаются для обеспечения защиты населения и обеспечения комфортных условий проживания.

272 читателя,
355 топиков

Добрый день, уважаемые форумчане!
подскажите пожалуйста!!!
подготавливаю карта план ЗОУИТ, и который раз приходит отказ (текст отказа и xml прилагаю)

Хотим построить дом на участке ижс, регион Ростовская область, ближайший пригород Ростова на Дону. В ходе строительства выясняется, что участок ИЖС, НО находится в зоне особо охраняемого объекта. Из ограничений на кадастровой карте — Строительство объектов капитального строительства, ввод в эксплуатацию оборудования создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также размещение и эксплуатация стационарного или переносного приемо-передающего оборудования с мощностью передатчиков более 5 Вт в зоне охраняемого военного объекта «войсковая часть 02035» осуществляются исключительно по согласованию с ФСБ России через УФСБ России по Ростовской области. В итоге никто из жителей посёлка не получил положительный ответ после января 2022. В 2021 ввод в эксплуатацию домов проходил без проблем. ВОПРОС — как решить данную проблему и какие пути выхода имеются? Заплачу за консультации и реальную помощь кто имел успешные дела в данном вопросе. Прошу отвечать только если имеется реальный опыт.

Добрый день! Есть ли тут специалисты, у которых есть опыт постановки санитарно-защитных зон скважин на кадастровый учет? Подскажите пожалуйста, нужно ли прикладывать помимо Проекта СЗЗ какие-то документы? и может кто сможет поделиться примером оформления карта-плана?

Добрый день! Подскажите пожалуйста, есть ли у кого-нибудь пример документа как сейчас устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (государственный природный заповедник)? какой документ формируется и сам процесс внесения сведений в ЕГРН?
Имеется Постановление Правительства РФ «О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым».

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, какой механизм действий для учёта изменений охранной зоны ВОЛС? Озранная зона ВОЛС уже стоит на учёте, отображается на публике, но её нужно сдвинуть, т. она пересекатся с проектируемой дорогой. У нас есть утвержденный проект планировки, проектная документация на дорогу, которая содержит информацию о переносе ВОЛС. Администрация муниципального образования должна принять решение о переносе ВОЛС, а я на основании этого решения уже могу подготовить карту-план?

Добрый день подскажите кто сталкивался с таким и как устранить эти замечания? Подача публичного сервитута. Получила УВЕДОМЛЕНИЕ о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия, выявлено следующее:
1. В нарушение требований пункта 4 приложения № 3 к Приказу от 01. 2014 № П/369 XML-документ «ZoneToGKN_27dc3ae0-7fb4-41de-9498-960797fe5623. xml» не воспроизводит сведения о решении (акте) об установлении публичного сервитута (пункт 7 части 2 статьи 34 Закона о регистрации от 13. 2015 № 218-ФЗ). В нарушение требований пункта 4 приложения № 9 к Приказу от 01. 2014 № П/369 XML-документ «TerritoryToGKN_b677f48a-bd14-4b08-a08d-014e83399637. xml» неверно заполнен элемент «Сведения о согласовании описания местоположения границ» (пункт 7 части 2 статьи 34 Закона о регистрации от 13. 2015 № 218-ФЗ). Также выявлено, что в нарушение требований пункта 4 приложения № 3 к Приказу от 01. 2014 № П/369 неверно заполнен элемент «Title» в структуре XML-документа «ZoneToGKN_27dc3ae0-7fb4-41de-9498-960797fe5623. xml». Обращалась к разработчикам ПК АРГО, сказали все заполнено верно.

Просьба разрешить советом или практикой такую ситуацию. есть лэп протяженностью в несколько километров и, соответственно, проходит по земельным участкам двух разных муниципальных образований. лэп построена и имеет собственника, есть свидетельство о праве собственности на один линейный объект длиною неск км, оформляем землю публичным сервитутом. собственник лэп обратился с ходатайством в одно мун. образование и, конечно же, администрация отказала, мотивировав тем, что в ходатайстве указаны участки, в том числе, другой администрации. как сделать правильнее:
1) одновременно подать два ходатайства в администрации и указать в одном ходатайстве участки одного муниципального образования, в другом ходатайстве — другого, но хмл схема одна будет
2) одновременно подать два ходатайства в администрации и указать в одном ходатайстве участки одного муниципального образования, в другом ходатайстве — другого, хмл схемы сделать, соответственно, две. Но здесь тогда вопрос — сама лэп же единая, не делится, а землю именно под лэп оформляем

Здравствуйте, подскажите пожалуйста. Делаю постановку на кадастровый учет территориальных зон по ПЗЗ, в соответствии с ЗК РФ и ГрК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Координаты границ территориальных зон из ПЗЗ частично пересекают границы земельных участков, следовательно требование о принадлежности земельного участка ТОЛЬКО к одной зоне не выполняется. Правильно ли я понимаю, что сначала необходимо внести изменения в координаты границ в ПЗЗ и только после этого зоны можно будет поставить на кадастровый учет?
И если зона состоит из нескольких контуров, часть контуров пересекает земельные участки, а другая часть нет, можно ли поставить на учет часть зоны с «правильными контурами», а потом после внесения изменений в ПЗЗ сделать учет изменений этой зоны и внести туда исправленные оставшиеся контура?

Здравствуйте! подскажите, пожалуйста, оформлял ли кто охранную зону на гидроэнергетический объект? очень нужен пример! поделитесь, пожалуйста!

  • Что такое территориальные зоны и зачем они нужны?
  • Откуда берутся виды разрешенного использования в ПЗЗ?
  • Как определяются границы территориальных зон?
  • Документ основания подготовки сведений о территориальных зонах
  • Проблемы, возникающие при подготовке документов у пути их решения
  • Заключение

Что такое территориальные зоны и зачем они нужны?

На сегодняшний день в Земельном кодексе Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Территориальные зоны – это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Ниже даны понятия таких терминов, как градостроительный регламент и правила землепользования и застройки.

Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующий территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) — размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки – один из документов градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа, а также порядок внесения в него изменений.

Иными словами, территориальная зона – это определенная территория, где действуют те или иные нормы. Границы такой терзоны (территории) установлены органом местного самоуправления.

В определенных случаях могут подлежать изменению, в том числе возможно также внести изменения и в правила землепользования и застройки.

Например, ранее были установлены границы территориальной зоны – зона промышленности.

При этом, при внесении в ЕГРН сведений о такой территориальной зоне выясняется, что в границы терзоны попадает участок с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка. В данной зоне промышленности отсутствует такой вид разрешенного использования как – индивидуальная жилая застройка, и имеется ряд ограничений для собственника такого земельного участка.

Как же могло такое произойти?

Вероятно, при первичном определении границ территориальной зоны – зона промышленности, не были учтены ряд факторов: актуальное кадастровое деление территории, фактическая жилая застройка с имеющимися ранее выданными разрешениями на строительство на таком земельном участке и прочее.

В связи с чем, возникла необходимость внесения в карту градостроительного зонирования в отношении данной зоны изменений в части приведения в соответствии ее границ.

К сожалению, таких случаев на практике более, чем достаточно.

В связи с чем к точности определения границ территориальных зон необходимо подходить с высокой степенью ответственности.

Законом о государственной регистрации недвижимости также предусмотрена обязанность по внесению в ЕГРН сведений о территориальных зонах в случае принятия соответствующими органами решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Внесенная в ЕГРН информация о территориальных зонах в дальнейшем будет доступна для неограниченного круга лиц, наличие информации в выдаваемых выписках из ЕГРН, а также наличие информации о границах территориальных зон на публичной кадастровой карте позволит любому лицу получить необходимые сведения, не предпринимая никаких усилий по поиску актуальных утвержденных правил землепользования и застройки определенной территории: увидеть их можно на публичной кадастровой карте, подключив в слоях карты слой «территориальные зоны»:

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Откуда берутся виды разрешенного использования в ПЗЗ?

На сегодняшний день виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01. 2014 № 540.

Федеральным законом определена обязанность органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа приведения, установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором в срок – до 01. 2020.

Необходимо также учитывать, что с апреля 2019 года классификатор видов разрешенного использования претерпел значительные изменения.

В некоторые виды разрешенного использования внесен ряд изменений, а также добавлен ряд видов разрешенного использования, ранее отсутствующих в классификаторе. Например, появился, такой вид – как размещение общежитий, и зданий временного проживания граждан.

В большинстве случаев органами местного самоуправления проводятся работы по подготовке текстового и графического описания документа, воспроизводящего сведения о территориальной зоне и видах разрешенного использования для их внесения в ЕГРН, на основании уже утвержденных градостроительных регламентов и утвержденных ПЗЗ.

Законодательство не запрещает до 1 января 2020 года вносить в ЕГРН сведения о территориальных зонах с видами разрешенного использования, не соответствующими классификатору. Вместе с тем, органы местного самоуправления активно проводят работу по приведению ПЗЗ в соответствии с действующим законодательством.

Как определяются границы территориальных зон?

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5) границам муниципальных образований;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Документы основания подготовки сведений о территориальных зонах

Для внесения в ЕГРН сведений о территориальных зонах готовится текстовое и графическое описание местоположения границ территориальных зон в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2018 г. №650.

Несмотря на то, что вышеуказанным приказом введены новые требования, многие до сих пор считают, что для границ территориальных зон основным документом для внесения в ЕГРН сведений о терзонах является карта план объекта землеустройства.

Однако необходимо учитывать, что территориальные зоны с января 2018 года не являются объектом землеустройства, в связи с чем подготовка карта (плана) объекта землеустройства не требуется.

Какие же все-таки документы необходимы для внесения в ЕГРН сведений о территориальных зонах?

Документом – основанием для подготовки документов в отношении территориальных зон являются решение (акт) уполномоченного органа об установлении или изменении границы территориальной зоны. Таким документом является документ, утвердивший правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования для каждой территориальной зоны. В качестве документов, необходимых для определения местоположения границ территориальных зон используются также сведения ЕГРН, картографический материал, ортофотопланы и другие сведения:

Документы основания подготовки сведений о границах территориальных зон

Приказом Минэкономразвития РФ № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведения государственного кадастра недвижимости в электронном виде» от 01. 2014г. утверждены новые XML-схемы для формирования ряда XML-документов. В том числе, XML-схемы для формирования XML-документа карты (плана) и XML-документа, используемого в части предоставления сведений о территориальных зонах, а также сведений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий. Приказ вступает в силу с 31. 2014г. В связи с этим Программным центром разработана новая программа «Полигон: Карта план».

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными документами:

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 г. №621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению».

Приказ Росреестра от 01. 2014 г. № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости»:

Основными возможностями программы являются:

  • Подготовка карты (плана) – ввод, сохранение, редактирование данныхтекстовойграфической части карты (плана).
  • Импорт координат из MapInfo, Excel, Word, Полигон, из txt-файлов, csv-файлов – это файлы тахеометров или программ ObjectLand и ПК ЕГРЗ, MIF-формат (MapInfo Format), DXF-формат (AutoCad);
  • Импорт сведений изXML-формата Выписки о земельном участке и Кадастрового плана территории;
  • Экспорт координат в XML-формат (для ГКН), MIF-формат (MapInfo Format), DXF-формат (AutoCAD), текстовые форматы с разделителями;
  • Печать текстовой и графической части карты (плана)в программы Word (Writer), Excel;
  • Экспорт карты (плана) в XML-форматдля представления в орган кадастрового учета в формеэлектронного документа
  • Подписание файлов и приложенных документов электронной подписью;

Программа «Полигон: Карта план» проста и имеет удобный пользовательский интерфейс: каждый раздел карты (плана) представлен в программе отдельной вкладкой. Управление программой осуществляется с помощью панели инструментов, а текущее действие, которое выполняет программа, и результат его завершения отображается в статус-строке. В панели информации выводится подсказка – пункт из нормативного документа, соответствующий заполняемому полю (Рис.

Рассмотрим общий порядок работы в программе «Полигон: Карта план»по новым версиям XML-схем. Для выбора нужной версии схемы нажмите кнопку

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Заполнение разделов карты (плана). Ввиду имеющихся особенностей оформления карт (планов) в различных регионах России, связанных с рекомендациями региональных органов кадастрового учета в программе предусмотрены переключатели, позволяющие настроить программу для любых необходимых вариантов. Все настройки Вы можете выполнить на вкладке «Содержание».

Раздел «Титульный лист». На вкладке «Титульный» заполните наименование объекта землеустройства карты (плана) (реквизит «КАРТА (ПЛАН)»). На титульном листе может быть общее наименование для всего документа карты (плана), а в отдельных экземплярах разделов – частные наименования отдельных объектов, во многом совпадающие с общим наименованием объекта землеустройства, которое достаточно скопировать в другие разделы и при необходимости отредактировать.

Следующий реквизит – «1. Сведения о заказчике землеустроительных работ». Заказчиком может являться физическое лицо или юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления. Заполните соответствующую таблицу.

Далее внесите сведения об исполнителе землеустроительных работ. Поле «!*Тип исполнителя землеустроительных работ» заполняется обязательно для электронного документа. С учетом выбранного значения в данном поле (тип исполнителя выбирается из выпадающего списка) внесите сведения об исполнителе в соответствующие поля. Укажите дату сдачи карты (плана) исполнителем.

Сведения о согласовании карты (плана) объекта землеустройства вносятся в таблицу, где заполняется наименование органа (организации) и сведения об уполномоченном лице либо заполняется только столбец – «Реквизиты письма», в случае если согласование карты (плана) объекта землеустройства оформлено в виде письма на бланке соответствующего органа (организации).

Для электронного документа обязательно также заполнить реквизит «!4. Информация о передаче карты (плана) объекта землеустройства в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства» (Рис.

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Рис. Раздел «Титульный».

Раздел «Содержание». В содержании карты (плана) объекта землеустройства последовательно включаются наименования разделов карты (плана) объекта землеустройства и их номера листов. Автоматически рассчитайте данный раздел, после того как будут заполнены все остальные разделы карты (плана).

Также на вкладке «Содержание» заполните таблицу «Приложения», в которой укажите реквизиты документов, включенных в состав Приложения, выберите их файлы-образы.

Раздел «Основания для проведения землеустроительных работ и исходные данные» (вкладка «Исходные»). На вкладке «Исходные» в таблице «!Перечень документов» указываются наименование и реквизиты документов на основании, которых проводятся землеустроительные работы, а также сведения об органах (организациях), подготовивших или принявших документы. Для внесения данных воспользуйтесь кнопкой на панели инструментов  «Редактировать», и в открывшемся окне внесите все необходимые сведения для документа.

В таблице «!Система координат» на вкладке «Исходные» укажите наименование используемой системы координат (Рис.

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Рис. Раздел «Исходные».

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Рис. Раздел «Границы».

Раздел «План границ объекта землеустройства» (вкладка «План»). Данный раздел является графическим и заполняется на основе текстового раздела «Границы».

Для оформления графической части в нашей программе необходимо заполнить таблицы с координатами либо воспользовавшись возможностью импорта координат из другого раздела (вкладки), например, из вкладки «Границы», или из файлов различных форматов (xml, txt, csv, xls, doc, kmb, dxf, mif/mid), либо вручную. Также Вы можете приложить уже готовое изображение, полученное в другой программе.

Для просмотра чертежа на панели инструментов нажмите кнопку  «Просмотр графики (F5)». При просмотре чертежа можно выделять точки, линии, менять их условные обозначения (Рис.

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Рис. Просмотр чертежа.

После заполнения графические разделы можно вывести на печать с помощью программ Microsoft Word, Excel или OpenOffice. org Writer в форматах А1, А2 ,А3, А4.

На вкладке «План» для электронного документа карты (плана) обязательно заполните таблицу «!*Приложенные файлы с образами», в которой выберите файл-образ данного раздела (Рис.

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Рис. Раздел «План».

Раздел «Сведения об объекте землеустройства» (вкладка «Объект»). На вкладке «Объект» укажите наименование (можете скопировать из раздела «Титульный» с помощью кнопки  «Рассчитать/заполнить») и характеристики объекта землеустройства.

Местоположение объекта землеустройства можно заполнить с помощью кнопки  «Рассчитать/заполнить», в случае если зона – новая или изменяемая. Данные будут скопированы из раздела «*ОбъектXML» реквизита «!Местоположение объекта землеустройства».

Для расчета площади в разделе «Сведения об объекте землеустройства» (вкладка «Объект») поставьте курсор в реквизит «Площадь объекта землеустройства (Р)» и нажмите кнопку  «Рассчитать/заполнить» – появится число – значение площади; значение погрешности будет внесено в поле «± величина погрешности определения площади (± Дельта Р)». Площадь рассчитывается на основании данных таблицы «Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства» (раздел «Границы»), а если эта таблица не заполнена, то исходя из сведений раздела «План». Точки автоматически делятся на контуры, вложенные контуры вычитаются из площади, внешние – суммируются (Рис.

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Рис. Раздел «Объект».

Для формирования электронного документа Вам необходимо сначала заполнить всю недостающую информацию. Для представляемой карты (плана) необходимо заполнить вкладку «*ТитулXML», а для каждого объекта землеустройства (зоны) по одной вкладке «*ОбъектXML». В других разделах реквизиты заполняются сразу для двух типов документов: печатного и электронного.

Примечание: если территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий является ликвидируемой, то согласно Приказу № П/369 электронный документ формируется только по XML-схеме ZoneToGKN v.

Раздел «Сведения об объекте землеустройства для выгрузки в XML» (вкладка «*ОбъектXML»). Реквизит «!Учетный номер изменяемой или ликвидируемой зоны» обязателен для заполнения, если зона – изменяемая или ликвидируемая. Для ликвидируемой зоны все остальные реквизиты данной вкладки не заполняются.

Если зона новая или изменяемая – заполните необходимые поля на данной вкладке в разделе «Сведения о новой или изменяемой зоне» (Рис.

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Рис. Раздел «*ОбъектXML».

Раздел «Титул XML-документа» (вкладка «*ТитулXML»). На вкладке «*ТитулXML» внесите сведения о заявителе. Если заявителя представляет другое лицо, то заполните сведения о представителе заявителя и о документе представителя. Обязательно заполните реквизит «!Типы зон», выбрав значение из выпадающего списка (Рис.

Примечание: на вкладке «*ТитулXML» выполните настройки ZIP-архива электронного документа. Заполните таблицу «Вложить файлы в ZIP-архив», для этого нажмите на кнопку  «Рассчитать/заполнить» – программа автоматически впишет в таблицу файлы, указанные на всех других вкладках карты (плана).

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Рис. Раздел «*ТитулXML».

Создание XML-файла электронного документа. После заполнения всех разделов карты (плана) выгрузите XML-документы. Для этого нажмите на кнопку на панели инструментов

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Примечание: при нажатии на кнопку

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

При выгрузке осуществляется проверка XML-файла карты (плана) в два этапа: проверка на соответствие утвержденной XML-схеме – форматный контроль и логический контроль (дополнительные проверки, составленные по описанию XML-схемы, нормативным документам, рекомендациям). Если при проверке обнаружены ошибки, то формируется протокол ошибок. Ошибки необходимо исправить и заново выгрузить XML-файл.

Примечание 1: если карта (план) составляется на несколько зон, тогда будет выгружен один XML-файл зон – ZoneToGKN и несколько XML-файлов карт (планов) – MapPlan (по количеству зон).

Примечание 2: если карта (план) составляется на ликвидируемые зоны, тогда XML-файл формируется только по схеме ZoneToGKN. В данном случае XML-файл по схеме MapPlan не требуется.

Работа с электронной подписью (ЭП). Программа «Полигон: Карта план» подписывает файлы усиленной квалифицированной электронной подписью по стандартам Росреестра, поэтому дополнительное программное обеспечение не требуется. Требуется только ключ ЭП и программа, содержащая российские стандарты подписи, например, КриптоПро CSP. Все файлы карты (плана) можно подписать одной кнопкой: нажмите  «Подписать все», затем в окне диалога выберите сертификат подписи, после чего программа сообщит о том, что файлы успешно подписаны. Файлы подписи будут иметь расширение *. sig и располагаться в той же папке, где находились исходные (подписываемые) файлы.

Примечание: также Вы можете подписать каждый файл в отдельности, воспользовавшись меню кнопки  «Подписать все». Нажмите на треугольник рядом с данной кнопкой и выберите файл, который требуется подписать.

Создание ZIP-архива. Согласно требованиям электронные документы карты (план) необходимо сдавать в орган кадастрового учета на съемном носителе (диске) в форме ZIP-архива. ZIP-архив включает в себя:

· файлы графической части и документов приложений;

· файлы ЭП с расширением *. sig.

Для формирования ZIP-архива нажмите на кнопку  «Создать ZIP-архив». По окончании программа предложит сохранить полученный ZIP-файл на съемном носителе, либо открыть папку, в которой он создан. Если при создании архива произошли какие-либо ошибки, то на экран будет выведен протокол ошибок.

В заключении хочется добавить, что «Полигон: Карта план» – программа гибкая и универсальная, а создание карт (планов) с использованием программы – процесс достаточно простой и быстрый. При возникновении затруднений специалисты службы технической поддержки всегда помогут Вам как по работе с программой, так и по вопросам создания карт (планов). Желаем Вам успехов!

Карта-план

Описание местоположения границ (карта-план) зоны – документ, необходимый для внесения в ЕГРН сведений о новых и изменении существующих границ зон. Полное название документа: “Текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории”.

Описание местоположения границ готовится на следующие объекты:

1) Зоны с особыми условиями использования территории, такие как охранные зоны инженерных сетей, санитарно-защитные зоны предприятий, зоны охраны памятников архитектуры, объектов культурного наследия, и т. Для подобных объектов Законодательство РФ требует определить охранную зону для последующего соблюдения накладываемых ей ограничений.

2) Территориальные зоны, например, границы элементов территориального планирования, населенных пунктов, муниципальных образований и др. Такие сведения необходимо внести в ЕГРН для решения задач определения вида разрешенного использования земельных участков, определения возможности размещения тех или иных объектов и многих других.

Для подготовки описания границ зоны Вы можете обратиться к нам по телефону или заполнив форму.

Наименование работ
Стоимость
Срок выполнения
Описание границ (карта-план) зоны с особыми условиями использования территории (охранной, санитарно-защитной)
От 15 000 р. От 1 недели
Описание границ (карта-план) территориальной зоны
От 15 000 р. От 1 недели

Стоимость зависит от площади и конфигурации устанавливаемой зоны, от количества земельных участков, расположенных в ней, от удаленности от Москвы и сложности проведения обмерных работ, в отдельных случаях от количества смежников, а также от выбранного варианта сотрудничества. Стоимость работ по Вашему участку можно уточнить, позвонив нам или заполнив заявку на сайте.

  • правоустанавливающие документы на земельный участок и расположенные на нем строения (свидетельство или выписка из ЕГРН)
  • проект установления границ зоны (необходимость разработки проекта установления зоны определяется действующем законодательством, например, Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222  “Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон”)

Варианты нашего с Вами сотрудничества

Базовый – выполняются работы по подготовке карты-плана на бумажном или электронном носителе.

Под ключ – выполняются кадастровые, представительские и иные необходимые работы для достижения результата, оговоренного договором.

Премиальный – долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество для клиентов, в деятельности которых имеется регулярная необходимость в кадастровых работах.

Последовательность варианта «Базовый»:

  • анализ исходных данных, заключение договора,
  • полевой этап (обследование объекта и проведение необходимых измерений),
  • камеральный этап (формирование границ зоны),
  • передача результатов работ заказчику.

Последовательность варианта «Под ключ»:

  • анализ исходных данных,
  • выбор стратегии проведения кадастровых работ, заключение договора,
  • полевой этап (обследование объекта и проведение необходимых измерений),
  • камеральный этап (формирование границ зоны),
  • представительство интересов заказчика по вопросам утверждения границ зоны уполномоченным лицом (Роспотребнадзор, Ростехнадзор и т.д.) и контроль внесения сведений о границах зоны в ЕГРН,
  • передача результатов работ заказчику.

Последовательность варианта «Премиальный»

  • заключение долгосрочного договора на потоковое проведение кадастровых работ,
  • представительство интересов заказчика по всем вопросам, связанным с выполнением договора.

Решение (акт) уполномоченного органа об установлении или изменении границы (документ, утвердивший правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны)

Сведения ЕГРН, Единая электронная картографическая основа, картографический материал, ортофотопланы, сведения дистанционного зондирования

Направляемые для внесения в ЕГРН документы должны быть подписаны электронно-цифровой подписью лица, подготовившего документы и лица, принявшего решение об утверждении ПЗЗ.

В случае внесения изменений в ПЗЗ необходимо также готовить и направлять документы для внесения таких изменений в ЕГРН для последующего отражения достоверных сведений в реестре недвижимости.

Проблемы, возникающие при подготовке документов у пути их решения

Существует ряд проблем при выполнении работ по подготовке документов в отношении территориальных зон:

Частично решение данной проблемы разъяснено письмом Росреестра от 17 января 2018 г. № 01-00357-ГЕ/18.

Данным письмом рекомендовано при подготовке документов руководствоваться требованиями, предъявляемыми к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденными постановлением от 30. 2009 № 621 и использовать действующую в настоящее время XML-схему, используемую для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении ЕГРН с органами местного самоуправления.

Данная XML-схема – MapPlan_v01 позволяет внести в XML-файл карты (плана) объекта землеустройства, подготовленный в соответствии с XML-схемой MapPlan_v01, соответствующие сведения о видах разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны, а также предельные размеры земельных участков в соответствии с ПЗЗ. Стоит отметить, что внесению в ЕГРН подлежат все виды разрешенного использования, как основные, так и вспомогательные и условно разрешенные.

В связи с чем, при подготовке документов необходимо использовать данный формат XML-схемы. Виды разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны и иные характеристики территориальной зоны указываются в строке “Иные характеристики” раздела “Сведения об объекте землеустройства”.

Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ..."

Учитывая, что часть документов готовится уже по утвержденным картам градостроительного зонирования, которые только схематично отображают контур границ территориальных зон, и которые были в большинстве случае подготовлены без учета сведений о кадастровом делении территории, часто возникает проблема определения контура границ терзоны для ее внесения и отображения в ЕГРН.

Зачастую информация, воспроизводимая с утвержденных карт градостроительного зонирования, содержащих сведения о местоположении границ территориальных зон, не соответствует сведениям актуального кадастрового деления.

При этом, в соответствии с положениями 218-фз «О государственной регистрации недвижимости» и Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в ЕГРН сведениями о таких земельных участках.

Для решения данной проблемы необходимо проводить тщательный анализ исходных данных, получаемых от органов местного самоуправления, учитывать границы земельных участков, внесенных в ЕГРН, информацию о красных линиях, о линиях магистралей, улиц, проездов, границы населенных пунктов и муниципальных образований, естественных границах природных объектов.

Существует и следующий проблемный момент: большое количество ранее учтенных участков в ЕГРН не имеют сведений о координатах характерных точек границ, а также на любой территории имеются неразграниченные земли, информация о границах которых отсутствует в ЕГРН.

В связи с чем, при установлении границ на данной территории необходимо максимально точно определять контур границы терзоны. В противном случае, в дальнейшем при образовании земельных участков из земель, а также при уточнении границ ранее учтенных земельных участков, могут возникнуть основания для приостановления осуществления кадастрового учета в связи с пересечением границ уточняемых или образуемых участков земли с границами внесенных терзон. Могут возникнуть жалобы со стороны собственников таких участков.

Для того что бы данных проблем не возникало, необходимо при определении границ территориальных зон при наличии неразграниченных земель учитывать сведения о красных линиях, линиях магистралей, улиц, проездов, естественных природных объектах, а в случае при прохождении границ территориальных зон по отсутствующим в ЕГРН границам ранее учтенных земельных участков, при выявлении спорных вопросов по расположению границ земельных участков, непрошедших процедуру кадастрового учета в соответствии с требованиями действующего законодательства, при невозможности определения границ картометрическим методом на основании картографических данных, необходимо проводить межевые работы для исключения выявления в последующем ошибок в расположении границ территориальных зон, используя геодезический метод, либо метод спутниково-геодезических измерений.

Одним из самых распространенных и малозатратных методов определения координат характерных точек границ территориальных зон является – картометрический.

Вместе с тем использовать его возможно только при наличии картографического материала определенного масштаба. При отсутствии картографического материала необходимого масштаба, необходимо использовать другие методы, позволяющие определить координаты характерных точек границ.

Что же делать, когда из-за стоящих на кадастровом учете земельных участков невозможно отобразить границы территориальной зоны, отраженные на карте градзонирования?

Например, нередки ситуации, при которых согласно данным карты градостроительного зонирования населенного пункта на определенной территории расположены несколько территориальных зон. Вместе с тем, при анализе местоположения границ территориальных зон с учетом сведений ЕГРН, выявлено пересечение границ этих территориальных зон с земельным участком, который фактически расположен на территории всех этих территориальных зон.

Данное основание в определенных случаях создает невозможность внесения в ЕГРН сведений об установленных территориальных зонах.

В этом случае необходимо вносить изменения в графическую часть правил землепользования и застройки, либо проводить работы по разделу земельного участка, в случае если имеется возможность.

Необходимо также отметить, что это не касается земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, для разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также для размещения водохранилищ и прочих объектов.

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы отметить, что только тщательная предварительная работа по изучению исходных данных, запрос, получение и использование картографического и иного материала, использование актуальной информации о границах земельных участков, содержащихся и отсутствующих в ЕГРН, решение спорных вопросов о прохождении границы территориальной зоны с органом, утвердившим правила землепользования и застройки, а также использование корректного метода определения координат границ территориальных зон, позволит подготовить качественный материал, необходимый для внесения сведений о границах территориальных зон в ЕГРН.

Высококвалифицированные специалисты, в том числе проектировщики, ООО «РКЦ» помогут Вам разобраться в документах территориального планирования, градостроительных регламентах и оказать консультационную помощь в таком сложном вопросе, как внесение в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, а в случае возникновения необходимости внесения изменений в карты градостроительного зонирования и правила землепользования и застройки проведут полный комплекс работ от анализа исходных данных до размещения документов территориального планирования на ФГИС ТП.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.