Приложение N 4
к приказу Минпромторга России
от 27 мая 2021 г. N 1934
Декларацию о соответствии участника аукциона п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ прилагают к заявке на участие в закупке. Она обязательна для любой конкурентной процедуры и формируется автоматически при подаче заявки на электронной площадке.
Декларация о соответствии продукции – это официальный документ, он подтверждает соответствие безопасности продукции и ее качества установленным законодательством требованиям. Декларация о соответствии имеет такую же юридическую силу, как и сертификат соответствия.
Принятие декларации о соответствии
Регистрация декларации о соответствии
Форма декларации о соответствии
Рекомендации по заполнению деклараций
Основания для отказа в регистрации
Орган по сертификации может отказать заявителю в регистрации ДС, о чем известит его, отправив уведомление (электронно или на бумаге). Или вручит уведомление заявителю лично.
Основания для отказа в регистрации ДС представлены на рисунке:
Если основания, по которым было отказано в регистрации ДС, устранимы (например, декларация оформлена не по установленной форме или не хватает сопутствующих документов), недочеты устраняются, и регистрационная процедура начинается заново.
Декларация соответствия Таможенного союза
Что это такое – декларация соответствия Таможенного союза? Это документ:
Для чего нужна декларация соответствия Таможенного союза? Основное назначение этого документа — подтверждение соответствия товаров требованиям технических регламентов ТС. Без этого невозможен импорт товаров на территорию стран — участниц союза.
Читайте об уплате НДС при импорте товаров из Казахстана в Россию. Тот факт, что обе страны входят в ТС, обуславливает определенную специфику расчета налогов.
Преимущества от использования декларации соответствия (ДС) показаны на рисунке:
Для чего нужен сертификат о происхождении товара, узнайте здесь.
Требования к оформлению декларации о соответствии на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 № 982:
Декларацию о соответствии оформляют на листах формата А 4; по ГОСТ 9327-60 машинописным способом. Декларация о соответствии подписывается руководителем организации-изготовителя (продавца) или индивидуальным предпринимателем и заверяется печатью.
В соответствии с п. 4 Порядком регистрации деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.11.2014 № 752 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» декларация о соответствии должна содержать:
Декларация соответствия единым требованиям участникам закупки — это документ, который прикладывают в составе заявки на торгах для подтверждения условий, установленных заказчиком. С 2022 года правила изменились.
Декларирование — обязательное условие
При проведении закупочных процедур заказчики устанавливают ряд условий, соответствие которым поставщику необходимо подтвердить путем декларирования. Это является обязательным условием для участия в торгах. Для этого в составе заявки подаются документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Федерального закона №44-ФЗ, и декларации о соответствии участника (пп. «н», «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Это правило касается как Федерального закона № 44, так и № 223, так как существуют единые условия, которые применяются и для торгов в соответствии с Законом о контрактной системе.
Обратим внимание, что для декларирования требуются действительные и достоверные сведения, так как заказчик вправе проверить их, а при обнаружении недостоверности он обязан отстранить участника (ч. 9 ст. 31).
Потенциальный поставщик подает в составе заявки декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, предусмотренным п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 закона 44-ФЗ, если участвует в любой конкурентной процедуре. Декларировать, что участник соответствует требованиям, придется и в закупках у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Как декларировать соответствие в 2023 году
Закон о контрактной системе по-прежнему не устанавливает правил по оформлению документа, ключевое правило — подтвердить соответствие поставщика предписаниям закона № 44.
Декларацию подают в составе (пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, пп. «к» п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе):
Если проводите электронный конкурс, то подайте декларацию во второй части заявки. На РТС-тендер исполнитель сможет сформировать декларацию в составе заявки в автоматическом режиме — через функционал электронной площадки.
Сама декларация выглядит так:
А вот отдельно декларировать отсутствие исполнителя в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ не надо. Эти сведения вносят непосредственно в подтверждение соответствия единым требованиям. Если хотите подстраховаться, то впишите этот пункт отдельно.
Как подтвердить соответствие для торгов по 223-ФЗ
В заказах отдельными видами юридических лиц единые условия для потенциальных исполнителей не установлены. Они закрепляются в локальном Положении о закупках.
Декларацию по Закону № 44 нельзя использовать для подтверждения соответствия предписаниям в рамках 223-ФЗ. Такие выводы сделала комиссия УФАС Забайкальского края в Решении № 04-20-984/2018 от 23.03.2018. Среди прочего комиссия УФАС установила, что декларирование по 44-ФЗ хоть и подтверждает соответствие по всем пунктам, предусмотренным документацией о закупке № 31806154433 на поставку мягкого инвентаря для нужд государственного автономного учреждения «Молодежный центр “Искра”» Забайкальского края, де-факто он подтверждает соответствие условиям ФКС, а не 223-ФЗ. Таким образом, для публикации извещения и всех сопроводительных документов по Закону о закупках отдельными видами юрлиц рекомендуем убрать отсылки к Федеральной контрактной системе.
Заказчики прикладывают отдельную декларацию соответствия единым требованиям участникам закупки по 223-ФЗ в закупочной документации. Вот один из примеров.
При проверке готового документа обратите внимание, чтобы в нем было задекларировано соответствие всем требованиям, которые предъявляет заказчик.
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Процедура декларирования соответствия
Декларирование соответствия — это одна из форм подтверждения соответствия продукции Техническим регламентам Таможенного союза и национальным российским стандартам безопасности.
В законодательстве Евразийского экономического союза, членом которого является РФ, и в законодательстве России, наряду с получением сертификата соответствия техрегламентам, предусмотрен порядок декларирования соответствия продукции техрегламентам Таможенного союза и российским стандартам.
Для чего нужна
Декларация предусмотрена ст. 24 Федерального закона РФ №184 от 27.12.2002 и Протоколом о техрегулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение №9 к «Договору о Евразийском экономическом союзе»). Сама процедура декларирования соответствия установлена в ст. 24 184-ФЗ и подробно описана в ГОСТ Р 56532-2015 «Оценка соответствия».
Обе модели — и сертификация, и декларирование соответствия — проводятся как на основании ФЗ «О техническом регулировании», так и на основании решений Комиссии Таможенного союза, это разные уровни регулирования: конкретного государства и международного сообщества, при этом международные нормы имеют приоритет перед российскими. В Постановлении Правительства РФ №982 от 01.12.2009 содержится перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию, в решении Комиссии Таможенного союза №620 от 07.04.2011 приведен аналогичный перечень продукции.
В национальной системе стандартов декларация по ГОСТ Р 56532-2015 является обязательным документом, сертификацию разрешается пройти добровольно.
Имеет смысл сказать, в чем же отличие сертификата соответствия от декларации о соответствии при применении системы оценки в рамках регламентов Евразийского экономического союза. Основное отличие в том, что декларация составляется заявителем на основании проведенных исследований, ответственность за качество товара по ней несет только производитель. Сертификат оформляется уполномоченной организацией (органом по сертификации), которая наравне с производителем отвечает за включенные в документ сведения.
Форма оценки (сертификация или получение декларации) определяется регламентом ЕАЭС, которому товар должен соответствовать. При определении формы оценки руководствоваться необходимо следующими принципами:
Все бланки подлежат госрегистрации. Двойное декларирование не допускается. Когда вступает в силу техрегламент ТС, соответствующая группа товаров исключается из перечня в рамках национальной системы контроля качества.
Бланк
Форма декларации утверждена на уровне РФ Приказом Минпромэнерго №54 от 22.03.2006.
Документ утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ №449 от 04.04.2020.
Также существует единая форма ТС, утвержденная решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №293 от 25.12.2012. Правила заполнения и требования к декларации соответствия содержатся в обоих распорядительных актах.
Кто выдает
Единый реестр органов по сертификации ТС размещен на официальном сайте Евразийской экономической комиссии и на сайте Росаккредитации. На территории каждого государства — члена союза есть собственные аккредитованные органы сертификации.
Как получить
Осуществляется на основании документов и заявления.
Перечислим, какие документы для получения декларации соответствия потребуются при ее регистрации:
Могут ли отказать
Основания для отказа:
Срок действия и хранения
Они устанавливаются в техрегламентах, обычно срок действия декларации о соответствии составляет от одного до пяти лет.
Налоговый учет
Расходы на данную процедуру перечислены в пп. 2 п. 1 ст. 264 НК РФ в составе прочих. Существуют противоположные позиции контролирующих органов по этому поводу:
Включение расходов в базу по налогу на прибыль, при равномерном их признании, по мнению Министерства финансов, должно происходить в течение:
Окончила Уральскую государственную юридическую академию в 2001 году. Работала в государственных органах и коммерческих организациях, веду частную практику.
Все статьи автора
Вам может быть интересно:
Мы расскажем о последних новостях и публикациях
Нюансы регистрации
На рассмотрение документов и регистрацию ДС отводится не более 3 дней с момента получения органом по сертификации пакета документов от заявителя (п. 8 Решения № 41).
ДС считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера.
Изменять зарегистрированную декларацию запрещено. Если возникает необходимость внесения изменений, заявителю необходимо принять новую ДС и зарегистрировать ее в обычном порядке (как описано выше).
О процедуре внесения исправлений в документы бухгалтерского и кадрового учета, рассказывают материалы:
СОСТАВ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ДЕКЛАРАЦИЯХ О СООТВЕТСТВИИ
1. В строке “N” указывается формируемый автоматически регистрационный номер декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации или продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (далее – декларация о соответствии).
1.1. Регистрационный номер декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации имеет следующую структуру:
RU – код Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, введенным в действие постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. N 529-ст (далее – Общероссийский классификатор), обозначающий, что декларация о соответствии зарегистрирована в Российской Федерации, буквы латинского алфавита;
Д – символ принадлежности номера к декларации о соответствии, буква кириллического алфавита;
XX – код страны расположения изготовителя продукции, в отношении которой зарегистрирована декларация о соответствии, определяется в соответствии с Общероссийским классификатором, буквы латинского алфавита;
YYYY – код уполномоченного на регистрацию деклараций о соответствии органа (организации) или код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии. Для уполномоченного на регистрацию деклараций о соответствии органа применяется значение РА01, за исключением случаев регистрации декларации о соответствии через орган по сертификации, при которых принимает значение последних четырех символов уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц. Буквенно-цифровой код с буквами кириллического алфавита;
А – код типа объекта декларирования (А – партия либо единичное изделие, В – серийно выпускаемая продукция), буква кириллического алфавита;
00001 – порядковый номер от 00001 до 99999, в порядке включения в единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – единый реестр) в рамках данного типа декларации и кода уполномоченного на регистрацию деклараций о соответствии органа (организации). В случае достижения значения 99999 порядковый номер вновь принимает значение 00001;
ZZ – последние 2 цифры года, в котором была зарегистрирована декларация о соответствии.
1.2. Регистрационный номер декларации о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, имеет следующую структуру:
РОСС RU Д-XX.YYYY.А.00001/ZZ
РОСС – символы кириллического алфавита, определяющие тип декларации о соответствии;
RU – код Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором, обозначающий, что декларация о соответствии зарегистрирована в Российской Федерации, буквы латинского алфавита;
А – код типа объекта декларирования (А – партия (либо единичное изделие), В – серийно выпускаемая продукция), буква кириллического алфавита;
00001 – порядковый номер от 00001 до 99999, в порядке включения в единый реестр в рамках данного типа декларации и кода уполномоченного на регистрацию деклараций о соответствии органа (организации). В случае достижения значения 99999 порядковый номер вновь принимает значение 00001;
2. В строке “ЗАЯВИТЕЛЬ” указывается:
для юридического лица – полное и сокращенное (при наличии) наименование заявителя, с указанием сведений о государственной регистрации юридического лица, его место нахождения и адрес юридического лица в соответствии с документом, подтверждающим факт внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (далее – ОГРН), уникальный идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН), телефон, адрес электронной почты, а также адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае несовпадения с адресом юридического лица);
для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, – фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), адрес места жительства в соответствии с документом, подтверждающим факт внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (далее – ОГРНИП), ИНН, телефон, адрес электронной почты, а также адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае несовпадения с местом жительства).
В случае если заявителем является лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, дополнительно указываются данные о договоре заявителя с иностранным изготовителем.
3. В строке “В ЛИЦЕ” указывается должность, фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) руководителя организации-заявителя или лица организации-заявителя, уполномоченного принимать декларацию о соответствии (с указанием наименования и реквизитов уполномочивающего документа).
Если заявителем является физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, данное поле не заполняется.
4. В строке “ПРОДУКЦИЯ” указывается следующее:
наименование продукции, включая торговое наименование продукции;
сведения о продукции (тип, марка, модель, сорт, артикул), обеспечивающие ее идентификацию;
международный код GTIN (Global Trade Item Number) (при наличии, по выбору заявителя);
полное и сокращенное (при наличии) наименование изготовителя:
для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию, – полное и сокращенное (при наличии) наименование изготовителя с указанием глобального номера местоположения GLN (Global Location Number) в случае, если изготовитель не зарегистрирован на территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке или территории государств – членов Евразийского экономического союза, ОГРН и ИНН (для изготовителя, зарегистрированного на территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке), место нахождения и адрес юридического лица, а также адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае несовпадения с адресом юридического лица);
для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством Российской Федерации порядке, – фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), с указанием глобального номера местоположения GLN (Global Location Number) в случае, если изготовитель не зарегистрирован на территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке или территории государств – членов Евразийского экономического союза, адрес (место жительства) в соответствии с документом, подтверждающим факт внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ОГРНИП и ИНН, телефон, адрес электронной почты, а также адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае несовпадения с местом жительства).
В случае отсутствия сведений о глобальном номере местоположения GLN (Global Location Number):
указывается информация об отсутствии сведений о глобальном номере местоположения GLN (Global Location Number);
указывается иной индивидуальный идентификатор, позволяющий в автоматическом режиме осуществить идентификацию места нахождения изготовителя продукции, адреса (адресов) места (мест) осуществления деятельности по изготовлению продукции из числа включенных в перечень таких идентификаторов, формируемых национальным органом по аккредитации на основе информации, представляемой заявителями, с учетом наличия соглашения с регистрирующим органом (оператором системы), осуществляющим присвоение соответствующих идентификаторов.
В случае отсутствия сведений о глобальном номере местоположения GLN (Global Location Number) и об ином индивидуальном идентификаторе, позволяющем в автоматическом режиме осуществить идентификацию места нахождения изготовителя продукции, места (мест) осуществления деятельности по изготовлению продукции, предусмотренном в абзаце четвертом настоящего подпункта, указываются определяемые по сигналам Глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС географические (геоцентрические) координаты (широта, долгота) места (мест) осуществления деятельности по изготовлению продукции;
наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия) (при наличии);
наименование типа объекта декларирования – “серийный выпуск” или “партия”, или “единичное изделие”. Для продукции серийного выпуска производится запись “серийный выпуск”; для партии продукции указываются реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции, идентификатор партии (при наличии), размер партии, а также наименование единицы измерения размера партии; для единичного изделия – реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей единичное изделие, заводской номер изделия.
5. В строке “код ОКПД 2” указывается код (коды) вида продукции согласно общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). В случае если в классификаторе отсутствует код вида продукции, указывается код подгруппы продукции; в случае если в классификаторе отсутствуют код вида и код подгруппы продукции, указывается код группы продукции.
6. В строке “код ТН ВЭД ЕАЭС” указывается код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 “Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза” (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 23 июля 2012 г., с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 апреля 2021 г., N 45 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eurasiancommission.org/, 16 апреля 2021 г.).
Строка “код ТН ВЭД ЕАЭС” заполняется для импортируемой и экспортируемой продукции.
7. В строке “СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ” указывается следующее:
при подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации – наименование технического регламента Российской Федерации;
при подтверждении соответствия продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, – обозначение национального стандарта(ов) Российской Федерации (его пункты и разделы, если документ не применялся в целом) (далее – национальный стандарт), требованиям которого(ых) соответствует продукция.
8. В строке “СХЕМА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ” приводится указание на схему, которая была применена при декларировании соответствия.
9. В строке “ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ ПРИНЯТА НА ОСНОВАНИИ” указываются сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента Российской Федерации или национального стандарта(ов):
протоколы исследований (испытаний) и измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;
сведения о сертификате системы менеджмента качества (в случаях, предусмотренных схемой сертификации) с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации систем менеджмента, выдавшего сертификат системы менеджмента качества, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;
сведения о заключении об исследовании типа продукции (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера и даты оформления;
сведения о других документах, представленных заявителем в качестве доказательства соответствия продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) или национального стандарта(ов).
10. В строке “ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ” указываются обозначение и наименование национального стандарта(ов), включенного в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (технических регламентов) (для декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации в случае применения таких стандартов), дата изготовления единицы продукции а также сведения об условиях и сроках хранения, или сроке службы (годности), или ресурсе продукции (при наличии). В случае принятия декларации о соответствии взамен выданной ранее указывается ее регистрационный номер.
11. В строке “СРОК ДЕЙСТВИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ” указывается срок действия декларации о соответствии (дата начала срока действия и дата окончания срока действия декларации о соответствии): число – двумя арабскими цифрами, месяц – двумя арабскими цифрами, год – четырьмя арабскими цифрами.
Начало срока действия декларации о соответствии устанавливается со дня регистрации декларации о соответствии в едином реестре.
Если нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере технического регулирования не установлен срок действия декларации о соответствии, то в строке “срок действия декларации о соответствии” указывается только дата начала срока действия декларации о соответствии, в поле окончания срока действия декларации о соответствии производится запись “не установлен”.
12. В строке “ЗАЯВИТЕЛЬ” ставится усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного лица заявителя, а также указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, руководителя юридического лица – заявителя (или лица, уполномоченного руководителем подписывать декларацию о соответствии) или физического лица – заявителя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
13. При значительном объеме информации, указываемой в строках “ЗАЯВЛЯЕТ, ЧТО ПРОДУКЦИЯ”, “ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ ПРИНЯТА НА ОСНОВАНИИ” и “ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ” декларации о соответствии, такая информация приводится в приложении к декларации, которое является неотъемлемой частью декларации о соответствии. Каждый лист приложения нумеруется, на нем проставляются регистрационный номер декларации, подпись, фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, принявшего декларацию о соответствии, печать заявителя (если иное не установлено законодательством государства-члена). При этом в соответствующих полях декларации о соответствии приводится ссылка на приложение (с указанием количества листов в приложении).
14. Наименование изготовителя, его место нахождения (кроме наименования государства) и сведения о продукции (тип, марка, модель, артикул продукции) может указываться с использованием букв латинского алфавита.
15. Внесение в декларацию о соответствии иных сведений, а также сокращение слов (кроме общепринятых обозначений и сокращений) и любое исправление текста не допускаются. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию.
Кто выдает декларацию
Чтобы узнать, кто выдает декларацию о соответствии Таможенного союза, нужно зайти на официальный сайт Евразийской экономической комиссии или на сайт Росаккредитации. Там размещен Единый реестр органов по сертификации Таможенного союза, которые осуществляют оценку соответствия продукции требованиям технических регламентов. На территории каждого члена Таможенного союза есть свои аккредитованные органы сертификации. Каждый такой орган по сертификации должен иметь:
Сразу возникают и другие сопутствующие вопросы: на кого можно оформить ДС? Может ли в России ее получить иностранная компания? Кто является получателем ДС?
Ответим на них по порядку:
Подробнее о составе стран, на территории которых действует ДС, рассказываем тут.
Как составить декларацию соответствия
Унифицированной формы для декларирования не предусмотрено. Электронное подтверждение составляется автоматически в момент подачи заявки. Его формируют с помощью функционала электронной площадки.
Документ в бумажной форме представляет собой подтверждение всех пунктов единых требований из ст. 31 Федеральной контрактной системы. Если придется подавать бумажное подтверждение, напечатайте его на фирменном бланке, поставьте подпись руководителя организации или индивидуального предпринимателя. Печать проставляется при наличии.
Декларирование по 223-ФЗ
Декларация соответствия требованиям закона № 223 от 18.07.2011 не разработана, поскольку требования к участникам в 223-ФЗ не закреплены. В ч. 6 ст. 3 223-ФЗ прописано, что они перечисляются в документации о закупке на основе положения. Копировать декларацию о соответствии требованиям 44-ФЗ для участия в закупках по 223-ФЗ и подтверждения соответствия предписаниям ФЗ 223 запрещено. Такие выводы сделала комиссия УФАС Забайкальского края в решении № 04-20-984/2018 от 23.03.2018. В 223-ФЗ не указано, что подтверждение готовится автоматически. Следовательно, его надо готовить в форме отдельного документа и предоставлять в заявке, если заказчик требует подтвердить соответствие.
Регистрация декларации о соответствии
Оформленная заявителем декларация направляется в аккредитованный (до 1 ноября 2011 года) Росстандартом, или Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация), орган по сертификации, который проверяет достоверность указанных сведений и вносит декларацию в реестр.
На сегодняшний момент декларация также может быть зарегистрирована в электронной форме, на основании порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития № 752 от 24 ноября 2014 года.
Во время регистрации декларация соответствия получает регистрационный номер, содержащий код органа по сертификации, а также порядковый номер самой декларации. Согласно закону, декларация, оформленная по установленным правилам, должна быть зарегистрирована в течение трех дней.
Срок действия декларации определяется производителем (продавцом). Он зависит от места и условий выпуска продукции, от вида товара и от выбранной схемы подтверждения соответствия.
Форма декларации о соответствии
Для деклараций соответствия не существует отдельного бланка, как для сертификата соответствия, документ оформляется на листе бумаги формата A4 по определенной форме.
Форма декларации о соответствии ГОСТ Р установлена законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ № 766 от 7 июня 1999 г. (документ утратил силу, в связи с изданием постановления Правительства РФ № 1419 от 19 декабря 2014 года. Теперь действует порядок регистрации декларации ГОСТ Р, принятый приказом Минэкономразвития № 752). В ней должны быть указаны данные о заявителе, производителе и объекте декларирования, сведения о доказательственных материалах, схеме декларирования, а также документах, соответствие которым подтверждалось, и сроке действия декларации.
Оформить декларацию соответствия можно только в обязательном порядке, добровольное оформление не предусмотрено.
Декларирование по РНП
Заказчик вправе, но не обязан, установить условие об отсутствии исполнителя в реестре недобросовестных поставщиков. Если включили такое условие в извещение, требовать декларацию об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ или другие подтверждающие документы вы не вправе (решение Челябинского УФАС России по делу № 209-СО-ВП/2016 от 03.10.2016).
С 01.07.2022 меняются правила по РНП. Если заказчик не установил условие об отсутствии исполнителя в реестре недобросовестных поставщиков, он обязан включить в извещение доптребования (пп. «б» п. 1 ПП РФ № 2571).
Контролирующие органы посчитают нарушением, если заказчик потребует от участника предоставить письменное подтверждение того, что он не является офшорной компанией (решение ФАС России от 22.08.2016 по делу № К-1342/16).
Хранение декларации, прекращение и приостановление ее действия
В п. 16 решения № 41 предусмотрены обязанности по хранению ДС для заявителя и для органа по сертификации:
Действие ДС может быть приостановлено (по предписанию органов госконтроля) или прекращено:
Действие ДС считается прекращенным с даты внесения в единый реестр соответствующих сведений.
Что делать с доходом, если сделку признали недействительной, узнайте здесь.
Порядок регистрации декларации
С 1 июля 2018 года действует Порядок регистрации декларации о соответствии Таможенного союза, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 41.
Для регистрации ДС в орган по сертификации должны поступить:
Какую информацию должно содержать заявление о регистрации ДС, смотрите на рисунке:
Полученные от заявителя документы орган сертификации рассматривает и принимает решение о регистрации или отказывает заявителю.
Вам в помощь образцы, бланки для скачивания
Оформление ДС обычно сопряжено с дополнительными расходами (на оплату услуг специализированной компании, проведение испытаний и др.).
Расходы на декларирование соответствия продукции (товара) перечислены в подп. 2 п. 1 ст. 264 НК РФ в составе прочих. Чиновники по этому вопросу высказывались неоднократно, причем с противоположными позициями:
При равномерном признании расходов включение их в базу по налогу на прибыль, по мнению Минфина, должно происходить в течение:
Данную позицию чиновники объясняют тем, что полученная декларация используется в деятельности, направленной на получение дохода, в течение нескольких отчетных (налоговых) периодов. Поэтому и расходы признаются в течение этого срока равномерно.
Налогоплательщик может выбрать подходящий для себя способ списания расходов на ДС и закрепить его в учетной политике (с учетом критерия существенности, принятого в компании).
При единовременном списании расходов на ДС возможны претензии налоговиков, которые можно оспорить в суде (ФАС Центрального округа от 15.02.2012 по делу № А35-1939/2010).
Как получить декларацию
Как получить декларацию соответствия Таможенного союза? Для этого нужно:
Оформление декларации соответствия Таможенного союза можно поручить специализированной компании на платной основе.
Необходимо отметить, что параллельно с системой сертификации Таможенного союза в каждой стране-участнице действует национальная система контроля качества. В России это ГОСТ Р. Определенные товары могут подлежать декларированию или сертификации в рамках национальной системы. Но двойные стандарты не применяются. При вступлении в действие технического регламента Таможенного союза на определенную группу товаров она сразу исключается из перечня продукции, подлежащей обязательному декларированию в национальной системе контроля качества. Оформляется только один документ — сертификат или декларация соответствия техническому регламенту Таможенного союза.
Принятие декларации о соответствии
Наличие зарегистрированной декларации о соответствии ГОСТ Р необходимо для продукции, перечисленной в соответствующем разделе Постановления Правительства РФ от 1.12.2009 г. № 982 Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Согласно ФЗ “О техническом регулировании” (ст. 24), регламентирующему процесс принятия декларации, осуществляется он на основании собственных доказательств или при участии третьей стороны, каковой являются органы по сертификации и исследовательские лаборатории. При первом варианте заявитель сам формирует доказательственные материалы (техдокументация, результаты собственных испытаний), при втором – в дополнение к ним включаются сертификаты системы качества, протоколы проведенных в испытательном центре исследований. Сформировав доказательства, заявитель оформляет саму декларацию. Таким же образом происходит принятие декларации о соответствии на техрегламент.
Зачем нужна декларация
Участники закупок обязаны декларировать соответствие требованиям ФЗ 44. Соответствие подтверждают и для конкурентных процедур, и для закупок у единственного поставщика по п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Декларация удостоверяет, что заявитель отвечает требованиям, установленным в Федеральной контрактной системе. В 44-ФЗ разъясняется, где взять декларацию соответствия единым требованиям участникам закупки, — бумажная форма не нужна, сведения декларируют в электронном виде на торговой площадке при подаче заявки (пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Отправляя заявку, участник закупки ставит галочку в нужном месте. А при проведении электронного конкурса декларацию о соответствии включают во вторую часть заявки (ч. 2 ст. 48 ФКС).
В закупках у единственного поставщика соответствие единым требованиям необходимо обеспечить в порядке, который применялся до 01.01.2022. Заказчик обязан принять все зависящие от него разумные и законные меры (п. 3 письма Минфина № 24-01-09/10138 от 14.02.2022). А при заказах товара у единственного поставщика в электронной форме с использованием электронной площадки поставщик подтверждает соответствие требованиям в форме декларации.
Участники торгов декларируют соответствие единым требованиям из п. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Потенциальные исполнители по конкурентным закупкам и единственные поставщики подтверждают эти условия однообразно — в форме декларации.
По нормам ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, участники декларируют, что:
Для конкурентных процедур, кроме единых, заказчик вправе установить и дополнительные требования (ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, пп. «а» п. 3 ПП РФ № 2571 от 29.12.2021). При проведении электронных торгов — конкурса, аукциона, запроса котировок — документальное подтверждение соответствия потенциальных поставщиков доптребованиям по ч. 2 или ч. 2.1 ст. 31 ФКС в заявку не включают. Информацию направит оператор электронной площадки (п. 3 ч. 6 ст. 43 ФКС).
Когда подавать декларацию соответствия
Подтверждающую документацию надо подготовить и отправить в составе заявки для конкурентных закупок, второй части заявки — для электронного аукциона и предварительного предложения — для заказа товаров у единственного поставщика в электронной форме. При декларировании единых и дополнительных условий воспользуйтесь функционалом электронной площадки.
Бланк декларации соответствия (единая форма)
Единая форма декларации о соответствии Таможенного союза утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (форма, приведенная в ред. 2016 года указанного решения, изменений пока что не претерпела). Этим же документом утверждены правила оформления декларации о соответствии Таможенного союза.
Какие информационные блоки объединяет бланк декларации о соответствии Таможенного союза, смотрите на рисунке ниже:
ВАЖНО! В поле 5 декларации могут быть указаны дополнительные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (письмо Минпромторга России от 16.07.2021 № 59882/10).
Итоги
Декларация соответствия Таможенного союза оформляется по единой форме, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии. Она должна быть зарегистрирована в едином реестре. Для этого от заявителя требуется собрать комплект документов и передать его вместе с декларацией и заявлением в орган по сертификации. После этого декларацию регистрируют или извещают заявителя об отказе в регистрации с указанием причин отказа.