Территориальные зоны и Градостроительный регламент

Говоря об использовании земель населенных пунктов, надо четко понимать, что каждый из них в пределах своих административных границ делится на территориальные зоны. Внутри каждой территориальной зоны сочетаются участки различных видов разрешенного использования. Виды территориальных зон:

жилая;
общественно-делового назначения;
производственная;
зона инженерной и транспортной инфраструктуры;
рекреационная;
сельскохозяйственного назначения;
специального назначения;
режимные зоны, в том числе военного назначения.

Территориальные зоны могут включать территории общего пользования: дороги, скверы, площади, парки и т. Кроме того, для рационального использования земель территории делятся на функциональные зоны, для которых Генеральный план поселения устанавливает назначение, параметры планируемого развития, функционально-планировочные образования.

Основные виды функциональных зон населенных пунктов:

жилые — внутри зоны регламентируется предельно допустимая этажность зданий;
общественно-деловые зоны включают объекты: здравоохранения, культуры, коммерции, коммунально-бытовые;
производственные;
инженерной инфраструктуры;
транспортной инфраструктуры;
сельскохозяйственного назначения: сельхозугодья, дачи, садоводства;
рекреационные: сады, парки, водоемы, спортивные объекты;
особо охраняемые территории имеют особое историко-культурное, природоохранное, эстетическое, научное значение;
спецназначения — зоны хранения отходов, кладбища.

Границы территориальных и функциональных зон определяются правилами землепользования и застройки, а особенности их использования — Градостроительным регламентом — порядком использования участков, которые относятся к различным территориальным зонам.

Градостроительный регламент учитывает виды территориальных и функциональных зон, фактическое положение с использованием земельных участков и объектов капитального строительства, требования государственных органов, которые отвечают за сохранение историко-культурного наследия, особо ценных природных объектов.

К функциям Градостроительного регламента относительно территориальных зон относится:

установление видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
определение минимальных и максимальных размеров земельных участков, параметров разрешенного строительства;
ограничения на использование участков земли и объектов капитального строительства.

Какие бывают виды разрешенного использования земли?

Согласно Градостроительному кодексу РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства внутри территориальных зон делятся на три группы: основные, условно разрешенные и вспомогательные. Главными видами являются основные. Для каждой территориальной зоны определены обычно несколько основных видов. Смена основного вида на другой основной вид из разрешенных для данной территориальной зоны достаточно проста. Осуществляется она в заявительном порядке и не требует дополнительных согласований. Выбор делается в соответствии с Классификатором 2019 г. , если вид не значится в Классификаторе, изменения незаконны. Изменение основного вида разрешенного использования земельного участка считается вступившим в силу после внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости.

Условно разрешенные виды не относятся к главным, но допускаются градостроительным регламентом территориальной зоны, на которой располагается участок. Изменение ВРИ земельного участка на условно разрешенный сложнее, так как требует получения согласования в Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования, а также проведения публичных слушаний. При изменении ВРИ участка с основного на условно разрешенный необходимо подать заявление в местную администрацию, которая организует публичные слушания, проводит их в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом, затем готовит заключение. На основании заключения выдается разрешение или отказ, в котором обязательно разъясняются причины решения. В случае положительного результата запись об изменении ВРИ вносится в Государственный кадастр недвижимости.

Вспомогательные виды (например, под гаражи, детские площадки, общественные туалеты, хозяйственные площадки и т. ) используются только вместе с основными и условно разрешенными, дополняя их. Выбирать вспомогательные виды без основных нельзя. Изменение основного вида на вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка не осуществляется. Вспомогательный вид можно добавить к основному, тогда у участка будут два вида разрешенного использования — основной и вспомогательный. Добавляют вспомогательный вид в заявительном порядке, проведение слушаний и получение согласования не требуется.

Порядок изменения ВРИ

Изменить ВРИ, если речь идет о смене основного на основной или о добавлении вспомогательного, просто. Главное, чтобы нужный вид был предусмотрен для территориальной зоны, к которой относится земельный участок. Поэтому подробно рассмотрим более сложный случай — вариант изменения ВРИ земельного участка на условно разрешенный.

Какие документы необходимы?

Изменение вида разрешенного использования земельного участка требует подачи достаточно большого пакета документов:

заявление/ходатайство на имя главы органа местного самоуправления о смене ВРИ с обоснованием причин;
разрешение на обработку персональных данных;
копия паспорта собственника;
свидетельство о праве собственности на землю;
свидетельство о праве собственности на объекты капитального строительства, которые расположены на участке, а также документы, подтверждающие цель их использования;
кадастровый план участка, а также постановление о выделении участка, решение суда, акты органов государственной власти, если они есть;
ситуационный план, который содержит сведения о зданиях рядом, инфраструктуре района;
адресный план;
межевой план;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости — для получения необходимо уплатить госпошлину;
проект плана территории, на которой находится участок, утвержденный главой муниципалитета.

В каждом муниципальном образовании могут быть дополнительные требования к пакету документов, с которыми надо ознакомиться заранее. Например, у юридического лица или ИП нередко требуют выписку, которая подтверждает регистрацию в налоговой.

Если заявитель не может самостоятельно заниматься изменением вида разрешенного использования земельного участка, он имеет право делегировать свои полномочия представителю, который будет действовать по доверенности. Доверенность лучше оформить нотариально.

Если документы на изменение ВРИ земли подает арендодатель, он должен представить согласие собственника.

Заявление и пакет документов рассматриваются в течение 30 дней, затем администрация выносит решение, в случае отказа его можно опротестовать в суде. Владелец земли может пойти по пути организации общественных слушаний, также такое решение может принять администрация, которая затем формирует комиссию и устраивает слушания. Срок получения решения увеличивается до 60 дней. В слушаниях принимают участие владельцы или арендаторы соседних участков, другие заинтересованные лица. В ходе слушаний высказываются предложения, которые учитываются комиссией при принятии решения.

Свои рекомендации комиссия направляет главе администрации, который затем разрешает или не разрешает изменить ВРИ.

Положительное решение — основание для внесения изменений в ЕГРН. Изменения должны быть внесены в течение 15 дней. Если владельцу земли не пришло уведомление, можно подать документы в Росреестр лично, через сайт «Госуслуги», через МФЦ. При подаче документов к заявлению прикладываются правоустанавливающий документ на земельный участок, решение муниципалитета.

несогласие участников слушаний с изменением ВРИ;
недостаточность пакета документов;
отсутствие законных оснований для изменения вида разрешенного использования.

Как быстро изменить ВРИ?

Быстро изменить ВРИ можно с помощью юриста по недвижимости в Москве, который подготовит без ошибок пакет документов, подаст его и получит решение. Юридическая компания «Братья Болтуновы» предлагает услуги по изменению вида разрешенного использования земельного участка. Самостоятельно изменить ВРИ очень сложно, как показывает практика, процесс занимает много времени из-за необходимости переделывать документы — ошибки встречаются постоянно, дополнять их, получать различные выписки. Юрист, который ежедневно занимается земельными вопросами, решит проблему в кратчайшие сроки.

Пространственные зоны общения в психологии

Каждый день мы вступаем в контакт со многими людьми ‒ с близкими и родными людьми в семейной обстановке, с посторонним – по дороге на работу, в общественном транспорте, с коллегами – в офисе.

Отдельным людям мы позволяем приближаться весьма близко и даже обнимать нас, от других людей на бессознательном уровне стараемся избегать общения ‒ то есть, придерживаемся установленной дистанции с различными людьми. В зависимости от того, как мы относимся к человеку, в каких мы с ним отношениях, мы придерживаемся с ним обусловленной дистанции при коммуникации.

Дистанции и зоны – это пространство общения, ярко выраженный знак отношения к партнеру, к ситуации, к своему месту и роли.

В конце 1960-х годов представленную особенность обнаружил американский психолог Эдвард Холл, им была разработана теория дистанций общения.

Законы, по которым индивиды располагаются один относительно другого в ходе общения, он включил в отдельный раздел социальной психологии, которые был назван проксемикой ‒ от английского слова proximity, обозначающего «близость».

Границы межличностного общения и их характеристика

Эдвард Холл выделил четыре вида пространственных границ для общения, каждая из которых предполагает соблюдение установленной дистанции при контакте с человеком:

Интимная зона (15-45 см); в данную зону могут быть допущены исключительно близкие люди и люди, которые хорошо вам знакомы. Для данной зоны свойственны доверительность, чуть слышный голос в общении, прикосновения, тактильный контакт. Исследования в данной области демонстрируют, что несоблюдение интимной зоны влечет перемены в организме: начинает чаще биться сердце, к голове приливает кровь и пр. Вторжение без разрешения в интимную зону может быть воспринято как посягательство на неприкосновенность границ;
Персональная или личная зона (45-120 см) для повседневной беседы с коллегами и друзьями подразумевает исключительно зрительный визуальный контакт между партнерами, которые поддерживают разговор.Личная дистанция предполагает лишь уверенный визуальный контакт с контактирующими людьми, и только иногда ‒ социально приемлемые прикосновения, например, пожатие руки при встрече, похлопывание по внешней стороне руке от локтя к плечу.
Социальная зона (120-400 см) как правило, данная зона применяется с малознакомыми и незнакомыми людьми. Скажем, с консультантами в магазине, почтальонами, обслуживающим персоналом и т.д.
Публичная зона (свыше 400 см). Ближе 4 м, как правило, не допускаются совсем чужие люди. Как раз потому человек весьма неуютно ощущает себя в общественном транспорте. Ведь достаточную дистанцию между собой и сторонним пассажиром соблюдать невозможно.

Публичная зона может быть дальней и ближней.

ближняя зона от 3 до 8 м ‒ лектор, педагог.
дальняя зона от 8 метров ‒ оратор на стадионе.

Отмеченные границы пространственных зон общения также могут в некоторой степени варьироваться в зависимости от следующих факторов:

От уверенности и самооценки человека. При этом несоблюдение дистанции общения или ее уменьшение совершается по инициативе уверенного в собственных силах, наиболее активного человека. А вот люди с низкой самооценкой стараются держаться на некотором расстоянии от собеседника, порой даже отодвигаясь, делая шаг назад.
От психологических индивидуальных особенностей человека. Экстраверты и холерики также имеют более сокращенные границы общения, а флегматики и интроверты стараются сделать более широкой свою интимную зону. При этом они расположены не только ограждать границы своей, но также и не переступать интимную зону собеседника.
От факторов воспитания. Влияет заложенное родителями отношение к границам личности.
От национальности. Различные народы также имеют собственные традиционные дистанции для коммуникации. Скажем, они наиболее обширны у жителей Северной Европы и японцев, которые стараются избегать при общении прикосновений и стремятся держаться на уважительном расстоянии от собеседника, а вот наиболее темпераментные народы Кавказа, латиноамериканцы жители Италии допускают наиболее тесный контакт с собеседником.

Какое влияние оказывает нарушение этих расстояний на человека?

Нарушение границ человека в пространстве совершается довольно часто ‒ скажем, в лифте или общественном транспорте, когда незнакомые люди вынуждены стоять весьма близко, а порой и прикасаться к друг другу.

При этом реакция почти всегда одинакова ‒ люди стараются показывать минимальный эмоциональный отклик, и стараются избегать зрительного контакта. В общественном транспорте люди смотрят ‒ в окна, а в лифте на указатель этажей, при этом все стараются производить минимум движений.

Это связано с тем, что даже вынужденное нарушение другим человеком допускаемых границ общения может приводить к дискомфорту. Вторжение в личное пространство на бессознательном уровне может восприниматься, как угроза.

Некорректное нарушение дистанции во время общения может привести к неприятию со стороны собеседника. Если вы позволили себе прикоснуться к новому знакомому после нескольких минут после знакомства, он может расценить это, как вмешательство в его личное пространство и в будущем будет стремиться избегать вас.

В последствие это может затруднять построение доверительных отношений не только в деловой, но и личной сфере.

Как соблюдать правильную дистанцию?

Верное определение наилучшей дистанции между собеседниками способно существенно улучшить качество общения.

Можно научиться соблюдать правильное расстояние между вашим собеседником и вами, обратив внимание на следующие особенности.

Для установления в процессе общения интимной зоны достаточно на некоторое время придвинуться к вашему партнеру и считать его реакцию. Если собеседник не отстраняется, не старается уйти в сторону, это может демонстрировать, что вы являетесь тем человеком, которым можно располагаться на такой дистанции.

Личная пространственная зона особо универсальна при общении. Все же ее границы могут в некоторых случаях изменяться. Скажем, пожилые люди и дети стремятся находиться ближе к собеседнику, чем люди среднего возраста и подростки.

В общении социальная зона поддерживается в том случае, если нет необходимости устанавливать личные отношения с собеседником ‒ то есть, когда имеет место быть исключительно официальное общение, а личные мотивы не затрагиваются.

Для того чтобы общение с людьми было комфортным, необходимо не только оберегать свои пространственные зоны, но и тщательно следить за нарушением той дистанции, которую считает оптимальной ваш собеседник. Только в данном случае контакт будет доверительным, а само общение не вызовет отрицательных эмоций.

Виды и состав территориальных зон

В результате градостроительного зонирования могут определяться:

жилые зоны (в том числе допускающие различную предельно допустимую этажность застройки);
общественно-деловые зоны различных типов (деловые, коммерческие, коммунально-бытовые, объектов здравоохранения, культуры и пр.);
производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
сельскохозяйственные зоны (зоны сельскохозяйственных угодий, зоны дач, садоводств и др.);
рекреационные зоны (включающие городские леса, парки и сады, водоемы, объекты спорта);
зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение;
зоны специального назначения (занятые кладбищами, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путём выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах);
иные территориальные зоны, выделяемые с учётом функциональных зон и местных особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования

Границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

Территориальные зоны и функциональные зоны

интимная зона (15—45 см); в эту зону допускаются лишь близкие, хорошо знакомые люди, для этой зоны характерны доверительность, негромкий голос в общении, тактильный контакт, прикосновения. Исследования показывают, что нарушение интимной зоны влечет определенные изменения в организме: учащение биение сердца, прилив крови к голове и пр. Преждевременное вторжение в интимную зону воспринимается как покушение на неприкосновенность;
личная или персональная зона (45—120 см) для обыденной беседы с друзьями и коллегами предполагает только визуальный зрительный контакт между партнерами, поддерживающими разговор;
социальная зона (120—400 см) обычно соблюдается во время официальных встреч в кабинетах, преподавательских и других служебных помещениях, как правило, с теми, которых не очень хорошо знают;
публичная зона (свыше 400 см) подразумевает общение с большой группой людей — в лекционной аудитории, на митинге и пр.

Исходя из содержания и условий рассматривают уровни общения. Психологи выделяют три уровня общения:

первый уровень (макроуровень). В данном случае общение рассматривается как важнейшая сторона образа жизни личности, в которой рассматривают преобладающее содержание, круг людей, с которыми преимущественно она контактирует, сложившийся стиль общения и другие параметры. Все это обусловлено общественными отношениями, социальными условиями жизни личности. Кроме того, рассматривая этот уровень, следует учитывать, каких правил, традиций принятых норм придерживается личность. Временной интервал такого общения — вся предшествующая и будущая жизнь личности;
второй уровень (меэауровень). Общение этого уровня предполагает контакты на определенную тему. Причем реализация темы может осуществляться с одним лицом или группой, может закончиться в один сеанс или может потребовать нескольких встреч, актов общения. Как правило, у человека несколько тем, которые он реализует последовательно или параллельно. И в том, и в другом случае партнерами по общению могут быть отдельные личности или группы;
третий уровень (микроуровень). Он предполагает акт общения в роли своеобразной элементарной частицы (единицы). Таким актом общения можно считать вопрос-ответ, рукопожатие, многозначительный взгляд, мимическое движение в ответ и др. Через элементарные единицы реализуются темы, из которых складывается вся система общения личности в определенный период ее жизни.

Персональная или личная зона (45-120 см) для повседневной беседы с коллегами и друзьями подразумевает исключительно зрительный визуальный контакт между партнерами, которые поддерживают разговор

Личная зона – это расстояние, используемое при повседневном общении среди знакомых. Публичная зона – это расстояние, которое соблюдается, когда мы общаемся с большой группой людей

интимная зона (15—45 см), в эту зону допускаются лишь близкие, хорошо знакомые люди, для этой зоны характерны доверительность, негромкий голос в общении , тактильный контакт, прикосновения. 21 мая 2011 г