Расширенная ответственность производителей и импортеров товаров и упаковки

Регистрация в реестре утилизаторов

Для всех компаний и индивидуальных предпринимателей, которые планируют осуществлять утилизацию упаковки продукции, необходима регистрация в реестре утилизаторов. Государственные требования становятся все более строгими: если раньше было достаточно утилизировать только 45% произведенной упаковки, то с 2024 года норма будет увеличена до 100%. Невыполнение этой нормы приведет к уплате экологического сбора, сумма которого также будет увеличиваться.

Предприятиям в данной ситуации выгодно либо создать собственные утилизационные мощности, либо заключить договоры с другими компаниями. После запуска Реестра утилизатором сможет стать только та организация, которая была включена в него. Без прохождения этой процедуры компания не сможет осуществлять утилизацию упаковки.

Механизм расширенной ответственности производителей и ведение реестра утилизаторов помогают государству контролировать образование мусора в стране, сокращая количество отходов, попадающих на свалки. Информационная база реестра определит компании, занимающиеся утилизацией мусора, что позволит им получать значительные суммы за свою деятельность.

Цель и задачи реестра утилизаторов

Реестр утилизаторов отходов – это список ответственных компаний, которые обладают всеми необходимыми ресурсами для утилизации. Это включает в себя наличие лицензии, оборудования, квалифицированных сотрудников и т.д. Прохождение всех проверок и включение в реестр означает, что организация добросовестно выполняет свои обязательства.

Производители товаров и импортеры смогут узнать, с какими компаниями можно сотрудничать для утилизации отходов и избежать уплаты экологического сбора. Компании, внесенные в реестр, будут получать финансирование от других организаций при сотрудничестве по механизму РОП.

Ведение реестра утилизаторов позволяет решить несколько задач:

  • Обеспечение контроля за утилизацией мусора
  • Уменьшение количества отходов, попадающих на свалки
  • Финансирование утилизаторов

Финансирование утилизаторов находится на стадии проектирования, и пока неясно, как они будут получать средства – из бюджета или от производителей напрямую.

Читайте также:  Что такое элион технологии и оборудование для лечения элион

Реестр утилизаторов в России

Согласно Федеральному закону от 04.08.2023 № 451-ФЗ, с 01.01.2024 года вступило в силу требование о ведении реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, занимающихся утилизацией отходов от использования товаров.

Требования к участникам

С 01.01.2024 года самостоятельная утилизация может быть признана выполненной только в случае, если утилизацией отходов занимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, данные о которых содержатся в реестре утилизаторов. Это также относится к организациям, которые привлекаются на основании договора с производителем или импортером товаров.

Процесс включения в реестр

Если участник отсутствует в реестре, акты, которые он выдал, не будут учитываться при выполнении нормативов утилизации. Для производителей, осуществляющих утилизацию через собственные объекты, также необходимо подать заявку на включение в реестр утилизаторов.

Ответственный орган

За ведение реестра утилизаторов отвечает Росприроднадзор. Для включения сведений в реестр необходимо подать заявление одним из следующих способов:

  • Через федеральную государственную информационную систему
  • На Едином портале государственных и муниципальных услуг
  • Через электронный сервис на сайте Росприроднадзора

Правила учета

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2400 утверждены Правила ведения реестра. Они определяют порядок ведения, состав сведений, необходимых для включения в реестр, а также процедуру подачи заявлений и уведомлений о внесении изменений.

Правила вступают в силу с 1 января 2024 года и действуют до 1 января 2030 года. Для получения дополнительной информации обращайтесь в Росприроднадзор.

  • для контроля за выполнением норм экологической безопасности;
  • для учета компаний, занимающихся утилизацией отходов;
  • для обеспечения прозрачности и эффективности процесса утилизации;
  • для сбора информации о производителях и объемах производимых отходов.

Реестр утилизаторов и механизм экосбора в России

Чтобы взять утилизацию отходов под государственный контроль, было решено создать специальный реестр утилизаторов. Это информационная база, в которую будут включаться данные о добросовестных предприятиях, которые действительно перерабатывают упаковку. До недавнего времени этот процесс никак не контролировался: по документам мусор мог быть переработан, а по факту — выброшен на ближайшие свалки с причинением вреда окружающей среде.

Создание реестра обусловлено стремлением государства взять переработку отходов под контроль и обязать производителей и импортеров действительно выполнять свои обязанности по защите природы.

Как попасть в реестр утилизаторов и получить средства от экосбора?

Чтобы попасть в реестр утилизаторов и открыть новые возможности для получения финансирования по механизму РОП, необходимо сделать следующее:

  • Подать заявку на включение в реестр утилизаторов.
  • Предоставить необходимые документы о деятельности компании.
  • Пройти проверку соответствия информации действительности.

После тщательной проверки документов и проверки соответствия информации действительности компания будет включена в реестр утилизаторов. С этого момента она может заключать договоры с другими компаниями и принимать у них упаковку товаров на утилизацию.

Попадание в реестр может быстро оправдать все предварительные затраты, так как компания получит доступ к дополнительному финансированию. По действующему законодательству все производители и импортеры, не выполнившие нормативы по утилизации упаковки, должны платить ежегодный экологический сбор. В перспективе нормы будут увеличиваться, соответственно, нагрузка на бизнес будет расти.

Собранные средства планируется передавать ответственным утилизаторам, включенным в реестр, чтобы они утилизировали упаковку и получали полезное сырье для вторичного производства. Механизм передачи средств предприятиям пока не оформлен и не отработан, однако планируется, что они будут получать постоянные государственные субсидии. Альтернативный вариант финансирования – получение платежей от компаний-производителей и импортеров.

Утилизаторы готовятся к проверке мощностей

Заявления на включение в реестр утилизаторов подали уже более 50 компаний

Новые правила расширенной ответственности производителей (РОП) вступили в силу с 1 января 2024 г. В этом году государству нужно будет оценить мощности утилизаторов, создать из проверенных компаний реестр, чтобы они смогли предложить производителям товаров или импортерам услугу по утилизации для выполнения нормативов РОП. За утилизацию произведенных или ввезенных в Россию в этом году товаров и упаковки нужно будет отчитаться до апреля 2025 г. Спрос на утилизаторов обеспечен: их услуги обойдутся в два раза дешевле, чем уплата экосбора, благодаря коэффициентам экологичности в новых правилах РОП.

Чтобы попасть в реестр все компании-утилизаторы должны пройти проверку. Это бесплатная государственная услуга, при которой осуществляется совместная выездная оценка специалистов Росприроднадзора и Российского экологического оператора (РЭО). Подать заявление можно через единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ), оператором которой является РЭО. Авторизоваться можно через портал государственных услуг.

Утилизатор в заявлении сообщает информацию о себе: какие отходы он перерабатывает, на каком оборудовании, какие имеются производственные мощности, а также что за продукция получается в результате утилизации. К заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на оборудование, и технологический регламент предприятия.

Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней, по итогам которых может последовать отказ, если будет установлено, что сведения недостоверные или информация неполная. Если все хорошо, то назначается дата выездной оценки. Суммарно весь срок оказания госуслуги, то есть проверка документов и последующая выездная оценка, составляет 30 рабочих дней. Есть возможность продления госуслуги и оказании ее в течение полугода, то есть сначала проверяются документы, а в случае, если проверяющий не может выехать, то утилизатора включают реестр и проверяют в течение 6 месяцев.

По словам генерального директора РЭО Дениса Буцаева, в России порядка 600 объектов по утилизации, которые могут работать в системе РОП. При этом вхождение утилизатора в реестр – дело добровольное. Сейчас уже более 50 утилизаторов подали заявления на включение в реестр.

С 15 февраля правительство наделило РЭО полномочиями по участию в проверках утилизаторов. Теперь Росприроднадзор будет включать в состав проверяющих представителей РЭО при условии, что утилизатору ранее не оказывалась финансовая поддержка со стороны РЭО. При выездных оценках предусмотрено также дистанционное взаимодействие по видеосвязи.

«Зачастую утилизаторы не полностью заполняют сведения или не предоставляют необходимые документы, поэтому получают отказ. Сейчас мы по поручению Минприроды совместно с Росприроднадзором проводим разъяснительные мероприятия по новым правилам РОП, – рассказал Буцаев. – В частности проводим разъяснительные совещания в субъектах РФ, уже более 50 совещаний проведено. В ближайшее время начнутся выездные оценки, по итогам которых первые утилизаторы войдут в реестр».

Объем товаров и упаковки, которые выпустят в этом году, производители и импортеры обязаны будут утилизировать до апреля 2025 г., отметил директор по устойчивому развитию РЭО Игорь Забралов. «Только проверенный утилизатор сможет предоставить акт об утилизации в системе ЕФГИС УОИТ. Таким образом, истории о фейковых актах утилизации уйдут в небытие, а исполнение ответственности в рамках нового механизма РОП станет максимально прозрачным», – считает он.

Согласно правилам РОП, производитель не обязан нанимать утилизатора, он может уплатить экологический сбор, но это обойдется, по меньшей мере, в два раза дороже. Дело в том, что сумма экосбора с января 2024 г. определяется по базовой ставке плюс коэффициент экологичности: чем менее экологична упаковка, тем больше экосбор. Коэффициент экологичности складывается из четырех критериев, которые влияют на работу с отходами: извлечение, технологическая возможность переработки, цикличность материала и потребность во вторсырье. В этом году установлено значение каждого критерия либо 0, либо 0,25, то есть максимальный коэффициент экологичности составляет 2.

Настройка новых правил продолжается: в ближайшее время ожидается опубликование подзаконных актов по отчетности товаропроизводителей, по значению понижающего коэффициента при использовании вторсырья, по запретам неперерабатываемых видов товаров и упаковки, по интеграции электронных торговых площадок с ЕФГИС УОИТ.

По оценкам экспертов, в ближайшие годы тренд по опережающему развитию перерабатывающих мощностей сохранится, предложение сырья значительно возрастет. Во многом это произойдет благодаря реформе РОП, которая направлена на повышение инвестиционной привлекательности отрасли утилизации отходов, модернизации существующих сортировочных комплексов и стабильному спросу на сырье.

«Создание реестра, который курирует РЭО, это хорошая новость. Именно выездные мероприятия, подтверждающие мощности, избавят отрасль от уже сложившегося понятия "недобросовестные утилизаторы". РЭО гарантирует своим авторитетом, что в реестре будут компании, которым можно доверять», – считает исполнительный директор завода «СОЭМЗ» Дмитрий Гутман. Предприятие производит до 450 т упаковки из пульперкартона в месяц, в составе 100% макулатуры, включая ламинированный картон, из которого делают бумажные стаканы. «У нас есть несколько партнеров, которые ждут акты утилизации этой необычной фракции именно от нас, зная, что мы действительно перерабатываем такие отходы», – добавил он.

Утилизаторы в лице производителей тарного стекла также заинтересованы в реализации данной инициативы, подчеркнул Эдуард Таран, президент РАТМ Холдинга (в него входит завод «Сибирское стекло» – крупнейший утилизатор стеклоотходов в Сибири). «Подтверждение наличия утилизационных мощностей исключит возможность участия недобросовестных компаний в системе исполнения РОП. Это позволит уменьшить долю полезных мусорных фракций, накапливаемых на полигонах, а также образование несанкционированных свалок. Как следствие, вырастут объемы отходов, возвращаемых в хозяйственный оборот. Таким образом, у стекольных заводов, использующих стеклобой, появится больше возможностей снизить энергоемкость технологических процессов, в результате промышленную нагрузку на экологию», – рассказал Таран.

Кто может попасть в реестр и зачем это нужно?

Чтобы попасть в реестр утилизаторов РОП, организация должна получить лицензию на утилизацию отходов и пройти проверки надзорных ведомств. Их цель – убедиться, что компания действительно располагает всем необходимым для работы с отходами. Она должна соответствовать нескольким обязательным требованиям:

В результате в реестр будут попадать добросовестные утилизаторы, которые действительно смогут перерабатывать мусор и превращать его в полезные материалы для нового использования.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *