СЧЕТЧИКИ ВОДЫ. АККРЕДИТАЦИЯ НА ПРАВО ПОВЕРКИ
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства
измерений» для признания компетентности работ по обеспечению единства измерений, в
части проведения поверки средств измерений — счетчиков воды, юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю необходимо пройти процедуру аккредитации на
право поверки средств измерений в Федеральной службе по аккредитации.
Порядок аккредитации на право поверки средств измерений регламентирует
Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной
системе аккредитации». По результатам процедуры аккредитации, при положи-
тельном заключении, в Национальный реестр аккредитованных лиц вносится
запись о юридическом лице и его область аккредитации.
В настоящее время на рынке предоставления услуг по поверке средств измерений – счетчиков
воды существуют множество предложений о партнерстве. Партнерство предусматривает проведение поверки под брендом аккредитованной компании. Положительными сторонами предложения являются:
— не нужно проходить аккредитацию и подтверждение компетентности;
— не нужно самостоятельно передавать сведения о результатах поверки в ФГИС «Аршин».
К негативным сторонам данного предложения можно отнести:
— возможная приостановка деятельности компании, по независящим от Вас причинам;
— вся клиентская база попадает в компанию и в случае расторжения партнерских отношений, сведения о проведенных работах остаются в компании;
— стоимость предоставления партнерских отношений постоянно растет.
1. Разработка пошаговой стратегии выстраивания данного вида деятельности;
2. Формирование области аккредитации, выбора значений физических величин и погрешностей.
3. Консультации по вопросам поиска сотрудников, помещения.
4. Разработка документации по системе менеджмента качества:
– «Руководства по качеству в области поверки средств измерений», в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ, Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ, Приказом Минэкономразвития РФ от 26.10.2020 г. № 707, Приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510, с учетом ГОСТ ISO/IEC 17025;
– «Политики в области качества поверки средств измерений»;
– Должностных инструкций на руководителя метрологической службы и сотрудников;
– Форм графиков, журналов, перечней, программ, отчетов, мероприятий, свидетельств и иных форм, в соответствии с Критериями аккредитации;
– Положения о метрологической службе;
– Заявления о независимости и конфиденциальности;
– Перечня рисков и возможностей;
– Методики оценки результативности СМК.
5. Разработка приложения по оснащению средствами измерений и эталонами единиц величин, в соответствии с Критериями аккредитации;
6. Разработка приложения по оснащению вспомогательным оборудованием (при его наличии), в соответствии с Критериями аккредитации;
7. Разработка приложения по оснащению испытательным оборудованием (при его наличии), в соответствии с Критериями аккредитации;
8. Разработка приложения по оснащению стандартными образцами (при них наличии);
9. Разработка приложения о работниках занятых поверкой, в соответствии с Критериями аккредитации;
10. Разработка приложения о помещениях, в соответствии с Критериями аккредитации;
11. Разработка проектов приказа о создании метрологической службы, о назначении руководителя метрологической службы, менеджера по качеству, о введении в действие документов в области системы менеджмента качества;
12. Разработка штатного расписания;
13. Составление поэтапного плана подготовки к аккредитации, обучения сотрудников, проведения деловых игр;
14. Консультации в течение всей Госуслуги (до внесения в реестр аккредитованных лиц, примерно 3-5 мес.) по вопросам внедряемой системы менеджмента качества и нормативной документации в области аккредитации, а так же в области обеспечения единства измерений. Консультации осуществляются с использованием средств телефонной связи и мессенджеров WhatsApp и Viber, в рабочие дни с 8-00 до 17-00, выходные и праздничные с 9-00 до 13-00 мск.
Если перед Вами возникла задача пройти аккредитацию и начать проводить поверку средств измерений – счетчиков воды собственными силами, Вам необходимо:
— создать юридическое лицо;
— разработать и внедрить систему менеджмента качества;
— подать заявление на предоставление Государственной услуги по аккредитации в Федеральную службу по аккредитации.
Федеральный закон от 28.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» определяет, что метрологическая служба может быть представлена как самим юридическим лицом, так и отдельным подразделением юридического лица. При проведении работ по поверке счетчиков метрологическая служба должна обеспечивать беспристрастность работ, независимость при принятии решений и обладать неприкосновенностью со стороны высшего руководства и Заказчиков работ.
Обязанности, права, задачи и ответственность метрологической службы определяются «Положением о метрологической службе».
При аккредитации на право поверки, в том числе счетчиков воды, используются специально разработанные критерии аккредитации и процедуры для определения компетентности.
Критерии аккредитации установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 26.10.2020 г. № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации». В рамках критериев разрабатывается система менеджмента качества.
Метрологическая служба, должна четко понимать, какие счетчики воды она будет поверять (в каком диапазоне и с какой погрешностью). Для этого разрабатывается область аккредитации.
Для прохождения аккредитации необходимо выполнить ряд условий:
— наличие помещения, определяющего место нахождения метрологической службы;
— работники, занятые поверкой, соответствующие Критериям аккредитации;
— эталоны единиц величин, поверенные в установленном порядке, а так же другие средства поверки, установленные методиками поверки;
— наличие нормативной документации.
Для каждого объекта разрабатываются отдельные приложения по формам, установленным в Приказе минэкономразвития № 288 от 23.05.2014.
Все разработанные документы направляются в Федеральную службу по аккредитации.
Если Вы приняли решение заняться поверкой счетчиков воды самостоятельно, предлагаем обратить внимание на нашу компанию.
Разработка и внедрение системы менеджмента качества для прохождения аккредитации на право поверки счетчиков воды — одно из приоритетных направлений для Национальной Метрологической Компании. Опыт работы и профессиональные знания специалистов компании по-настоящему помогают клиентам в открытии и развитии бизнеса по поверке средств измерений.
У Вас есть уникальная возможность получать консультации по развитию и внедрению бизнеса до окончания аккредитации. Мы обеспечим сопровождение аккредитации на право поверки счетчиков воды на всех этапах работ (от создания юридического лица до окончания выездной проверки) за фиксированную стоимость. Стоимость не меняется на протяжении всего сопровождения.
Получить КомМерческое предложение
1. Разработка документации по системе менеджмента качества:
– Разработка должностных инструкций на руководителя метрологической службы и сотрудников;
– Методики оценки результативности СМК;
2. Разработка приложения по оснащению средствами измерений и эталонами единиц величин, в соответствии с Критериями аккредитации.
3. Разработка приложения по оснащению вспомогательным оборудованием (при его наличии), в соответствии с Критериями аккредитации.
4. Разработка приложения по оснащению испытательным оборудованием (при его наличии), в соответствии с Критериями аккредитации.
5. Разработка приложения по оснащению стандартными образцами (при них наличии).
6. Разработка приложения о работниках занятых поверкой, в соответствии с Критериями аккредитации.
7. Разработка приложения о помещениях, в соответствии с Критериями аккредитации.
8. Разработка проектов приказа о создании метрологической службы, о назначении руководителя метрологической службы, менеджера по качеству, о введении в действие документов в области системы менеджмента качества.
9. Разработка штатного расписания.
10. Составление поэтапного плана подготовки к аккредитации, проведение деловых игр.
1. Разработка пошаговой стратегии выстраивания данного вида деятельности.
2. Проведение анализа формирования области аккредитации на основании поверяемых типов средств измерений.
3. Формирование области аккредитации, исходя из требований Заказчиков.
4. Выбор эталонов единиц величин, средств измерений, испытательного и вспомогательного оборудования, в соответствии с методиками поверки.
5. Обучение одного сотрудника по программе подготовки в заявляемой области аккредитации.
6. Организация получения опыта работы в заявляемой области аккредитации, не менее одного года.
7. Разработка документации по системе менеджмента качества:
8. Разработка приложения по оснащению средствами измерений и эталонами единиц величин, в соответствии с Критериями аккредитации.
9. Разработка приложения по оснащению вспомогательным оборудованием (при его наличии), в соответствии с Критериями аккредитации.
10. Разработка приложения по оснащению испытательным оборудованием (при его наличии), в соответствии с Критериями аккредитации.
11. Разработка приложения по оснащению стандартными образцами (при них наличии).
12. Разработка приложения о работниках занятых поверкой, в соответствии с Критериями аккредитации.
13. Разработка приложения о помещениях, в соответствии с Критериями аккредитации.
14. Разработка проектов приказа о создании метрологической службы, о назначении руководителя метрологической службы, менеджера по качеству, о введении в действие документов в области системы менеджмента качества.
15. Разработка штатного расписания.
16. Составление поэтапного плана подготовки к аккредитации, проведение деловых игр.
17. Консультации в течение всей Госуслуги (до внесения в реестр аккредитованных лиц, примерно 3-5 мес.) по вопросам внедряемой системы менеджмента качества и нормативной документации в области аккредитации, а так же в области обеспечения единства измерений. Консультации осуществляются с использованием средств телефонной связи и мессенджеров WhatsApp, в рабочие, выходные и праздничные дни с 8-00 до 21-00.
Ваша компания приняла решение о прохождении процедуры
аккредитации, но вы не знаете с чего начать?
Процедура аккредитации – это длительный и трудоемкий
процесс. Вам необходимо:
1. Сделать оценку стоимости бизнеса в области обеспече-
ния единства измерений;
2. Разработать пошаговую стратегию выстраивания
3. Создать в компании метрологическую службу, подгото-
вить внутренние распорядительные документы;
4. Арендовать помещение, соответствующее Критериям
5. Приобрести эталоны единиц величин, испытательное
или вспомогательное оборудование, а также иные средства
поверки, установленные в описании типа или в методиках
поверки на поверяемые средства измерений. Очень Важно
приобрести нужные средства поверки, т.к. цена ошибки очень высока. Средства поверки должны обеспечивать необходимую
погрешность воспроизведения (измерения) величин, в необходимом диапазоне. Следует провести тщательный анализ приобретения;
6. Провести поверку эталонов единиц величин, в соответствии с действующим законодатель-
ством, с признанием их разрядными, в соответствии с действующими поверочными схемами;
7. Провести поверку средств измерений, применяемых в поверке;
8. Провести аттестацию испытательного оборудования, возможно, разработать для этого программу и методику аттестации;
10. Подтвердить пригодность иных средств поверки;
11. Трудоустроить сотрудника, соответствующего Критериям аккредитации, внести в реестр аккредитованных лиц;
12. Разработать и внедрить систему менеджмента качества, в соответствии с Критериями аккредитации, для этого разработать комплект документов по системе менеджмента качества (руководство по качеству, приложения об оснащенности, область аккредитации, заявление об аккредитации, инструкции, положения и.т.п.). Данный этап самый важный, ответственный и трудоемкий.
Предлагаем Вам сотрудничество. Наши знания и опыт работы в области метрологии более 20 лет и это позволит Вам упростить процедуру аккредитации, и в максимально короткие сроки получить аттестат аккредитации (запись в реестре аккредитованных лиц) на право поверки или калибровки средств измерений.
Обращаясь к нам, Вы обращаетесь к профессионалам!
Мы возьмем на себя все организационные вопросы по получению аттестата аккредитации на право поверки или калибровки средств измерений и внесению Вашей компании в реестр аккредитованных лиц.
Мы сделаем сотрудников Вашей компании компетентными в области обеспечения единства измерений и аккредитации. Консультации оказываются в процессе всей процедуры аккредитации и это очень Важно!
Стоимость работ фиксируется договором. Мы берем все риски на себя!
В своей работе мы проявляем гибкость и учитываем пожелания клиентов. Обращаясь к нам, Вы приобретаете надежного партнера и значительно повышаете эффективность своей деятельности в области обеспечения единства измерений.
Это предложение будет самым оптимальным для решения Ваших задач!
КонсалТинг в области аккредитации на право поверки
2. Консультации по вопросам формирования области аккредитации, выбора значений физических величин и погрешностей.
5. Разработка приложения по оснащению средствами измерений и эталонами единиц величин, в соответствии с Критериями аккредитации.
6. Разработка приложения по оснащению вспомогательным оборудованием (при его наличии), в соответствии с Критериями аккредитации.
7. Разработка приложения по оснащению испытательным оборудованием (при его наличии), в соответствии с Критериями аккредитации.
8. Разработка приложения по оснащению стандартными образцами (при них наличии).
9. Разработка приложения о работниках занятых поверкой, в соответствии с Критериями аккредитации.
10. Разработка приложения о помещениях, в соответствии с Критериями аккредитации.
11. Разработка проектов приказа о создании метрологической службы, о назначении руководителя метрологической службы, менеджера по качеству, о введении в действие документов в области системы менеджмента качества.
12. Разработка штатного расписания.
13. Составление поэтапного плана подготовки к аккредитации, проведение деловых игр.
14. Консультации в течение всей Госуслуги (до внесения в реестр аккредитованных лиц, примерно 3-5 мес.) по вопросам внедряемой системы менеджмента качества и нормативной документации в области аккредитации, а так же в области обеспечения единства измерений. Консультации осуществляются с использованием средств телефонной связи и мессенджеров WhatsApp, в рабочие дни с 8-00 до 17-00, выходные и праздничные с 9-00 до 13-00.
ПАКЕТ “БИЗНЕС СТАНДАРТ”
С 1 ноября вступил в силу приказ Росстандарта об утверждении ГОСТ Р 8.1012-2022 «Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики воды. Методика поверки» (национальный стандарт).
ГОСТ Р 8.1012-2022 устанавливает методику и последовательность первичной и периодической поверок крыльчатых, турбинных, электромагнитных, ультразвуковых, вихревых и других счетчиков воды с номинальными диаметрами от DN 10 до DN 250, эксплуатация и поверка которых осуществляются на воде, а также определяет последовательность их первичной и периодической поверок.
Как пояснили в Росстандарте, стандартизованная методика поверки счетчиков воды разработана для борьбы с мошенничеством на рынке услуг населению.
Национальный стандарт устанавливает, что поверку счетчиков проводят юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с российским законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации на право проведения поверки средств измерений.
Реестр с актуальной информацией об организациях, аккредитованных на право проведения поверки бытовых счетчиков воды, можно проверить в Реестре организаций, аккредитованных на право проведения поверки бытовых счетчиков воды, размешенном в национальной системе аккредитации. В настоящее время в реестре числится 271 организация с действующей аккредитацией.
Для проверки сведений о компании нужно знать только ее точное название и (или) ИНН. Также поиск информации можно провести по номеру записи в реестре аккредитованных лиц. С этими данными проверить организацию в реестре можно за несколько секунд.
Важно отметить, что счетчики горячей и холодной воды практически никогда не проходят поверку одновременно: как правило, они служат разный период, напоминает зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева (на фото). Это нужно знать гражданам, чтобы не стать жертвой мошенников, подчеркнула эксперт.
Специалисты добросовестных компаний, которые работают по ГОСТ и имеют лицензию, никогда не звонят никому сами и не ходят по квартирам из-за сильной загруженности. Если к вам обратился такой сотрудник, можно с очень высокой долей вероятности говорить, что это аферист, предупреждают законодатели.
«Новый ГОСТ должен решить несколько задач: усилить механизм борьбы с мошенниками, снять противоречия в поверке и стандартизировать работу с перспективой перехода на снятие показаний дистанционно в автоматическом режиме», — резюмирует доцент кафедры статистики РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Лебединская (на фото).
Другие публикации по теме:
Кого и как будут штрафовать за отсутствие приборов учета электроэнергии
Застройщики: ключевые элементы «умного» дома — счетчики и освещение
Генпрокуратура проверит управляющие компании на местах на предмет цены и качества услуг ЖКХ
Поверка бытовых счетчиков теперь признается легальной только после электронной регистрации
Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца
Минстрой предложил отменить обязательную установку в новостройках счетчиков тепла
Расширен перечень МКД, в которых необязательна установка электросчетчиков
Интеллектуальные системы учета электроэнергии должны быть российского производства
Вместе с экспертами рассказываем об алгоритме действий при замене счетчиков воды, а также о сроках, ценах и нюансах
Использование в квартире приборов учета холодной и горячей воды выгодно собственнику и помогает экономить на коммунальных услугах. Если водосчетчики не установлены, за воду приходится платить по нормативам, которые обычно значительно превышают реальный расход.
Срок между поверками счетчиков для холодного водоснабжения (ХВС) составляет шесть лет, а для горячего водоснабжения (ГВС) — четыре года. По истечении этого срока необходимо проводить поверку, а после завершения среднего срока эксплуатации — замену.
Типы счетчиков воды
Срок службы счетчиков устанавливается их производителями. Обычно он указывается в техническом паспорте и в среднем составляет 12 лет. Это означает, что по окончании указанного периода прибор должен быть заменен. Потребитель коммунальных услуг обязан в течение 30 дней обеспечить его замену, сообщить управляющей компании или в ресурсоснабжающую организацию текущие показания счетчика и принять меры по ремонту или замене, объясняет юрист юридической компании «Генезис» Кристина Первухина. На основании полученного уведомления поставщик ресурсов или управляющая компания выдаст предписание на демонтаж, добавляет эксперт.
Необходимо учитывать требования по установке приборов учета. Они указаны не только в документации на водосчетчик, но и в нормативных актах, говорит исполнительный директор Pоссийской ассоциации водоснабжения и водоответвления (PABВ), член Общественного совета при Минстрое России Елена Довлатова.
Когда нужна замена счетчиков
Заменить счетчики необходимо в трех случаях:
Причиной выхода из строя водосчетчиков могут быть как неправильная установка или заводской брак, так и нарушения правил эксплуатации.
Партнер адвокатского бюро «Сфера защиты» Андрей Лямзин добавляет, что существуют два видимых показателя неисправности счетчиков воды, которые может установить даже неспециалист. Это — невращающаяся стрелка во время пользования водопроводом и некорректные показатели. Например, человек использует водопровод очень часто, льет много воды, а в конце месяца выясняется, что израсходовал он менее одного кубометра. Это повод задуматься и проверить приборы. Если не получается сделать самостоятельно, надо пригласить специалиста, добавляет эксперт.
Как заменить счетчики воды
Алгоритм действий при замене счетчиков через аккредитованную компанию выглядит следующим образом.
Купить счетчик
В 2023 году стоимость счетчика воды составляет в среднем от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Известить управляющую компанию о выходе прибора учета из строя
Уведомить УК о неисправности счетчика воды можно по-разному, в том числе по телефону, на адрес электронной почты и так далее. Далее старый счетчик демонтируют после визита представителя ресурсоснабжающей организации или управляющей компании на основании выданного предписания, в котором отражается информация о последних показаниях, номере прибора и состоянии пломбы, говорит Кристина Первухина.
Подписать акт ввода прибора учета в эксплуатацию после контрольного опломбирования
Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется исполнителем коммунальных услуг в двух экземплярах, один из которых остается у потребителя.
В документе указываются
Акт является основанием для возобновления расчетов за коммунальные услуги, исходя из показаний водосчетчика начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода устройства в эксплуатацию, говорит Андрей Лямзин. К заявке необходимо приложить копию паспорта на устройство. Прибор должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца со дня, следующего за днем его установки, добавляет Кристина Первухина.
Отнести документы в компанию, занимающуюся обслуживание дома, либо передать бумаги в МФЦ
После того как документы зарегистрируют, можно передавать показания водосчетчиков. На регистрацию бумаг обычно уходит не более трех рабочих дней.
Как заменить счетчик через управляющую компанию
Произвести установку приборов учета может любая специализированная организация, в том числе ТСН, ТСЖ, а также частный мастер или сам собственник жилья. Но опломбировку прибора и поверку должна осуществлять только компания, аккредитованная в системе государственного стандарта для хранения данных о средствах измерений, говорит Кристина Первухина.
Сколько стоит замена счетчика воды
Средняя цена одного счетчика воды в среднем составляет 2–3 тыс. руб. Работы по его установке обойдутся в 0,8–1,2 тыс. руб.
Елена Довлатова, исполнительный директор Pоссийской ассоциации водоснабжения и водоответвления, член Общественного совета при Минстрое России:
— На рынке сейчас масса предложений по установке или замене приборов учета воды. Стоимость зависит от региона, качества прибора и добросовестности организации, предлагающей услуги. Навязывание данной услуги по какой-то конкретной цене для конкретного дома недопустимо, запрещено законодательством. Надо внимательно относиться к выбору организации, помнить о том, что очень дешево не бывает качественно, но и не переплачивать, руководствоваться здравым смыслом. Более того, регионы могут принять программы по субсидированию установки приборов учета (например, для социально незащищенных категорий граждан).
Поверка или замена счетчиков воды
Поверка счетчиков воды — это измерения, проводимые на предмет соответствия работы счетчиков установленным метрологическим нормативам. Во время поверки определяется, правильно ли работают приборы по параметрам учета, нет ли повреждений корпуса и вскрытия пломбы.
Поверку счетчиков может делать только аккредитованная на выполнение таких действий организация. К ним относятся исполнители коммунальных услуг — УО, РСО, ТСЖ, говорит Андрей Лямзин. По словам эксперта, межповерочный интервал и общий срок службы прибора учета указаны в техническом паспорте изделия. Прямого указания о том, заменять счетчик или проводить поверку, в законе нет, жильцы сами выбирают, какой способ им подходит больше.
Федеральный закон устанавливает обязанность производить проверку счетчиков, а все расходы и ответственность за контроль этих сроков лежат на плечах владельцев помещения. Замена счетчика осуществляется только в двух случаях — истек срок годности прибора или он сломался. А пока прибор работает, то и менять его ни к чему.
Можно ли заменить счетчик воды самостоятельно
Для замены счетчика воды своими силами надо сделать следующее:
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»
Жилье
01 ноя 2022, 14:33
В России изменились правила поверки счетчиков воды. Что это значит
Рассказываем, зачем создан и как будет работать новый стандарт поверки приборов учета холодной и горячей воды в домах россиян
С 1 ноября 2022 года в России заработал новый ГОСТ поверки счетчиков горячей и холодной воды. Cоответствующий национальный стандарт утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, следует из материалов на портале правовой информации.
Рассказываем, как изменится поверка приборов учета воды и кто ее будет проводить.
Согласно новому ГОСТу, при поверке будут проводиться следующие операции: внешний осмотр, подтверждение соответствия программного обеспечения, опробование и определение относительной погрешности.
Новый стандарт устанавливает применение современных рабочих эталонов, использующих автоматизированные способы синхронизации со счетчиками воды, а также современные методы цифровой передачи информации в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, объяснила член ассоциации юристов России Мария Спиридонова. Она уточнила, что эти операции позволяют снизить время оказания услуг и существенно повысить достоверность результатов поверки, что защитит права граждан.
«Новый стандарт не отразится на стоимости проведения поверки для россиян. Эта стоимость по-прежнему зависит от региона, компании, которая ее проводит, и самой процедуры. Так, средняя цена поверки счетчиков воды на дому начинается от 500 руб., если речь не идет о замене счетчиков или исправлении неполадок. Новый стандарт направлен, в первую очередь, на то, чтобы показания счетчиков в перспективе передавались полностью в автоматическом режиме», — уточнил юрист, основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко.
Лицензированные поверщики
Помимо этого, теперь, согласно новому ГОСТу, проводящие поверку организации обязаны иметь соответствующую аккредитацию. «Узнать, имеет ли право проводить поверку та или иная компания, теперь можно на сайте Федеральной службы по аккредитации. Такие нововведения позволят помочь гражданам обезопасить их от мошенников», — отметила Спиридонова.
Сотрудники добросовестных компаний, которые работают по новому стандарту и имеют аккредитацию на проведение поверки, никогда не звонят собственникам и не ходят по квартирам, предлагая свои услуги, подчеркнула юрист. Однако, по ее словам, вычислить афериста наверняка жителям домов поможет проверка наличия аккредитации, которая теперь стала обязательной.
Верховный суд снял с жильцов обязанность доказывать поверку счетчиков. Разъяснения суда высшей инстанции потребовались в связи с конфликтом собственника квартиры и коммунальщиков, которые несправедливо начисляли мужчине плату за горячую воду.
Когда нужно проводить поверку счетчиков, кто должен за это платить и как не столкнуться с мошенниками — на эти и другие вопросы отвечаем вместе с экспертами
Поверка индивидуальных приборов учета (ИПУ), или счетчиков, обязательная процедура. Если не провести ее, то собственник квартиры или дома будет платить за потребленные ресурсы по нормативам с повышенным коэффициентом.
Вместе с экспертами разбираемся, когда нужно поверять счетчик, сколько это стоит и чем эта процедура отличается от проверки.
Обязательно ли устанавливать счетчики
По закону счетчики нужно устанавливать обязательно. Это касается потребления электроэнергии, горячей и холодной воды, водоснабжения и газа. Исключения составляют дома, где нет технической возможности для установки счетчиков, ветхие аварийные дома, которые не попали в программу капремонта, и дома, включенные в программу реновации, рассказывает эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор АНП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая.
Но на практике счетчики установлены далеко не у всех. «Обязанность устанавливать счетчики по закону существует, но не все ее выполняют, поскольку у нас нет за это наказания», — отметила эксперт. «Если собственник не устанавливает счетчик, то он оплачивает коммунальные услуги по нормативу потребления с повышающим коэффициентом 1,5», — уточнила она.
Кто должен платить за установку
Еще один вопрос, который возникает при установке счетчиков, кто должен их устанавливать и за чей счет. «Все, что касается счетчиков тепла, горячей и холодной воды, газа, устанавливается за счет собственника. Если мы говорим об электроэнергии, то здесь установка происходит за счет гарантирующего поставщика или сетевой организации», — уточнила Татьяна Вепрецкая.
Стоимость установки приборов учета не регулируется государством, цену назначает лицо, которое продает счетчики, отдельно считается стоимость монтажа прибора учета. Минимальная цена за счетчик начинается от 300 руб. и зависит от потребляемого ресурса, производителя и так далее. Самые дорогие — газовые счетчики. Цены на них в специализированных магазинах и на маркетплейсах начинаются от 2 тыс. руб. и достигают 30 тыс. руб. (без учета монтажа). Стоимость водосчетчиков варьируется от 1 тыс. до 7 тыс. руб. (без учета монтажа). Умные электросчетчики в среднем стоят 4–8 тыс. руб.
С 1 июля 2020 года в домах и квартирах россиян должны устанавливаться интеллектуальные системы учета электроэнергии. Умные счетчики монтируют по мере выхода из строя старых приборов. Установка должна производиться бесплатно для граждан компанией, осуществляющей обслуживание объектов энергетики. Учитывая, что электросчетчики чаще всего располагаются за пределами жилых помещений, их монтаж и демонтаж предполагается без специального уведомления жильцов. Но пока доля умных электросчетчиков невелика.
Поверка и проверка
Законодательство требует следить за исправностью приборов учета — проводить поверку и проверять их. Разберемся в разнице этих понятий. Поверка счетчиков — это обязательная процедура, проводимая в целях подтверждения их соответствия метрологическим характеристикам. Сроки поверки изначально устанавливаются заводом-изготовителем и обычно указываются на самом приборе.
«Если счетчик начал давать ложные показания — однозначно производится поверка. Простыми словами, поверка — это процедура, устанавливающая, насколько точно счетчик учитывает коммунальный ресурс. Проверка счетчика — это процедура, направленная на определение корректности работы прибора», — пояснила руководитель юридической компании «Довгилова и партнеры» Ольга Довгилова.
Когда проводить поверку
Поверкой занимается сам собственник с привлечением специализированных организаций. Ее периодичность устанавливается производителем прибора учета: в среднем этот срок варьируется от трех до десяти лет. При этом проводить поверку счетчиков нужно до наступления даты, указанной в качестве срока поверки.
«Абсолютно все приборы учета до окончания срока эксплуатации подлежат поверке с установленной производителем прибора периодичностью. После любой поверки сведения о приборе должны быть внесены в систему «Аршин», — рассказала Татьяна Вепрецкая.
Проверку приборов учета обычно проводит управляющая компания (УК) и не реже одного раза в год. Проверяют все счетчики — водоснабжения, электроэнергии, теплоснабжения.
Как еще узнать сроки поверки:
Кто проводит поверку и сколько это стоит
Проводят поверку счетчиков только специализированные аккредитованные организации. Чтобы не столкнуться с мошенниками, необходимо проверить статус аккредитации фирмы. Сделать это можно на сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации).
«У такой компании должно быть свидетельство об аккредитации организации, обратите внимание, как долго компания работает на рынке, посмотрите отзывы. Запросить у организации аттестат аккредитации нужно до заключения договора», — рекомендовала юрист.
Поверка является платной услугой — ее стоимость варьируется 800 до 1,8 тыс. руб. Оплачивает стоимость поверки лицо, которому принадлежит прибор учета. Например, если прибор учета установлен гарантирующим поставщиком (как в случае с электроэнергией), то он и будет оплачивать стоимость поверки прибора учета. За поверку других счетчиков платит потребитель. Если не проводить поверку, то плата за коммунальный ресурс начисляется по нормативу до тех пор, пока не будет произведена поверка.
В прошлом году Росаккредитация запустила сервис с данными о компаниях — поверителях бытовых счетчиков воды. Он должен уберечь потребителей от мошенников, которые не имеют права проводить такую поверку. Сервис по проверке компаний доступен на сайте Росаккредитации. Для получения информации нужно ввести название организации, которая собирается провести поверку бытовых счетчиков, или ее ИНН.
Ответственность и штрафы
За счетчик, установленный вне квартиры, ранее нес ответственность собственник (например, порча счетчика, срыв пломбы третьими лицами). Сейчас эта ответственность возлагается на поставщика ресурсов (либо УК), говорит Ольга Довгилова. «Если человек не произвел замену счетчика на новый либо не прошел поверку, а пытается снизить потребление ресурса с помощью магнита, — в этом случае действует норма ст. 165 УК РФ. Незаконное подключение магнита к счетчику может повлечь за собой штраф в размере 300 тыс. руб.», — предупредила юрист.
Если говорить о срыве пломбы на счетчике — здесь будет составлен административный протокол, в результате которого назначается штраф в пятикратном размере от ущерба. Это будет квалифицировано как мелкое хищение. За отсутствие счетчика или непроведение поверки собственник будет отвечать кошельком и платить по нормативам, заключила она.
Часть 4. Аттестат аккредитации является бессрочным.
Согласно данному положению, аттестат аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитованного в национальной системе аккредитации после 01.07.2014, является бессрочным.
Аттестат аккредитации (иной документ об аккредитации), выданный ранее 01.07.2014, действует до окончания указанного в аттестате срока (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», далее – 412-ФЗ).
В случае прохождения процедуры подтверждения компетентности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими документы об аккредитации, которые были выданы федеральными органами исполнительной власти до 01.07.2014, соответствующие сведения вносятся в реестр аккредитованных лиц, и аккредитованное лицо вправе обратиться с заявлением о получении бессрочного бумажного аттестата аккредитации.
Статья 30. Переходные положения
Часть 1. Документы об аккредитации, выданные федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют силу до окончания срока их действия.
Аттестат аккредитации (иной документ об аккредитации), выданный ранее 01.07.2014, действует до момента времени, указанного в аттестате аккредитации в качестве срока окончания действия этого аттестата, если аккредитованное лицо не прошло процедуру подтверждения компетентности в соответствии со статьей 30 412-ФЗ (если аккредитованное лицо прошло процедуру подтверждения компетентности, действие его аттестата аккредитации является бессрочным).
Датой аккредитации необходимо считать указанную в реестре аккредитованных лиц дату принятия решения (приказа Росаккредитации) об аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В случае отсутствия сведений об аккредитованном лице в реестре аккредитованных лиц и (или) отсутствия указания на дату принятия решения об аккредитации датой аккредитации необходимо считать дату, указанную в качестве даты аккредитации в аттестате аккредитации либо ином документе об аккредитации, либо, в случае отсутствия даты, указанной в качестве даты аккредитации, – дату выдачи документа об аккредитации.
В случае отсутствия сведений об аккредитованном лице в реестре аккредитованных лиц и (или) отсутствия указания на дату принятия решения об аккредитации, данные сведения следует восстановить. Для этого необходимо подать заявление на государственную услугу о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц в соответствии со статьей 21 412-ФЗ.
Часть 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.07.2014) и сроки действия которых заканчиваются соответственно в течение третьего (01.07.2016 – 30.06.2017) года и пятого (01.07.2018 – 30.06.2019) года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в течение первого (01.07.2014 – 30.06.2015) года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, указанных в части 3.1 настоящей статьи.
Часть 3.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют документы об аккредитации, выданные федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и не проходили процедуру подтверждения аттестатов аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в течение двух лет (01.07.2012 – 30.06.2014), предшествовавших дню вступления в силу настоящего Федерального закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в течение первого (01.07.2014 – 30.06.2015) года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие аттестат аккредитации (иной документ об аккредитации) ранее 01.07.2014, срок действия которого истекает в периоды 01.07.2016 – 30.06.2017 и 01.07.2018 – 30.06.2019, либо не проходившие процедуру подтверждения аттестатов аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (инспекционный контроль) в период 01.07.2012 – 30.06.2014, должны были пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица (далее также – процедура ПК) в период 01.07.2014 – 30.06.2015, при этом заявление о проведении процедуры ПК должно было быть представлено не позднее, чем за 20 рабочих дней до истечения указанного периода, т.е. до 02.06.2015.
Процедура ПК в соответствии с частями 2 и 3.1 статьи 30 412-ФЗ осуществляется в форме документарной и выездной оценок, решение по итогам принимается в течение 90 рабочих дней со дня приема заявления.
Часть 3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.07.2014) и срок действия которых заканчивается
в течение четвертого (01.07.2017 – 30.06.2018) года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в течение второго (01.07.2015 – 30.06.2016) года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, указанных в части 3.1 настоящей статьи.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие аттестат аккредитации (иной документ об аккредитации) ранее 01.07.2014, срок действия которого истекает в период 01.07.2017 – 30.06.2018, должны пройти процедуру ПК в период 01.07.2015 – 30.06.2016, при этом заявление о проведении процедуры ПК должно быть подано не позднее, чем за 20 рабочих дней до истечения указанного периода, т.е. до 02.06.2016.
Процедура ПК осуществляется в форме документарной и выездной оценок, решение по итогам принимается в течение 90 рабочих дней со дня приема заявления.
Статья 22. Порядок прекращения действия аккредитации
Часть 1. Действие аккредитации прекращается в следующих случаях:
5) неустранение аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено по основаниям, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц.
Статья 23. Порядок приостановления, возобновления действия аккредитации, порядок сокращения и расширения области аккредитации
Часть 1. Действие аккредитации приостанавливается национальным органом по аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части в случае:
3) отказа или уклонения от прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено
по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и факт устранения которого может быть установлен национальным органом по аккредитации только при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованного лица в форме выездной проверки.
Действие аккредитации юридического лица (индивидуального предпринимателя), не прошедшего процедуру ПК в соответствии с положениями частей 1 – 3 и 3.1 статьи 30 и части 1 статьи 24 412-ФЗ, т.е. не подавшего заявление о проведении процедуры ПК в предельно установленные сроки, подлежит приостановлению на 20 рабочих дней для устранения нарушения требований законодательства об аккредитации (для подачи соответствующего заявления о проведении процедуры ПК), а в случае неустранения нарушения законодательства (неподачи соответствующего заявления о проведении процедуры ПК в течение 20 рабочих дней с даты приостановления) – безусловному прекращению.
Статья 24. Подтверждение компетентности аккредитованных лиц
Часть 1. Аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в следующие сроки:
1) в течение первого года со дня аккредитации;
2) не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности (далее также – «двухлетнее» ПК);
3) каждые пять лет со дня аккредитации (далее также – «пятилетнее» ПК).
Часть 3. Подтверждение компетентности аккредитованного лица
в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, проводится в форме выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимой по месту или местам осуществления его деятельности. Подтверждение компетентности аккредитованного лица
в сроки, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, проводится
в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимой по месту или местам осуществления его деятельности.
Часть 5. Решение о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица принимается на основании заявления аккредитованного лица. Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается аккредитованным лицом
в национальный орган по аккредитации не позднее чем за двадцать рабочих дней до наступления срока прохождения процедуры подтверждения компетентности, определяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Датой прохождения ПК необходимо считать указанную в реестре аккредитованных лиц дату приказа Росаккредитации о завершении прохождения процедуры ПК аккредитованным лицом. Приказ о завершении прохождения процедуры ПК издается вне зависимости от результатов ПК. Государственная услуга считается завершенной с момента издания такого приказа, даже если в ходе ее оказания были выявлены несоответствия критериям аккредитации. Устранение несоответствий и принятие отчета об их устранении происходит в рамках контрольных процедур после завершения государственной услуги по ПК.
Юридические лица (индивидуальные предприниматели), аккредитованные в национальной системе аккредитации с 01.07.2014 (в том числе на «новый срок»), должны пройти процедуру ПК в течение первого года с даты аккредитации, при этом подать заявление о проведении процедуры ПК необходимо не позднее, чем за 20 рабочих дней до истечения указанного периода. Процедура ПК осуществляется в форме выездной оценки, решение по итогам принимается в течение 65 рабочих дней со дня приема заявления.
Аккредитованные лица должны проходить процедуру ПК не реже одного раза в два года с даты завершения последнего ПК, при этом каждые пять лет со дня аккредитации процедура ПК осуществляется в форме документарной и выездной оценок, решение по итогам принимается в течение 90 рабочих дней со дня приема заявления, «двухлетние» ПК осуществляются в форме выездной оценки, а решение по итогам принимается в течение 65 рабочих дней со дня приема заявления. Подавать заявление на прохождение ПК необходимо не позднее, чем за 20 рабочих дней до истечения периода, указанного в пунктах 2 или 3 части 1 статьи 24 412-ФЗ.
Датой подачи аккредитованным лицом заявления на ПК необходимо считать дату принятия пакета документов экспедицией Росакредитации при личной подаче документов, или дату регистрации заказного почтового отправления ФГУП «Почта России» или иным почтовым оператором – при подаче документов почтой.
Часть 2. Подтверждение компетентности аккредитованного лица
в сроки, предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи («двухлетнее» ПК), не проводится, если аккредитованное лицо в этот год прошло процедуру подтверждения компетентности в соответствии
с пунктом 3 части 1 настоящей статьи («пятилетнее» ПК).
В случае, если в течение года с даты завершения предшествующей процедуры ПК (даты приказа о завершении государственной услуги по ПК), проведенного в форме документарной и выездной оценок («пятилетнее» ПК в порядке пункта 3 части 1 статьи 24, по переходным положениям статьи 30), наступает срок для прохождения процедуры ПК в форме выездной оценки («двухлетнее» ПК в порядке пункта 2 части 1 статьи 24), – последнее не проводится.
Если срок прохождения процедуры «пятилетнего» ПК наступает в течение одного года с даты прохождения «двухлетнего» ПК, то аккредитованное лицо может пройти процедуру «пятилетнего» ПК в сроки, установленные для прохождения процедуры «двухлетнего» ПК.
В этом случае аккредитованное лицо будет «автоматически» освобождено от прохождения процедуры «двухлетнего» ПК при условии прохождения процедуры «пятилетнего» ПК. Форму проводимого ПК заявителю необходимо указать в сопроводительном письме к заявлению на оказание государственной услуги по ПК.
Однако если аккредитованным лицом по более раннему предельному сроку прохождения процедуры ПК уже пройдена процедура по форме «двухлетнего» ПК, то это не освобождает аккредитованное лицо от необходимости прохождения процедуры по форме «пятилетнего» ПК, даже если две ГУ по ПК приходятся на один год.
Согласно указанному порядку исчисления сроков две
процедуры ПК считаются установленными как проходящие в течение одного года,
если промежуток времени между предельными сроками их прохождения составляет 364
дня или менее (365 дней – в случае, если период времени между указанными
предельными сроками содержит дату 29 февраля, включая крайние даты периода).