Статья 36. Градостроительные регламенты и параметры разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры

В Росреестре рассказали, какие виды земельных участков бывают, как их можно использовать и в каком случае стоит сменить их назначение

Зачастую у собственников земельных участков возникает путаница, к какому виду разрешенного использования (ВРИ) относится их участок, какую деятельность на нем можно вести, а какую нет, в каких случаях ВРИ следует менять. Вопросы серьезные, поскольку вид разрешенного использования — это главный фактор при определении кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, за использование земельного участка не по целевому назначению полагается административное наказание в виде штрафа.

Росреестр разъяснил, какие бывают виды разрешенного использования земельных участков, что стоит учитывать, если вы собрались строить на участке дом или разводить сельскохозяйственных животных.

Ведомство разъяснило1 на своем сайте, какие бывают виды разрешенного использования земельных участков (далее – ВРИ), на каких землях можно возводить дом или содержать сельскохозяйственных животных и как поменять ВРИ при необходимости. Росреестр подчеркивает, что это важные вопросы: ВРИ влияет на кадастровую стоимость участка, а кроме того, за использование земель не по целевому назначению налагается штраф (для граждан его размер составляет от 0,5% до 1% кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тыс. руб. по ч. 1 ст. 8 КоАП РФ).

Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, отвечающая на вопрос, как именно можно использовать земельный участок, в частности, что на нем можно построить. ВРИ устанавливаются муниципалитетами для каждой территориальной зоны, всего существует 13 ВРИ (приказ Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”):

сельскохозяйственное использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство и т.д.);
жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, многоэтажная жилая застройка и т.д.);
общественное использование объектов капитального строительства (здравоохранение, социальное обслуживание, образование и просвещение и т.д.)
предпринимательство (объекты торговли, рынки, магазины и т.д.)
отдых (рекреация) (спорт, туристическое обслуживание, охота и рыбалка и т.д.)
производственная деятельность (тяжелая промышленность, энергетика, связь и т.д.)
транспорт (железнодорожный транспорт, размещение автомобильных дорог, воздушный транспорт и т.д.)
обеспечение обороны и безопасности (обеспечение вооруженных сил, охрана государственной границы РФ и т.д.)
деятельность по особой охране и изучению природы (охрана природных территорий, санаторная деятельность и т.д.)
использование лесов (заготовка древесины, лесные плантации и т.д.)
водные объекты (гидротехнические сооружение и т.д.)
земельные участки (территории) общего пользования (улично-дорожная сеть, благоустройство территории и т.д.)
земельные участки общего назначения (ведение огородничества, ведение садоводства).

ВРИ могут быть основными, вспомогательными и условно разрешенными. Первые характеризуют основной вид деятельности, для целей ведения которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование). Условно разрешенные ВРИ применяются при необходимости расширить способы использования земли – к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, планируется построить автомобильную заправку. Порядок получения разрешения на условно разрешенный ВРИ установлен ст. 39 Градостроительного кодекса РФ. Вспомогательные ВРИ применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка (например, если собственник захочет построить на участке забор, гараж или хозяйственную постройку).

Возможно ли в договоре купли-продажи земельного участка обязать продавца сменить вид разрешенного использования? Ответ на этот и другие практические вопросы – в Базе знаний службы Правового консалтинга системы ГАРАНТ! Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Росреестр отдельно разъяснил, какие ВРИ подходят для строительства на участке индивидуального жилого дома. К ним относятся ВРИ со следующими кодами: 2. 1 – “Для индивидуального жилого строительства”. На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры; 2. 2 – “Для ведения личного подсобного хозяйства”. Можно не только строить жилой или садовый дом, но и производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных; 13. 2 – “Ведение садоводства”. Такие участки предназначены для отдыха и (или) выращивания овощей, фруктов, зелени и ягод для собственных нужд. Также здесь можно строить дома, жилые и садовые.

Если участок имеет основной ВРИ 13. 1 “Ведение огородничества”, то строительство жилого и садового дома на нем запрещено. Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Аналогичная ситуация с ВРИ 1. 16 “Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках”, где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Помимо этого Росреестр рассказал, на каких участках можно разводить домашнюю птицу и скот, а также как поменять ВРИ при необходимости.

Цель выделения зоны: обеспечение правовых условий развития автомобильных дорог, магистралей непрерывного движения и магистралей городского назначения.

Нижеприведенные градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства распространяются на земельные участки, расположенные на территории зоны ТТ-1, только в случае, если указанные участки не входят в границы территорий общего пользования, выделенных красными линиями. В случае, если земельные участки, расположенные на территории зоны ТТ-1, входят в границы территорий общего пользования, выделенных красными линиями, то, в соответствии с частью 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительных регламентов на них не распространяется. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Разрешённые виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Основные виды разрешённого использования
1. Размещение объектов охраны общественного порядка
2. Размещение постов ГИБДД МВД России
3. Размещение зелёных насаждений (в том числе, выполняющих специальные функции)
4. Размещение стоянок легкового автотранспорта
5. Размещение стоянок городского транспорта (ведомственного, экскурсионного, такси)
6. Размещение объектов гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций
7. Размещение объектов коммунального хозяйства (инженерно-технического обеспечения) и транспорта необходимых для обеспечения объектов разрешенных видов использования, при отсутствии норм законодательства запрещающих их размещение, в том числе:
1) распределительных пунктов и подстанций, трансформаторных подстанций, блок-модульных котельных, насосных станций перекачки, центральных и индивидуальных тепловых пунктов
2) наземных сооружений линий электропередач и тепловых сетей (переходные пункты и опоры воздушных ЛЭП, кабельные киоски, павильоны камер и т. )
3) повысительных водопроводных насосных станций, водонапорных башен, водомерных узлов, водозаборных скважин
4) очистных сооружений поверхностного стока и локальных очистных сооружений
5) канализационных насосных станций
6) наземных сооружений канализационных сетей (павильонов шахт, скважин и т. )
7) газораспределительных пунктов
Условно разрешённые виды использования
8. Размещение автозаправочных и газонаполнительных станций
9. Размещение предприятий автосервиса
10. Размещение объектов общественного питания
11. Размещение объектов торговли (магазинов)

Вспомогательные виды разрешённого использования
12. Размещение велостоянок
13. Размещение благоустроенных, в том числе озелененных, детских площадок, площадок для отдыха и спортивных занятий
14. Размещение хозяйственных площадок, в том числе площадок для мусоросборников

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

№
Параметры
Предельные значения
1. Минимальная площадь земельных участков
не менее суммы площади, занимаемой существующим или размещаемым на его территории объектом капитального строительства и требуемых в соответствии с настоящими Правилами и техническими регламентами площади озелененных территорий, площади для размещения автостоянок, проездов и иных вспомогательных объектов, предназначенных для его обслуживания и эксплуатации
2. Минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков
устанавливается в соответствии со статьей 42 настоящих Правил
3. Максимальные выступы за красную линию частей зданий, строений, сооружений
в отношении балконов, эркеров, козырьков – не более 3 м и не выше 3,5 м от уровня земли
4. Максимальная высота зданий, строений, сооружений на территории земельного участка
8 м
5. Максимальный класс опасности (по санитарной классификации) объектов капитального строительства, размещаемых на территории земельных участков зоны
V
6. Минимальная доля озелененной территории земельных участков
устанавливается в соответствии со статьей 43 настоящих Правил
7. Минимальные расстояния от посадок до улично-дорожной сети при проектировании озеленения улиц
магистральные улицы общегородского значения – 5-7 м;
магистральные улицы районного значения – 3-4 м;
улицы и дороги местного значения – 2-3 м;
проезды – 1,5-2 м
8. Минимальное количество машино-мест для хранения индивидуального автотранспорта на территории земельных участков
устанавливается в соответствии со статьей 45 настоящих Правил
9. Минимальное количество мест на погрузочно-разгрузочных площадках на территории земельных участков
устанавливается в соответствии со статьей 46 настоящих Правил
10. Минимальное количество мест для хранения (технологического отстоя) грузового автотранспорта на территории земельных участков
устанавливается в соответствии со статьей 47 настоящих Правил
11. Максимальная суммарная площадь зданий, строений, сооружений (помещений), занимаемых объектами вспомогательных видов разрешенного использования
30% общей площади зданий, строений, сооружений, расположенных на территории соответствующего земельного участка, включая подземную часть
12. Максимальная суммарная часть площади земельного участка, занимаемая объектами вспомогательных видов разрешенного использования, а также относящимся к ним озеленением, машино-местами и иными необходимыми в соответствии с действующим законодательством элементами инженерно-технического обеспечения и благоустройства
25% общей площади территории соответствующего земельного участка. Для всех видов объектов физкультуры и спорта – 10% от общей площади земельного участка

К улично-дорожной сети микрорайона предъявляются следующие требования:

– обеспечение удобного подъезда к жилым домам и общественным зданиям;

– исключение или ограничение возможности сквозного проезда по территории микрорайона;

– ограничение количества примыканий местной дорожной сети к магистральным улицам;

– разделение трасс движения автомобильного транспорта и пешеходов.

Система проездов микрорайона складывается из главных и второстепенных проездов и подъездов к жилым зданиям, которые могут проектироваться по кольцевой, полукольцевой и тупиковой схемам.

Второстепенные проезды шириной 3,5 м с одной полосой движения обеспечивают подъезд к небольшим группам жилых зданий. Подъезды к жилым зданиям служат одновременно для пешеходного движения (совмещаются с тротуарами).

При кольцевой и полукольцевой схеме проезд проходит вокруг микрорайонного сада в виде кольца или полукольца, соединяясь в нескольких местах короткими проездами с магистралями, окружающими территорию микрорайона. Это кольцо (или полукольцо) подходит к детским дошкольным учреждениям, школам, гаражам и торцам жилых зданий.

От торцов жилых зданий к входам прокладываются пешеходные подходы в виде петель или тупиков.

Рис. Примеры устройства внутри микрорайонов проездов с магистральных улиц:

а – в виде веточек; б – кольцевая; в – петельная

Рис. Примеры устройства внутри микрорайонов проездов с жилых улиц

При застройке микрорайона односекционными жилыми домами высотой 9 и более этажей необходимо предусматривать кольцевой проезд шириной не менее 3,5 м. Удаление края проезда от дома должно быть на расстоянии 5–8 м. Проезды, ведущие к жилым домам, и пешеходные дороги следует размещать не ближе 5 м от стен жилых домов и общественных зданий, при этом проезды должны примыкать к каждому входу в дом.

Рис. Устройство поворотных пунктов и автостоянок: а – поворотные тупики;

б – автостоянки в уширениях проездов; в – автостоянки, совмещенные с поворотными тупиками

Для связи выходов из зданий с площадками для отдыха, детскими игровыми и хозяйственными площадками устраиваются пешеходные тропинки шириной 0,75–1,5 м, которые часто имеют живописное криволинейное очертание. Примеры размещения проездов и пешеходных аллей микрорайона приведены на рис. 14 и 4.

Рис. Схема размещения проездов и пешеходных аллей микрорайона: – внутримикрорайонные проезды

и подъезды; – пешеходные аллеи; – автостоянки; – мусоросборники;

– хоздворы и разворотные площадки

Рис. Поперечный профиль микрорайонных проездов и дорожек: а – основной двухполосный проезд;

б – кольцевой однополосный проезд; в – тупиковый однополосный проезд;

г – пешеходная дорожка; д – хозяйственный проезд

Площадки для стоянки автомобилей располагают на жилых улицах в местах:

1) примыкания к ним внутренних проездов;

2) непосредственно на внутренних проездах;

3) близ въездов в микрорайоны с магистральных улиц;

4) на участках хозяйственных дворов.

Гаражи, предназначенные для постоянного хранения легковых индивидуальных автомобилей, в микрорайонах могут быть наземные и подземные, боксового и манежно-боксового типов без оборудования для обслуживания и ремонта автомобилей. Обычно боксы объединяются в группы и блокируются с коммунально-хозяйственным блоком.

В связи с тем, что эксплуатация гаражей связана с постоянным подъездом машин к ним, располагать их в глубине микрорайона нежелательно. Наиболее целесообразно размещать их вблизи красных линий на отдельных участках, изолировать зелеными насаждениями шириной не менее 10 м, хозяйственным блоком, торгово-общественными зданиями и т.

Расстояния от гаражей до зданий различного назначения

Наименование зданий
Количество автомобилей в гараже
10 и менее
11–50
51–100
свыше 100
Жилые дома,

в том числе торцы жилых домов без окон

Общественные, кроме лечебных

Общеобразовательные школы, детские сады-ясли

Выезды из гаражей шириной 5,5 м для двухстороннего и 3 м для одностороннего движения следует предусматривать на магистральные улицы районного значения, улицы местного движения, а также на местные проезды магистральных улиц общегородского значения, минуя жилые территории, участки школ и детских садов-яслей. Примеры размещения гаражей приведены на рис.

Рис. Примеры размещения гаражей в микрорайоне: а – на изолированном участке в микрорайоне;

б – на изолированных участках в группах домов: 1 – гаражи

Нередко у владельцев земельных участков возникает неразбериха, к какому виду разрешенного использования (ВРИ) относится их участок, какую деятельность на нём можно осуществлять, а какую нет, и в каких случаях ВРИ следует менять. Вопросы крайне серьезные, так как ВРИ является главным фактором при определении кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, за использование земельного участка не по целевому назначению полагается административное наказание в виде штрафа.

В этом материале подробно расскажем, какие бывают виды разрешенного использования земельных участков, что стоит учитывать, если вы собрались строить на участке дом или разводить сельскохозяйственных животных, и как можно поменять ВРИ, если это все-таки необходимо.

Классификатор видов разрешенного использования

Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, отвечающая на вопрос как именно можно использовать земельный участок, в частности, что на нем можно построить. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определеннойкатегории земель и виду разрешенного использования.

Земля на территории муниципальных образований поделена на территориальные зоны. Территориальная зона – это область, которая имеет границы и для которой установлены определенные градостроительные регламенты. Для каждой такой территориальной зоны местные власти устанавливают: виды разрешенного использования земельных участков, какие объекты недвижимости можно строить, их параметры по высоте и т.

ВАЖНО! Местные власти определяют виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны исходя из исторически сложившихся условий использования территории, а также исходя из результатов публичных слушания. Документы градостроительного зонирования регламентируют, какие ВРИ могут быть выбраны правообладателями земельных участков самостоятельно, какие – после получения разрешения, а для каких видов деятельности участки не могут быть использованы. Данные разграничения устанавливаются для обеспечения защиты населения и обеспечения комфортных условий проживания.

Существует Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года П/0412. На основании этого классификатора муниципалитеты устанавливают для каждой территориальной зоны основные виды разрешенного использования, вспомогательные и условно разрешенные.

Классификатор содержит 13 ВРИ:

Основные виды разрешенного использования характеризуют основной вид деятельности, для целей ведения которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование)

Условно разрешенные виды использования земельных участков применяются при необходимости расширить способы использования земли – к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, вы планируете построить автомобильную заправку. Порядок получения разрешения на условно разрешённый ВРИ установлен Градостроительным кодексом РФ.

Вспомогательные ВРИ применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка. К примеру, такой дополнительный вид разрешенного использования может понадобиться, если собственник захочет построить на участке забор, гараж, хозяйственную постройку.

Как узнать, какой ВРИ у вашего земельного участка

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в ЕГРН. Это дополнительная характеристика участка.

Уточнить вид разрешенного использования земельного участка можно, заказав выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости. Это можно сделать с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, в офисах МФЦ, на портале Госуслуг, а также на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра».

В этом случае информация будет указана в разделе «Виды разрешенного использования».

Также можно воспользоваться сервисом «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо знать адрес участка или его кадастровый номер.

Какой ВРИ подходит для строительства на участке индивидуального жилого дома

В данном случае подойдут следующие виды разрешенного использования:

1 – «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
2 – «Для ведения личного подсобного хозяйства». Здесь можно не только строить жилой или садовый дом, но и производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
2 – «Ведение садоводства». Такие участки предусмотрены для отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Также здесь можно строить дома – жилые и садовые.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если у вашего участка основной ВРИ 13. 1 «Ведение огородничества», то строительство жилого и садового дома на нем запрещено. Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Не стоит путать данный вид с 13. 2 «Ведение садоводства», где строительство жилого дома допускается.

ВАЖНО! Если вид разрешенного использования вашего земельного участка не соответствует обозначенным выше, то для того, чтобы построить на нем жилой или садовый дом, вам потребуется изменить ВРИ.

Как поменять основной ВРИ земельного участка: порядок действий

Для изменения вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Эти правила оформляются в виде документа, который содержит градостроительные регламенты и карты территориального зонирования.

Для начала необходимо уточнить, приняты ли ПЗЗ уполномоченным органом в вашем населенном пункте.

В соответствии с законодательством при наличии утвержденных ПЗЗ правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

В данном случае собственнику необходимо подать в любой удобный офис МФЦ заявление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка из тех видов, которые установлены ПЗЗ. Форма такого заявления утверждена приложением № 2 к приказу Росреестра от 19. 2020 № П/0310.

Обратите внимание: Изменение ВРИ земельного участка на вид, отнесенный к условно разрешенному, возможно только на основании решения уполномоченного органа по результатам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

ВАЖНО! Изменение вида разрешенного использования земельного участка может повлечь изменение его кадастровой стоимости, а также величины земельного налога.

Зона улично-дорожной сети

– обеспечение удобного подъезда к жилым домам и общественным зданиям;
– исключение или ограничение возможности сквозного проезда по территории микрорайона;
– ограничение количества примыканий местной дорожной сети к магистральным улицам;
– разделение трасс движения автомобильного транспорта и пешеходов.

При кольцевой и полукольцевой схеме проезд проходит вокруг микрорайонного сада в виде кольца или полукольца, соединяясь в нескольких местах короткими проездами с магистралями, окружающими территорию микрорайона. Это кольцо подходит к детским дошкольным учреждениям, школам, гаражам и торцам жилых зданий.

Рис. Примеры устройства внутри микрорайонов проездов с магистральных улиц: а – в виде веточек; б – кольцевая; в – петельная

При застройке микрорайона односекционными жилыми домами высотой 9 и более этажей необходимо предусматривать кольцевой проезд шириной не менее 3,5 м. Удаление края проезда от дома должно быть на расстоянии 5-8 м. Проезды, ведущие к жилым домам, и пешеходные дороги следует размещать не ближе 5 м от стен жилых домов и общественных зданий, при этом проезды должны примыкать к каждому входу в дом.

Рис. Устройство поворотных пунктов и автостоянок: а – поворотные тупики; б – автостоянки в уширениях проездов; в – автостоянки, совмещенные с поворотными тупиками

Для связи выходов из зданий с площадками для отдыха, детскими игровыми и хозяйственными площадками устраиваются пешеходные тропинки шириной 0,75-1,5 м, которые часто имеют живописное криволинейное очертание. Примеры размещения проездов и пешеходных аллей микрорайона приведены на рис. 4 и 5.

Рис. Схема размещения проездов и пешеходных аллей микрорайона: – внутримикрорайонные проезды и подъезды; – пешеходные аллеи; – автостоянки; – мусоросборники; – хоздворы и разворотные площадки

Рис. Поперечный профиль микрорайонных проездов и дорожек: а – основной двухполосный проезд; б – кольцевой однополосный проезд; в – тупиковый однополосный проезд; г – пешеходная дорожка; д – хозяйственный проезд

1) примыкания к ним внутренних проездов;
2) непосредственно на внутренних проездах;
3) близ въездов в микрорайоны с магистральных улиц;
4) на участках хозяйственных дворов.

Рис. Примеры размещения гаражей в микрорайоне: а – на изолированном участке в микрорайоне; б – на изолированных участках в группах домов: 1 – гаражи 6 Зеленая зона микрорайона с физкультурными площадками

Озеленение микрорайона по функциональному назначению и характеру подразделяется на следующие виды.

1. Озеленение жилой зоны.
2. Микрорайонный сад (при плотной застройке сливается с озеленением жилой зоны).
3. Озеленение участков школ и детских учреждений.
4. Озеленение жилых улиц.

Зеленая зона жилой застройки включает озелененные жилые дворы, площадки для игр детей и отдыха взрослого населения, зеленые полосы между красной линией застройки, защитные полосы, окаймляющие хозяйственные площадки, гаражи и др. На рис. 1 и 6. 2 даны примеры озеленения и благоустройства двора группы жилых домов и улиц.

Сад микрорайона по возможности следует объединять в общую систему с озелененными участками школ, детских учреждений и физкультурными площадками с радиусом обслуживания 0,5 км.

В небольших микрорайонах сад обычно размещают посредине и устраивают входы в него непосредственно из дворов. В микрорайонах вытянутой формы сад проектируется в виде бульвара; в этом случае дворы также должны быть хорошо связаны с садом.

В микрорайонах с населением 10-12 тыс. жителей обычно размещают несколько садов или же устраивают дополнительные сады на группы жилых домов, где размещаются физкультурные площадки и площадки для отдыха. К этим садам, обслуживающим группу домов, непосредственно примыкают озелененные дворы.

Основными видами физической культуры и спорта в микрорайоне являются подвижные игры, легкая атлетика, гимнастика, волейбол, баскетбол, футбол, теннис, городки.

Размеры и пропускная способность спортивных площадок микрорайонов приведены в табл. 1, а их вид с габаритными размерами – на рис. 2 и 6.

Рис. Пример озеленения и благоустройства двора-сада жилой группы: 1 – пункт первичного обслуживания; 2 – 9-этажный жилой дом; 3 – 5-этажный жилой дом; 4 – бассейн; 5 – детская площадка; 6 – площадка для сушки белья; 7 – площадка для отдыха; 8 – теневой навес; 9 – пергола; 10 – площадка для настольного тенниса; 11 – разворотная площадка

Рис. Озеленение улиц: а – жилой; б, в – магистральных

Рис. Функциональное зонирование озеленения микрорайона:

а, б, в, г – примеры размещения сада микрорайона; 1 – сад микрорайона; 2 – озелененные дворы; 3 – сады на группу домов

Пример решения генплана микрорайона на 20 тыс. жителей: 1 – школы;

2 – детские сады-ясли; 3 – сад с физкультурными площадками; 4 – магазины; 5 – участки коммунально-хозяйственных учреждений и гаражи

Рис. Пример решения генплана микрорайона на 16 тыс. жителей: 1 – школа; 2 – детские учреждения; 3 – сад микрорайона с физкультурными площадками; 4 – общественный центр; 5 – гаражи

Рис. Пример решения генплана микрорайона на 21 тыс. жителей: 1 – жилые дома; 2 – школы; 3 – детские учреждения; 4 – магазины; 5 – хозблоки

Рис. Пример решения генплана микрорайон на 20 тыс. жителей: 1 – школы; 2 – детские учреждения; 3 – сады микрорайона с физкультурными площадками; 4 – магазины; 5 – гаражи и коммунально-хозяйственные помещения

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ЭЛЕМЕНТОВ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ, ЭЛЕМЕНТОВ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ, ЭЛЕМЕНТОВ ОБЪЕКТОВ АДРЕСАЦИИ, ТИПОВ ЗДАНИЙ (СООРУЖЕНИЙ), ПОМЕЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ РЕКВИЗИТОВ АДРЕСА, И ПРАВИЛ СОКРАЩЕННОГО НАИМЕНОВАНИЯ АДРЕСООБРАЗУЮЩИХ ЭЛЕМЕНТОВ

(в ред. Приказов Минфина РФ от 16. 2018 N 207н, от 17. 2019 N 97н, от 10. 2020 N 38н, от 23. 2021 N 220н)

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 “Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6861) приказываю:

Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса;

Правила сокращенного наименования адресообразующих элементов.

Установить, что использование Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, является обязательным при присвоении и изменении адресов объектов адресации.

Министр А. СИЛУАНОВ

УТВЕРЖДЕН приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05. 2015 N 171н

ПЕРЕЧЕНЬ ЭЛЕМЕНТОВ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ, ЭЛЕМЕНТОВ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ, ЭЛЕМЕНТОВ ОБЪЕКТОВ АДРЕСАЦИИ, ТИПОВ ЗДАНИЙ (СООРУЖЕНИЙ), ПОМЕЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ РЕКВИЗИТОВ АДРЕСА

(в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Элементы планировочной структуры

Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Территория садоводческого некоммерческого товарищества (в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Территория товарищества собственников жилья (в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Территория огороднического некоммерческого товарищества (в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Территория потребительского кооператива (в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Позиции. – Утратили силу. (в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Территория товарищества собственников недвижимости (в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Элементы улично-дорожной сети

Машино-место (в ред. Приказа Минфина РФ от 16. 2018 N 207н)

Типы зданий (сооружений)

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05. 2015 N 171н

ПРАВИЛА СОКРАЩЕННОГО НАИМЕНОВАНИЯ АДРЕСООБРАЗУЮЩИХ ЭЛЕМЕНТОВ

Настоящие Правила устанавливают порядок сокращенного наименования адресообразующих элементов.

В структуре адреса сокращенные наименования адресообразующих элементов (страна, субъект Российской Федерации, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория, городское или сельское поселение, населенный пункт, элемент планировочной структуры, элемент улично-дорожной сети и идентификационный(ые) элемент(ы) объекта адресации) указываются с использованием букв русского алфавита. (в ред. Приказов Минфина РФ от 10. 2020 N 38н, от 23. 2021 N 220н)

Дополнительно в случае указания органом местного самоуправления, органом государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения или органом местного самоуправления внутригородского муниципального образования города федерального значения, уполномоченным законом указанного субъекта Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, также органом публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ “Об инновационном центре “Сколково” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 4970; 2019, N 31, ст. 4457), наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети с использованием букв латинского алфавита, а также на государственных языках субъектов Российской Федерации или родных языках народов Российской Федерации, сокращенные наименования адресообразующих элементов могут быть также указаны соответственно с использованием букв латинского алфавита, а также на государственных языках субъектов Российской Федерации или родных языках народов Российской Федерации. (в ред. Приказов Минфина РФ от 10. 2020 N 38н, от 23. 2021 N 220н)

При написании наименований адресообразующих элементов на русском языке используются сокращенные наименования республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, федеральных территорий, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, идентификационных элементов объекта адресации, приведенные в Приложении к настоящим Правилам. (в ред. Приказа Минфина РФ от 23. 2021 N 220н)

В конце сокращенных наименований адресообразующих элементов ставится точка, за исключением случаев, когда сокращенное наименование адресообразующих элементов не образовано стяжением или сокращенная форма не оканчивается на ту же букву, что и полное наименование адресообразующих элементов.

Наименования адресообразующих элементов не сокращаются, если расшифровка сокращения наименования адресообразующего элемента приводит к различному пониманию его наименования.

Приложение к Правилам сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05. 2015 N 171н

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕННЫХ НАИМЕНОВАНИЙ ВИДОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ЭЛЕМЕНТОВ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ, ЭЛЕМЕНТОВ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ И ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ОБЪЕКТА АДРЕСАЦИИ

<*> Сокращенное наименование административно-территориальной единицы, элемента планировочной структуры, элемента улично-дорожной сети, идентификационного элемента объекта адресации, используемое в структуре адреса в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ “О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7008).

Виды разрешенного использования

Разрешенное использование земельного участка регламентирует, как можно использовать землю и что на ней можно построить. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и виду разрешенного использования.

Земля на территории муниципальных образований поделена на территориальные зоны. Для каждой из них местные власти устанавливают виды разрешенного использования земельных участков, объекты недвижимости, которые на них можно строить, а также их параметры по высоте и размеру, пояснили в Росреестре.

Местные власти определяют виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны, исходя из исторически сложившихся условий использования территории. Документы градостроительного зонирования регламентируют, какие ВРИ могут быть выбраны правообладателями земли самостоятельно, какие — после получения разрешения, а для каких видов деятельности участки не могут быть использованы.

Существует Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный приказом Росреестра. На его основании муниципалитеты устанавливают для каждой территориальной зоны основные виды разрешенного использования, вспомогательные и условно разрешенные.

Классификатор ВРИ

Сельскохозяйственное использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство);
Жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, многоэтажная жилая застройка);
Общественное использование объектов капитального строительства (здравоохранение, социальное обслуживание, образование и просвещение);
Предпринимательство (объекты торговли, рынки, магазины);
Отдых (спорт, туристическое обслуживание, охота и рыбалка);
Производственная деятельность (тяжелая промышленность, энергетика, связь);
Транспорт (железнодорожный транспорт, размещение автомобильных дорог, воздушный транспорт);
Обеспечение обороны и безопасности (обеспечение вооруженных сил, охрана государственной границы России);
Деятельность по особой охране и изучению природы (охрана природных территорий, санаторная деятельность);
Использование лесов (заготовка древесины, лесные плантации);
Водные объекты (гидротехнические сооружения);
Территории общего пользования (улично-дорожная сеть, благоустройство территории);
Земельные участки общего назначения (ведение огородничества, ведение садоводства).

Основные виды разрешенного использования характеризуют главный вид деятельности, для которой приобретается земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование). Условно разрешенные виды использования применяются при необходимости расширить способы использования земли — к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, вы планируете построить автомобильную заправку.

Способы определения ВРИ земельного участка

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в ЕГРН. Это дополнительная характеристика участка. Уточнить вид разрешенного использования земельного участка можно, заказав выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости. Это можно сделать с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, в офисах МФЦ, на портале госуслуг, а также на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра». В этом случае информация будет указана в разделе «Виды разрешенного использования». Также можно воспользоваться сервисом «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо знать адрес участка или его кадастровый номер.

Виды разрешенного использования для строительства дома

Для возведения индивидуального жилого дома подойдут следующие виды разрешенного использования земли:

2.1 — «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
2.2 — «Для ведения личного подсобного хозяйства». Здесь можно не только строить жилой или садовый дом, но также производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
13.2 — «Ведение садоводства». Такие участки предусмотрены для отдыха или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Здесь можно строить и дома — жилые и садовые.

Если у вашего участка основной ВРИ 13. 1 «Ведение огородничества», то на нем нельзя строить жилой или садовый дом. Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Не стоит путать данный вид с 13. 2 «Ведение садоводства», где строительство жилого дома допускается, пояснили в Росреестре.

Аналогичная ситуация с ВРИ 1. 16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. При этом ВРИ 2. 2 «Для ведения личного подсобного хозяйства» такое строительство разрешает. Но если вид разрешенного использования вашего земельного участка не соответствует обозначенным выше, то, чтобы построить на нем жилой или садовый дом, потребуется изменить ВРИ.

Виды разрешенного использования для разведения животных

Согласно Классификатору, разведение сельскохозяйственных животных разрешено на землях сельскохозяйственного назначения. В частности, на участках с такими видами разрешенного использования, как 1. 7 «Животноводство», 1. 8 «Скотоводство», 1. 10 «Птицеводство».

Многие садоводы и огородники интересуются, можно ли заводить скот или домашнюю птицу на садовых и дачных участках. Федеральный закон от 29. 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит запрет на содержание сельскохозяйственных животных на садовых земельных участках.

При желании завести сельскохозяйственных животных на земельных участках, предназначенных для садоводства, следует учитывать региональные и местные законы, правила землепользования и застройки, а также санитарные и ветеринарные правила. В частности, в градостроительном регламенте для определенной территориальной зоны могут, к примеру, содержаться как ограничения на содержание скота и домашней птицы в личных целях, так и прямое указание на возможность вести такую деятельность. Поэтому необходимо уточнить особенности регулирования данного вопроса в местной администрации.

Смена ВРИ

Для изменения вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Они оформляются в виде документа, который содержит градостроительные регламенты и карты территориального зонирования.

Для начала нужно уточнить, приняты ли ПЗЗ уполномоченным органом в вашем населенном пункте, советуют эксперты Росреестра. В соответствии с законодательством при наличии утвержденных ПЗЗ правообладатель земельного участка вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка из тех, которые предусмотрены градостроительным регламентом.

Затем собственнику необходимо подать в любой удобный офис МФЦ заявление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка из тех видов, которые установлены ПЗЗ. Форма такого заявления утверждена приложением № 2 к приказу Росреестра.

Изменение ВРИ земельного участка на вид, отнесенный к условно разрешенному, возможно только на основании решения уполномоченного органа по результатам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Изменение вида разрешенного использования земельного участка может повлечь изменение его кадастровой стоимости и величины земельного налога, уточнили в ведомстве.

Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка

Следовательно, изменение территориальной зоны ЗУ выполняется через внесение изменений в ПЗЗ поселения на уровне муниципальных органов самоуправления. ПЗЗ принимаются на местном уровне. Значит, изменения в ПЗЗ вносятся на местном уровне. Внесение изменений в ПЗЗ рассматриваются главой местной администрации

Какой-либо правовой срок для строительства жилого дома на участке под ИЖС не установлено. В случае финансовых или других трудностей выполнения строительства , этот процесс можно отсрочить