Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.
Международная организация труда (МОТ, International Labour Organization) – одно из самых первых специализированных и крупных учреждений Организации Объединенных Наций, ответственное за выработку стандартов в области социально-трудовых отношений.
Многолетняя и плодотворная деятельность МОТ, по праву, позволили считать данную организацию одной из самых эффективных в системе ООН.
Миссия МОТ – борьба за социальную справедливость. На первом камне, заложенном в фундамент здания штаб-квартиры МОТ в Женеве в 1926 г., высечено латинское выражение: «Si vis pacem, cole justitam» («Хочешь мира – добивайся справедливости»).
Международная организация труда – история, цели, задачи и структура
Международная организация труда (МОТ) является специализированным учреждением системы Организации Объединенных Наций, международной организацией, занимающейся регулированием трудовых отношений и стремящейся содействовать соблюдению принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда.
С 1920 года штаб-квартира организации – Международное бюро труда – находится в Женеве. В Москве действует субрегиональное отделение для Восточной Европы и Центральной Азии.
МОТ основана на принципе, закрепленном в ее Уставе, который гласит, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости.
МОТ внесла непосредственный вклад в такие достижения индустриального общества, как восьмичасовой день, законодательство об охране материнства, детском труде, а также ряд положений об охране труда и мирных производственных отношениях.
МОТ является международным учреждением, способным работать над такими вопросами, находить решения и, в конечном счете, улучшать условия труда во всем мире. Ни одна страна или отрасль не может добиться этого без аналогичной, сопутствующей реакции со стороны своих конкурентов.
Цели и задачи
Основные цели Международной организации труда можно выделить следующим образом:
В целом, МОТ работает в направлении поощрения трипартизма во всех странах, укрепления демократии, занятости и сокращения бедности, а также защиты гражданских и трудовых прав граждан.
11 апреля 1919 года при Лиге Наций была создана Международная организация труда (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO), целью которой стало продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда.
Это была первая межправительственная организация-комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства, содействия социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защите прав человека. Первая конференция состоялась в Вашингтоне в 1919 году. Француз Альбер Тома был избран первым генеральным директором МОТ. Всего в ней было представлено 45 государств.
В 1946 году МОТ стала первым специализированным агентством ООН.
МОТ разрабатывает и принимает международные трудовые нормы, подготавливает международные программы по улучшению условий труда и жизни трудящихся; содействует предотвращению безработицы, защите трудящихся от несчастных случаев на производстве, охране труда детей, подростков и женщин, обеспечению пожилых трудящихся и инвалидов; оказывает консультационные услуги; проводит исследования и анализ социально-экономических проблем в сфере труда; организует совещания, техническое и профессиональное образование, сотрудничество; распространяет информацию.
МОТ – одна из старейших и наиболее крупных международных организаций, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На сегодняшний день участниками МОТ являются 187 государств, в том числе и Россия. Штаб-квартира и исполнительные органы МОТ находятся в Женеве (Швейцария). Здесь же проводится Международная конференция труда.
Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии (до апреля 2010 года – Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии) работает в Москве с 1959 года. Бюро координирует деятельность МОТ в десяти государствах – Российской Федерации, Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.
МЕЖДУНАРО́ДНАЯ ОРГАНИЗА́ЦИЯ ТРУД (МОТ; International Labor Organization, ILO), специализированное учреждение ООН, обеспечивающее выработку и рекомендаций по вопросам трудового законодательства. МОТ призвана способствовать решению актуальных социально-трудовых проблем, используя механизм переговоров между представителями работников, предпринимателей и государства, путём реализации общих принципов поддержания социального мира, находящих выражение в международных трудовых стандартах. Штаб-квартира – в Женеве.
Осн. задачами и направлениями деятельности МОТ в соответствии с её Уставом являются: разработка междунар. политики и программ помощи странам-участницам в решении социально-трудовых проблем; защита прав человека на труд и объединение; борьба с бедностью; разработка программ по улучшению условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда; охрана и восстановление окружающей среды; разработка мер по защите наиболее социально уязвимых групп населения (женщин, молодёжи, инвалидов, пожилых людей, мигрантов).
В момент создания МОТ в 1919 её членами являлись 45 государств, на 2009 в составе организации 183 государства, в которых проживает 98% нас. мира. Сов. Союз входил в состав МОТ с 1934 по 1940, а затем возобновил своё членство в 1954. Россия как правопреемница междунар. обязательств Сов. Союза стала членом МОТ. В Москве находится офис Субрегионального бюро МОТ для стран Вост. Европы и Центр. Азии. Средства МОТ формируются в осн. за счёт членских взносов государств-членов.
Высший орган МОТ – Междунар. конференция труда, которая определяет направления работы организации, обсуждает наиболее крупные проблемы в сфере трудовых отношений, разрабатывает и утверждает междунар. трудовые стандарты, принимает резолюции по отд. вопросам деятельности МОТ. Исполнит. орган МОТ – Адм. совет; он направляет деятельность МОТ в период между её конференциями, определяет повестку для конференций и др. совещаний, руководит деятельностью Междунар. бюро труда (МБТ). МБТ, штаб-квартира которого находится в Женеве, является постоянным секретариатом МОТ, её адм. органом, исследовательским и информац. центром. Возглавляет МБТ генеральный директор, который избирается Адм. советом сроком на пять лет.
Цели, задачи и значение Международной организации труда
Согласно статье 1 Устава МОТ, организация создается для содействия достижения целей, изложенных в преамбуле к Уставу и Декларации о целях и задачах МОТ.
Целями МОТ являются:
Стратегические цели МОТ, обусловливающие смысл данной организации:
В Декларации 1944 года определены программные задачи МОТ, охватывающие большую часть направлений социального прогресса:
Роль и значение МОТ обусловлена местом труда в жизни общества, поскольку нет ни одной сферы человеческой деятельности, в которой можно было бы достигнуть существенных результатов без труда. Проблема труда – это одна из самых актуальнейших проблем жизнедеятельности человека.
На момент создания МОТ в ее деятельности участвовали 42 государства, сейчас (2021 г.) количество ее членов составляет 187 стран.
СССР является членом МОТ с 1934 г. В 1940 г. членство было приостановлено, в 1954 г. – возобновлено. С 1991 г. Россия стала членом МОТ, став преемницей СССР. В марте 2022 года Международная организация труда объявила, что она приостанавливает техническое сотрудничество с Россией из-за проводимой последней спецоперации в Украине (это не затрагивает оказание гуманитарной помощи). Такое решение будет действовать до достижения решения о прекращении огня и мирном урегулировании спора.
Одна из ключевых функций МОТ – нормотворческая деятельность, которая осуществляется в виде принятия Конвенций и Рекомендаций.
МОТ – это единственная международная организация, осуществляющая свою деятельность на принципе трипартизма, когда компромиссное решение вырабатывается и принимается с участием трех сторон – профсоюзов, предпринимателей и представителей государства.
Принцип трипартизма символично воплощен в устройстве парадных ворот штаб-квартиры МОТ: чтобы открыть их, нужны три ключа, которые символизируют равную значимость её трехсторонних участников.
Введение. В статье анализируется история становления, особенности структурного построения и основные направления деятельности Международной организации труда (МОТ), которой в 2019 году исполняется сто лет, а также участие в МОТ СССР и России. Материалы и методы. Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные научные методы познания и в том числе исторический метод, формально-логический метод, сравнительный метод. Теоретическую основу исследования составили работы юристов, специализирующихся в области международного трудового права, Устав МОТ, другие официальные документы Международной организации труда. Результаты исследования. Международная организация труда зарекомендовала себя в качестве одного из самых авторитетных специальных учреждений ООН. Ее мандат – продвижение права на труд, содействие занятости, расширение социальной защиты трудящихся, укрепление социального диалога. МОТ – это уникальная международная организация, поскольку только в ней представлены на основе принципа «трипартизма» и правительства стран-членов, и их профессиональные союзы и организации работодателей. Основные направления деятельности МОТ – это разработка конвенций и рекомендаций по социальным и трудовым вопросам, техническая помощь, исследовательская деятельность, а также сбор и анализ данных трудовой статистики. Важнейшее направление работы МОТ – разработка международных трудовых стандартов. За сто лет в МОТ было принято 189 конвенций по вопросам социальных и трудовых отношений. Анализ показал, что больше всего ратификаций конвенций МОТ в группе стран с высоким подушевым доходом. Исключение – США и некоторые исламские страны. В статье разбирается участие СССР в работе МОТ и те трудности, с которыми она сталкивалась в Организации. Наоборот, Россия не сталкивается ни с какими трудностями в МОТ поскольку ее законодательство соответствует ратифицированным конвенциям, общее число которых – 76, т.е. больше чем в любой другой постсоветской стране. Заключение. Доказано, что на протяжении своей истории МОТ сталкивалась со многими вызовами. Эти вызовы создавали для МОТ, в частности Великая депрессия, Вторая мировая война. Однако Организация всегда справлялась с ними. Современные вызовы МОТ связаны с глобализацией и транснационализацией в мировой экономике. Ключевые слова: Международная организация труда, трипартизм, конвенции МОТ, рекомендации МОТ, ратификация, техническая помощь МОТ, международные трудовые стандарты, Генеральная конференция МОТ, Международная конференция труда ILO IS ONE HUNDRED YEARS Introduction. The article analyzes ILO’s history, specific features of its structural organization, main activities of ILO, which is one hundred years in 2019, as well as USSR and Russia’s participation in the work of ILO. Materials and methods. The methodological basis of the research includes general scientific and special methods of analysis i.e. historical methods, formal methods, comparative method. The theoretical background of the research consists of works of specialists in international labour law, ILO-s Charter, other official documents of International Labour Organization. Results. International Labour Organization has proved to be one of the most respected UN special institutions. Its mandate is to promote right to work, employment, to expand social security of workers, to strengthen social dialogue. ILO is a unique international institution as it alone is based on “tripartism” principle and in all ILO bodies governments of member states are represented along with trade-unions and employers. Main activities of ILO are elaboration of conventions and recommendations on social and labour issues, technical assistance, research as well as collection and analysis of labour statistics. The most important activity of ILO – elaboration of international labour standards. During one hundred years of its existence ILO elaborated 189 conventions on social and labour issues. The author’s analysis proves that high income countries have the biggest numbers of ratifications of ILO conventions. But there are exeptions i.e. the USA and some Islamic states. Author analyses the USSR’s participation in the work of ILO as well as difficulties that it encountered in this institution. On the contrary modern Russia has no problems with ILO as its laws correspond to the ratified ILO conventions. Its total number is 76 which is more than in any other post-soviet country. Conclusion. It is proved that ILO encountered many challenges during the long period of its existence. These challenges were posed in particular by Create Depression and by the Second World War. But the Organization has always withstood challenges. Modern challenges to ILO are created by globalization as well as by transnationalization in the world economy. Keywords: International Labour Organization, tripartism, ILO conventions, ILO recommendations, ratification, ILO technical assistance, international labour standards, General conference of ILO, International labour conference
Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международного бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии.
Первый генеральный директор и один из основных инициаторов создания — французский политический деятель Альбер Тома. В настоящее время генеральным директором является Гай Райдер. В 1934 году членами МОТ стали США И СССР. Членами МОТ стали Белоруссия и Украина.
Причины образования МОТ:
Политическая причина – Первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях противодействия стихийному разрешению возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путём, организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу.
Социальная причина- Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся в начале XX века. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала.
Экономическая причина- Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что потребовало решения противоречий в трудовых отношениях между государством, работодателями и работниками в большинстве стран.
Структура МОТ и её основополагающие документы:
Отличительная черта МОТ — трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации. Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ.
МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда.
Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда.
Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно — Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно. Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском, английском, французском, испанском, китайском, немецком, португальском, арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ. Существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником.
Первоначальный текст Устава, составленный в 1919 г., был изменен поправкой 1922 г., вошедшей в силу 4 июня 1934 г.; Актом о поправке 1945 г., вошедшем в силу 26 сентября 1946 г.; Актом о поправке 1946 г., вошедшем в силу 20 апреля 1948 г.; Актом о поправке 1953 г., вошедшем в силу 20 мая 1954 г., Актом о поправке 1962 г., вошедшем в силу 22 мая 1963 г., и Актом о поправке 1972 г., вошедшем в силу 1 ноября 1974 года.
Филадельфийская декларация МОТ:
В 1944 году на сессии в Филадельфии (США) Международная конференция труда приняла Филадельфийскую декларацию, в которой уточняются цели и задачи Организации.
В Декларации воплощены следующие принципы:
Международная конференция труда МКТ.
Конференция является всемирным форумом для обсуждения общих трудовых и социальных проблем и международных трудовых норм; она определяет общую политику Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу работы и бюджет МОТ, который слагается из взносов государств-членов.
Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он руководит работой Организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения её решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета — в марте, июне и ноябре.
Методы работы и основные сферы деятельности:
Главные цели МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.
Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются:
В своей работе МОТ использует различные методы. Из них можно выделить четыре основных:
1.Экономика труда. Социально-трудовые отношения. Учебник./ М.: Экзамен, 2006, С. 313
2. Переписка председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. Том второй. Переписка с Ф. Рузвельтом и Г. Трумэномм (август 1941 г. – декабрь 1945 г.). М.: Государственное издательство политической литературы, 1957. С. 135.
3. Экономика труда. Социально-трудовые отношения. Учебник./ М.: Экзамен, 2006, С. 314
4. Преамбула к Уставу МОТ, принятому в 1919 году
5. Устав Международной Организации Труда — Naviny.org: Информационный портал Республики Беларусь
6. Конвенции МОТ. Сайт Международной организации труда
Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ; англ. International Labour Organization, ILO; франц. Organisation internationale du travail, OIT; исп. Organización Internacional del Trabajo, OIT), специализированное учреждение ООН, одна из крупнейших современных международных организаций, деятельность которой продолжается более 100 лет. Согласно уставу, МОТ призвана реализовать принципы поддержания социального мира на основе социальной справедливости и решения актуальных социально-трудовых проблем, используя трипартизм – механизм переговоров между между представителями работников, работодателей и государства.
Создание и основные цели
Создана в 1919 г. на Парижской мирной конференции согласно разделу XIII Версальского мирного договора (озаглавленному «Труд»), первоначально в виде Международной комиссии для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда. В том же 1919 г. она была провозглашена автономной международной организацией, аффилированной с Лигой Наций.
В 1919 г. членами МОТ стали 45 государств. В 2022 г. в организацию входили 187 государств. Устав МОТ был пересмотрен в 1946 г., поскольку МОТ приобрела статус специализированного учреждения ООН, образованной в 1944 г. Штаб-квартира МОТ находится в Женеве (Швейцария). В 2022 г. административным советом МОТ на 5-летний срок избран 11-й генеральный директор организации – Ж. Ф. Унгбо (род. 1961). Средства МОТ формируются в основном за счёт взносов государств – членов.
Важнейшие направления деятельности МОТ – защита прав человека на труд и охрана его труда. Принципы поддержания социального мира находят конкретное выражение в международных трудовых стандартах, представленных в системе разрабатываемых МОТ конвенций и рекомендаций по вопросам международного трудового права.
Основными задачами МОТ, заявленными в преамбуле её устава, являются:
Эти положения устава были подтверждены декларацией о целях и задачах МОТ, принятой на генеральной конференции в Филадельфии (США) в 1944 г.
В своей деятельности МОТ руководствуется четырьмя стратегическими целями, составляющими основу концепции достойного труда:
Данная концепция была впервые изложена в ежегодном докладе генерального директора МОТ в 1999 г., озаглавленном «Достойный труд» (Report of the Director-General: Decent Work, 87th Session Geneva, June 1999.).
В 21 в. МОТ продолжает разрабатывать концепцию достойного труда, воплощающую в себе комплексный подход к достижению полной и продуктивной занятости, социальной защиты, прав в сфере труда и социального диалога – целей, которые отвечают нуждам и потребностям всех работающих.
Оценка значимости МОТ для мирового сообщества состоялась в 1969 г. Во время празднования 50-й годовщины МОТ ей была присуждена Нобелевская премия мира «за создание международного законодательства, гарантирующего определённые нормы условий труда в каждой стране» (The Nobel Peace Prize 1969 // The Nobel Prize).
Россия и МОТ
Советский Союз входил в состав МОТ в 1934–1940 гг. Повторное вступление страны в МОТ состоялось после Второй мировой войны в 1956 г. При повторном вступлении СССР присоединился к 18 конвенциям МОТ, принятым за годы его отсутствия в организации. В 1959 г. в Москве было открыто отделение МОТ, преобразованное затем в бюро, которое координировало её деятельность на всей территории СССР.
Российская Федерация стала членом МОТ как правопреемница международных обязательств Советского Союза. Сотрудничество между Россией и МОТ предусматривает системный характер и имеет форму долгосрочных программ. Они основываются на национальных приоритетах в социально-трудовой сфере и разрабатываются в процессе консультативного диалога между социальными партнёрами: Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; Федерацией независимых профсоюзов России, представляющей интересы работников, и Российским союзом промышленников и предпринимателей, представляющим интересы работодателей с одной стороны, и МОТ в лице Группы технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии – с другой.
Основные приоритеты согласно программе сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ на 2021–2024 гг.:
Основная заявленная цель программы сотрудничества России и МОТ на 2021–2024 гг. – «содействие дальнейшему развитию социально-трудовых отношений в Российской Федерации в направлении достижения и реализации принципов достойного труда путём концентрации усилий в таких областях, как поддержка устойчивых предприятий, расширение занятости, социальная защита, социальное обеспечение, условия и охрана труда, социальный диалог, международные трудовые нормы и основополагающие принципы и права в сфере труда».
В 2022 г. МОТ временно приостановила техническое сотрудничество и помощь Российской Федерации, за исключением гуманитарной помощи.
Структура и порядок работы
Основополагающим принципом деятельности МОТ является трипартизм. Под этим термином понимается представительство в МОТ трёх сторон: правительств, работодателей (союзов предпринимателей) и трудящихся (профсоюзов). Таким образом, по замыслу создателей МОТ, достигается диалог между работниками и работодателями при посредничестве правительств.
В соответствии со ст. 2 устава, МОТ состоит: из генеральной конференции представителей членов организации; административного совета; Международного бюро труда (МБТ), подчинённого административному совету.
Генеральная конференция (Международная конференция труда), включающая делегатов всех государств – членов МОТ, созывается на ежегодные сессии. Кроме того, могут проводиться и внеочередные (специальные) сессии.
Каждое государство на этих сессиях представлено четырьмя делегатами: два – от правительства и по одному – от работодателей и профсоюзов (ст. 3 устава). На генеральных конференциях определяются основные задачи и направления деятельности МОТ; утверждается программа и бюджет МОТ; разрабатываются конвенции и рекомендации по вопросам труда; осуществляется приём в члены МОТ новых государств; рассматриваются доклады государств о применении ратифицированных конвенций МОТ.
Исполнительным органом МОТ является административный совет. Согласно ст. 7 устава МОТ, он состоит из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 – работодателей и 14 – работников. Административный совет избирается на 3 года.
Административный совет назначает генерального директора, а также двух его заместителей. Один из них является представителем правительства, один – работодателей и один – работников (трудящихся).
МБТ является постоянным секретариатом МОТ и занимается подготовкой документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний организации (например, генеральный доклад комитета экспертов по применению стандартов, доклады административного совета и его комитетов). МБТ также осуществляет руководство программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую деятельность МОТ. Общее руководство МБТ осуществляет генеральный директор. (Статьи 8–10 устава.)
Нормотворческая деятельность
Главным направлением деятельности МОТ является нормотворчество. Нормотворческая деятельность МОТ заключается в основном в принятии генеральными конференциями конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы.
Уже на 1-й генеральной конференции, состоявшейся в 1919 г., была принята конвенция об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю.
Принятая на 86-й сессии в 1998 г. декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм её реализации заложила социальные основы мировой экономики:
Эти принципы являются предметом восьми основополагающих конвенций (№ 87 и 98; 29 и 105; 138 и 182; 100 и 111 соответственно). Применение данных конвенций было признано обязательным независимо от того, ратифицировала их страна – участник МОТ или нет. Для эффективного контроля за выполнением конвенций был установлен механизм реализации декларации. Главными в нём были подготовка и обсуждение на ежегодных генеральных конференциях доклада, представленного генеральным директором, о выполнении конвенций МОТ по одному из направлений. В результате в государствах – членах МОТ активизировалась работа в области социально-трудовых отношений. Увеличилось число ратификаций конвенций, ранее снижавшееся.
Юридическая сила конвенций и рекомендаций МОТ различна. Конвенции МОТ являются международно-правовыми соглашениями. В случае ратификации конвенции МОТ у государства возникает обязанность её соблюдения. Для этого государство должно внести изменения в национальное законодательство и регулярно информировать МОТ о мерах, принимаемых для реализации конвенции. Если государство не ратифицировало конвенцию МОТ, оно всё равно обязано информировать МОТ о состоянии национального законодательства и практике в отношении нератифицированной конвенции и о мерах, которые предполагается принять для придания ей силы. МОТ установила процедуру контроля для обеспечения применения конвенций в законодательстве и на практике. Она основана на объективной оценке независимыми экспертами порядка соблюдения обязательств и на изучении конкретных случаев трёхсторонними органами МОТ.
Предусмотрена также специальная процедура расследования жалоб на нарушение свободы объединения. В отличие от конвенции, рекомендация МОТ не является международно-правовым договором и не имеет обязательной юридической силы. По сути, она представляет собой обращённое к государствам предложение ввести соответствующие нормы в национальное законодательство.
Ст. 19 устава МОТ содержит существенное положение, в соответствии с которым ратификация какой-либо конвенции или принятие рекомендации не должны рассматриваться как затрагивающие какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают более благоприятные условия для заинтересованных трудящихся, чем те, которые предусматриваются конвенцией или рекомендацией.
По своему содержанию нормативные акты МОТ для аналитических и практических целей принято классифицировать по следующим группам:
Ответы на вызовы времени
В соответствии с декларацией об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. МОТ взяла на себя следующие обязательства по продолжению реализации принципов сотрудничества с государствами – членами организации:
Декларация 1998 г. признаётся основополагающей в решении проблемы бедности. В ней подчёркивается, что нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния. После Саммита тысячелетия ООН в 2000 г. МВФ и Всемирный банк объединили усилия всех международных организаций, банковских, финансовых институтов, доноров, чтобы приступить к снижению бедности.
В 2002 г. МОТ учредила Всемирную комиссию по социальным аспектам глобализации, результатом работы которой стало принятие в 2008 г. декларации МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации.
Неравенство – один из самых острых вызовов социальному миру и справедливости, которые составляют целеполагание в деятельности МОТ. Оно ослабляет взаимосвязь между экономическим ростом и созданием рабочих мест в целом, а также между первым и сокращением бедности, включая работающих бедных, не говоря уже о других аспектах дефицита достойного труда. Во многих странах мира неравенство начинается с рынка труда. Главным фактором, определяющим его тенденции, стала динамика распределения заработной платы и оплачиваемой занятости.
Проблема неравенства занимает видное место в повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. ООН, которая ставит цель «обеспечить, чтобы все люди могли реализовать свой потенциал в условиях достоинства и равенства». Соответствующая цель устойчивого развития (10) предполагает «сокращение неравенства внутри стран и между ними». С точки зрения достойного труда наиболее актуальными задачами в этой связи являются: равенство в доходах (10.1), равенство возможностей (10.3) и меры бюджетно-налоговой политики, а также политики оплаты труда и социальной защиты для обеспечения равенства (10.4). Центральное место социальной справедливости для системы ООН было подтверждено в 2007 г., когда Генеральная Ассамблея ООН объявила 20 февраля Всемирным днём социальной справедливости.
Поскольку решение проблемы неравенства составляет сердцевину повестки дня до 2030 г., а в борьбе за равенство возможностей и результатов участвуют все агентства системы ООН, равно как и многие другие организации, МОТ заключила меморандум о взаимопонимании со всеми главными агентствами, фондами и программами ООН, многими региональными структурами и банками развития, а также множеством партнёров по развитию, организациями гражданского общества и частного сектора.
В 2013 г. генеральный директор МОТ (2012-2022) Гай Райдер (род. 1956) выдвинул инициативу столетия, касающуюся сферы труда. В ней были предложены для обсуждения категории проблем, которые могут сформировать собой совокупность следующих четырёх «Диалогов столетия»: труд и общество; достойные рабочие места для всех; организация труда и производства; управление сферой труда (Глава 3, С. 9–18).
В последующих докладах МОТ в рамках данных диалогов отмечалось, что сфера труда претерпевает кардинальные перемены. Характер работ, место и условия их выполнения всегда изменялись, но темпы и масштабы этих изменений чрезвычайно увеличились. Факторы перемен в сфере труда включают в себя такие аспекты, как: глобализация, политические и социокультурные трансформации, автоматизация, компьютеризация, изменения в демографии, глобальное изменение климата и другие экологические феномены. В 2019 г. – в год 100-летия организации – генеральная конференция приняла декларацию столетия МОТ о будущем сферы труда и обратилась к правительствам мира с призывом принять комплекс мер, направленных на решение проблем, связанных с глубокими переменами в сфере труда.
В 2020 г. важнейшим вызовом для МОТ стала пандемия COVID-19. Для борьбы с последствиями пандемии COVID-19 МОТ были предложены меры реагирования, основанные на международных трудовых нормах:
Экспертами МОТ отмечается необходимость поддержки наиболее затронутых пандемией секторов экономики и групп населения. С этой целью МОТ был подготовлен доклад о заработной плате в мире в 2020–21 гг. В нём подчёркивалась необходимость приложить усилия для поддержки официально трудоустроенных работников, чтобы в результате кризиса они не начали практиковать неформальную занятость. В противном случае это сведёт на нет достигнутые успехи по увеличению доли официально занятых.
В начале 21 в. МОТ подготовила специальную программу по реагированию на кризисы и восстановлению ситуации с целью формирования устойчивой системы охраны труда для противостояния будущим кризисам. На основе этой программы МОТ в условиях кризиса COVID-19 подготовила следующие инструменты для охраны труда работников:
Дата публикации: 27 февраля 2023 г. в 13:22 (GMT+3)
Структура Международной организации труда (МОТ)
Органами МОТ являются:
Генеральная конференция МОТ – это высший орган МОТ, который определяет основные цели МОТ и способы их достижения.
Генеральная конференция МОТ обладает широкими полномочиями:
Генеральная конференция – это мировой форум для обсуждения глобальных трудовых и социальных вопросов. Каждое государство-участник имеет право направить на конференцию четырех делегатов: двух от правительства и по одному от представителей трудящихся и работодателей. При этом каждый делегат наделен правом самостоятельного выступления и независимого голосования.
Административный Совет – это высший исполнительный орган МОТ. Избирается на сессии Генеральной Конференции на срок 3 года.
Полномочия Административного Совета:
Административный Совет состоит из 56 постоянных членов и 66 заместителей. Из них – 28 членов представляют правительства государств-членов МОТ; причем, 10 из них не избираются, а выдвигаются от 10 промышленно развитых стран мира: Бразилия, Китай, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Россия, Великобритания, США.
Административный Совет возглавляет Председатель и два его заместителя.
Международное бюро труда (МБТ) – это постоянно действующий секретариат, который выполняет функции оперативного штаба, исследовательского и издательского центра. Возглавляет МБТ Генеральный директор, избираемый на 5 лет.
Основные задачи МБТ – это подготовка документов и докладов для конференций и заседаний МОТ и руководство программами сотрудничества.
МБТ имеет более 40 представительств по всему миру.
Особенность Международной организации труда заключается в том, что она основывает свои решения и рекомендации на трехстороннем подходе.
Трехпартийтизм является одним из видов трехсторонней структуры, характеризующейся принятием решений на основе согласованных действий и переговоров между правительствами, работодателями и работниками.
Все акты Международной организации труда рассматриваются и принимаются Международной конференцией труда, ее высшим органом.
Руководящим органом является Административный совет Международной организации труда, который также имеет трехстороннюю структуру. Функции секретариата выполняет Международное бюро труда.
МОТ принимает конвенции, рекомендации, а также декларации по вопросам труда. Например, в ходе работы МОТ были приняты следующие декларации:
История создания
МОТ была создана в 1919 году на основании Версальского договора как структурное подразделение Лиги Наций. Создание МОТ воплотило в себе стремление к социальным переменам после Первой мировой войны и убежденность в том, что любые реформы должны проводиться на международной основе. Первым Генеральным директором и одним из главных инициаторов создания фонда был французский политик Альбер Тома.
В связи со Второй мировой войной штаб-квартира МОТ в 1940 году была временно переведена в Монреаль (Канада). Это обеспечило преемственность в работе организации.
В 1944 году Международная конференция труда в Филадельфии определила задачи МОТ в послевоенный период. После Второй мировой войны МОТ подтвердила и дополнила свои основные цели Филадельфийской декларацией. Декларация возвещала о растущем стремлении к национальной независимости в послевоенный период и заложила основу для широкомасштабного технического сотрудничества с развивающимися странами. В 1945 году МОТ вернулась в Женеву.
В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением вновь созданной Организации Объединенных Наций. В 1969 году, в 50-ю годовщину своего основания, МОТ была удостоена Нобелевской премии мира.
Происхождение организации
Международная организация труда (МОТ) занимается регулированием трудовых отношений.
Основан в 1919 году. Можно выделить следующие основные причины его создания:
История создания Международной организации труда (МОТ)
Впервые идея создания международной организации по разрешению глобальных проблем в социально-трудовой сфере возникла еще в XIX в. Именно в это время отмечался бурный рост промышленности, который был связан, в том числе, и с повышенным использованием труда работников.
В этой связи философы, экономисты, социологи стали активно заявлять о необходимости обратить внимание на невыносимые условия труда рабочих. Однако, идею необходимости формирования стандартов в области международного фабричного права разделяли и некоторые предприниматели. Например, такие выдающиеся промышленники как Роберт Оуэн и Даниель Легран, считали необходимым проведение социальной реформы, чтобы предупредить возможные социальные потрясения в будущем.
В 1886 г. и 1891 г. состоялись I и II Конгрессы интернационалов, на которых были приняты важнейшие документы в сфере труда и социальных гарантий трудящихся:
В 1901 г. в Базене была создана Международная ассоциация защиты трудящихся.
Первая мировая война, плохие условия труда рабочих в послевоенное время, революционный переворот в России – все эти факторы послужили причиной создания Международной организации труда. Большую активность в данном вопросе проявили профсоюзы.
11 апреля 1919 г. на заседании Парижской мирной конференции был утверждён Устав МОТ, разработанный специальной Комиссией по международному трудовому законодательству. В ее состав вошли представители 9 стран – Бельгии, Кубы, Чехословакии, Франции, Италии, Японии, Польши, Великобритании и США под председательством Американской федерации труда.
28 апреля 1919 г. была утверждена Декларация принципов работы МОТ. Устав и Декларация вошли в качестве части XIII в Версальский мирный договор.
29 октября 1919 г. в Вашингтоне начала свою работу первая Международная конференция труда как структурное подразделение Лиги Наций. Эта дата считается «днём рождения» МОТ.
В 1944 г., в период окончания Второй мировой войны, была принята Филадельфийская декларация, уточняющая цели и задачи МОТ в послевоенное время. В ней провозглашены следующие принципы:
В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН.
Заключение
В настоящее время перед МОТ стоят качественно иные цели и задачи, чем те, которые стояли перед ней 15-20 лет тому назад. Это связано, прежде всего, с глобализацией мировой экономики, отрицательные последствия которой сказываются на трудящихся всех стран, которые вынуждены работать в условиях ужесточения конкуренции, ускорения технологических перемен, роста социального неравенства и сокращения возможностей правительств.
Важнейшей целью на настоящий момент является обеспечение стабильности и благополучия, путем развития достойного и безопасного труда, уделяя особое внимание расширению возможностей трудоустройства и созданию новых рабочих мест, улучшению условий труда и жизни, предоставлению социальной защиты в период преодоления мирового кризиса.
Список использованной литературы .
1. Издание бюро МОТ в Москве. “Что такое МОТ? Чем она занимается”. (Москва 2000) стр. 3-36
2. МБТ. – Женева.1991. Конвенции и рекомендации принятые Международной конференцией труда.
3. Журнал “Трудовой мир” №5 (28) декабрь 1999г. стр. 5
4. Официальный сайт МОТ: http://ilo.org/public/russian/region