Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки

Федеральная служба по аккредитации в России

ФСА — это Россаккредитация, то есть национальный уполномоченный орган исполнительной власти на федеральном уровне, формирующий единую государственную систему аккредитации и контролирующий профессиональную деятельность аккредитованных лиц.

Обязательной проверке Росаккредитации подлежат также техэксперты и эксперты по аккредитации, находящиеся в компетенции областей проверок ФСА.

Почему лаборатория должна пройти предварительную оценку на соответствие актуальным требованиям ФСА?

Аккредитация лаборатории (подтверждение соответствия Межгосударственному стандарту ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) — это целый комплекс трудоемких мероприятий с участием высококлассных специалистов.

Система менеджмента качества должна соответствовать выбранной сфере деятельности. Поэтому для конкретной испытательной лаборатории (ИЛ) она разрабатывается, внедряется и поддерживается на должном уровне исходя из того, с какой группой продукции планируется работать. Наша компания может взять этот процесс на себя, выделив эксперта, который подготовил не одну организацию к аккредитации лабораторий разных видов испытаний.

С чего начать? Как не упустить важное?

Привлекайте к сотрудничеству профессионалов. Это существенно сэкономит ваши ресурсы. Мы гарантируем результат и готовы обсудить проекты любой сложности!

Хорошо известно, что погоня за дешевизной обходится дороже!

Ажиотажный спрос рождает и предложение в изобилии. В интернете предлагают недорого обзавестись шаблонной СМК, якобы подходящей под требования ФСА, подготовить ИЛ к аккредитации за пару месяцев, дают стопроцентную гарантию прохождения всех процедур с получением аккредитационного аттестата на выходе. Помните, что и то, и другое, и третье — абсолютное введение в заблуждение, а проще – обман.

Купив шаблонные документы СМК, вы получаете пакет разрозненных несогласованных бумаг с массой ошибок. Создание Руководства по качеству — это небыстрый и трудоемкий процесс, поскольку:

  • Выбор стандартов и их обоснование;
  • Определение целей и планирование;
  • Оценка и риск-менеджмент;
  • Обеспечение обучения и подготовки персонала;
  • Составление программы испытаний и тестирование обработки данных;
  • Проверка и корректировка корреспонденции совместительства данных.
Читайте также:  Приложение к декларации соответствия образец

Выбирая покупку готового пакета СМК, вы гарантированно не пройдете аккредитацию. Никто не может гарантировать заявителю 100% положительный результат оценки и выдачу ФСА искомого аттестата. Риск получения отказа от национального регулятора высок, даже если подойти к подготовке документов максимально ответственно.

Стандарты и качество, май 2024

Автор(ы): Наталья БЫКОВА

Федеральная служба по аккредитации совместно с Минэкономразвития России провела итоговое заседание коллегии Росаккредитации. Участники подвели итоги работы ведомства за последние четыре года, обозначили цели развития на 2024 г. и среднесрочную перспективу, обсудили вопросы межведомственного взаимодействия и основные направления деятельности обновленного Общественного совета.

Поставленные цели достигнуты

Министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников отметил, что в тяжелые годы пандемии и санкций Росаккредитация оперативно встраивалась в решение задач по поддержке экономики, которые были поставлены президентом. Служба донастроила внешние и внутренние процессы, упростила взаимодействие с бизнесом, экспертами по аккредитации, гражданами, запустила новые механизмы и сервисы. Цели, которые ставились более 10 лет назад, когда ведомство только создавалось, достигнуты.

Росаккредитация сегодня

Сегодня Росаккредитация является одним из ключевых элементов в системе обеспечения безопасности и качества продукции. На данный момент в систему входит 9300 аккредитованных лиц, и только в этом году в нее вошли свыше 200 органов по классификации гостиниц.

Таблица 1. Национальная система аккредитации

Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки
Рис. 1. Национальная система аккредитации

Через аккредитованные Службой лаборатории и органы по сертификации проходят испытания 80% всех товаров, включая отечественные и импортные, что составляет 14 млн испытаний в год. С начала 2020 года доля сертификации российской продукции увеличилась на треть – с 30 до 40%. В этот период количество испытаний продукции для нефтегазовой и добывающих отраслей выросло на 20%, детских игрушек – на 66%, товаров легкой промышленности – более чем на 100%. Это свидетельствует о развитии экономики предложения.

Таблица 2. Масштабная работа Росаккредитации

Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки
Рис. 2. Масштабная работа Росаккредитации

Назарий Скрыпник, руководитель Росаккредитации

Назарий Скрыпник, руководитель Росаккредитации, отметил, что федеральная служба провела масштабную работу, направленную на укрепление международных связей и обеспечение признания результатов аккредитации российских органов по сертификации за рубежом. Росаккредитация является членом Азиатско-Тихоокеанского объединения по аккредитации (APAC) и Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC).

Успешное прохождение периодического аудита со стороны APAC в 2021 году позволило подтвердить и расширить область международного признания национальной системы аккредитации, которая включает аккредитацию испытательных и калибровочных лабораторий, органов инспекции, провайдеров проверки квалификации, органов по сертификации продукции, органов по сертификации систем менеджмента качества и систем менеджмента безопасности пищевой продукции.

Оценка Росаккредитации

Очередная периодическая оценка Росаккредитации со стороны APAC запланирована на III квартал 2024 г. Служба к ней готовится. В числе перспективных направлений для расширения области взаимного признания мы видим органы по валидации и верификации парниковых газов и медицинские лаборатории.

Объем услуг и задачи ведомства

В совокупности Росаккредитация оказывает порядка 7 тыс. государственных услуг в год. Ежедневная нагрузка на информационную систему составляет 60 тыс. протоколов испытаний, 320 сертификатов, около 4 тыс. деклараций. Возросло количество организаций, желающих открыть испытательные центры и другие учреждения. Поэтому одной из главных задач ведомства является сокращение сроков ожидания для предоставления услуг.

Цифровизация и улучшения

Росаккредитация прошла большой путь в цифровизации – внедрено новое оборудование и программное обеспечение. Служба перешла на реестровую модель, отменила бумажные аттестаты аккредитации, ввела онлайн-проверки и удаленные оценки. Большинство услуг оказывается по видеосвязи. В результате удалось значительно сократить время предоставления услуг: с 100—120 рабочих дней до 42. Новая цель на текущий год – 38 рабочих дней. Цифровой контроль улучшает прозрачность и качество оказания госуслуг.

Ключевая ценность

Одной из ключевых ценностей Росаккредитации является выдача сертификатов в соответствии с законодательством. Если зарубежный товар пересекает границу, то он может попасть к потребителю через 6—7 дней после выпуска сертификата. Уже проверено более 37 тыс. сертификатов, а система продолжает развиваться, добавляя новые критерии и повышая уровень автоматизации.

Сектор агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс играет важную роль в экономике России. В обороте товарной продукции 48% составляют пищевые продукты. За последние пять лет сократился импорт продуктов питания на 1,5 млрд долл. В этой области особенно важно повышение качества как отечественных, так и импортных продуктов. Рос­аккредитация активно работает в данном направлении.

Рис. 2. Ежедневный мониторинг нарушений при регистрации сертификатов

Показательный пример — мероприятия ведомства по противодействию незаконному обороту на рынке питьевой воды. Благодаря внедрению цифровых инструментов удалось бесконтактно оценить качество документов о соответствии и выявить недобросовестных производителей. 

По итогам проверки, инициированной Советом Федерации, Служба приостановила действие 104 деклараций. Реализованные совместно с цифровой маркировкой меры позволили увеличить легальный оборот на 46%, снизить оборот продукции с нарушениями требований сертификации на 78%.

### Промышленное садоводство
Не менее значимый для российского потребителя сегмент — промышленное садоводство. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации самообеспеченность фруктами должна составлять 60%, а на сегодняшний день это лишь 43%. 

В условиях, когда на рынок поступают большие объемы фруктов из-за рубежа, обеспечение их качества и безопасности становится приоритетной задачей государства. В результате проведенных проверок Росаккредитация из-за выявленных нарушений приостановила действие 50 деклараций соответствия на импортную продукцию. 

Это эффективная мера, позволяющая предотвратить приток в страну продуктов низкого качества.

### Органическая продукция
Сейчас в России формируется новый рынок — органической продукции. Наше неоспоримое преимущество — огромный резерв сельхозземель, которые не эксплуатировались последние 30 лет и могут быть использованы для органического производства. 

Росаккредитация должна подключиться к развитию данного сектора, тогда оно пойдет в правильном направлении. То же самое относится и к ряду других ключевых позиций, в частности к такой важной товарной группе, как мед, по экспорту которого наша страна долгое время входила в число мировых лидеров. 

Сейчас же из-за отсутствия четких качественных характеристик этого традиционного русского продукта она опустилась на 39-е место. Росаккредитация в данном вопросе тесно взаимодействует с парламентом России, что позволяет повышать эффективность контрольных мероприятий.

### Сотрудничество с бизнесом
В период пандемии Росаккредитация внесла серьезный вклад в адаптацию экономики и реализацию ее структурных изменений. Ведомство помогло бизнесу снизить издержки при взаимодействии с государством. 

В 2020 году для аккредитованных лиц были перенесены сроки подтверждения компетентности, для экспертов — сроки аттестации, выездная оценка переведена в дистанционный формат. Внедрение данных инструментов позволило в течение трех лет сократить расходы предприятий на 600 млн руб.

В период санкций, когда западные компании активно уходили с российского внутреннего рынка, была разработана упрощенная система декларирования — мера, позволившая перенастроить импорт и обеспечить страну необходимыми товарами повседневного спроса. Во ФГИС Росаккредитации внедрили новый модуль. Теперь в качестве доказательств можно прикладывать протоколы как российских, так и иностранных лабораторий, отбирать товар для испытаний не только на производстве, но и из партии. Модуль реализовали за 10 дней, через два дня появилась первая упрощенная декларация. Система заработала и сейчас фиксирует в сутки от 400 до 700 деклараций, выданных по данной модели. Всего зарегистрировано более 168 тыс. упрощенных деклараций, из них около 46 тыс. действуют сейчас. Примерно 95% пользователей этой меры поддержки — представители малого и среднего биз­неса, в т.ч. производственные компании. Новый механизм позволил отечественным предприятиям сэкономить свыше 3 млрд руб.

Росаккредитация помогает российским экспортерам перенастроить логистику и выйти на новые рынки. В основном это страны, где требуется сертификация халяль. Есть две глобальные системы — стандарты GSO (арабские государства) и стандарты SMIC (страны Юго-Восточной Азии и Северной Африки). Переговоры с органом по аккредитации государств Персидского залива, который объединяет Саудовскую Аравию, ОАЭ, Катар, Бахрейн, Кувейт, Оман, шли полтора года. Росстандарт утвердил национальные стандарты по единым требованиям и процессам производства пищевой продукции халяль, общим терминам и определениям продукции и услуг халяль. Зарегистрированы официальные переводы 17 международных стандартов Орга-низации исламского сотрудничества (OIC) — Института стандартизации и метрологии исламских стран (SMIIC). Подписано соглашение, и первые результаты уже есть: в октябре прошлого года в России аккредитовали орган по сертификации продукции халяль, на март 2024 г. выдан 21 сертификат, 16 находятся в стадии подготовки (рис. 3). Следующий этап — выстроить сотрудничество с Турцией, Малайзией, Индонезией и другими странами, к которым отечественный бизнес проявляет интерес.

Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки

Рис. 3. Признание российских сертификатов халяль в странах Персидского залива

Перспективное направление — сотрудничество с маркетплейсами. На сайтах ведущих маркетплейсов России Росаккредитация запустила сервис проверки продукции: продавец в описании к товару размещает живую ссылку на реестр Росаккредитации, пройдя по которой, покупатель может убедиться, что сертификат действует (а значит, товар надлежащего качества и безопасен). Си­стема развивается. За полтора года число товаров с такими ссылками увеличилось с 1 до 19 млн. Ozon первый реализовал программу в приложении для телефонов. Задача на ближайшее будущее — тиражировать данный сервис, в т.ч. на площадки, где размещаются уже вышедшие в оборот товары, внедрять в мобильные приложения, поскольку это эффективный и необременительный для предпринимателей элемент контроля.

Прорывная разработка для бизнеса — совместный проект Росаккредитации с партнерами из 1С. Это вкладка, которая мониторит сертификаты и декларации и уведомляет о прекращении срока их действия (рис. 4).

Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки

Рис. 4. Интеграция в экосистему 1С

В декабре, когда система начала работать, поступало порядка 10 тыс. запросов в месяц, сейчас — до 50 тыс. Топ-3 — продукты питания, медицинские товары, товары для детей. Учитывая динамику, в ближайшее время это число может увеличиться до 500—600 тыс. запросов в месяц.

Итогом последовательной позиции ведомства в отношении предпринимательства стал рост инвестиционной активности. Бизнес начал вкладывать средства в развитие лабораторий: за три года количество оборудования увеличилось на треть — с 1 млн до 1 млн 600 единиц, серьезно возросло число самих лабораторий, расши­рился спектр их деятельности. Это значит, что усилился и реальный контроль продукции, которая обращается на рынке.

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Пример наиболее эффективного межведомственного взаимодействия в системе федеральных органов — сотрудничество Росаккредитации с Федеральной таможенной службой (ФТС России) в сфере контроля соблюдения обязательных требований к ввозимой продукции.

Приоритетная задача ФТС России — обеспечить бесперебойность поставок стратегически важных и социально значимых товаров, и здесь ключевым моментом является скорость и транспарентность совершения таможенных и контрольных мероприятий. Основным поставщиком данных для таможенных органов является Росак­кредитация, т.к. более 50% всех импортных поставок сегодня подпадает под действие норм технического регулирования.

Совместными усилиями ФТС России и Службы внедрены технологии автоматического выпуска — про­ведение всех контрольных мероприятий в автомати­ческом режиме без участия должностных лиц, что сокращает время их совершения фактически до нескольких минут. Применение технологий автоматического выпуска обес­печивается за счет обмена данными с Рос­аккредитацией по системе межведомственного взаимодействия. Только за прошлый год в Службу поступило порядка 5 млн запросов на проверку достоверности сертификатов и деклараций соответствия, уровень результативности составил 97,5%. И если в 2020 г. сервис обрабатывал запрос за 30 с, то сейчас это уже 10 с.

Оперативный обмен данными позволяет бороться с недобросовестностью отдельных аккредитованных органов по сертификации и лабораторий, минимизи­ровать поступление товаров с разрешительными до­кументами, напрямую не относящимися к ввозимой про­дукции и имеющими признаки небезопасности для жизни и здоровья граждан.

В связи с ростом популярности внутреннего туризма правительство поддерживает развитие номерного фонда. Стране нужны качественные и безопасные гостиницы и отели. Задача Службы — пересмотреть процедуру классификации: с одной стороны, упростить, а с другой — уйти от практики торговли документами, которая, к сожалению, встречается. Для этого необ­ходимо зафиксировать все средства размещения и включить их в реестр классифицированных объектов. Планируется внедрить новые требования к организациям — классификаторам и экспертам, т.е. обеспечить переход к персональной ответственности. Важно и наличие доступных сервисов для получения достоверной информации о гостиницах для жителей России и ее гостей. С этой целью реестр Росаккредитации будет интегрирован с платформами по бронированию.

Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки

Марина Блудян, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», председатель Общественного совета при Росаккредитации

— В конце февраля прошло заседание Общественного совета при Росаккредитации, на котором вас единогласно избрали председателем. Какие из стоящих перед Советом задач вы считаете приоритетными?

— Сегодня перед отечественной промышленностью, перед всем российским бизнесом стоит одна глобальная цель — по возможности сохранить присутствие на рынках недружественных государств и одновременно выйти на новые рынки.

За последние 20 лет в этом направлении проделана колоссальная работа и достигнуты впечат­ляющие результаты, платформой для которых стали глобальная реформа технического регулированияи Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации»4. В конце 2021 г. Россия уже входила в число лидеров международной технологической интеграции.

Ключевая функция Росаккредитации — обеспечение признания результатов российских органов по подтверждению соответствия за рубежом. Присоединение в 2017 г. Службы к Договоренности APLAC MRA стало важной вехой интеграции в мировое сообщество. Россия, в отличие от многих стран, например Болгарии или Мексики, добилась признания результатов аккредитации российских испытательных лабораторий, следующий шаг — признание результатов некоторых других типов аккредитованных лиц.

Думаю, нам удастся направить совместные усилия Общественного совета и Росаккредитации на снятие этого барьера, особенно на новых рынках, в т.ч. путем заключения межгосударственных соглашений, соглашений с национальными органами по аккредитации. Надеюсь, что уже через два-три года мы сможем значительно упростить жизнь отечественному бизнесу, в т.ч. за счет сокращения трат на прохождение оценки соответствия за рубежом.

— В 2025 г. Росаккредитация должна пройти очередной международный аудит. Повлияет ли сложная геополитическая обстановка на его результаты? Существует ли вероятность, что российские аккредитованные лица потеряют право использовать комбинированный знак ILAC MRA?

— Нет. Последний аудит Росаккредитация прошла в 2021 г., в тяжелый «ковидный» период, да и под действием санкций Россия находится уже с 2014 г. И это, поверьте, был совсем не облегченный вариант.

Мне очень нравится, как строится взаимодействие в сфере стандартизации. Когда представитель Польши в ISO предложил отстранить представителей России от работы в технических комитетах, ему ответили, что организации почти 80 лет, за это время произошло много событий, а стандартизация идет своим путем. Думаю, что в сфере аккредитации будет действовать тот же подход.

— Какую позицию займет Общественный совет, когда летом встанет вопрос о продлении упрощенного порядка декларирования? Не спровоцирует ли его пролонгация снижение уровня безопасности и качества товаров, поступающих на внутренний рынок?

— Нет, упрощенный порядок декларирования действует уже полтора года, и мы не видим никаких негативных последствий его применения. Общественный совет будет выступать за пролонгацию этой меры, потому что она нужна бизнесу. В противном случае мы можем остановить развитие импортозамещения и существенно осложнить многие бизнес-процессы.

В ближайшие годы гостиничный бизнес станет для Службы одним из приоритетных направлений. Ведь классификация гостиниц — только первый шаг сложного проекта. Еще есть пляжи, горнолыжные спуски и т.д. Туризм — это бизнес, а бизнес должен быть прозрачен, следовательно, его необходимо встроить в единую систему функционирования. Турист должен быть уверен, что он покупает качественный продукт. Значит, предстоит большая работа.

За последние четыре года Служба повысила эффективность системы аккредитации, ей доверяют и бизнес, и государство, и россияне. Актуальные наработки и достижения позволяют успешно перейти на новый этап — развитие экономики предложений и решать задачи, которые диктует время, — насыщение внутрен­него рынка качественными товарами и услугами на основе отечественных технологий и компетенций.

1 См. также журнал «Контроль качества продукции» № 3 (2024), с. 8—11.2 Единый портал государственных и муниципальных услуг.3 По данным Минсельхоза России.4 Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Материал подготовилазаместитель главного редакторажурнала «Стандарты и качество»Наталья БЫКОВА

Что нужно для передачи данных во ФГИС Росаккредитации

Для того чтобы начать передавать данные, необходимо выполнить ряд условий. Первое из таких — наличие доступа и авторизации в личном кабинете ФГИС Росаккредитации. Здесь понадобиться аккаунт на Госуслугах и наличие действующего сертификата электронной подписи.

Авторизоваться нужно через защищенный канал связи с помощью VIPNET — это обязательное требование системы Росаккредитации.

Второе и третье требования — заполненные сведения о тех поверителях, которые проводят работы в вашей организации, и подготовленный XML-файл с данными о результатах проведенных поверок.

В таком файле обязательно должны быть строки со следующей информацией:

Особенности таблицы с данными для передачи сведений

Чаще всего первичную аккредитацию ИЛ заявитель пытается получить собственными силами. В ходе подготовки персоналу лаборатории приходится самостоятельно работать с большим объемом данных, учитывая все нюансы и имеющиеся критерии оценивания, при этом не допуская ошибок. В большинстве случаев главным препятствием становится отсутствие достаточной квалификации, опыта или актуальных знаний: даже аккредитованное лицо может допустить в своей работе ошибку, которая повлечет санкции надзорного органа (приостановку или прекращение деятельности). При подготовке важен и опыт, и внимание к деталям, и комплексный подход.

Документы, необходимые для аккредитации ИЛ

Система менеджмента качества:

Почему мы

Пользователь может вручную получиться файл с данными из Аршина с помощью кнопки «Выгрузить». В этом случае вы получите общий файл с информацией обо всех поверках, которые проводила ваша организация.

Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки

Далее можно обработать файл вручную: оставить в файле строки с той информацией, которую необходимо отправить во ФГИС Росаккредитации, и далее экспортировать файл в XML.

Это «бесплатный» способ, но при этом он потребует особенной внимательности от исполнителя, необходимо сделать работу безошибочно.

Важно не упустить строки, чтобы не потерять информацию, и не продублировать те данные о поверках, которые уже были внесены во ФГИС Росаккредитации.

Использование макросов

После настройки вы получаете связку между данными в браузере и вашим файлом, это позволяет автоматизировать процесс и не возиться вручную с каждой строкой отчета для ФГИС Росаккредитации.

Использование сторонних сервисов автоматической выгрузки

Например, модули передачи сведений и результатах поверки «Айфонд» или «Модуль Аршин-ФСА 2.0». Подобные программы позволяют осуществлять загрузку данных сразу большим пакетом. После отправки данных в «Аршин» программа формирует готовый файл для отправки во ФГИС Росаккредитации.

Это самое простое решение технически и для пользователя оно самое удобное и быстрое, но при этом необходимо платить за пользование сервисом.

Кратко об изменениях в передаче сведений о поверке 2023

С 1 марта этого года все организации, выполняющие работы или оказывающие услуги по обеспечению единства измерений, в обязательном порядке должны передавать в национальный орган по аккредитации сведения о результатах своей деятельности, предусмотренных Приказом № 704.

Говоря простыми словами, помимо загрузки данных во ФГИС «Аршин» теперь необходимо отправлять еще один отчет со сведениями о поверках во ФГИС Росаккредитации.

Передать сведения о поверке в личный кабинет ФГИС Росаккредитации можно либо в ручном режиме (по одной записи), либо пакетной загрузкой сведений из файла в формате XML. В этой статье мы расскажем, какие данные необходимо передавать в обязательном порядке и какими способами можно подготовить файл для загрузки во ФГИС ФСА.

Порядок загрузки сведений о результатах поверки средств во ФГИС ФСА

Шаг 1. Для загрузки отчета о выполненных вашей организацией поверках необходимо перейти в личный кабинет ФСА и во вкладке «Поверка СИ» нажать вот эту кнопку:

Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки

Шаг 2. Загрузить XML-файл с помощью кнопки:

Шаг 3. В появившемся окне подтвердить загрузку нажатием на кнопку «Внести» и дождаться результата.

Во фгис росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки

Если система зафиксирует ошибку в загружаемом файле, то будет выведено сообщение с указанием той строки, в которой в XML-файле содержится ошибка. Загрузка будет остановлена. В этом случае следует устранить ошибку в файле и повторить загрузку.

В случае успешной загрузки данных вы получите уведомление о завершении действия.

Чтобы быть в курсе всех актуальных изменений, необходимо своевременно проходить обучение в области метрологии в специализированных центрах подготовки.

Во ФГИС Росаккредитации реализована функция пакетной загрузки результатов поверки

Передавать сведения о поверке в личный кабинет ФГИС Росаккредитации можно с помощью пакетной загрузкой сведений из файла в формате XML. Рассказываем, как это сделать и какие требования нужно соблюдать.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *