Карта МАП
Карта МАП — специальный документ, который позволяет транспортным средствам с установленным европейским тахографическим оборудованием совершать поездки по территории РФ. Такая карта даёт возможность водителю исключить риски получения штрафа ГИБДД за отсутствие необходимых документов, так как законодательство Российской Федерации регламентирует этот момент таким образом — владельцы ТС, совершающие поездки в РФ, обязаны устанавливать местные тахографы при отсутствии актуальной лицензии на перевозки международного типа.
Как получить лицензию на международные перевозки — что такое удостоверение на допуск и МАП карта?
Наличие карты МАП подтверждает фактическое наличие официальной лицензии на перевозки между государствами на конкретном автомобиле. Выдается карта на транспортное средство. Основным документом, который регламентирует этот аспект работы перевозчиков, является удостоверение, свидетельствующее о допуске транспортного средства на международную перевозку грузов, которое может быть выдано как ИП, так и организации.
Другие виды МАП карт выдаются по факту выданного удостоверения (УД — удостоверение на допуск). Выдаётся карта как на грузовые, так и на пассажирские легковые транспортные средства для соответствующего типа перевозок. Важно помнить, что выдаётся подобная карта на автомобиль, а не на водителя, что позволяет работать на нём любому человеку. Это не противоречит требованиям федерального транспортного законодательства.
Если карта отсутствует при проверке, то накладывается штраф: для водителя — от 1 до 3 тысяч рублей, для организации — от 5 до 10 тысяч рублей. Если нет удостоверения допуска, но есть карта МАП, то выезжать с таким набором документов за пределы государственных границ нельзя. По требованиям законодательства на таможне транспортное средство просто, вероятнее всего, развернут назад.
Кто может получить лицензию?
Удостоверение на допуск может быть сделано для любой организации вне зависимости от формы собственности и объёма перевозок, а также для индивидуальных предпринимателей, работающих в транспортной сфере. Согласно требованиям законодательства Российской Федерации невозможно оформление УД для физлиц. При заказе допускающего удостоверения обязательно наличие транспортного средства и документов, подтверждающих право фактической собственности на него. Возможно владение автомобилем на правах аренды или лизинга. Если транспортного средства в собственности, аренде или лизинге не имеется, то УД оформить не получится.
Ограничения на число выдаваемых карт для подтверждения возможности автомобиля участвовать в международных автомобильных перевозках отсутствуют, организация или ИП могут иметь их в количестве, соответствующем числу автомобилей в собственности или аренде.
Лицензия на грузоперевозки между странами
Лицензия такого типа позволяет применять на территории нашей страны ЕСТР тахографы (как цифровые, так и аналоговые). Также, по международным правилам перевозки грузов, оформление лицензии нужно при перевозке грузов или людей между разными странами.
Требования для получения лицензии:
- Грузовые транспортные средства находятся в собственности компании.
- На автомобилях установлены работающие и проверенные тахографы ЕСТР.
- В качестве обеспечительной меры выступает наличие в собственности компании имущества стоимостью 300 тысяч рублей на первый лицензируемый автомобиль и по 170 тысяч рублей на каждый следующий регистрируемый автомобиль.
Требования к владельцам транспортных средств:
- Наличие в штате компании сотрудника, прошедшего профильную переподготовку по правилам международных перевозок.
Карты для допуска на маршруты международных перевозок
Карты для допуска на маршруты международных перевозок обязательно получать и для покупаемых компанией транспортных средств. Это правило распространяется и на арендные грузовые автомобили, а также лизинговые грузовые машины. КД будет аннулирована после перехода автомобиля в полноценную собственность организации, потребуется переоформление документов.
Серые и незаконные схемы, позволяющие оформлять МАП карты
Они обычно работают так — подписывается официальный договор аренды транспортного средства на компанию, имеющую соответствующую лицензию на осуществление международных перевозок. Фактически, это фиктивная аренда вашего транспортного средства компании, которая является тёмной лошадкой. Такая компания, имеющая действующий УД, делает от своего лица МАП карту на ваши транспортные средства.
У подобной схемы есть множество серьезных рисков:
- При внимательной проверке документов дотошным сотрудником ГИБДД карта обязательно будет изъята, поскольку в путевом листе и карте МАП указаны различные компании — это некорректно.
- Подобные компании лицензиаты нередко быстро прекращают свою деятельность, причем совершенно внезапно, поскольку по причине подключения большого количества транспортных средств на 1 лицензию она может быть аннулирована по факту выявленных противозаконных действий.
Оформление карты МАП и лицензии на международные перевозки позволяет избежать потенциальных проблем с ГИБДД и контролирующими органами, расширить перечень предоставляемых транспортных услуг и найти новых клиентов. Не пренебрегайте этим моментом — потратьте на него немного времени, сил и средств — поверьте, это быстро окупится!
Карта МАП может быть оформлена на небольшой срок, поскольку срок ее действия напрямую связан со сроками актуальности лицензии.
Риски и ответственность индивидуального предпринимателя в роли перевозчика
Если индивидуальный предприниматель выступает в качестве перевозчика, не осуществляя доставку, а лишь находит заказы и перераспределяет их, то есть функционирует как агрегатор, ответственность за порчу груза, утерю, срыв сроков и другие риски могут быть переложены на субперевозчика. Однако, в документах предприниматель выступает как перевозчик под своим брендом.
Договор перевозки груза
Согласно статьям Гражданского кодекса РФ, перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки. Перевозчик обязуется доставить груз в пункт назначения, а отправитель обязуется уплатить за перевозку установленную плату.
Возложение обязательств
Закон позволяет должнику поручить исполнение обязательства третьему лицу, при условии, что обязательство может быть исполнено третьим лицом. Однако существует обязательства, которые должник обязан исполнить лично.
Судебная практика
Суды разрешают индивидуальному предпринимателю привлекать к исполнению договора перевозки третье лицо, фактически осуществляющее доставку. Таким образом, риски и ответственность могут быть переложены на субперевозчика.
Ответственность третьего лица
Если третье лицо выполнило обязанность должника, несущую ответственность за качество исполнения возлагается на него.
В заключение, в правовых актах не установлено, что договор перевозки может быть исполнен исключительно владельцем транспортного средства. Возможность привлечения третьего лица к исполнению договора подтверждается судебной практикой и позволяет распределять риски на субперевозчика.
Ответственность третьих лиц и ИП за исполнение обязательств
Вместе с тем п. 3 ст. 403 ГК РФ предусмотрено, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.
Согласно разъяснениям, данным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении, исходя из взаимосвязанных положений п. 6 ст. 313 и ст. 403 ГК РФ в случае, когда исполнение было возложено должником на третье лицо, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства этим третьим лицом перед кредитором отвечает должник, если иное не установлено законом.
Ответственность ИП за действия третьих лиц
Таким образом, из приведенных норм и разъяснений следует, что в той ситуации, когда ИП, заключивший договор с грузоотправителем, привлекает к исполнению этого договора третье лицо (названное в вопросе субперевозчиком), ответственность за надлежащее исполнение этим лицом обязанностей по перевозке груза перед грузоотправителем несет ИП.
При этом возложить указанную ответственность на фактического перевозчика условиями договора, заключаемого ИП с грузоотправителем, нельзя, поскольку согласно ст. 403 ГК РФ распределение ответственности в этом случае может быть изменено лишь законом.
Административная ответственность
Относительно административной ответственности отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 1.3 и ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относится к ведению Российской Федерации, а установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления к ведению субъектов РФ.
Приведенные нормы не предусматривают возможности регулирования вопросов привлечения к административной ответственности на основании договоров, в том числе и гражданско-правовых, оставляя право на данное регулирование исключительно за государством.
В связи с изложенным возложить договором обязанность нести административную ответственность (в том числе и в виде уплаты штрафов) на ту или иную его сторону нельзя. Основания привлечения к административной ответственности определяются исключительно в соответствии с нормами законодательства об административных правонарушениях.
К сожалению, в рамках данного ответа невозможно провести анализ всех возможных оснований для привлечения ИП и привлеченного им к исполнению договора фактического перевозчика к административной ответственности с указанием на то, кто в том или ином случае будет подвергнуть административному наказанию.
В то же время относительно упомянутой в вопросе ответственности за допущенный перегруз транспортного средства можем сообщить следующее.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за определенными исключениями допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи. При этом юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (ч. 15 ст. 31 Закона N 257-ФЗ).
Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Из совокупности данных норм следует, что субъектом ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, осуществившие сверхнормативную погрузку груза в транспортное средство.
Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Погрузка осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства.
Положениями п. 55 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, предусмотрено, что сведения о массе груза с указанием способа ее определения вносятся в транспортную накладную грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. При приеме груза к перевозке масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, – перевозчиком в присутствии грузоотправителя.
Таким образом, приведенные нормы свидетельствуют о том, что по общему правилу лицом, ответственным за погрузку груза в транспортное средство, выступает грузоотправитель. Однако иное может быть предусмотрено договором, а также следовать из иных взаимоотношений между лицами, участвующими в перевозке.
Таким образом, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности необходимо установить то лицо, которое фактически осуществляло погрузку груза в транспортное средство. Суды при этом исследуют все возможные доказательства: договоры между хозяйствующими субъектами, перевозочные документы, показания свидетелей (в этой связи смотрите, например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.07.2019 N Ф09-3660/19, решение Арбитражного суда Кировской области от 10.08.2016 по делу N А28-5297/2016, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.04.2016 по делу N А63-999/2016, решение Ленинского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 17.09.2018 по делу N 12-459/2018, решение Челябинского областного суда от 16.01.2017 по делу N 7-178/17).
Кроме того, поскольку часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности является его вина. Поэтому если лицо, осуществившее погрузку, не имело возможности исполнить требования по допустимой нагрузке (к примеру, осуществляло лишь перевалку опломбированного контейнера), то также велика вероятность отмены судом постановления органа государственного автодорожного надзора о привлечении его к административной ответственности. В этой связи смотрите, например, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2015 по делу N А32-34954/2015, решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 16.10.2018 по делу N 12-313/2018.
Однако дать конечную оценку всем обстоятельствам конкретного спора и представленным доказательствам может только суд, рассматривающий данное дело.
Что же касается ответственности за причинение вреда третьим лицам, явившегося следствием ДТП, то здесь необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда, только законом.
В законе отсутствуют нормы, которые возлагали бы ответственность за ДТП, совершенное фактическим перевозчиком груза (его работником), на лицо, заключившее с ним договор перевозки груза. Из п. 1 ст. 1068 ГК РФ следует, что юридическое лицо или ИП отвечают только за действия граждан, выполняющих для них работу на основании трудового договора (контракта), а также граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
Помимо этого, важно помнить, что согласно ст. 1079 ГК РФ за вред причиненный транспортным средством, которое рассматривается как источник повышенной опасности, отвечает владелец указанного транспортного средства, за исключением случаев, когда вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего либо транспортное средство выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом при конкуренции норм ст. 1068 и ст. 1079 ГК РФ приоритет имеет последняя (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 20.04.2021 по делу N 33-975/2021, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13.03.2014 по делу N 33-409/2014).
Как мы поняли из вопроса, транспортные средства, с помощью которых фактические перевозчики осуществляют перевозку груза, не принадлежат ИП, заключающему договоры с грузоотправителями. Таким образом, с учетом изложенного можно сделать вывод, что с наибольшей вероятностью ответственность за причинение вреда третьим лицам в результате ДТП при перевозке груза будет нести фактический перевозчик, обладающий транспортным средством, с помощью которого осуществляется перевозка, на том или ином праве.
Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТкандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
6 апреля 2023 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Какие документы необходимы для перевозки грузов по России
Чтобы отправить партию товара от поставщика покупателю и соблюсти все требования закона, каждому участнику перевозки необходимо оформить пакет документов: товарно-транспортную накладную, путевой лист и другие бумаги. Если перевезти с одного склада на другой нужно продукты питания, алкоголь или животных, экспедитору потребуются дополнительные справки. Разберёмся в том, какими документами подтвердить перевозку груза.
Основные документы на груз
Рассмотрим, какие документы подтверждают перевозку груза в общем случае. Эти бумаги потребуются для доставки и опасных веществ, и скоропортящихся продуктов, и безопасных товаров с длительным сроком годности.
Перевозочные документы грузов
Если поставщик не доставляет товар самостоятельно, а нанимает перевозчика, потребуется заключить трёхсторонний договор о перевозке груза. Предмет такого договора — перевозка груза за плату. Документ подписывают продавец, покупатель и экспедитор, который отвечает за доставку партии. Чтобы подтвердить перевозочный договор, необходимо составить транспортную или товарно-транспортную накладную.
Товарная накладная и транспортная накладная
Товарная накладная по форме ТОРГ-12 — это первичный документ, в котором указывают данные грузоотправителя и грузополучателя, а также характеристики отправленной партии: наименование товара, количество предметов, вес груза и его стоимость. С помощью формы ТОРГ-12 поставщик может списать партию со склада, а покупатель — оприходовать полученный товар. Товарную накладную нужно оформлять в двух экземплярах: один бланк остаётся у продавца, второй передают покупателю.
Вместе с бланком ТОРГ-12 необходимо использовать транспортную накладную (ТН). Её форма дана в приложении № 4 к постановлению Правительства № 2200. В ТН вносят все сведения о доставке партии: данные продавца, перевозчика и покупателя, реквизиты договора о перевозке, параметры транспорта. Транспортную накладную заполняют в трёх экземплярах: для поставщика, перевозчика и получателя груза. Обычно ТН создаёт грузоотправитель.
Товарно-транспортная накладная (ТТН)
Вместо товарной и транспортной накладных можно применять единую товарно-транспортную накладную по форме 1-Т. В ТТН указаны данные и о проданном товаре, и о его доставке. Таким образом, с помощью этого документа можно подтвердить перевозку груза, списать продукцию со склада и оприходовать товары. Заполнять ТТН нужно в трёх или четырёх экземплярах в зависимости от вида товаров.
Товарно-транспортную накладную необходимо заполнять при перевозке алкогольной продукции.
Путевой лист
В путевой лист вносят данные водителя, информацию о маршруте, времени начала и конца рейса. Медработник ставит в листе отметки о состоянии водителя до и после рейса. Механик указывает результаты техосмотра автомобиля при выезде и при возвращении. Бланки путевых листов для грузовых и легковых автомобилей приведены в приложении к постановлению Госкомстата № 78 .
С 2023 года можно использовать электронные путевые листы. Для оформления перевозочных документов в электронном виде подойдёт сервис 1С-ЭПД. С помощью этого модуля вы сможете заполнять бумаги и отправлять их контрагентам, оставаясь в системе «1С». Сервис также передаст все документы на перевозимый груз в ГИС ЭПД.
Сопроводительная ведомость
Сопроводительную ведомость нужно заполнять, если товар перевозят в специальной таре — транспортном контейнере. Документ необходим, если при погрузке и выгрузке партии контейнер нужно снимать с транспортного средства. Форма этого перевозочного документа дана в приложении № 9 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Заполнять бумажную ведомость нужно в трёх экземплярах.
Акт приёма-передачи
Акт приёма-передачи груза подтверждает то, что получатель принял товар. Грузополучатель должен подготовить этот документ в двух экземплярах: один остаётся в его собственном архиве, второй направляется грузоотправителю. В акте приёма-передачи груза необходимо указать наименование, массу и ценность груза и описать то, в каком состоянии этот груз был доставлен: была ли нарушена упаковка, были ли соблюдены особые условия перевозки.
Доверенность на получение товара или ТМЦ
Если приёмкой груза занимается не сам грузополучатель, а ответственный сотрудник, руководитель компании должен составить на имя работника доверенность. Для доверенности на получение товара или товарно-материальных ценностей можно использовать форму № М-2 или № М-2а. Компания имеет право составить свой бланк доверенности. В этот документ необходимо включить информацию о доверителе и об ответственном сотруднике, а также перечислить полномочия работника, который действует по доверенности.
Договор фрахтования и заказ-наряд
Для доставки груза перевозчики могут арендовать чужой автомобиль. В этом случае компании потребуется заключить с арендодателем договор фрахтования. Перевозчик в этом договоре обозначается как фрахтователь, а владелец авто — как фрахтовщик. Договор фрахтования должен содержать данные обеих сторон сделки, информацию об арендованном транспорте, размере платы за его использование и о длительности перевозки.
В некоторых случаях вместо договора фрахтования можно составить заказ-наряд на предоставление транспортного средства. Заказ-наряд подходит, если транспортная компания не занимается учётом перевозимого груза. С 2023 года договор фрахтования и заказ-наряд можно составлять в электронной форме и отправлять контрагентам с помощью сервиса от оператора ИС ЭПД.
Маршрутный лист
Маршрутный лист нужен для подтверждения расходов, которые водитель понёс в дороге. Например, если в пути сотруднику потребовалось заправить автомобиль, сведения об этом нужно вписать в маршрутный лист. Также с помощью этого бланка можно фиксировать конкретное время прибытия водителя к получателю груза и количество времени, которое потрачено на разгрузку. Перечень реквизитов маршрутного листа не определён однозначно, поэтому форму документа компания может разработать самостоятельно.
Грузовая накладная
Грузовая накладная — это аналог транспортной накладной, которую используют при перевозке груза авиатранспортом. Требования к оформлению грузовой накладной указаны в общих правилах воздушных перевозок, которые утверждены приказом Минтранса № 82. Согласно этим правилам, накладная составляется на основании заявления на перевозку груза и содержит данные о маршруте перевозки и стоимости доставки. Грузовую накладную составляют в трёх экземплярах.
Электронный многоцелевой документ
Электронный многоцелевой документ (ЭМД) обычно используют при авиаперевозках. В ЭМД отражают информацию о взимании сборов и платы, в частности при отказе грузоотправителя или грузополучателя от перевозки или при изменении условий доставки.
Дополнительные документы на перевозимый груз
Рассмотрим, какие документы при перевозке груза требуются только в особых случаях.
Дополнительные документы логистики
Ветеринарный паспорт потребуется взять в дорогу, если водитель перевозит животных, например, лошадей или быков. В этом документе указывают породу, окрас и дату рождения животного, приводят сведения о вакцинации и перенесённых заболеваниях.
Санитарная книжка на автомобиль
Санитарную книжку транспортного средства нужно получить перевозчикам, которые занимаются доставкой продуктов питания. В санкнижку вносят информацию обо всех дезинфекционных обработках автомобиля.
Паспорт безопасности груза
Паспорт безопасности должен оформлять отправитель груза. Этот документ составляется в случае, если нужно организовать перевозку опасных веществ: радиоактивных, взрывчатых, токсичных, инфекционных или легковоспламеняющихся материалов. В паспорте безопасности перечисляются требования к перевозке, хранению и утилизации этих веществ.
Лицензия на перевозку опасных грузов
Чтобы перевозить товары, которые могут принести вред людям во время доставки, компании нужно специальное разрешение. К опасным грузам относят взрывчатые, легковоспламеняющиеся, токсичные вещества и радиоактивные материалы. Чтобы получить лицензию на перевозку опасных грузов, потребуется собрать пакет документов и заплатить госпошлину.
Упаковочный лист
Упаковочный лист нужен для подтверждения того, что перевозчик передал товар грузополучателю. Это полный перечень продукции, которую доставил и разгрузил перевозчик.
Дорожная ведомость
Дорожную ведомость используют при перевозке товаров водным и железнодорожным транспортом. Этот документ оформляют, когда перевозчик принимает партию от грузоотправителя. В дорожной ведомости указывают сведения о сроке доставки груза и о маршруте перевозчика. Грузополучатель должен расписаться в документе после приёмки товара.
Путевой лист для ИП и самозанятого
В путевой лист перевозчик вносит всю информацию о поездке: данные водителя и сведения о состоянии его здоровья, маршрут и сроки рейса, результаты техосмотра автомобиля. Этот документ необходимо предъявлять инспектору ГИБДД при проверке в дороге. Специальные бланки путевых листов для ИП и самозанятых не разработаны, поэтому все перевозчики могут использовать формы из постановления Госкомстата № 78.
Грузовой манифест
Грузовой манифест обычно применяют перевозчики, которые доставляют товар за границу. В этом документе указывают информацию о транспортном средстве, его маршруте и обо всех грузах, которые находятся в автомобиле, вагоне или на борту судна. Экземпляры грузового манифеста должны получить таможенные службы в пунктах отправления и назначения.
Экспортная декларация
Экспортная декларация подтверждает законность экспорта отечественной продукции за границу. В декларации требуется указать данные грузоотправителя и грузополучателя, привести сведения о транспортном средстве и о таможенном пункте, который оформляет груз. Правила заполнения экспортной декларации даны в Решении комиссии Таможенного союза № 257.
Как применять электронные перевозочные документы
1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства № 931. Согласно этому документу, теперь перевозчики имеют право обмениваться документами в электронном виде. Сейчас можно сформировать следующие виды электронных перевозочных документов:
Чтобы отправлять формы партнёрам, перевозчику нужно подключиться к государственной системе электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД). Для этого потребуется подписать договор с оператором электронного документооборота.
Компания «Астрал» разработала два решения для быстрого оформления перевозочных документов на груз и их отправки. Пользователи «1С» могут подключить модуль 1С-ЭПД, чтобы отправлять документы напрямую из привычной программы. А интеграционное решение Платформа ЭПД можно встроить в вашу учётную систему по API.
Штрафы за отсутствие документов для грузоперевозки
Если сотрудники ГИБДД остановят водителя и не найдут у него перевозочных документов на грузы, работник будет оштрафован.
Нарушение Размер штрафа Обоснование
У водителя нет регистрационных документов на транспортное средство Для водителей: 500 рублей П. 1 ст. 12.3 КоАП РФ
Нет полиса ОСАГО Для водителей: 500 рублей П. 2 ст. 12.3 КоАП РФ
Нет путевого листа и товарно-транспортных документов Для водителей: 500 рублей П. 2 ст. 12.3 КоАП РФ
Нет документов, разрешающих перевозить опасные грузы Для водителей: от 2 до 2,5 тысяч рублей. Для должностных лиц: от 15 до 20 тысяч рублей. Для юрлиц: от 400 до 500 тысяч рублей П. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ
Нет ветеринарных паспортов для животных Для граждан: от 3 до 5 тысяч рублей. Для должностных лиц: от 30 до 40 тысяч рублей. Для юрлиц: от 300 до 500 тысяч рублей П. 2 ст. 10.8 КоАП РФ
Некоторые перевозочные документы на прибывшие грузы признаются первичной документацией. В частности, «первичкой» можно считать товарную и транспортную накладные, путевой лист. Эти бумаги нужны для подтверждения доходов и расходов компании при налоговой проверке. Если организация не оформит их, она будет оштрафована.
Компания не оформила первичные документы 10 тысяч рублей П. 1 ст. 120 НК РФ
Компания не оформляла первичные документы в течение нескольких налоговых периодов 30 тысяч рублей П. 2 ст. 120 НК РФ
Компания не оформила первичные документы, и это повлекло занижение налоговой базы 20% от суммы неуплаченного налога (не менее 40 тысяч рублей) П. 3 ст. 120 НК РФ
Какие налоговые риски будет нести ООО, если заключит договор перевозки с физическим лицом – собственником транспортного средства, при этом физическое лицо не имеет статуса индивидуального предпринимателя / самозанятого)? Как организация может полностью предотвратить риски?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Заключить договор для перевозки груза непосредственно с физическим лицом, не ИП, организация не вправе, поскольку перевозчиком и фрахтовщиком может быть только ИП или организация.
Риски имеют место и в случае заключения договора аренды транспортного средства с этим лицом. Подробности изложены ниже по тексту.
Заключение договора, связанного с перевозкой
Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (п. 1 ст. 784, п. 1 ст. 785 ГК РФ).
В зависимости от объекта перевозки, характера взаимоотношений лиц, участвующих в процессе перевозки, и иных условий договоры, связанные с перевозкой, можно разделить применительно к рассматриваемой ситуации на следующие виды:
В рамках отношений по перевозке пассажиров и грузов, фрахтованию транспортных средств перевозчиками и фрахтовщиками являются именно юридические лица и индивидуальные предприниматели (пп. 13, 22 ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ, далее – Устав)).
Таким образом, перевозчиком и фрахтовщиком может быть только ИП или организация, принявшие на себя по договору соответствующие обязанности.
Отметим, что к договорам по перевозке и фрахтованию не применяются правила главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 779 ГК РФ).
Причем в схожей ситуации перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.04.2014 N А26-3113/2013). Такое действие влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей.
Договор оказания транспортных услуг подлежит квалификации судом как договор перевозки или фрахтования исходя из буквального содержания договора.
Следовательно, если в данном случае имеют место отношения, связанные именно с перевозкой грузов, то договор между организацией и физическим лицом может быть признан недействительным.
Таким образом, заключение гражданско-правовых договоров с физическим лицом (не ИП) об оказании транспортных услуг может вызвать претензии контролирующих органов.
С учетом изложенного организация может полностью предотвратить риски, заключив договор о перевозке или фрахтовании с ИП или юридическими лицами.
Заключение договора аренды транспортного средства
Прежде всего отметим, что при заключении любых договоров, в том числе договора аренды транспортного средства или оказания услуг, направленных на систематическое получение прибыли, физическое лицо может быть привлечено к ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность, которая в общем случае установлена нормами п. 2 ст. 116 НК РФ, ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ*(1).
В п. 1 ст. 607 ГК РФ говорится, что в аренду могут быть переданы, в частности, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Отношения, связанные с арендой имущества, регулируются гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ) и не подпадают под действие трудового права, поэтому наличие или отсутствие между арендатором и арендодателем трудовых отношений само по себе не является препятствием для заключения между ними договора аренды.
Правовые основы договоров аренды транспорта регулирует п. 3 главы 34 ГК РФ.
Наиболее важным моментом в вопросе аренды автомобиля является разграничение аренды: без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (аренда без экипажа) (ст. 642 ГК РФ) и с предоставлением таких услуг (аренда с экипажем) (ст. 632 ГК РФ).
Прежде всего отметим, что в силу абзаца второго п. 2 ст. 635 ГК РФ члены экипажа являются работниками арендодателя. Они подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства.
В связи с этим договор аренды ТС с экипажем может быть заключен физическим лицом – арендодателем, которое зарегистрировано в качестве ИП и с которым водитель транспортного средства заключил трудовой договор*(2).
Если в рассматриваемой ситуации физическое лицо не является ИП, то он не сможет заключить трудовой договор с водителем, который будет оказывать услуги по управлению и технической эксплуатации автомобиля согласно договору аренды транспортного средства с экипажем. То есть в силу подп. 2 п. 2 ст. 635 ГК РФ физическое лицо не может выступать стороной договора аренды с экипажем в качестве арендодателя.
В такой ситуации, на наш взгляд, возможно предусмотреть заключение с физическим лицом двух договоров:
Однако если организацией с одним и тем же лицом будут заключены договор аренды транспортного средства без экипажа и договор об оказании услуг по управлению тем же транспортным средством, в случае возникновения спора суд может прийти к выводу о том, что между сторонами фактически заключен договор аренды транспортного средства с экипажем (смотрите, к примеру, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.06.2017 N Ф08-3727/17 по делу N А53-27263/2016)*(3). То есть заключение договора аренды транспортного средства в данном случае не является безрисковым решением ситуации.
Кроме того, если физическое лицо по гражданско-правовому договору оказывало услуги по управлению транспортом организации-арендатору, то имеют место риски переквалификации этого договора в трудовой договор.
С учетом изложенного при рассмотрении ситуации с точки зрения возможности заключения договора аренды транспортного средства можно отметить, что организации в схожей ситуации безопаснее будет принять сотрудника с личным автомобилем в штат организации с обязанностью компенсировать ему расходы на использование автомобиля.
Если все же с учетом того обстоятельства, что организация приняла решение о заключении договора аренды, то ей необходимо учитывать следующее*(4).
Особенности заключения договор аренды транспортного средства без экипажа
Законодательство не ограничивает право физических лиц (в том числе не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей) передавать принадлежащие им транспортные средства юридическим лицам в аренду без экипажа. Поэтому коммерческая организация вправе арендовать у физического лица легковой автомобиль без экипажа, заключив соответствующий договор (смотрите ст. 642-649 ГК РФ).
В соответствии со ст. 642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. То есть квалифицирующими признаками договора аренды будут являться согласование условий о предмете аренды и сроке передачи имущества (вещный объект), а договора перевозки в рассматриваемом случае – согласование условий, направленных на доставку грузов в назначенный пункт, с соблюдением его целостности и сохранности (деятельность).
Договор аренды должен быть заключен в письменной форме, независимо от его срока и цены и не подлежит государственной регистрации (ст. 643 ГК РФ).
В тексте договора аренды следует указывать следующие условия сделки:
Поддерживать надлежащее состояние арендованного транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта, осуществлять управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую, в течение всего срока договора аренды транспортного средства без экипажа обязан арендатор (ст. 644 и 645 ГК РФ).
Расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование ответственности, а также расходы, возникающие в связи с эксплуатацией автомобиля, также несет арендатор, однако иное может быть предусмотрено договором аренды (ст. 646 ГК РФ). Он же несет ответственность и за вред, причиненный третьим лицам арендованным автомобилем, его механизмами, устройствами, оборудованием (ст. 648 ГК РФ).
Факт арендных правоотношений можно подтвердить такими документами, как договор аренды, график арендных платежей, акты приема-передачи имущества от арендодателя арендатору и обратно, соответствующие платежно-расчетные документы, подтверждающие оплату арендных платежей.
Следует иметь в виду, что в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 208 НК РФ, ст. 210 НК РФ, п. 1 ст. 224 НК РФ доходы физического лица, полученные от сдачи автомобиля в аренду, признаются объектом налогообложения и подлежат обложению НДФЛ. Налогообложение физического лица, являющегося резидентом РФ, производится по ставке в размере 13%.
Выплаты в пользу арендатора по договору аренды без экипажа не относятся к объекту обложения страховыми взносами (п. 4 ст. 420 НК РФ). С суммы вознаграждения за услуги по управлению транспортным средством (как и по договору аренды с экипажем в части оказываемых услуг по перевозке) начисляются и уплачиваются страховые взносы (пп. 1, 2 ст. 420, п. 5.1 ст. 421, п. 3 ст. 425 НК РФ).
С 1 января 2023 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны оперативно, в течение одного рабочего дня, представлять в Социальный Фонд России сведения о заключении и прекращении с физическими лицами договоров возмездного оказания услуг, на вознаграждение по которым в соответствии с налоговым законодательством начисляются страховые взносы (подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). Подробнее об этом смотрите в отдельном материале Энциклопедии решений.
Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТГрафкин Олег
9 марта 2023 г.
*(1) Дополнительно смотрите в материале: Вопрос: Каковы ответственность, штрафы и последствия за незаконное ведение предпринимательской деятельности? (ответ Горячей линии ГАРАНТ, декабрь 2021 г.)
*(2) Другая позиция отражена в письме Минфина России от 01.12.2009 N 03-03-06/1/780.
*(3) Как отметил суд, существенным отличием договора аренды от договора перевозки, при исполнении которого требуется услуга по управлению транспортным средством, предмет договора: при аренде это вещное право временного владения и пользования объектом аренды, в другом случае – деятельность по оказанию соответствующих услуг.
*(4) Допустим, что это возможно с учетом того обстоятельства, что с 1 января 2023 года различие в суммах начисленных страховых взносов по ГПД и по трудовому договору перестает иметь место. С 1 января 2023 года физлица, работающие по ГПД, являются застрахованными лицами на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. С 1 января 2023 года утратил силу подп. 2 п. 3 ст. 422 НК РФ (п. 9 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ): Выплаты физлицам по договорам гражданско-правового характера больше не освобождаются от взносов на обязательное социальное страхование на случай ВНиМ (смотрите в Энциклопедии решений. Страховые взносы с аванса по ГПД с физлицом).
Самозанятый водитель грузового автомобиля
Самозанятость привлекает лиц разных профессий, трудящихся в различных жизненных сферах. Может ли водитель быть самозанятым? Многие таксисты получили статус налогоплательщика НПД и легально перевозят пассажиров на личных и арендованных автомашинах. А как обстоят дела в области грузоперевозок? Рассматриваем вопрос, могут ли быть самозанятыми водители грузового транспорта, будет ли законной их деятельность, с какими проблемами они сталкиваются, обретя новый статус.
Может ли водитель грузового автомобиля быть самозанятым
Водители, занимающиеся грузоперевозками, вправе работать, имея ИП или статус самозанятого, и выполнять транспортировку безопасных грузов. Налоговая инспекция, руководствуясь ФЗ-422, разрешает применять налоговый режим НПД к деятельности по оказанию автотранспортных услуг физическим и юридическим лицам.
Самозанятые перевозчики не вправе иметь подчиненных работников. Им нельзя постоянно работать с одним заказчиком — такие отношения налоговая инспекция переквалифицирует в трудовые, оштрафует и заставит платить налоги по другим тарифам.