В статье обсудим: что такое обязательная и добровольная сертификация продукции, а так же каким стандартам должна соответствовать продукция в государственных и муниципальных закупках.
Декларация соответствия ГОСТ Р – это обязательный документ, оформляемый на определенные виды продукции. Цель – подтверждение качества товара, соответствие нормам и правилам безопасности. Наличие декларации позволяет реализовывать товар.
Обеспечение безопасности продукции, работ, услуг и в целом обеспечение техногенной безопасности является одним из приоритетных направлений мирового экономического развития.
Наш эксперт в своей статье рассказывает о том, что входит в понятие «сертификат соответствия продукции».
Декларация о соответствии продукции – это официальный документ, он подтверждает соответствие безопасности продукции и ее качества установленным законодательством требованиям. Декларация о соответствии имеет такую же юридическую силу, как и сертификат соответствия.
Принятие декларации о соответствии
Регистрация декларации о соответствии
Форма декларации о соответствии
Рекомендации по заполнению деклараций
Закажите сертификат прямо сейчас
Чтобы получить консультацию эксперта или оформить сертификат, отправьте заявку и мы свяжемся с Вами в течение 8 минут!
Согласно российскому законодательству, продукцию, производимую или реализуемую на территории РФ, необходимо проверять на предмет безопасности. Главными документами, которые подтверждают качество товара, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии Техническому регламенту Таможенного Союза на продукцию. Это разные документы, хоть и служат единой цели.
от 10 000 рублей
Декларация соответствия техническому регламенту ТС
Декларация о соответствии техническому регламенту Таможенного союза (декларация ТР ТС) — документ, в котором подтверждается соблюдение обязательных требований безопасности к продукции, подлежащей декларированию соответствия законодательству Таможенного союза.
UPD: Таможенный союз переформировался в Евразийский экономический союз, куда помимо России, Белоруссии и Казахстана, входит Армения и Кыргызстан (союз учрежден Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).
В каких случаях обязательна декларация о соответствии техрегламенту Таможенного союза
Оформление и регистрация декларации ТР ТС
Срок действия декларации
Форма декларации на техрегламент ТС
Рекомендации по заполнению декларации Таможенного союза
Декларация о соответствии, зарегистрированная в рамках требований Таможенного союза, действительна в пределах всего Таможенного союза.
После прохождения декларирования допускается выпускать в обращение продукцию на территории России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Кыргызстана.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 N 935, применяются в отношении сертификатов и деклараций, оформленных до 21.06.2021, и действуют до 21.06.2027.
III. Предоставление сведений о сертификатах
соответствия и декларациях о соответствии, содержащихся
в едином реестре
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 935)
(см. текст в предыдущей редакции)
24. Органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, а также физическим лицам (далее – заинтересованные лица) обеспечивается бесплатный свободный доступ к сведениям о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащимся в едином реестре, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.
25. Предоставление сведений о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащихся в едином реестре, органам государственной власти осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
26. Предоставление сведений о сертификатах соответствия осуществляется посредством их публикации на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, за исключением электронных образов (скан-копий) документов, передача и внесение которых в единый реестр предусмотрены настоящим Положением, а также посредством формирования электронной выписки (в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных), сформированной федеральной системой в области аккредитации в автоматическом режиме по запросу заинтересованных лиц.
Предоставление сведений о декларациях о соответствии осуществляется посредством формирования электронной выписки (в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных), сформированной федеральной системой в области аккредитации в автоматическом режиме по запросу заинтересованных лиц.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 N 935)
Предоставление сведений о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащихся в едином реестре, национальным органом по аккредитации на бумажном носителе не осуществляется.
27. Использование сведений о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащихся в едином реестре, в ущерб правам и законным интересам заинтересованных лиц влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
28. Плата за предоставление сведений о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащихся в едином реестре, не взимается.
Декларация о соответствии. Сертификат соответствия.
Декларации и сертификаты соответствия — документы, необходимые для подтверждения соответствия ввозимых или отечественных товаров государственным стандартам и/или принятым действующим техническим регламентам. Являются необходимыми при таможенном оформлении для возможности обращения товаров на внутреннем рынке.
ГОСТ Р — система государственной оценки соответствия продукции установленным стандартам. С введением закона «О техническом регулировании» постепенно заменяется техническими регламентами. Тем не менее перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия стандартам ГОСТ Р, включает огромное количество групп различных товаров.
Технический регламент — нормативный документ, включающий обязательные требования к продукции в части качества, производства, маркировки, упаковки, транспортировки и пр.
Требует обязательной маркировки продукции знаком обращения на рынке в виде трехбуквенного символа ЕАС. Список технических регламентов приведен ниже.
Данные меры разработаны в целях защиты потребителей от приобретения продукции низкого качества, использование которой может причинить вред здоровью граждан и окружающей среды, а также способствует чрезмерному использованию энергии и ресурсов.
Получить документы об оценке соответствия может любая компания, организация, предприятие или индивидуальный предприниматель, а сертификат соответствия может также выдаваться иностранному лицу. Важно понимать, физические лица не могут выступать заявителями для данных документов.
Товары, не требующие обязательного подтверждения соответствия
Несмотря на то, что оба документа направлены на выполнение целей поддержания высокого качества продукции, поступающей в обращение на внутреннем рынке, они имеют важные отличия:
Особенности документов, подтверждающих соответствие продукции
В результате проведения установленной процедуры выдается декларация соответствия, определение которой заключается в следующем. Это документ, где производитель или продавец удостоверяет факт того, что товар соответствует действующим нормам, закрепленным в ГОСТах и Технических Регламентах.
Декларация необходима для того, чтобы ввести в обращение продукцию на российский рынок.
В каких случаях обязательна декларация о соответствии техрегламенту Таможенного союза
Наличие декларации о соответствии техническому регламенту Таможенного союза обязательно в тех случаях, когда продукция попадает под декларирование по требованиям технических регламентов Таможенного союза.
В каждом действующем техническом регламенте Таможенного союза определен перечень товаров, при выпуске которых нужно зарегистрировать декларацию. Ознакомиться с такими перечнями можно здесь.
Декларация о соответствии является обязательным документом, с юридической стороны она имеет равную силу с сертификатом. Если законодательством установлено декларирование соответствия продукции, то без зарегистрированной декларации невозможен выпуск товаров в обращение.
Обязательная сертификация
На территории РФ согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 применяются единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Как правило, подтверждает соответствие продукции требованиям ГОСТов.
Важно помнить, что срок действия данного Перечня ограничен датой 1 сентября текущего года. С 1 сентября вступит в силу единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425.
При этом ранее выданные сертификаты соответствия и декларации о соответствии в отношении продукции, включенной в перечни, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, в течение срока годности или срока службы продукции, но не позднее 1 сентября 2025 года.
Ознакомиться с информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, можно на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, перейдя по ссылке: https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/compliance/requiredcompliance.
Если срок действия документов об оценке соответствия обязательным требованиям истекает в период с 14 марта 2022 года до 1 сентября 2022 года, он продлевается на 12 месяцев. Выпуск в обращение на территории РФ продукции, в отношении которой имеются указанные документы, допускается до истечения срока действия этих документов с учетом его продления без проведения инспекционного контроля (п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 РФ №353 и пп. 1, 3 Приложения 18 к нему).
На всей территории ЕАЭС единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620. Подтверждает соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Для подтверждения ввозимой иностранной продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза применяются сертификат соответствия и декларация о соответствии, формы и правила оформления которых предусмотрены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
Сертификат пожарной безопасности. Предусмотрен разделом VI Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Применяется только для некоторых товаров (например, в отношении электрических гирлянд, линолеума и т. д.).
Сертификат соответствия системе менеджмента ISO (ИСО). Показывает, что производитель внедрил систему менеджмента по правилам международной организации стандартизации. Иногда этого требуют контрагенты или правила продажи за пределами Таможенного союза.
Форма декларации о соответствии
Для деклараций соответствия не существует отдельного бланка, как для сертификата соответствия, документ оформляется на листе бумаги формата A4 по определенной форме.
Форма декларации о соответствии ГОСТ Р установлена законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ № 766 от 7 июня 1999 г. (документ утратил силу, в связи с изданием постановления Правительства РФ № 1419 от 19 декабря 2014 года. Теперь действует порядок регистрации декларации ГОСТ Р, принятый приказом Минэкономразвития № 752). В ней должны быть указаны данные о заявителе, производителе и объекте декларирования, сведения о доказательственных материалах, схеме декларирования, а также документах, соответствие которым подтверждалось, и сроке действия декларации.
Оформить декларацию соответствия можно только в обязательном порядке, добровольное оформление не предусмотрено.
Сроки действия
Срок действия декларации ГОСТ Р аналогичен сроку действия соответствующего сертификата. Документ выдается на период 1, 2 или 3 года, в зависимости от условий выпуска товаров, вида продукции, планируемых объемов реализации и выбранной схемы подтверждения.
Как правило, на товары, пользующиеся большим спросом, оформляется документ на максимальный 3-летний период.
На ограниченные партии оформляются бланки на 1 год или без указания срока, но до момента реализации партии. Бессрочные документы действуют до конца продаж или до конца срока действия изделий. Если невозможно спрогнозировать быструю реализацию товара, то предпочтительный срок – 1 год. Закончившиеся декларации оформляются заново по общим правилам.
Как проверить декларацию?
Оформленные должным образом документы вводятся в государственные реестры, доступные в интернете для всех. В списках можно проверить документ, узнать период действия и возможную смену статуса. Информация о новой декларации поступает в реестр не мгновенно, а в течение до 3 суток.
Проверить декларацию соответствия ГОСТ Р можно по любым данным из:
Требование соответствия продукции стандартам в государственных и муниципальных закупках
Закон № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки обязан принимать во внимание правило использования показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами.
При этом, если заказчиком не используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии. Описание объекта закупки может включать в себя, в том числе, требования подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Это означает, что заказчик вправе требовать от участников представить сертификаты, декларации, если по законодательству товар подлежит обязательной сертификации, декларированию (см. письмо Минэкономразвития России от 22.06.2016 № Д28и-1710). В таком случае участник обязан будет предоставить заказчику соответствующий сертификат соответствия или декларацию соответствия.
Требование заказчика соответствия объекта закупки документам добровольной сертификации (ГОСТ Р) должно быть обязательно обосновано в описании закупки, иначе это может быть воспринято, как ограничение конкуренции. Если такое требование есть, участник обязан будет предоставить соответствующий сертификат.
Что собой представляет декларация о соответствии в системе ГОСТ Р?
Это документ, которым производитель или поставщик доказывает, что реализуемая или изготовляемая продукция соответствует требованиям российских стандартов. Для каждого вида товаров предусмотрены свои государственные стандарты. Если законодательно предусмотрено получение декларации, то без нее компания не сможет:
Разрешительный документ может оформить только российская компания: юридическое лицо любой организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель. На иностранную продукцию тоже можно оформить разрешительную бумагу, но в этом случае заявителем будет выступать не изготовитель, а российская компания-импортер.
Основные отличия декларации от обязательного сертификата
Обязательные декларация и сертификат – похожие документы, с точки зрения юридической силы они равны. Оба определены одними законодательными актами. Оба действуют только на территории России. Одинаковы максимальные сроки действия и требования к заявителю.
Основными отличиями являются:
Каким законом регулируется получение и наличие декларации соответствия?
Процедура принятия декларирования регламентируется ФЗ «О техническом регулировании». В законе указано, что оценка может быть осуществлена как на основе собственных доказательств, так и с привлечением исследовательских лабораторий. Заявитель сам выбирает способ подачи документов и составленной доказательной базы.
Перечень товаров, которые по закону нужно обязательно декларировать на соответствие госстандартам, указан в правительственном Постановлении №982. Документ регулярно обновляется, нужно учитывать внесенные дополнения на момент декларирования. Приказ №752 регламентирует возможность оформления разрешительного бланка в онлайн режиме.
Срок действия декларации
Срок действия зарегистрированной декларации устанавливается в зависимости от применяемой схемы декларирования и конкретных свойств продукции (максимум 5 лет).
После окончания срока действия, согласно требованиям технических регламентов Таможенного союза, декларация и доказательственные материалы должны храниться у заявителя в течение 10 лет после окончания срока действия.
Какой документ надо оформлять – сертификат или декларацию?
Это самый простой вопрос, о котором вам даже думать не надо – за вас уже всё решили. Каждый технический регламент (за небольшим исключением) содержит два перечня продукции: перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме сертификации и перечень продукции, подлежащий подтверждению соответствия в форме декларирования.Вы просто открываете нужный регламент и ищите свою продукцию в этих перечнях.
Оба документа (и сертификат, и декларация):
Отличие декларации от сертификата
Те, кто сталкивался с вопросом сертификации и декларирования, сразу же увидели разницу – стоимость и срок оформления сертификата в разы больше стоимости и сроков оформления декларации и причина этого находится как раз в специфике оформления этих документов.
Сертификат ТР ТС
Самым главным отличием декларирования от сертификации является разграничение ответственности за правильность и достоверность проведённого подтверждения соответствия. При сертификации ответственность несёт орган по сертификации. При декларировании вся ответственность ложится на декларанта – на изготовителя или поставщика продукции.
В соответствии со статьей 14.44 КоАП РФ административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции достигает штрафа в размере 1 млн. рублей.
Исходя из вышеизложенного становится понятно, что сертификацией продукции занимаются компетентные, независимые и аккредитованные органы, которые несут полную ответственность за выдаваемые документы и, конечно, получают за свою работу соответствующее вознаграждение. Поэтому сертификация – это долго и дорого, но надёжно и безопасно.
Декларирование проводит заинтересованная сторона самостоятельно (изготовитель или поставщик продукции), что значительно экономит время и деньги (к слову, декларацию можно оформить, вообще, бесплатно), но и накладывает большую ответственность за качество принятой декларации. Поэтому декларирование соответствия – это быстро и дёшево, но очень рискованно.
Несмотря на то, что декларацию вы можете оформить самостоятельно, мы крайне рекомендуем обратиться за помощью в центр сертификации, где опытные эксперты проверят коды продукции (ТН ВЭД ТС, ОКПД2), доказательную базу (техническую и эксплуатационную документацию, протоколы испытаний) и правильно оформят саму декларацию. Таким образом вы максимально застрахуете себя от негативных последствий недостоверного декларирования.
Наши услуги по сертификации
В соответствии с законом № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик устанавливает значения характеристик объекта. При этом показатели могут быть указаны в виде диапазона. В то же время, участник в заявке обязан привести конкретные показатели. Однако, формулировки закона читаются неоднозначно, когда показатели имеют диапазон отклонений, допускаемый ГОСТ или техническими условиями. Поэтому Минэкономразвития выпустило несколько разъясняющих писем.
Например, Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2016 № Д28и-2011. В аукционной документации можно указать ГОСТ, не раскрывая его содержание, поскольку такие действия не противоречат закону № 44-ФЗ. Однако если заказчик ссылается на технические условия, то в документации нужно привести их подробное описание. Это обосновано тем, что условия, в отличие от ГОСТа, утверждает изготовитель товара или исполнитель услуг, работ.
Или Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2016 № Д28и-2118. В случае, когда заказчик не использует показатели, предусмотренные законодательством о техническом регулировании и стандартизации, он должен обосновать в документации применение других значений. Подготовить обоснование следует и заказчику, который сузил значения показателей из ГОСТ.
Если заказчик в документации сослался на ГОСТ и не привел более никаких показателей, участнику аукциона достаточно привести в первой части заявки только согласие на поставку товара. Если заказчик не ограничился ссылкой на ГОСТ и указал в документации об электронном аукционе параметры товара, соответствующие ему, участник должен указать в заявке характеристики товара. Ссылку на ГОСТ участник в первой части заявки приводить не должен, поскольку ГОСТ не является конкретным показателем товара и не позволяет понять его характеристики (Письмо Минэкономразвития России от 30.09.2016 № Д28и-2640).
Порядок оформления сертификата соответствия на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ
Отношения, связанные с осуществлением сертификации, регулируются положениями Федерального закона № 184-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации, является Росаккредитация.
Узнавайте о последних изменениях в законодательстве.
Оформление документа на продукцию может осуществляться только сертификационными органами с соответствующей государственной аккредитацией. Аккредитован ли именно ваш сертифицирующий орган и его статус (не отозвана ли лицензия и не находится ли компания в стадии ликвидации), можно проверить в перечне Росаккредитации. Там же проверяется реестр аккредитованных лабораторий, которые проводят испытания.
Круг заявителей и схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом (п. 1 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ).
В силу абз. 2 п. 2 ст. 26 Федерального закона № 184-ФЗ для проведения исследований (испытаний) и измерений орган по сертификации на договорной основе привлекает аккредитованные испытательные лаборатории (центры). При этом органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Чтобы инициировать процедуру сертификации, следует обратиться в сертификационный орган, имеющий аккредитацию. Основанием начала процедуры будет являться договор, оформляемый на основании заявления и комплекта документов, содержащего сведения о заявителе, а также предусмотренные технические регламенты на такую продукцию и информацию о продукции.
Список документов может включать:
Это обобщенный список документов, который корректируется в зависимости от конкретной продукции. В каждом техническом стандарте или регламенте содержатся свои условия государственного контроля, права и обязанности лица, которое хочет получить сертификат, точный порядок оформления и схемы. Например, чтобы сертифицировать игрушки, дополнительно предоставляется: изображение типовых образцов; данные о сырье и материалах, которые входят в состав игрушки; информация об изготовителях и (или) импортерах, которые производят или привозят эти комплектующие; для производителя ‒ сертификат соответствия, выданный на систему менеджмента производства; для импортера ‒ контракт и товаросопроводительные документы.
Образец продукции для проведения лабораторных испытаний, как правило, отбирается аккредитованной лабораторией самостоятельно.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых органом по сертификации принимается решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Информация о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии заносится, в частности, в соответствующие реестры, которые ведет Росаккредитация. На официальном сайте данного органа власти можно проверить действительность конкретного сертификата или декларации о соответствии (п. 3 ст. 23 Закона № 184-ФЗ; п. 1, подп. 5.1.2.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845; пп. 1, 2, 3, 24, 26 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856).
При этом в отношении серийно выпускаемой продукции, на которую выдан сертификат соответствия, должна проводиться периодическая оценка в установленном порядке (инспекционный контроль). Сведения о прохождении инспекционного контроля подлежат включению в соответствующий реестр (п. 2.1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ).
Порядок получения сертификата соответствия ТР ТС (действует на всей территории ЕАЭС) преимущественно аналогичен данному порядку. Различие заключается в типе документа, на соответствие которому должна соответствовать продукция (вместо ГОСТов технические регламенты Таможенного союза), а также наличие дополнительного реквизита – код ТН ВЭД.
Обязательная сертификация продукции в Российской Федерации
Сертификация продукции — это форма подтверждения соответствия продукции установленным требованиям безопасности в соответствии с техническим регламентом, стандартом ГОСТ Р или международным стандартом.
Правовое регулирование отношений в сфере стандартизации осуществляется:
Международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, иные документы по стандартизации иностранных государств применяются в соответствии с международными договорами РФ.
Государственные стандарты (ГОСТ) были разработаны еще в период СССР и в дальнейшем были закреплены и изменены, как национальные государственные стандарты (ГОСТ Р). С момента принятия Закона «О техническом регулировании» начат переход на сертификаты соответствия и декларациям о соответствии. Система стандартов ГОСТ Р все больше и больше применяется для добровольной оценки качества продукции.
Оценка соответствия продукции для целей реализации на территории ЕАЭС осуществляется по Техническим Регламентам Таможенного Союза (ТР ТС).
Продукция, подлежащая обязательной сертификации в России, описана в номенклатуре продукции, см. перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982. В системе сертификации России обязательной сертификации подлежат обычно товары и услуги, которые влияют на безопасность людей. В таких случаях оформляется обязательный сертификат соответствия или декларация соответствия, которые выдаются на бланке установленного образца.
Сертификаты выдаются аккредитованными органами по сертификации на основании проведенных сертификационных испытаний продукции, анализа состояния производства и других необходимых процедур.
Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».
Чем отличается декларация соответствия от сертификата и что лучше оформлять?
Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) рассматривают подтверждение соответствия продукции по двум формам – в форме сертификации и в форме декларирования. В этой статье мы рассказываем чем отличаются эти процессы и по какому варианту лучше пойти.
Регистрация декларации о соответствии
Оформленная заявителем декларация направляется в аккредитованный (до 1 ноября 2011 года) Росстандартом, или Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация), орган по сертификации, который проверяет достоверность указанных сведений и вносит декларацию в реестр.
На сегодняшний момент декларация также может быть зарегистрирована в электронной форме, на основании порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития № 752 от 24 ноября 2014 года.
Во время регистрации декларация соответствия получает регистрационный номер, содержащий код органа по сертификации, а также порядковый номер самой декларации. Согласно закону, декларация, оформленная по установленным правилам, должна быть зарегистрирована в течение трех дней.
Срок действия декларации определяется производителем (продавцом). Он зависит от места и условий выпуска продукции, от вида товара и от выбранной схемы подтверждения соответствия.
Чем отличается декларация от сертификата соответствия. Как выглядит
Главное отличие декларации от сертификата заключается в том, что ответственность за указанные сведения в ней ложится на организацию, которая принимает декларацию (будь то изготовитель или продавец продукции). Кроме того, в качестве заявителя может выступать только резидент РФ, то есть организация или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), зарегистрированные в стране официально. А так же отличием является, что она печатается на обычном листе формата А4 без особых отличительных знаков и степеней защиты. Но в ней обязательно должны присутствовать 2 печати: сертифицирующего органа и компании, для которой оформляется. Образец справа.
Если не знаете сертификат или декларация соответствия оформляется на Вашу продукцию, оставьте заявку и наш эксперт ответит Вам на этот вопрос.
Что представляет из себя сертификат соответствия
Под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах (п. 3 ст. 20 Закона № 184-ФЗ):
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации. Ведение реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляет Росаккредитация (п. 3 ст. 23, п. 6 ст. 24 Закона № 184-ФЗ, подп. 5.1.2.3 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845, Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856).
Сертификат соответствия содержит:
Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии, а также состав сведений, содержащихся в этих документах, утверждены Приказом Минпромторга России от 27.05.2021 № 1934.
Пошаговые инструкции, образцы документов и ссылки на правовые акты: получите доступ к «Готовым решениям».
Добровольная сертификация продукции в Российской Федерации
Добровольный сертификат соответствия в системе ГОСТ Р оформляется производителем или поставщиком продукции для того, чтобы подтвердить документально качество продукции. Такая продукция может быть конкурентными преимуществами при реализации.
Сертификат соответствия ГОСТ Р или ТР ТС оформляется специально аккредитованными органами по сертификации.
Существует несколько вариантов сертификации продукции. Выбор варианта обусловлен видом продукции, ее количеством и целей сертификации. В целом, сертификат может быть оформлен на контракт, партию или на серийное производство.
В настоящее время при проведении процедур добровольной сертификации в системе ГОСТ Р следует руководствоваться следующими документами (см. разъяснения по вопросу добровольной сертификации в системе ГОСТ Р министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.12.2016):
Оформление и регистрация декларации ТР ТС
Декларация о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза оформляется наравне с обязательным сертификатом: также формируется пакет документов, проводятся исследования. Все собранные материалы передаются заявителем в орган по сертификации. При декларировании помимо заявки на регистрацию декларации, заявитель должен предоставить органу по сертификации заполненную декларацию.
Именно на декларанта возложена ответственность за безопасность декларируемой продукции, а также за достоверность информации, которая указывается в декларации.
Обязанность органа по сертификации — проверить соответствие пакета документов применительно к выбранной схеме декларирования и продукции, правильность заполнения бланка декларации и зарегистрировать оформленную заявителем декларацию.
Оформление декларации на техрегламент ТС может осуществляться одним из двух способов:
Возможность принять декларацию на собственных обоснованиях безопасности указана в каждом техническом регламенте Таможенного союза, исходя из типа продукции, характера производства. Независимыми доказательствами признаются результаты испытаний, полученные в аккредитованной лаборатории, действующий сертификат на систему менеджмента качества, выданный органом по сертификации и т. д.
Заполненная декларация направляется заявителем в орган сертификации, включенный в Единый реестр органов по сертификации Таможенного союза, который проверяет предоставленные документы и регистрирует декларацию.
Форма декларации на техрегламент ТС
Для декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза утверждена единая форма, которая применяется на всей территории стран-участниц объединения.
Декларация на техрегламент ТС должна быть оформлена согласно требованиям решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25 декабря 2012 года.
При этом, декларация по-прежнему заполняется на обычном листке белой бумаги формата А4 (210 х 297 мм) и не имеет степеней защиты.
Ответственность за отсутствие обязательной декларации
Предусмотрена административная ответственность из-за отсутствия обязательного разрешающего бланка (статьи 14 КоАп РФ):
Размер штрафа возрастает в случае обмана потребителей – до 200 000 рублей, если реализуемый товар не соответствует тех регламентам – штраф составит до 1 000 000 рублей. Размеры штрафов зависят от тяжести правонарушения и их количества. За фальсификацию декларации предусмотрена уголовная ответственность.
Правила регистрации и сроки оформления
Процедура оценки может быть оформлена на конкретную партию продукции, серийный выпуск или контракт с производителем.
Заявитель самостоятельно выбирает подходящую схему осуществления разрешения исходя из своего статуса, формы выпуска товаров, наличия СМК на производстве и других факторов. Срок оформления рассчитывается индивидуально, обычно он составляет от 1 до 5 дней.
Обязательные декларации соответствия
Декларирование — это альтернативный способ подтверждения качества продукции и услуг. Декларация соответствия — официальный документ, подтверждающий качество продукции. Номенклатура продукции, соответствие которой должно быть подтверждено декларацией о соответствии также определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.
Кроме обязательных сертификатов соответствия системой стандартизации предусмотрены обязательные декларации соответствия. Декларирование соответствия также является формой обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям безопасности и наряду с обязательной сертификацией имеет такую же юридическую силу, как сертификат соответствия.
Декларацию о соответствии принимает юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ, являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на территории РФ на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям нормативных документов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям нормативных документов.
Форма сертификата соответствия ГОСТ Р и декларации соответствия ГОСТ Р утверждены Постановлением Госстандарта от 17 марта 1998 г. № 12.
Если продукция не подлежит обязательной сертификации, то для подтверждения качества можно оформить добровольный сертификат ГОСТ Р.
Порядок оформления декларации о соответствии
Отличие сертификации от декларирования
Сертификат соответствия оформляется на защищенном бланке органом по сертификации на основании испытаний исключительно в аккредитованных лабораториях. Ответственность за недостоверность указанной информации и любые нарушения разделяется между заявителем и органом по сертификации.
Декларация соответствия заполняется самим заявителем на обычной бумаге с последующей регистрацией в органе по сертификации. Заявитель волен сам выбирать исполнителей для проверки продукции, однако и вся ответственность ложится полностью на него.
Обязательный характер
Для определенных групп продукции процесс осуществляется в обязательном порядке. Документом, на основании которого он проводится, является Технический регламент Таможенного Союза.
Основной причиной, для чего нужна декларация соответствия Таможенного Союза, служит обеспечение безопасности продукции. В зависимости от того, является ли заявитель отечественным изготовителем или продавцом партии товаров, ввозимых из-за границы, она может быть оформлена на единичную партию или серийный выпуск товаров.
Перечень необходимых документов для оформления декларации
Перед тем как оформить декларацию требуется подготовить нижеуказанный пакет документов:
Для импортёра еще потребуется предоставить:
Документ выдается органом либо центром по сертификации, имеющим право на осуществление соответствующей деятельности.
Данные о декларации вносят в Единый реестр деклараций о соответствии. Любой желающий может проверить документ, используя идентификационный номер, присваиваемый при регистрации, чтобы убедиться в том, что он является подлинным. Для этого потребуется перейти по ссылке Росаккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration) и ввести последние 5 символов регистрационного номера декларации, например В.24535
Декларация оформляется на срок, установленный производителем, на основании выпуска продукции, оказания услуг или реализации конкретной партии. Но он не может превышать пяти лет.
Если выяснится, что в компании, производящей или реализующей продукцию, для которой должна быть принята декларация, она отсутствует, налагается административное наказание в виде штрафа в размере до 300 000 рублей.
Предоставление необходимого пакета документа
Разработка экспертами макета декларации и согласование данных в ней
Заключение договора и проведение оплат на реквизиты
Оформление декларации с внесением в гос. реестр (добавление данных в реестр производится в течении 24 часов)
Получение документа в нашем офисе или курьерской доставкой нашими усилиями
Проверка аккредитации
На сайте Государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации ГоЦИСС Вы можете легко и быстро проверить и убедиться в наличии или отсутствии аккредитации любого органа по сертификации Российской Федерации.
Проверка аккредитации в Реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации
Для проверки аккредитации органа по сертификации, испытательного центра или лаборатории в реестре аккредитованных лиц
Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации), необходимо кликнуть на форму поиска и заполнить данные
(достаточно вписать ИНН или наименование аккредитованного лица)
Перейти в Реестр аккредитованных лиц
При формировании поисковых запросов в Реестре аккредитованных лиц необходимо учитывать следующее
1. Сведения, вносимые в Реестр аккредитованных лиц, публикуются в открытом доступе на следующий день после регистрации (это обусловлено техническим решением для сокращения времени поиска).
2. Во избежание технических ошибок в написании символов или форматах номеров реестровых записей предпочтительно указывать неполные параметры поиска, например, последние 5 символов номера аттестата аккредитации.
3. В поля Реестров следует вводить несклоняемую часть поисковой фразы без кавычек и спецсимволов.
Например, чтобы проверить аккредитацию органа по сертификации Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный центр сертификации и стандартизации» ООО «СЗЦ» в поле для поиска достаточно вставить ИНН организации
Что делать, если Вы не нашли орган по сертификации в Реестре аккредитованных лиц?
Если Вы не нашли орган по сертификации в Реестре аккредитованных лиц – это означает, что вероятнее всего орган по сертификации не имеет государственной аккредитации подтверждающей право проведения сертификации систем менеджмента (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, ISO 22000 и др.) в национальной системе аккредитации.
В целях исключения технических ошибок при пользовании Реестром аккредитованных организаций Вы можете обратиться в ГоЦИСС по указанным ниже контактам.
Принятие декларации о соответствии
Наличие зарегистрированной декларации о соответствии ГОСТ Р необходимо для продукции, перечисленной в соответствующем разделе Постановления Правительства РФ от 1.12.2009 г. № 982 Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Согласно ФЗ “О техническом регулировании” (ст. 24), регламентирующему процесс принятия декларации, осуществляется он на основании собственных доказательств или при участии третьей стороны, каковой являются органы по сертификации и исследовательские лаборатории. При первом варианте заявитель сам формирует доказательственные материалы (техдокументация, результаты собственных испытаний), при втором – в дополнение к ним включаются сертификаты системы качества, протоколы проведенных в испытательном центре исследований. Сформировав доказательства, заявитель оформляет саму декларацию. Таким же образом происходит принятие декларации о соответствии на техрегламент.
Заключение
Система технического регулирования, реализованная посредством обязательной сертификации, представляет собой механизм защиты потребителей от продукции, несущей прямой или потенциальный вред. Добровольная сертификация является дополнительной гарантией потребителю в безопасности товара, а производителю и поставщикам его продукции помогает привлечь больше покупателей, ставящих в приоритет именно безопасность продукции для себя и своих близких.
Важно помнить о наличии рисков, связанных с несоблюдением обязательных требований законодательства. Так, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц ‒ от 100 000 до 300 000 руб. (ст. 14.45 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).
Взаимодействуйте уверенно с надзорными органами и органами власти.
Рекомендации по заполнению декларации Таможенного союза
Декларация о соответствии техническому регламенту ТС заполняется на русском языке с использованием электронных печатающих устройств. Оборотная сторона декларации может заполняться на языке одного из государств-членов Таможенного союза.
При заполнении декларации не допускается сокращение слов и любое исправление текста.
Рекомендации по заполнению деклараций
