ЦЕНА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
- ЦЕНА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
вернее, наценка, возникающая в результате необходимости экономических вложений на нейтрализацию прямых, косвенных экологических последствий данной формы хозяйственной деятельности (очистку, организацию защитных зон, ущербы и другие отрасли).
Большой экономический словарь. — М.: Институт новой экономики.
.
.
Смотреть что такое “ЦЕНА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ” в других словарях:
Экологическая цена
- экологическая цена
ecological price
Универсальный русско-английский словарь.
.
.
Смотреть что такое “экологическая цена” в других словарях:
3. Экологическая цена – эта эколого-экономические издержки текущего и перспективного времени, экологические ущербы от использования ресурсов с учетом сопутствующих потерь в случае воздействия на легкоисчерпаемый, невосстановимый или принципиально незаменимый ресурс, экологическая цена стремиться к бесконечности (например, при воздействии на даже теоретически невосстановимый вид животного, при угрозе деструкции крупных экосистем, при изменении среды жизни сверх генетических возможностей людей к адаптации, при потере особо ценных бальнеологических ресурсов и т.п.)
Исчисление эколого-экономических издержек требует учета следующих воздействий:
-Воздействие на территорию, непосредственно занимаемую хозяйственным объектом (её полное или частичное изъятие на время или на вечно).
-Влияние на территорию косвенного воздействия данного объекта. Для химических и горнодобывающих производств – на воду, воздух, почву, биоту в зоне влияния. Перенос загрязнителей в атмосфере иногда происходит на сотни километров.
Для ГЭС наблюдается воздействие выше и ниже водохранилища и плотины, включая процессы эвтрофикации, кавитационного воздействия на воду, возникновение преграды, гидрологический режим и т. п.; для АЭС и ТЭС – тепловое и радиационное воздействие, загрязнения атмосферы сернистыми и азотными соединениями и т. п., для всех транспортных и энергоустановок –поле шумового и электромагнитного загрязнения и т. п.
4. Социальная цена – это социальные издержки в обозримом будущем. Они возникают от изменения среды жизни людей (отселения, переселения, нового образа жизни и т. п.).
Обоснование социальной перспективы, ее очевидность в процессе экспертизы – обязательный элемент при рассмотрении проекта.
Предлагаемые проектами социально-компенсационные меры и затраты на них обычно не удовлетворяют противников проекта и жителей региона. Сумма получаемых благ, как правило, несопоставима с возникающими потерями. Социальная цена имеет две важнейшие составляющие.
а) Социальные компенсации – собственно затраты на перспективное развитие с учетом проектируемого объекта или хозяйственного начинания.
б) Психологическая (социально-психологическая) цена – компенсационная разница между сложившимся общественным стереотипом восприятие среды и мера её изменения. Дать объективное улучшение условий может давать отрицательный эффект. Социально-психологическое сопротивление населения – существенный фактор, иногда требующий очень значительных вложений для его нейтрализации, а иногда принципиально неустранимый.
5. Аварийная цена (цена риска) – это наценка, возникшая в результате учета степени вероятности возникновения аварии, потенциально возможной в ходе функционирования объекта без вмешательства катастрофических природных факторов, т.в. цена вероятного саморазрушения. Суммы, необходимые на ликвидацию аварий должны учитываться при экономической оценке проекта.
При определении аварийной цены следует учитывать технологическую культуру страны и ее регионов. Вместе с низкой технологической культурой аварийная цена резко возрастает.
5.4 Составляющие риска
5.4.1 Технико-экономический и технологический риск
Технико-экономический риск – это вероятность смены тенденции развития или революционных изменений технологий. Например, появление нового высокоэффективного альтернативного энергоисточника. Например, еще одна авария на АЭС типа Чернобыля могут круто повернуть развитие энергетики, и цена энергии, получаемой старым традиционным способом, станет выше общественно приемлемой.
Технологический риск – это степень надежности технологий, их безаварийность. Усталость материалов, неожиданные отклонения метеорологических факторов от расчетных – все должно быть подвергнуто тщательному анализу экспертов. Технологический риск непосредственно связан с аварийной ценой.
5.4.2 Экологический риск
Экологический риск – это возможность появления неустранимых экологических запретов: развитие парникового эффекта, разрушение озонового слоя, кислотные осадки, радиоактивное загрязнение, недопустимая концентрация тяжелых металлов и т.п. Экологический риск должен рассматриваться на всех уровнях – от точечного до глобального.
1. Риск перманентных экологических последствий
Для ГЭС – это разрушение экосистем реки и постепенное нарушение экологических связей между водами суши и океана (озера), деструкция экосистем водотоков и прибрежных океанических (озерных) вод, разрушение берегов морей и т. п.
Для АЭС это воздействие на электромагнитные свойства атмосферы и накопление радиоактивных веществ; для ТЭС – парниковые эффект, подкисление осадков; для производства фтористых соединений, высотных полетов самолетов, запуска ракет, применения азотных удобрений – разрушение озонового экрана планеты.
2. Риск природных катастроф: землетрясений, цунами, ураганов, селей, снежных лавин, наводнений и т. д.
3. Риск заболеваний человека – это одно из важнейших блоков экспертизы. Он состоит из двух основных подблоков: а) профессиональных рисков и б) связанных с повседневной жизнью в данной населенной местности и ее окрестностях.
Допустимым риском заболеваемости следует считать такой, который не приводит к снижению длительности средней вероятной продолжительности жизни человека, т. е. компенсируется экономически приемлемыми усилиями здравоохранения и рекреаций. Если речь идет об экспертизе продукции, то необходимо оценить вероятное воздействие ее на здоровье людей по следующим трем показателям:
а) по воздействию продукта во время его производства: профессиональный риск и риск для окружающего населения;
б) по воздействию продукта при его промежуточном использованиикак полуфабриката или в цепи производств;
в) по воздействию окончательного продукта.
5.4.3 Социальный риск
Социальный риск – это возможность или невозможность социальной адаптации, например, нет желания жить вблизи атомной электростанции или вблизи опасного химического производства. Социальный риск тесно связан с чисто технологическим риском. Ненадежные технологии могут быть начисто отвергнуты населением (АЭС в Австрии, Швеции)
1. Социальная совместимость (эстетическая, культурная, религиозная и т. д.) – это степень воздействия через социально-психологические механизмы соответствия этническому стереотипу, национальным ценностным установкам.
2. Экологическая совместимость – это воздействие на природные объекты и системы, не адаптируемые к проекту (например, световое загрязнение нарушает суточные ритмы животных, постепенное накопление радиоактивныхв веществ разрушает генофонд и т. д. Экосовместимость непосредственно связана с экологической ценой.
Обе формы совместимости – социальную и экологическую можно выразить в экономических показателях. В первом случае это затраты на обучение и социальную переориентировку местного населения, расходы на контингент пришлого населения, расселение этого населения и т. д. Во втором случае можно рассчитать прямые и косвенные перманентные ущербы, которые, как правило, постепенно возрастают с ходом времени и вовлечения в процесс все новых популяций людей
5.4.4 Экологически приемлемый риск. Оценка экологического риска
Понятие риска подразумевает возможность опасной ситуации, в том числе аварии и ее последствий, но не саму ситуацию, т.е. потенциальную, а не реальную ситуацию. Однако управление в чрезвычайных ситуациях предполагает как мероприятия по предотвращению или уменьшению вероятности таких ситуаций, так и непосредственные действия в условиях экстремальной ситуации. Анализ риска как область прикладной науки основан на методах оценки риска технологий и управления риском, которые соединяют черты оценок технологий и воздействия на окружающую природную среду (проектной экологической экспертизы).
Риск возникновения технологической катастрофы и других чрезвычайных ситуаций обусловливается следующими предпосылками:
– существованием источников потенциальной опасности;
– действием факторов риска (веществ, энергии), высвобождаемых этими источниками;
– наличием определенного уровня факторов риска (когда известны пороговые величины);
– временем воздействия (экспозицией) на людей и окружающую среду.
За последние 15-20 лет сформировались достаточно четкие структурные элементы методологии анализа риска, а также направления научных исследований в этой области. Произошла определенная дифференциация сфер приложения анализа риска:
– оценки риска новых технологий, безопасности технологических систем, включая аварийные ситуации;
– воздействия токсического (и других видов загрязнения) на здоровье человека и окружающую среду, в том числе медико-экологические последствия аварий и катастроф; кумулятивного и суммарного эффекта воздействия токсичных веществ на здоровье людей и экосистемы;
– восприятия риска людьми (экспертами и рядовыми гражданами, общественностью).
Эти направления отражают в какой-то мере эволюцию взглядов на анализ риска: от инженерного к медицинским и социально-психологическим аспектам.
В мировой практике уже к концу 70-х годов сложилось представление о различиях между анализом (оценкой) риска и управлением риском.
Оценка риска – это научный анализ его генезиса, включая его выявление, определение степени опасности в конкретной ситуации.
Управление риском – это анализ самой рисковой ситуации, разработка и обоснование управленческого решения, как правило в форме нормативного акта, направленного на минимизацию риска, поиск путей сокращения риска.
Общим в оценке и управлении риском является то, что это – два аспекта, две стадии единого процесса принятия решения, основанного на характеристике риска. Эта общность обусловлена единой целью – определением приоритетов действий, направленных на минимизацию риска. Для достижения этого приоритета необходимо знать основные источники и факторы риска (оценка риска) и наиболее эффективные пути его сокращения (управление риском).
Основное различие между оценкой и управлением риском состоит в том, что оценка строится на фундаментальном анализе (естественнонаучном и инженерном) источников и факторов риска, в частности, загрязняющих веществ, с учетом особенностей конкретной экологической обстановки и механизма взаимодействия между ними. Управление риском опирается на экономический и социальный анализ, а также на правовые рычаги, которые не нужны и не используются при оценке риска.
Оценка риска, таким образом, должна характеризовать как вероятность наступления самого неблагоприятного события, например, аварии на АЭС или выброса вредных веществ нормально действующим предприятием, так и вероятность негативных последствий этого события, например, гибели людей. Существенный прогресс в разработке методики оценки риска достигнут главным образом в определении опасности для здоровья человека. В этой области сейчас наиболее разработана процедура оценки риска онкологических заболеваний.
Достоверность оценки риска на каждый конкретный момент времени относительна, и все процедуры ее нуждаются в систематической корректировке с учетом последних достижений фундаментальной науки, в частности токсикологии, микробиологии и т.п., а также опыта чрезвычайных ситуаций. Так, в большинстве стран принята концепция «порогового» воздействия, основанная, например, для радиационного воздействия, на определении дозы облучения, которую получает человек в течение жизни. Однако опыт Чернобыльской аварии показал, что помимо прямого воздействия радиации на человека существуют и другие пути: загрязнение продуктов питания, материалов и др. Таким образом, получаемая доза облучения не имеет самодовлеющего значения для оценки риска. Последний все равно велик, и люди должны покинуть загрязненную территорию.
В 80-х годах американский исследователь А. Баумер предложил три варианта оценки риска:
– чрезвычайную, которая определяет потенциальные причины проблемной ситуации (в частности, выбросов) и намечает меры по их предотвращению;
– специальную, которая заключается в экспресс-анализе текущей обстановки с целью предотвращения возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
– общую, которая включает полное или частичное обследование предприятия, выявление основных проблем его развития, подсчет объемов реальных вредных выбросов/сбросов и определение практических мер по их минимизации или устранению.
Согласно сложившимся представлениям, основные элементы оценки риска включают следующие процедуры:
– Выявление опасности: установление источников и факторов риска, а также зон и объектов их потенциального воздействия, основные формы такого воздействия.
– Выявление объектов и зон потенциального негативного воздействия, в первую очередь населения, а внутри него – наиболее уязвимых социальных групп.
– Определение вида воздействия факторов риска на объекты и степень его опасности, например, степень токсичности химического вещества.
– Анализ воздействия факторов риска на население и окружающую среду, в частности, установление стандарта – норматива.
– Оценка подтвержденности, т.е. реального воздействия фактора риска на человека и окружающую среду. На этом этапе проводят определение масштабов (уровня) воздействия, его частоты и продолжительности.
– Полная (совокупная) характеристика риска с использованием качественных и количественных параметров, установленных на предыдущих этапах, применительно к каждому фактору риска.
Понятно, что далеко не все можно выразить количественно, и анализ риска является непростым делом. Так, например, весьма несложно подсчитать выгоды, связанные с уменьшением риска выпадения кислотных дождей при переходе от ТЭС к АЭС (используя, в частности, показатель сокращения площади отравления лесов и водоемов). Однако ущерб от потенциальных последствий эксплуатации АЭС, особенно отдаленных последствий влияния канцерогенов и мутагенов, определить намного сложнее. Сложность обусловлена как ограниченными знаниями о раке, так и трудностями длительных наблюдений, особенно на большой территории.
Тема 6. Объекты экологической экспертизы
Объекты экологической экспертизы и ОВОС как правило совпадают. В законодательстве обозначены лишь общие типы объектов, подлежащих экологической экспертизе:
Объекты экологической экспертизы определяются законом “Об экологической экспертизе”. К их числу относятся:
– проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды;
– материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Украины и отдельных регионов (программы, планы, схемы развития и т.д.)
– технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности- материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых относится в соответствии с законодательством Украины к компетенции местных органов исполнительной власти;
– иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду.
1. Атомная энергетика и промышленность (в том числе добыча и переработка руды, изготовление тепловыделяющих элементов для атомных электростанций, регенерация отработанного ядерного топлива, сохранение или утилизация радиоактивных отходов).
2. Биохимическое, биотехническое и фармацевтическое производство.
3. Сбор, обработка, сохранение, захоронение, обезвреживание и утилизация всех видов промышленных и бытовых отходов.
4. Добыча нефти, нефтехимия и нефтепереработка (включая все виды продуктопроводов).
5. Добыча и переработка природного газа, строительство газохранилищ.
6. Химическая промышленность (включая производство средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений), текстильное производство (с окраской тканей и обработкой их другими химическими средствами).
7. Металлургия (чёрная и цветная).
8. Угольная, горнодобывающая промышленность, добыча и переработка.
9. Производство, хранение, утилизация и уничтожение боеприпасов всех видов, взрывчатых веществ и ракетного топлива.
10. Производство, электроэнергии и тепла на базе органического топлива.
11. Промышленность строительных материалов (производство цемента, асфальтобетона, асбеста, стекла)
12. Целлюлозно – бумажная промышленность.
13. Деревообрабатывающая промышленность (химическая переработка древесины, производство древесностружечных и древесноволокнистых плит и др. с использованием синтетических смол, консервирование древесины пропиткой).
14. Машиностроение и металлообработка (с литьём из чугуна, стали, цветных металлов и химической обработкой).
15. Строительство гидроэнергетических и гидротехнических сооружений и мелиоративных систем, включая хвостохранилища и шламонакопители.
16. Строительство аэродромов, железнодорожных узлов и вокзалов, автовокзалов, речных и морских портов, железнодорожных и автомобильных магистралей, метрополитенов.
17. Животноводство (животноводческие комплексы продуктивностью более 5000 голов и птицефабрики).
18. Производство пищевых продуктов (мясокомбинаты, молокозаводы, сахарозаводы, спиртзаводы).
19. Обработка продуктов и переработка отходов животного происхождения (переработка шкуры, изготовление клея и технического желатина, утильзаводы).
20. Строительство канализационных систем и очистных сооружений.
21. Строительство водозаборов поверхностных и подземных вод для централизованных систем водоснабжения населённых пунктов, водообеспечение мелиоративных систем, отдельных промышленных предприятий.
22. Другие отдельные объекты, строительство и эксплуатация которых могут отрицательно влиять на состояние окружающей природной среды, которые в каждом конкретном случае определяются Минэкобезопасности или органами на местах.
Государственной экологической экспертизе подлежат проекты с использованием инвестиций.
Приоритетными направлениями таких проектов считаются:
– переработка радиоактивных отходов;
– создание систем оценок техногенного воздействия на окружающую среду;
– повышение эффективности технологических и экологических уровней энергообъектов;
– разработка проектов государственных и региональных экологических программ;
– разработка и внедрение системы экологического мониторинга;
– законодательное регулирование в области окружающей среды;
– улучшение качества окружающей среды;
– улучшение качества питьевой воды (речные и подземные системы водообеспечения, локальные и индивидуальные способы водоподготовки);
– увеличение запасов пресноводных и морских рыб;
– совершенствование управления береговой зоной Чёрного и Азовского морей;
– разработка международных программ оздоровления бассейна р. Днепр;
– внедрение систем и технологий уничтожения, утилизации и захоронения токсичных отходов;
– содействие развитию природно – заповедного фонда.
Объект проектирования подпадает под категорию оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду, если он:
– имеет источники образования выбросов в атмосферу;
– требует строительства самостоятельных очистных сооружений для очистки сточных вод (промышленных, хозбытовых, поверхностных, дренажно – сбросных) или сооружений предочистки промстоков до сброса их в общегородские канализационные сети;
– требует строительства шламонакопителей, хвостохранилищ, полигонов для складирования и захоронения отходов или создания специальных установок для их утилизации;
– требуется отведение более 10 га площади пахотных земель или лесов первой группы.
3.1. Анализ размера капиталовложений и скорости их амортизации с учетом существующих нормативов и ограничений всех остальных блоков матрицы. Экономичность следует рассматривать в максимально широком спектре альтернатив с учетом их динамики во времени. Обязателен расчет расходов на демонтаж (например, для АЭС — до 40 % первоначальных капиталовложений) и весь ресурсный цикл (п. 1.5).
Особенно важен учет изменения цен во времени. Существующие тенденции оценки ценности природных ресурсов могут измениться даже на обратные, но, как правило, лишь в относительно коротком интервале времени. В длительном интервале времени природные ресурсы в целом делаются экономически и социально дороже (разд. 3.12 и 3.14). Но возможны кратковременные падения цен, особенно на конечные продукты, получаемые из того или другого ресурса. Например, безводный аммиак, получаемый из природного газа, на мировом рынке упал в цене с конца 70-х гг. примерно в 5 раз. Но в длительном времени как энергоноситель и химическое сырье природный газ будет дорожать.
Дорожают природные ресурсы и в соответствии с их географическим положением (дифференциальная рента) как сами по себе, так и в связи с иным соотношением в интегральном ресурсе (разд. 3.14). Очевидно, экономически совершенно бесперспективно интенсивное освоение Крайнего Севера. Затраты там выше общественно приемлемых на данное и обозримое время.
Все экономические расчеты необходимо делать, исходя из концепции интегрального ресурса (природного, трудового и материального (разд. 3.14) с учетом современных и потенциальных ущербов и выгод для других отраслей хозяйства (п. 1.2 — 1.5). Как правило, такие расчеты в проектах не сделаны. В связи с этим они полностью ложатся на плечи составителей ОВОС и экспертов, натурно оценивающих проект.
3.2. Эксплуатационные затраты с учетом всего цикла производства от момента получения сырья до момента включения образующихся отходов в естественные природные круговороты веществ и потоки энергии. Обязателен учет не только цены сырья, но и оценки используемых природных ресурсов, традиционно относимых к природным условиям (климат, вода, воздух и т. п.). Отсутствие реальной цены на эти условия может оказаться временным, поэтому необходим прогноз на глубину срока функционирования предполагаемого объекта (иногда это 100 лет и более). Доминанта в оценке незаменимых ресурсов — блок экологической цены (п. 3.3).
3.3. Экологическая цена — это эколого-экономические издержки текущего и перспективного времени, экологическая рента, экологические ущербы от использования ресурсов с учетом сопутствующих потерь. В случае воздействия на легко исчерпаемый невосстановимый и принципиально незаменимый ресурс экологическая цена стремится к бесконечности (например, при воздействии на даже теоретически невосстановимый вид живого, при угрозе деструкции крупных экосистем, при изменении среды жизни сверх генетических возможностей людей к адаптации, при потере особо ценных бальнеологических ресурсов и т. п.). Так, в затраты на охрану среды (без учета всегда сохраняющихся ущербов) в современной теплоэнергетике входят 23 — 40 % увеличения капиталовложений для осуществления очистки и от 3,2 до 8,7 % стоимости добычи топлива (для угля) на шахтах. Суммы эти увеличиваются из-за необходимости улавливать СО2, но сокращаются при производстве продукции из улавливаемых отходов.
Крайне сложно оценить теряемые невосстановимые и особенно незаменимые ресурсы. Часто они не имеют эквивалентных социальных и экономических оценок. Кроме того, хотя такие четкие оценки и отсутствуют, но они непрерывно потенциально растут. Например, «цена» вида живого с уменьшением их числа резко возрастает. В настоящее время условный экономический и социальный денежный эквивалент «цены» вида (общественно оправданных затрат на его сохранение) равен примерно 20 млн долларов (по его значимости в надежности систем биосферы). Оценка деструкции экосистем может исходить из рыночной цены опустыниваемой площади или из падения ее потенциальной хозяйственной производительности (степени ее «экономического опустынивания»). Все рекреационные блага пока можно оценивать по затратам на их компенсацию, но если они незаменимы (например, туберкулезные санатории типа Чемальского на Катуни), такой расчет некорректен. Здоровье и жизнь человека трудно оценить в экономических категориях, но, тем не менее, необходимо. Исходя из международной практики, условно потеря трудоспособности одним человеком в экономическом выражении утраивается (считается, что двое должны его содержать). Кроме того, учитываются социальные издержки (дурной пример, стресс и т. п.). Эксперт -но потерю одной незаменимой лечебной путевки (исходя из того, что ее реализация могла сохранить человеку трудоспособность) можно оценить примерно в 150 тыс. р.*
* Напомним, что оценка жизни человека достигает 3 млн фунтов стерлингов. Реальная экономическая отдача, а потому и «цена» человека намного ниже. Однако узкоэкономический подход тут непригоден (цены конца 1990 — начала 1991 г.).
Однако исходить нужно не из пропускной способности существующего курорта, а из потенциальной емкости курортного места. Для упомянутого Чемальского курорта на Катуни, имеющего общую потенциальную емкость в 15 тыс, человек в год его оценка составит: 150×103 р. × 15×103чел/год = 2250×106 р/год, т. е. 2 млрд 250 млн р. в год составят потенциальные потери от затопления долины реки Катуни и изменения ее климатических характеристик водохранилищами ГЭС только на курортных ресурсах. Это больше, чем вся сметная стоимость строительства и многократно выше ожидаемых прибылей от эксплуатации ГЭС.
Такие расчеты только кажутся завышенными из-за слабого учета социальных факторов жизни общества. В развитых странах, тем не менее, подобные расчеты делаются на прогнозный период в 100 лет и фигурируют в судебных делах (см. также главу 6).
Исчисление эколого-экономических издержек требует учета пространственной иерархии следующих воздействий.
3.3.1. Воздействие на территорию, непосредственно занимаемую хозяйственным объектом (ее полное или частичное изъятие на время или навечно).
3.3.2. Влияние на территорию косвенного воздействия данного объекта. Для химических и горнодобывающих производств — на воду, воздух, почву, биоту в зоне влияния. Перенос загрязнителей в атмосфере иногда происходит на сотни километров. Те же загрязнения и изменения гидрогеологического режима охватывают гидрогеологический бассейн — десятки, а иногда и сотни километров. Например, конус депрессии подземных вод в районе Лебединского разреза Курской магнитной аномалии захватывает район с радиусом около 150 км. Закачка загрязненных вод дает ареал загрязнения в радиусе до 50 км и более. Поэтому размер водозащитных зон, установленный в настоящее время, ошибочен и нуждается в пересмотре. В практике экспертирования он должен устанавливаться по натурным характеристикам региона — гидрогеологическим и др. картам.
Для ГЭС наблюдается воздействие выше и ниже водохранилища и плотины, включая процессы эвтрофикации, кавитационного воздействия на воду, возникновение преграды, гидрологический режим долины реки ниже ГЭС, водного объекта, куда река впадает, и т. п.; для АЭС и ТЭС — тепловое и радиационное (в том числе не улавливаемыми легкими радиоактивными газами) воздействие, загрязнение атмосферы сернистыми и азотными соединениями и т. п., для всех транспортных и энергоустановок — поле шумового и электромагнитного загрязнения и т. п.
3.3.3. Воздействие на сферы Земли в целом (выбросы СО2, легких радиоактивных газов, воздействие на климат, озоновый экран, электромагнитные свойства Земли, биоту и т. п.).
3.4. Социальная цена — это социальные издержки в обозримом будущем. Они возникают от изменения среды жизни людей (отселения, переселения, нового образа жизни и т. п.), ведут к переменам в демографических процессах, социальным перегрузкам (результат — стрессы, антиобщественное поведение, алкоголизм, наркомания и т. п.).
Социальная неустроенность в нашей стране местами достигла парадоксальной величины исторической деструкции. Любой проект нередко получает негативную оценку широкой общественности. Возникла ностальгия по отнюдь не светлому прошлому. Обоснование социальной перспективы, ее очевидность в процессе экспертизы — обязательный элемент при рассмотрении проекта.
Предлагаемые проектами социально-компенсационные меры и затраты на них (строительство жилья, иной инфраструктуры и т. п.) обычно не удовлетворяют противников проекта из-за явной ущербности. Они воспринимаются как подачка ведомства или откровенная попытка дать косвенную взятку местному населению или чаще начальству, озабоченному положением дел в регионе. Сумма получаемых благ, как правило, несопоставима с возникающими потерями. Она должна быть очевидно выше этих потерь. Искусство экспертизы и заключается в расчете баланса социальных плюсов и минусов не только в рамках предлагаемого проектантами, но вытекающего из реальной ситуации. Такая альтернативная проработка — задача экспертизы, если осуществление проекта допустимо по другим предпосылкам.
Социальная цена имеет две важнейшие составляющие.
3.4.1. Социальные компенсации — собственно затраты на перспективное развитие с учетом проектируемого объекта или хозяйственного начинания.
3.4.2. Психологическая (социально-психологическая) цена — компенсационная разница между сложившимся общественным стереотипом восприятия среды и мерой ее изменения. Даже объективное улучшение условий может давать отрицательный эффект. Пример — «грусть больших городов» (разд. 6.2.7). Социально-психологическое сопротивление населения — существенный фактор, иногда требующий очень значительных экономических вложений для его нейтрализации, а иногда принципиально неустранимый. Это необходимо учитывать.
3.5. Аварийная цена (цена риска) — это наценка, возникшая в результате учета степени вероятности возникновения аварии, потенциально возможной в ходе функционирования объекта без вмешательства катастрофических природных факторов (землетрясений, ценами и т. п.), т. е. цена вероятного саморазрушения, аварии. Суммы, необходимые на ликвидацию аварий, должны учитываться при экономической оценке проекта. Например, ущерб от аварии на Чернобыльской АЭС, алгебраически суммируемый с экономической эффективностью станции, едва ли даст положительное сальдо (оно не возникает даже в сравнении с общей эффективностью всех АЭС страны). Аварийная цена — расчётная величина, производная от математической вероятности аварии и ожидаемого от нее ущерба. Для АЭС эта величина поднялась за последнее время на 6 порядков, так как первичные расчеты не соответствуют практике эксплуатации атомных станций.
При определении аварийной цены следует учитывать технологическую культуру страны и ее региона. В местах с низкой технологической культурой аварийная цена резко возрастает.
Цена стрессов и недоверия к техническим объектам (например, радиофобии и химиофобии) непрерывно растет. Прирост стрессогенной заболеваемости от близости атомной станции в среднем равен 0,7%, снижение производительности труда от техногенных стрессов, по оценкам, достигает в некоторых случаях 50%.