С этой даты вступят в силу новые правила допуска. Они заменят Инструкцию 2010 г., в настоящее время регулирующую аналогичные правоотношения (Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2024 г. № 132).
Правилами определены
Вместе с тем в новых Правилах уточнен перечень оснований для отказа гражданину в допуске к гостайне. К таковым дополнительно отнесены: включение в реестр иноагентов, нарушение требований законодательства РФ о гостайне и наличие у гражданина или его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Ряд изменений касается порядка разработки, направления на согласование, хранения номенклатуры должностей работников, допускаемых к государственной тайне.
Изменения включают:
Номенклатура должностей территориально обособленного подразделения организации, по месту расположения которого осуществляются работы со сведениями, составляющими гостайну, разрабатывается отдельно от номенклатуры должностей организации.
Расширен перечень сведений, указываемых в сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей организации на согласование в орган безопасности.
Предусмотрены случаи, когда номенклатура должностей подлежит переработке в обязательном порядке. Необходимо, в частности, при внесении в номенклатуру должностей значительных (более 30%) изменений.
Закреплен срок хранения номенклатуры должностей и изменений к ней – не менее 3 лет после утверждения новой номенклатуры должностей.
Дополнительные требования к кадровым подразделениям:
У кадровых подразделений (работников, ведущих кадровую работу) организаций появится новая обязанность в связи с оформлением (переоформлением) допуска гражданина к гостайне – проверить, размещены ли на официальном сайте Минюста России сведения о гражданине в реестре иностранных агентов, и по результатам произвести соответствующую запись в его анкете.
Дополнительные изменения:
Есть и некоторые другие отличия новых Правил от Инструкции 2010 г.
Для тех, кому необходимо детально изучить разницу между этими двумя документами, в ближайшее время мы подготовим их Сравнительный анализ.
Напомним, что недавно были обновлены также правила допуска к государственной тайне для граждан РФ, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, лиц без гражданства, иностранных граждан (см. постановление Правительства РФ от 24 января 2024 г. № 58).
Заключение:
В заключение отметим, что необходимость в актуализации правил обусловлена тем, что 1 февраля 2024 г. вступили в силу изменения, внесенные в Закон о государственной тайне и Закон о порядке выезда из РФ и въезда в РФ в августе прошлого года Федеральным законом № 432-ФЗ (далее – Закон № 432-ФЗ).
Изменения в законодательстве о гостайне в России
Так, например, в редакции ст. 21 Закона о гостайне, действующей с 01.02.2024, в том числе предусмотрено, что в отношении граждан, призванных на военную службу или военные сборы, не является обязательным предоставление собственноручно заполненной анкеты установленной формы и получение их согласия на оформление допуска к государственной тайне.
Необходимость закрепления в законе данного положения, исключающего добровольный порядок оформления допуска к гостайне гражданам, призванным на военную службу или военные сборы, разработчики поправок ранее объясняли увеличивающимся с каждым годом количеством граждан, отказывающихся оформлять допуск к государственной тайне, требующийся им для исполнения обязанностей военной службы.
Расширение перечня оснований для отказа в допуске
Расширился предусмотренный ст. 22 Закона о гостайне перечень оснований для отказа должностному лицу и гражданину в допуске к гостайне.
Уточнение порядка оформления допуска для адвокатов
Уточнен порядок оформления допуска к гостайне для адвокатов, участвующих в судопроизводстве по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну. В Законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ закреплены нормы о передаче адвокатом, право на выезд из РФ которого ограничено в связи с доступом к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, загранпаспорта на временное хранение в выдавший его госорган, и о предварительном уведомлении адвокатами, осведомленными в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, ФСБ (его территориального органа) и СВР России о выезде из РФ.
Новые статьи в законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ
В Законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ появилась новая статья, в которой определен перечень обстоятельств при возникновении которых гражданам РФ, ограниченным в праве на выезд из Российской Федерации в связи с их осведомленностью в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях либо в связи с прохождением государственной службы (работой) в органах федеральной службы безопасности / увольнением с военной службы в органах федеральной службы безопасности, могут разрешить краткосрочный выезд за границу.
Другие изменения
Есть и другие изменения.
Важный нюанс. Законом № 432-ФЗ установлено, что
8 марта 2024
Каждое государство заботится о сохранении стратегически важной информации в тайне. Для этого разработан ряд мер, в том числе ограничение доступа к секретным сведениям и пристальный контроль за теми, кто такой доступ имеет.
Чтобы работать со сведениями и документами, отнесёнными к гостайне, сотрудник оформляет форму допуска к гостайне. Каждая форма зависит от степени секретности сведений и предусматривает различный уровень ответственности и перечень обязанностей.
Постановлением Правительства РФ № 63 от 06.02.2010 г. утверждены три формы допуска к гостайне:
Градация степеней секретности информации
Степени секретности и градация информации определены законом О государственной тайне РФ в статье 8. Уровень секретности зависит от потенциального ущерба, который может быть причинен при разглашении информации. Обычно под секретом оказываются данные в области военной, экономической и внешнеполитической деятельности, борьбы с иностранными разведками, специфических научных разработок и оперативно-розыскной деятельности.
Классификация государственной тайны
Информация особой важности:
- Сведения, чье разглашение причинит ущерб интересам всего государства и затронет области военной, научной, политической, разведывательной и контрразведывательной деятельности.
Совершенно секретная информация:
- Сведения, разглашение которых может причинить ущерб одному министерству, ведомству или определенной отрасли экономики государства.
Секретная информация:
- Все другие данные и документы, не относящиеся к первым двум категориям государственной тайны. При их потере или разглашении ущерб возможен только для отдельного учреждения или предприятия.
Оформление допуска к государственной тайне
Допуск к секретной информации оформляется при поступлении на службу в подразделения и организации, подчиненные Министерству обороны, МВД, ФСИН, Росатому и Роскосмосу, ФСБ, а также предприятиям, работающим по лицензии ФСБ.
Процедура оформления допуска
Порядок оформления допуска к государственной тайне регламентирован специальной инструкцией, утвержденной постановлением № 63 от 06.02.2010 года. Процедура допуска включает в себя различные формы, отличающиеся по степени секретности и необходимости проверки со стороны ФСБ и других ведомств.
Виды допуска
- 1-я форма – уровень допуска к информации особой важности.
- 2-я и 3-я формы – для секретной информации и совершенно секретной информации соответственно.
Получение допуска к секретной информации не представляет особых трудностей, хотя процедура может потребовать дополнительные проверки и соблюдение ограничений. Возможен также выезд за границу при наличии 3-й формы допуска.
Пересмотр степени Секретно
В Правительстве РФ обсуждается вопрос об отмене степени Секретно и перераспределении информации по другим уровням секретности, чтобы обеспечить безопасность государства и отраслей деятельности.
Если у вас возникли вопросы о процессе допуска к государственной тайне, не стесняйтесь обращаться. Мы поможем вам с любыми формами допуска и дадим бесплатную консультацию. Звоните нам!
Статья по теме: Изменение закона о государственной тайне: степени Секретно больше не будет
Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне
В соответствии с Законом Российской Федерации О государственной тайне Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.
Признать утратившими силу следующие документы:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1123 О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6261);
- Пункт 7 изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N 214 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 13, ст. 1833);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1549 О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 377);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. N 468 О внесении изменения в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 17, ст. 2098);
- Пункт 19 изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 г. N 1017 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 30, ст. 4898);
- Пункт 11 изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 1793 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7409);
постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. N 96 "О внесении изменения в пункт 61 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 6, ст. 898);
постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. N 484 "О внесении изменения в пункт 28 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 14, ст. 2268);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. N 1932 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 45, ст. 7715).
Председатель Правительства Российской Федерации М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 132