Распределение классных чинов по группам должностей
Высшая
- Действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
- Действительный государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
- Президент Российской Федерации. В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации — в соответствии с местным законодательством.
Главная
- Государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
- Государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
- Для федеральных органов исполнительной власти — Правительством России, в других федеральных органах — руководителем органа. В органах исполнительной власти субъектов РФ — в соответствии с местным законодательством.
Ведущая
- Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
- Советник государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
- Представителем нанимателя — руководством федерального органа власти. В органах исполнительной власти субъектов РФ — в соответствии с местным законодательством.
Старшая
- Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
- Референт государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
Младшая
- Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
- Секретарь государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
Древнерусское государство, русские княжества (до конца XV века)
Древнерусское государство на торговом пути из варяг в греки на землях восточнославянских племен — ильменских словен, кривичей, полян, охватив затем древлян, дреговичей, полочан, радимичей, северян. Начальные сведения относятся к первой трети IX века (839 год), когда были упомянуты послы кагана народа Рос.
До определённого момента существовало разделение на органы управления личными делами князя и органы государственного управления, однако впоследствии они стали объединяться и образовывать отдельные ответственные должности. Например: воевода, тиун конюший (ответственный за конский состав), дворецкий-огнищанин (управляющий княжеским двором), стольник (снабженец) и т. п. Разумеется, что исполнение обязанностей требовало наличие штата помощников, а значит их материальное обеспечение и порядка назначения.
Также, существовала местная администрация. На первоначальных этапах их возглавляли местные князья, которые впоследствии заменялись сыновьями киевского князя. В некоторых городах назначались посадники-наместники, тысяцкие князя. Содержалась администрация за счёт части от сборов (поборов) с населения.
После распада древнерусского княжества на отдельные княжества, порядок государственного управления в удельных княжествах в целом не отличался от имевшегося ранее.
Российское государство (конец XV века — 22 октября 1721 года)
Каждый приказ состоял из двух частей: одни занимались решением дел, другие — письменной частью. Первые назывались судьями, вторые — дьяками и подьячими. Судьи, дьяки и подьячие в приказы назначались и увольнялись верховной властью.
Судопроизводство и делопроизводство приказов велось по установленным порядкам и распространялось на все охватываемые сферы.
Судьи, дьяки и подьячие собирались в приказы ежедневно, кроме воскресных и праздничных дней, и должны были заниматься определённое число часов. В случаях, не терпящих отлагательства, они должны были собираться и по воскресеньям.
Российская империя (22 октября 1721 — 1 сентября 1917)
В зависимости от чина, к его обладателю следовало обращаться соответственно классу: Ваше высокопревосходительство (высшие чины), Ваше превосходительство, Ваше высокородие, Ваше высокоблагородие, Ваше благородие (низшие чины).
Одним из положительных моментов Табели о рангах было то, что люди из низших сословий получали возможность выдвинуться в общественном положении, получить дворянство, что на деле должно было способствовать более эффективному исполнению обязанностей службы для движения по карьерной лестнице.
Система Табели о рангах просуществовала до ноября 1917 года.
Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой
Ограничения — условия при которых человек не может поступить на госслужбу, а запреты оговаривают недопустимую деятельность при прохождении службы. В случае нарушения ограничений и запретов госслужащий может быть уволен с государственной гражданской службы.
Гражданин не может находиться на гражданской службе в следующих случаях:
В связи с прохождением гражданской службы запрещается:
Поступление на государственную гражданскую службу
Конкурс не проводится:
Кроме того, конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Также конкурс может не проводиться при назначении на должности государственной гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей (по решению представителя нанимателя).
Должности государственной гражданской службы
В государственных органах должности имеют точную структуру, определённую законодательством (федеральным и региональным), разделённую на категории и группы. Отличие штатной структуры государственных органов от большинства коммерческих организаций заключается в том, что независимо от направления работы, названия должностей являются одинаковыми в различных подразделениях. Например, ставка ведущий консультант присутствует в отделе пресс-службы Департамента управления делами и отделе налогового стимулирования Департамента инвестиционной политики. Специфических названий должностей, включающих сферу деятельности, на гражданской государственной службе не существует.
Государственная гражданская служба в России
Таким образом, все должности распределены одновременно по категориям и группам. Точное наименование должностей устанавливается указом Президента России в виде Реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.
С учётом предусмотренных Реестром должностей, руководитель органа власти утверждает структуру ведомства и определяет штатное расписание для подразделений.
Категории должностей
Руководители
Высшая группа
- Первый заместитель федерального министра
- Уполномоченный РФ при Европейском суде по правам человека – заместитель Министра юстиции РФ
- Заместитель Министра регионального развития Российской Федерации по федеральному округу
- Заместитель федерального министра – руководитель (директор) федерального агентства
- Руководитель (начальник) службы федерального министерства
- Руководитель аппарата федерального министра
- Руководитель (директор) департамента
- Заместитель руководителя (начальника) службы федерального министерства
- Заместитель руководителя аппарата федерального министра
- Начальник главного управления
- Заместитель директора департамента
- Заместитель руководителя (директора) департамента
- Первый заместитель начальника главного управления
- Заместитель начальника управления
- Заместитель начальника отдела
Помощники (советники)
- Высшая группа
- Помощник федерального министра
- Советник федерального министра
Специалисты
Главная группа
- Начальник отдела в департаменте
- Начальник отдела в аппарате Уполномоченного России при Европейском суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Российской Федерации
- Начальник отдела в службе федерального министерства
- Начальник отдела в главном управлении
- Начальник отдела в управлении
Ведущая группа
- Заместитель начальника отдела в департаменте
- Заместитель начальника отдела в аппарате Уполномоченного России при Европейском суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Российской Федерации
- Заместитель начальника отдела в службе федерального министерства
- Заместитель начальника отдела в главном управлении
- Заместитель начальника отдела в управлении
Помощники руководителя
- Помощник руководителя (начальника) службы федерального министерства
- Советник руководителя (начальника) службы федерального министерства
Старшая группа
- Главный специалист-эксперт
Обеспечивающие специалисты
Ведущая группа
- Ведущий специалист 2 разряда
Старшая группа
- Старший специалист 1 разряда
- Старший специалист 2 разряда
- Старший специалист 3 разряда
Младшая группа
- Специалист 1 разряда
Оплата труда государственных гражданских служащих
Составные части доходов государственных гражданских служащих включают в себя премии, а также доплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Размер этих доплат зависит от эффективности работы.
Государственная гражданская служба в современной России
Гражданская госслужба в России
Гражданская госслужба представляет собой деятельность, осуществляемую в различных уровнях власти в России. Это включает в себя работу в Администрации Президента России, Правительстве России, федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства), включая их территориальные органы в регионах, а также в органах исполнительной власти регионов России (администрации субъектов, региональные министерства), в аппаратах Федерального собрания (Государственная Дума, Совет Федерации) и в некоторых других государственных органах.
Не являются государственными гражданскими служащими члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также судьи и сотрудники правоохранительных органов.
Нормативное правовое регулирование
Помимо законов, гражданская госслужба в России регулируется также подзаконными нормативными актами, такими как указы Президента России, постановления Правительства России и нормативные акты регионов.
Численность государственных гражданских служащих
| Год | Численность, тыс. чел. | Доля от трудоспособного населения (в %) |
|---|---|---|
| 2010 | 485,6 | 0,67 |
| 2011 | 548,7 | 0,77 |
| 2012 | 576,1 | 0,8 |
| 2013 | 666,8 | 0,92 |
| 2014 | 684,2 | 0,93 |
| 2015 | 791,8 | 1,05 |
| 2016 | 846,3 | 1,12 |
| 2017 | 868,2 | 1,15 |
| 2018 | 827,5 | 1,09 |
| 2019 | 786,4 | 1,04 |