Приказ Минтруда России от 29. 2021 N 774н “Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места” (Зарегистрировано в Минюсте России 25. 2021 N 65987)
Требования применяются как к работникам, занятым на своих рабочих местах, так и к работодателям при организации рабочих мест.
Устанавливаются требования к организации рабочего места, а также к его безопасному содержанию.
Предусматривается, что для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, положения Требований распространяются на каждую рабочую зону.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.
Перейти в текст документа »
Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам – в системе КонсультантПлюс.
Зарегистрируйся и получи пробный доступ
Дата публикации на сайте: 26. 2021
Введены в действие общие требования к организации безопасного рабочего места
С 1 марта 2022 года вступил в силу приказ Министерства труда России от 29. 2021 года № 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места» (далее требования).
Рассматриваемые требования применяются не только к работникам, занятым на своих рабочих местах, но и к работодателям при организации рабочих мест.
Кроме того, требования установлены не только к организации рабочего места, но и к его безопасному содержанию.
Так, согласно Требованиям, при организации рабочего места должна быть обеспечена возможность смены рабочей позы занятыми на нем работниками. В зависимости от особенностей выполняемой работы рабочая поза работника в положении «сидя» является более удобной, чем рабочая поза в положении «стоя». В случае если основной рабочей позой работника является положение «стоя», организация рабочего места должна обеспечивать возможность смены основной рабочей позы на положение «сидя», в том числе посредством организации места для сидения.
Также, при организации рабочего места должно быть обеспечено устойчивое положение и свобода движений занятого на нем работника, возможность контроля деятельности и безопасность выполнения трудовых операций.
Исключается, а в случае невозможности исключения, снижается до минимума продолжительность времени выполнения работы в вызывающих повышенную утомляемость неудобных рабочих позах (связанных с наклоном или поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, с необходимостью удержания рук на весу).
Требованиями установлено, что для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, положения Требований распространяются на каждую рабочую зону.
Кроме того, рабочее место (рабочая зона) и взаимное расположение его элементов должны обеспечивать содержание, техническое обслуживание, уборку и чистку используемых на рабочем месте машин и оборудования, инструментов и мебели с учетом государственных требований охраны труда.
То, что мы не публикуем на портале, всегда можно прочитать в нашем канале
Присылайте свои сообщения на номер 8-900-5-123-000 в
Что понимать под термином “территориально меняющиеся рабочие зоны (нестационарные рабочие места)”? У меня есть обслуживаемый объект (не меняется), в зимний период постоянно проводится чистка кровли и сбивание сосулек. Куда необходимо отнести кровлю (к стационарной рабочей зоне)? Есть технологический трубопровод, который я обслуживаю раз в год. При капитальном ремонте ставлю заглушку с применением систем канатного доступа. Безопасные методы выполнения работ прописаны в производственной документации. Является ли это стационарной рабочей зоной? В каком случае достаточно оформление технологической карты?
Под территориально меняющимися рабочими зонами (нестационарными рабочими местами) следует понимать рабочие места (зоны), местоположение которых может меняться, т. они могут быть расположены в разных производственных зонах.
В обоих случаях рабочие места являются стационарными. Если у Вас на оба рабочих места есть технологические карты, то план производства работ не требуется.
Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные Приказом Минтруда России от 28. 2014 N 155н, вступают в силу 06. 2015.
Согласно пп. “а” п. 17 Правил по охране труда при работе на высоте работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий: технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее – ППР на высоте), выполняемых на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами (далее – нестационарные рабочие места); разработка и утверждение технологических карт на производство работ; ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты.
Информационный портал Роструда “Онлайнинспекция. РФ”, сентябрь 2015 г.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Текст материала опубликован на информационном портале Роструда “Онлайнинспекция. РФ” и размещен в Системе ГАРАНТ в соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 02 июля 2015 г. N 2169-ТЗ.
Приказом Минтруда России от 29. 2021 г. № 774н с 1 марта 2022 года вводятся в действие общие требования к организации безопасного рабочего места. Документ зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 2021 года. Текст приказа размещен на информационно-правовом портале «Консультант Плюс». Требования применяются как к работникам, занятым на своих рабочих местах, так и к работодателям при организации рабочих мест. Устанавливаются требования к организации рабочего места, а также к его безопасному содержанию. Предусматривается, что для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции положения Требований распространяются на каждую рабочую зону.
Рабочее место, его оборудование и оснащение, применяемые в соответствии с особенностями выполняемых работ, должны обеспечивать безопасность, охрану здоровья и работоспособность занятых на нем работников. На рабочем месте (в рабочей зоне) должны быть приняты меры по снижению, по возможности, до установленных предельно допустимых значений уровней воздействия (концентрации) вредных и (или) опасных производственных факторов на занятых на данном рабочем месте работников с учетом применения ими средств индивидуальной (коллективной) защиты.
Важное требование — соответствие рабочего места (рабочей зоны), его размера, взаимного расположения органов управления, средств отображения информации, размещения вспомогательного оборудования и инструментов антропометрическим, физиологическим и психофизиологическим свойствам занятых на нем работников и особенностям выполняемой работы.
При организации рабочего места работодатели будут должны обеспечить
возможность смены работником его вынужденной рабочей позы. Должна быть
исключена или снижена до минимума продолжительность выполнения работы в
неудобных и вынужденных позах, характеризующихся, например, необходимостью
сильно наклоняться вперед или в стороны, приседать, работать с вытянутыми или
высоко поднятыми руками, закинув голову назад), вызывающих повышенную
утомляемость.
Также рабочее место и взаимное расположение его элементов должны обеспечивать
безопасное и удобное содержание, в том числе техническое обслуживание, уборку и
чистку используемых на рабочем месте машин и оборудования, инструментов и
мебели. Например, расстояния между рабочими местами должны обеспечивать
безопасное передвижение работников и транспортных средств, удобные и безопасные
действия с сырьем, материалами, заготовками, полуфабрикатами.
Приказом Минтруда России от 29. 2021 N 774н утверждены общие требования к организации безопасного рабочего места. Данные требования разработаны в целях обеспечения выполнения требований охраны труда работниками, занятыми на своих рабочих местах, и работодателями, при организации рабочих мест.
На рабочем месте (в рабочей зоне) должны быть приняты меры по снижению до установленных предельно допустимых значений уровней воздействия (концентрации) вредных и (или) опасных производственных факторов на занятых на данном рабочем месте работников с учетом применения ими средств индивидуальной (коллективной) защиты.
Среди требований к организации рабочего места, в том числе, следующие:
- при организации рабочего места (рабочей зоны) должна быть обеспечена возможность смены рабочей позы занятыми на нем работниками;
- удобство рабочей позы работника в положении «сидя» достигается регулированием взаимного положения места для сидения и рабочей поверхности, в том числе ее высоты и размеров, а также высоты и угла наклона подставки для ног при ее применении;
- при организации рабочего места (рабочей зоны) в соответствии с государственными требованиями охраны труда должно быть обеспечено безопасное выполнение трудовых операций во всех зонах досягаемости в зависимости от требуемой точности и частоты действий при осуществлении управления размещенными на данном рабочем месте (в рабочей зоне) машинами, оборудованием, инструментами и приспособлениями;
- при организации рабочего места (рабочей зоны) должно быть обеспечено устойчивое положение и свобода движений занятого на нем работника, возможность контроля деятельности и безопасность выполнения трудовых операций при условии соблюдения государственных требований охраны труда;
- при организации рабочего места (рабочей зоны) необходимо обеспечить обзор наблюдения с места выполнения работ, обеспечивающий восприятие визуальных средств отображения информации и знаков безопасности;
- средства отображения информации должны учитывать частоту и значимость поступающей информации, тип средства отображения информации, точность и скорость слежения и считывания, размещаться в зонах, обеспечивающих восприятие информации, содержащейся в средствах отображения;
- расстояние между органами управления машинами и оборудованием должно исключать возможность произвольного изменения положения не задействованного органа управления при манипуляции с иным смежным органом управления;
- рабочее место (рабочая зона), при осуществлении на нем работ по подъему и перемещению людей и грузов оснащается вспомогательным подъемно-транспортным оборудованием (средствами) с учетом государственных требований охраны труда;
- другие требования.
Приказ Минтруда России от 29. 2021 N 774н вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.
Как организовать спецоценку, когда нет стационарного рабочего места
Анна СтребковаРуководитель испытательной лаборатории холдинга безопасности NoDanger
Поделилась ценной информацией, как организовать спецоценку, если у сотрудников нет постоянного рабочего места и их деятельность связана с многочисленными перемещениями между объектами. Узнаете, что проверить в трудовом договоре, чтобы рабочее место признали нестационарным и эксперты провели замеры в полном объеме. В конце на примерах показали, на что обратить внимание в картах СОУТ перед тем, как их утвердить.
Какие рабочие места признают нестационарными
Рабочее место — пространство, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой (ст. 209 ТК). Рабочее место может не иметь постоянного территориального признака, но соответствует трем признакам:
- работник на нем выполняет свою трудовую функцию;
- его оснастили необходимыми техническими средствами;
- работодатель прямо или косвенно контролирует его.
Рабочее место признают нестационарным, если его расположение меняется, а техническое оснащение мобильное или переносное. Работа на таких местах связана с ежедневными поездками по городу, постоянным перемещением между объектами и т. К примеру, курьеры и работники строительной отрасли.
Проверьте трудовой договор работника — в нем должна быть информация о том, что рабочее место нестационарное. Если же в документе указали конкретный адрес рабочего места, например, адрес работодателя, его нельзя отнести к нестационарным, и спец- оценку в таком случае проведут по месту, указанному в трудовом договоре.
Почему работодатель обязан провести спецоценку на нестационарных местах
Спецоценку не проводят на рабочих местах дистанционщиков, надомников, а также наемных работников зарегистрированной религиозной организации или физического лица, которое не является ИП (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28. 2013 № 426-ФЗ, далее — Закон № 426-ФЗ). От спецоценки на нестационарных местах закон не освобождает.
Закон о спецоценке нестационарные места называет местами с территориально меняющимися рабочими зонами. Рабочей зоной считают часть рабочего места с необходимыми средствами производства, где один или несколько работников выполняют схожие работы и технологические операции (ч. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
Как определить количество нестационарных рабочих мест для оценки
Для любой спецоценки сначала создают комиссию, которую возглавляет работодатель или его представитель. Затем комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых нужно провести СОУТ (ст. 9 Закона № 426-ФЗ).
При расчете следуйте принципу — количество нестационарных рабочих мест должно соответствовать количеству работников, которые работают одновременно. Определите количество работников, которые заняты на нестационарных рабочих местах. Аналогичность таких рабочих мест учитывают на общих основаниях (ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Нельзя оценить одно рабочее место и вписать в карту 15 монтажников.
Чтобы признать рабочие места аналогичными, учитывайте все факторы трудового процесса и признаки аналогичности из закона о спецоценке (ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). У всех работников на аналогичных рабочих местах должны совпадать:
- квалификация: одинаковая профессия, должность, специальность;
- режим работы: идентичные трудовые функции в одинаковом режиме работы;
- расположение: идентичные рабочие зоны;
- условия работы: однотипные технологические процессы, системы вентиляции, отопления, освещения, одинаковые инструменты, оборудование и т. п.
Только в случае, когда совпадают все признаки аналогичности, можно оценить 20% рабочих мест, а не все.
Как организовать спецоценку:
При спецоценке нестационарных рабочих мест наладьте взаимодействие представителей работодателя с экспертами. Чтобы провести процедуру качественно и избежать штрафов, придется совместно изучить все места, где работник находится в связи с работой, и учесть все возможные факторы, которые на него влияют.
Предоставьте эксперту всю информацию и документы, которые он запросит для оценки. В их числе должностные инструкции или иные документы, которые регламентируют трудовые обязанности работника, технологические карты, техническая документация на оборудование, документы с характеристиками материалов и сырья, результаты измерений, которые проводили ранее. Помимо документов организуйте для эксперта доступ на территорию, во все помещения и объекты организации, где трудится работник.
Эксперт обязательно должен выехать на места производства работ для того, чтобы определить типичные технологические операции и вредные факторы и оценить время, которое работник тратит на выполнение этих операций. С этой же целью он опрашивает работников и их непосредственных руководителей (ч. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
Если работник перемещает в пространстве грузы, важно оценить показатели фактора тяжести трудового процесса. Работодатели ошибаются, когда декларируют их без проведения замеров. Когда работник не использует оборудование, но в процессе работы на него воздействуют вредные факторы, источником которых оно является, следует провести дополнительные инструментальные измерения.
Что проверить в результатах спецоценки
Когда эксперт закончит свою работу и передаст карты на согласование, проверьте и утвердите полученные результаты. Если эксперт допустит ошибки, а вы их не заметите и не попросите исправить, ГИТ может обязать работодателя провести внеплановую СОУТ (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Обратите внимание на следующие строки в картах:
Строка 022. Перечень используемого на рабочем месте оборудования, материалов и сырья. Добросовестная экспертная организация вносит в карту полную информацию, которую собрала с помощью опроса работников и выезда на рабочие места. Строка 030. Классы и подклассы условий труда — проверьте не только итоговый, но и по каждому отдельному фактору. Недобросовестная экспертная организация во всех графах может поставить прочерки, а заполнить только итоговый класс. Если инспектор увидит прочерки, он может решить, что по этим факторам влияние не оценивали, а значит, провели процедуру не в полном объеме. Это ошибка, за которую ответственность несет работодатель.
Строка 040. Гарантии и компенсации, которые работники получали на момент проведения спецоценки. Проверьте графу «фактическое наличие», в нее экспертная организация вносит информацию независимо от того, отменят льготы или добавят новые.
Проверьте, как описали основания для гарантий и компенсаций по результатам СОУТ. Экспертная организация должна заполнить графы с обоснованием, указать соответствующий нормативный правовой акт со ссылкой на разделы, главы, статьи, пункты.
Нужна ли внеплановая спецоценка при переходе на новый объект
Результаты СОУТ на нестационарных местах действуют и на новом объекте при условии, что исходные данные остались теми же. В случае если на новом месте работник использует другие инструменты или сырье или работает по другому технологическому процессу, придется проводить внеплановую спецоценку (ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
Профессиональная подготовка по программе «Специалист, ответственный за БДД»
У обвальщицы Рефтинской птицефабрики в Свердловской области Татьяны Клюкиной и других ее коллег руководство предприятия в 2018 году забрало стулья, заставив работниц работать стоя, с целью повысить производительность труда.
Клюкина неоднократно ставила стул на прежнее место, но его каждый раз убирали. Однажды предмет мебели вырвали у работницы силой. При этом генеральный директор предприятия заявил, что подразделение, в котором трудится Клюкина считается эффективно работающим как раз по причине отсутствия стульев.
Татьяна категорически не согласилась с вердиктом работодателя. По ее словам, работа заключается в обвалке тушек курицы на рулеты, чтобы добиться идеальной чистоты кости. В течение 20 лет она это делала сидя и вдруг оказалось, что это негативно влияет на производительность труда. После запрета стульев женщины стали садиться самовольно на пластмассовые ящики, но одна из работниц неудачно упала, повредив пяточную кость.
Татьяна Клюкина в одиночку начала обращаться в профильные инстанции, ее требования поддержали профсоюзы. Только в областную Государственную инспекцию труда было подано 136 заявлений. На птицефабрики начались постоянные проверки. Появилось предписание областного Роспотребнадзора, которым было установлено, что по показателю «рабочая поза» класс условий труда обвальщицы соответствует 3. 1 (вредный). Показатель «стоя» по факту составляет 80% от всей смены. При этом по действующему нормативу он не должен превышать 60% рабочего времени. Это означает, что позиция Татьяны Клюкиной о незаконном лишении рабочего стула была вполне правомерной.
Еще статьи
Инструкция по делопроизводству в государственных организациях утверждена Росархивом
Административная ответственность: суд оштрафовал начальника охраны труда за нарушение противоковидных мер
Уполномоченные по охране труда — организация контроля по чек-листам за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах
Что делать работодателю, если есть не стационарные рабочие места.
Давайте разберемся, что считается рабочим местом:
Рабочее место – это часть пространства, где сотрудник находится во время исполнения своих профессиональных обязанностей. (ст. 15, ч. шестая ст. 209 ТК РФ, ГОСТ 19605-74, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 20 марта 1974 г. № 636):
– работник на этом месте выполняет свою трудовую функцию;
– место оснащено необходимыми техническими средствами;
– работодатель может прямо или косвенно контролировать рабочее место.
Рабочие места можно разделить на стационарные и нестационарные. Закон о СОУТ выделяет рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами (п. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
В чем отличие нестационарных рабочих мест от стационарных?
Стационарным признают рабочее место с территориально неменяющейся рабочей зоной, которую оснастили необходимыми средствами производства: оборудованием, инструментами, материалами.
Рабочее место признают нестационарным, если его расположение может изменяться, а техническое оснащение является мобильным или переносным.
У каких работников нет стационарного рабочего места
Стационарного рабочего места не имеют работники:
– выполняющие работы на разных территориях организации-работодателя;
– имеющие разъездной характер работы (при определенных условиях);
– выполняющие работы на объектах сторонних организаций.
Условия о месте и характере работы обязательно включают в трудовой договор. Конкретное рабочее место закрепляют в трудовом договоре по соглашению сторон (абз. 1, 7 ч. второй, абз. 2 ч. четвертой ст. 57 ТК РФ).
Если в трудовом договоре указано, что сотрудник принят для выполнения работ на разных территориях организации-работодателя или в компаниях, с которыми у работодателя заключены договоры гражданско-правового характера, то работа будет связана с регулярными перемещениями. Трудовая деятельность такого работника характеризуется территориальным перемещением рабочей зоны.
Специальная оценка условий труда не проводят на рабочих местах дистанционных работников, надомников и сотрудников, которые трудятся у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).
Если у сотрудника разъездной характер работы, но в трудовом договоре указано конкретное рабочее место, то его нельзя отнести к работнику, не имеющему стационарного места. В этой ситуации специальную оценку условий труда проводят по месту, указанному в трудовом договоре. Работник будет считаться не имеющим стационарного рабочего места, если в его трудовом договоре не указано конкретное рабочее место и характер работы выражается в регулярных служебных поездках (ст. 168. 1 ТК РФ).
Как оценивают условия труда на нестационарных рабочих местах
Главная цель специальной оценки условий труда на нестационарных рабочих местах – выявить вредные или опасные факторы, оценить уровень их воздействия на работника. Специальную оценку условий труда проводят в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, и в зависимости от отраслевой принадлежности объекта.
Создайте комиссию, чтобы провести на нестационарных местах. Ее возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будут проводить оценку (ч. 1–5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).
Если работники трудятся на объекте заказчика, специальную оценку условий труда, как правило, обеспечивает организация, чьи сотрудники выполняют работы. Это связано с тем, что организовать специальную оценку обязан работодатель. Но нужно изучить условия договора между заказчиком и исполнителем. В нем может быть указано, что именно заказчик предоставляет подрядчику рабочие места для выполнения работ и проводит на них специальную оценку условий труда.
Границы нестационарного рабочего места.
Это территория, на которой расположен объект, или санитарно-бытовые и производственные помещения, складские площадки. Если работы выполняют на объекте заказчика, то обычно каждая бригада имеет свой участок работы. В пределах рабочего места у каждого члена бригады есть определенная зона работы. В то же время для отдельных работников, например сторожей, дежурных электрослесарей и др. , вся территория объекта является зоной обслуживания и может рассматриваться как рабочее место.
Комментарий
Соответственно, если вне места нахождения организации оборудованы стационарные рабочик места, то налогоплательщик обязан исполнять налоговые обязанности по месту расположения подразделений.
В таких ситуациях, требуется определять степень контроля работодателя за рабочими местами и иные факторы.
Определение термину «Рабочее место» имеется и в ряде других документов:
Пример из судебной практики
Субподрядчик направил на строительный объект к подрядчику своих работников, которые жили на территории объекта и осуществляли там работы. Налоговый орган считал, что по месту проведения работ у субподрядчика были стационарные рабочие места и, соответственно, возникло обособленное подразделение для целей уплаты налогов.
Суд пришел к выводу, что в этой ситуации обособленное подразделение не возникло:
По условиям договора субподряда работы выполнялись на территории заказчика и под контролем подрядчика в соответствии с проектной документацией, выданной и утвержденной подрядчиком. При этом само по себе заключение договора субподряда и направление сотрудников в командировку сроком более месяца не свидетельствует о создании Обществом обособленного подразделения, поскольку направление работников в командировку без создания стационарных рабочих мест не приводит к образованию обособленного подразделения.
Постановление Арбитражного суда Северо-западного округа от 16 сентября 2015 года № А05-9557/2014.
Как провести спецоценку, если нет стационарного рабочего места
Работодатель обязан оценить условия труда на всех рабочих местах. Однако в компании могут трудиться сотрудники без постоянного рабочего места: курьеры, строители, торговые представители. Что делать в этом случае? Спецоценку провести придется, но с учетом особенностей. Какие рабочие места считаются нестационарными? Как организовать спецоценку? Как правильно действовать работодателю по результатам спецоценки?
В чем отличие нестационарных рабочих мест от стационарных?
Рабочим местом признают часть пространства, где сотрудник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой. Можно выделить следующие признаки рабочего места (ст. 15, ч. шестая ст. 209 ТК РФ, ГОСТ 19605-74, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 20 марта 1974 г. № 636):
Трудовой кодекс подразумевает, что рабочие места можно разделить на стационарные и нестационарные. Закон о спецоценке выделяет рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами (п. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
Стационарным признают Рабочее место признают нестационарным, если его расположение может изменяться, а техническое оснащение является мобильным или переносным
У каких работников нет стационарного рабочего места?
Изучите трудовой договор, чтобы понять, является ли рабочее место сотрудника стационарным. Условия о месте и характере работы обязательно включают в этот документ. Конкретное рабочее место закрепляют в трудовом договоре по соглашению сторон (абз. 1, 7 ч. второй, абз. 2 ч. четвертой ст. 57 ТК РФ).
Спецоценку условий труда не проводят на рабочих местах дистанционных работников, надомников и сотрудников, которые трудятся у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).
Как оценивают условия труда на нестационарных рабочих местах?
Главная цель спецоценки на нестационарных рабочих местах – выявить вредные или опасные факторы, оценить уровень их воздействия на работника. Спецоценку проводят в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, и в зависимости от отраслевой принадлежности объекта. Создайте комиссию, чтобы провести спецоценку на нестационарных местах. Ее возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будут проводить оценку (ч. 1–5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).
Если работники трудятся на объекте заказчика, спецоценку, как правило, обеспечивает организация, чьи сотрудники выполняют работы. Это связано с тем, что организовать специальную оценку обязан работодатель. Но нужно изучить условия договора между заказчиком и исполнителем. В нем может быть указано, что именно заказчик предоставляет подрядчику рабочие места для выполнения работ и проводит на них спецоценку.
Границы нестационарного рабочего места. Это территория, на которой расположен объект, или санитарно-бытовые и производственные помещения, складские площадки. Если работы выполняют на объекте заказчика, то обычно каждая бригада имеет свой участок работы. В пределах рабочего места у каждого члена бригады есть определенная зона работы. В то же время для отдельных работников, например сторожей, дежурных электрослесарей и др. , вся территория объекта является зоной обслуживания и может рассматриваться как рабочее место.
Допуск экспертов на рабочие места. Работодатель должен предоставить экспертам необходимую информацию для проведения исследований и допустить их на объекты, где трудятся сотрудники. Но для допуска на некоторые рабочие места, например, отдельных категорий медработников, сотрудников, занятых на подземных работах, и т. , необходимо соблюдать ряд требований (приказы Минтруда России от 24 апреля 2015 г. № 250н, от 9 декабря 2014 г. № 996н и др. Перемещаться по территории объекта, а также идентифицировать потенциально вредные или опасные производственные факторы в этих случаях эксперты должны под контролем уполномоченного лица работодателя.
Специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты экспертам выдает организация, проводящая спецоценку. У компании, в которой оценивают условия труда, нет такой обязанности (абз. 2 п. 18 Межотраслевых правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н).
Действия эксперта при проведении спецоценки
Аналогичные рабочие места. Спецоценку проводят в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа аналогичных (но не менее двух). Ее результаты применяют ко всем аналогичным рабочим местам. Если будет выявлено хотя бы одно рабочее место, которое не соответствует рабочим местам, ранее признанным аналогичными, специальную оценку условий труда проводят на всех местах (ч. 1, 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
На аналогичных рабочих местах заполняют одну карту специальной оценки условий труда, разрабатывают единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников (ч. 2, 3 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
Исследования и измерения. Испытательная лаборатория (центр), эксперты и иные работники организации, проводящей спецоценку, выполняют исследования и измерения значений вредных и опасных производственных факторов. По их результатам эксперт относит условия труда на рабочих местах по степени вредности или опасности к классам и подклассам условий труда (ст. 12 Закона № 426-ФЗ).
Полученные при проведении специальной оценки данные используют длительное время. Но они будут объективными только в том случае, если условия труда при перемещении рабочих мест (смене объекта) останутся прежними. Это возможно, если организация специализируется на выполнении определенных видов работ и применяет поточное производство. В этом случае мобильные рабочие места закрепляются за организацией или ее подразделениями и перемещаются вместе с ними в пределах объекта, а затем переходят на другой подобный объект.
КАК ПРОВЕСТИ СПЕЦОЦЕНКУ, ЕСЛИ НЕТ СТАЦИОНАРНОГО РАБОЧЕГО МЕСТА?
Работодатель обязан оценить условия труда на всех рабочих местах. Однако, в компании могут трудиться сотрудники без постоянного рабочего места: курьеры, строители, торговые представители. Что делать в этом случае? Спецоценку провести придется, но с учетом особенностей. Какие рабочие места считаются нестационарными? Как организовать спецоценку? Как правильно действовать работодателю по результатам спецоценки?
Как оценивают условия труда на нестационарных рабочих местах?
Можно увеличить сокращенную продолжительность рабочего времени у работников с вредными условиями труда.
Продолжительность рабочего времени сотрудников, условия труда которых по результатам спецоценки отнесены к вредным 3-й или 4-й степени либо опасным, по общему правилу, не должна превышать 36 часов в неделю (абз. 5 ч. первой ст. 92 ТК РФ). Однако ее можно увеличить, соблюдая правило «трех ключей»:
Увеличенная продолжительность рабочего времени сотрудников с вредными или опасными условиями труда не должна превышать 40 часов в неделю (ч. третья ст. 92 ТК РФ). Кроме того, нужно предусмотреть выплату работникам денежной компенсации. Ее устанавливают в соответствии с условиями отраслевого или межотраслевого соглашения и коллективного договора.
Руководитель направления «Охрана труда и Экология» Группы компаний SRG (Москва)
Основные технологические операции определяют, анализируя характер выполняемой работы за последние два-три года. При этом эксперт устанавливает повторяющиеся параметры рабочего места применительно к типу объекта, средствам механизации, машинам и средствам индивидуальной и коллективной защиты. Работодатель должен быть готов предоставить подобные сведения. Они содержатся в проектах производства работ и проектах организации работ.
«Бухгалтерский бюллетень», 2007, N 7
Как известно, создание стационарных рабочих мест обусловливает регистрацию обособленного подразделения. Далеко не всегда наличие или отсутствие стационарного рабочего места можно определить однозначно. Этим обстоятельством и порождены письма налогоплательщиков в Минфин России и ФНС России, в которых они просят разъяснить, образованы ли стационарные рабочие места в том или ином случае.
Определение стационарного рабочего места
Кстати, наблюдательные налогоплательщики сразу заметили, что в приведенном в НК РФ определении о рабочих местах говорится во множественном числе. Это дало повод для следующих рассуждений: если упоминаются «места», а не «место», значит, создание всего лишь одного рабочего места не означает признака обособленного подразделения. Однако налоговое ведомство отвергло подобные измышления как не соответствующие действительности. Появилось Письмо МНС России от 29. 2004 N 09-3-02/1912 «О признании одного рабочего места обособленным подразделением». В нем приводятся веские аргументы в пользу того, что одно рабочее место с точки зрения признания обособленного подразделения ничуть не хуже нескольких. Буквально в нем сказано, что «в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения обособленных подразделений и в этих целях не имеет значения создание одного или нескольких рабочих мест, территориально отделенных от основной организации». Соответственно, «создание рабочего места организацией вне места ее нахождения является основанием для постановки на учет в налоговом органе организации по месту нахождения обособленного подразделения». В подтверждение своей точки зрения в Письме приводится и позиция, высказанная в Постановлении ФАС Московского округа от 23. 2003 N КА-А41/9052-02, где «судом не ставится под сомнение необходимость постановки на учет в налоговом органе обособленного подразделения в случае, если оборудовано одно стационарное рабочее место».
В данном определении присутствует несколько важных признаков рабочего места:
Возникает ли стационарное рабочее место
Однако далеко не всегда наличие или отсутствие стационарного рабочего места можно определить однозначно. Этим обстоятельством и порождены письма налогоплательщиков в Минфин России и ФНС России, в которых они просят разъяснить, образованы ли стационарные рабочие места в том или ином случае.
Ответ (Письмо Минфина России от 21. 2005 N 03-01-10/6-334) был отрицательный, опять-таки из-за несоответствия данной ситуации определению рабочего места. Ведь на рабочем месте работник выполняет свои обязанности под контролем работодателя (включая представителей его администрации или непосредственных руководителей работ), а описанный в запросе патентный поверенный не находится под контролем работодателя, и к тому же осуществление его деятельности (сбор информации о товарных знаках) не связано с профильной деятельностью организации (торговля). Поэтому заключение трудового договора с таким лицом «не может рассматриваться в качестве возникновения обособленного подразделения организации независимо от проживания физического лица в другом регионе».
Примерно такой же ответ был дан и на запрос налогоплательщика Письмом Минфина России от 09. 2004 N 03-02-07/81. Точно так же делался акцент на то, что если рабочее место не находится под контролем работодателя, то стационарное рабочее место не создается и «обязанности по постановке на учет по месту выполнения трудовых функций таким работником у данного общества не возникает».
Однако в случае оборудования рабочего места для охранника ответ финансовым ведомством был дан прямо противоположный. Фирма собралась заключить договор об оказании услуг по охране объекта и поинтересовалась, возникнет ли обособленное подразделение (и, соответственно, обязанность по постановке на учет), если по месту нахождения охранника будет оборудовано стационарное рабочее место. Естественно, ответ был положительным (Письмо Минфина России от 02. 2005 N 03-02-07/1-132). Было бы странно, если бы он был иным, ведь упоминание о стационарном рабочем месте, если вспомнить ст. 11 НК РФ, автоматически ведет к понятию обособленного подразделения. Однако здесь можно порассуждать о том, является ли место охранника вообще стационарным рабочим местом. Находится оно под контролем работодателя или не находится? Охранник фактически присутствует в посторонней фирме, у чужих людей, и не факт, что тот стул, на котором он сидит, завтра не переставят в другую комнату. Вот если у него есть помещение, пусть и небольшое, где он хозяин положения, место можно назвать стационарным. Хотя ситуация достаточно спорная, и в каждом конкретном случае стороны (налогоплательщики и налоговые органы) могут по-разному оценить, является ли данная стойка (стол) охранника местом, которое контролирует работодатель охранника, или не является.
Аутсорсинг персонала
Подобные вопросы возникают и у фирм, которые предоставляют персонал по договору аренды персонала (аутсорсинга). Персонал таких фирм работает на территории компаний-заказчиков в различных городах и даже регионах. И в этих компаниях им предоставляются стационарные рабочие места. Однако эти рабочие места создает не компания-работодатель, а компания-клиент, и они находятся не под контролем компании-работодателя, а под контролем компании-клиента, в распоряжение которой сотрудники временно поступили. Поэтому стационарных рабочих мест у фирмы, предоставляющей персонал, не возникает.
Однако ситуация меняется, если фирма, предоставившая персонал, сама оборудует для него рабочие места в той компании, которой она предоставила персонал. Такая ситуация может иметь место, если стороны оговорили это в договоре. В таком случае возникают все основания для того, чтобы считать это стационарными рабочими местами для фирмы, предоставившей работников.
Как известно, создание стационарных рабочих мест обусловливает регистрацию обособленного подразделения. Однако если фирма всего лишь подготовила помещение для будущих стационарных рабочих мест, но фактически они еще не созданы, то и обособленного подразделения не существует. Так, фирма заключила договор аренды помещения для создания там тренажерного зала. Это соответствует ее уставной деятельности. Но до поры до времени рабочих мест там не было. А это значит, что фирма не обязана была вставать на учет по месту нахождения арендованного имущества. Как только на территории арендованных площадей действительно появятся работники, появится необходимость встать на учет в качестве обособленного подразделения налогоплательщика.
При этом, однако, необходимо помнить о том, что сотрудники фирмы судят о фирме по тому, что видят каждый день, а проверяющие налоговые инспекторы судят о фирме по тому, что прочитают в документах. Если компания взяла помещение в аренду с 1 марта, то необходимо, чтобы было ясно видно: работников там пока еще нет. Возможно, в помещении проводят ремонт, возможно, устанавливают оборудование, возможно, расставляют мебель, но не работают. Дату перевода персонала в помещение и начала работы в нем проверяющие должны видеть в документах: приказ руководителя, табель и т.
Как правило, наличие арендованного помещения означает, что рано или поздно по месту его нахождения появятся стационарные рабочие места. Такая ситуация описывается в Письмах УМНС России по Московской области от 28. 2002 и 05. 2002 с одинаковым номером N 21-08/4084 и с одинаковым названием «О некоторых вопросах постановки на учет в налоговом органе». Несмотря на довольно «солидный» возраст Писем, весьма здравые мысли, содержащиеся в них, стоят внимания. В Письмах говорится, что «для принятия решения о постановке на учет. и при вынесении решения о наложении штрафных санкций необходимо всесторонне проанализировать документы, подтверждающие ведение деятельности организации на территории, контролируемой соответствующим налоговым органом (договор аренды, договор об оказании услуг, договор подряда и иные договоры гражданско-правового характера)». Также следует проанализировать договор аренды недвижимого имущества, ведь в договоре аренды, как правило, указывается, как именно это данное помещение будет использоваться. Далее приводится следующий пример: помещение будет использоваться для хранения и оптовой реализации товаров. То есть арендатор в арендуемом помещении собирается осуществлять операции по получению, складированию, хранению, реализации товаров. Это значит, что арендатор обеспечивает сохранность находящихся в помещении товаров, следовательно, осуществляет прямо или косвенно контроль за арендуемым помещением. Для этого с той или иной периодичностью работник арендатора (кладовщик, экспедитор или иное ответственное лицо) обязан прибыть на рабочее место в арендуемом помещении для осуществления своих функций (разгрузка, размещение, складирование, проверка качества, отгрузка). А работодатель обязан обеспечить работника всем необходимым для выполнения им своих обязанностей. Кроме того, в Письмах отмечается, что «в целях налогообложения признание подразделения организации обособленным зависит от срока, в течение которого рабочее место по месту нахождения подразделения организации служит таковым, и не зависит от периодичности посещения работником указанного рабочего места и от продолжительности пребывания на нем работника». Таким образом, по мнению налоговых органов, «на основании анализа договора аренды можно конкретизировать характер деятельности арендатора и наличие оснований для постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения».
Спорной является ситуация с направлением строителей на стройки. Фирма может производить строительные работы в различных регионах. Возникают ли у нее стационарные рабочие места и, как следствие, обособленные подразделения в местах осуществления строительных работ? В уже упомянутом Письме Управления МНС России по Московской области от 05. 2002 N 21-08/4084 утверждается, что «на практике наиболее часто встречается договор строительного подряда, когда организацией-подрядчиком ведутся работы по возведению или ремонту зданий или сооружений на определенной территории. В этом случае возводимая вещь (недвижимое имущество) находится под контролем подрядчика, как и рабочие места его работников, которые осуществляют здесь свою деятельность». Это дает основания налоговым органам считать, что выполнены все условия, необходимые для постановки на учет в качестве обособленного подразделения, если «сроки работ по договору подряда установлены более чем 1 месяц». Такая позиция налоговых органов в ряде случаев находит и поддержку в судах (Постановление ФАС Уральского округа от 09. 2003 N Ф09-2799/02-АК). Но иногда суды поддерживают налогоплательщика (Постановления ФАС Центрального округа от 18. 2002 N А14-6918-01/251/10 и от 10. 2001 N А14-7574-00/176/24). Такие противоречия возникают обычно в том случае, если речь идет о строительстве объекта недвижимости. Ведь подрядчик не только строит собственно сам объект, он возводит на объекте титульные сооружения, которые обслуживаются его персоналом, и нетитульные сооружения (например, бытовки), в которых этот самый персонал находится свыше 1 месяца. В этом случае позиции налоговых органов достаточно сильны, скорее всего, суд встанет на их сторону. Однако, возможно, работники в течение полутора месяцев приходят на объект, где для них все чужое, где у них нет ни единого метра, на котором они могли бы расположиться. В этом случае территории, контролируемой работодателем, не существует, и шансы выиграть в суде резко возрастают.
Такая же ситуация возникает, если подрядчик производит ремонтные работы на территории заказчика, ведь ремонт проводится в чужом помещении, не контролируемом работодателем. С этим согласны и суды (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15. 2003 N Ф04/4688-770/А75-2003, Постановление ФАС Центрального округа от 18. 2002 N А14-6918-01/251/10).
При этом в любом случае следует помнить, что существенным условием договора строительного подряда являются сроки выполнения работ (п. 1 ст. 740 ГК РФ).
Друзья!
«Московский городской центр условий и охраны труда» приглашает Вас принять участие в бесплатных вебинарах по охране труда
Дата проведения22 февраля в 10
Что такое безопасное рабочее место. Общие требования к организации безопасного рабочего места
Аудитория слушателей:руководители и специалисты в сфере охраны труда
На вебинаре вы узнаете
- Особенности применения приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 774н
- Общие требования к организации безопасного рабочего места; Как обеспечить выполнение требований охраны труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами
- Какие должны быть приняты меры по снижению предельно допустимых значений вредных и (или) опасных производственных факторов с учетом применения средств индивидуальной (коллективной) защиты
Любимов Андрей Андреевич
– кандидат технических наук, эксперт по охране труда, эксперт МОТ, сертифицированный эксперт системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта ISSO 9000, сертифицированный эксперт системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта ISSO 45001
Для регистрации предлагаем Вам перейти по ссылке
или использовать QR-код для быстрой регистрации
Расписание вебинаров на 2022 год
Как действовать по итогам спецоценки
Организация, проводившая спецоценку, оформляет ее результаты в виде отчета. Его подписывают члены комиссии и утверждает работодатель. В отчет включают сведения об организации, проводившей оценку; перечень рабочих мест, на которых проводилась спецоценка; карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом классе и подклассе условий труда на конкретных рабочих местах; заключение экс- перта и др. 1–4 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета работодатель обязан ознакомить сотрудников под роспись с результатами спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
Условия труда сотрудников признали вредными или опасными. В этом случае работодателю придется провести обязательные мероприятия. В частности, приобрести специальную одежду и другие средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и обеспечить ими работников. Организовать проведение обязательных медицинских осмотров и установить сотрудникам гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом (ч. вторая ст. 219 ТК РФ). Перечень мероприятий включают в отчет о проведении специальной оценки условий труда.
Сотрудникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда вне зависимости от их класса и степени, нужно установить повышенную оплату труда. Минимальный размер увеличения составляет четыре процента оклада или тарифной ставки, установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. первая, вторая ст. 147 ТК РФ).
Если условия труда отнесены к вредным 3-й или 4-й степени или опасным, то работникам, выполняющим работы на этих местах, необходимо установить сокращенную продолжительность рабочего времени. По общему правилу, не более 36 часов в неделю (абз. 5 ч. первой ст. 92 ТК РФ).
Работникам, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени или опасным, положен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Его минимальная продолжительность составляет семь календарных дней (ч. первая, вторая ст. 117 ТК РФ).
Условия труда признали оптимальными или допустимыми. В такой ситуации мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась спецоценка, не планируют. Все замечания устраняют в оперативном порядке, а рабочие места считают соответствующими государственным требованиям охраны труда.