Как попасть в кадровый резерв госслужащих

Кремль приступает к реформе федерального кадрового резерва

Система подготовки резерва на высокие государственные должности будет доработана, чтобы у власти не возникало трудностей с назначением проверенных кадров.

В России происходит реформа федерального кадрового резерва для замещения должностей на государственной гражданской службе. Соответствующие законопроект и проект указа президента были разработаны комиссией при президенте по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров под руководством помощника главы государства Дмитрия Миронова. Два источника, знакомых с ходом подготовки документов, сообщили об этом журналу Ведомости. По их словам, разработанный комиссией Миронова законопроект предполагает внесение поправок в Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации и Федеральный закон О противодействии коррупции. В ближайшие дни президент внесет законопроект в Государственную думу, утверждают оба собеседника. Указ президента должен быть подписан после принятия закона, уточняет еще один собеседник из Ведомостей.

Таблица 1: Кадровый резерв

Федеральный кадровый резерв будет формироваться для выбора управленческих кадров уровня заместителей федеральных министров, руководителей федеральных служб и агентств и их заместителей. Это означает, что будет осуществляться назначение по решению президента и премьер-министра. На первом этапе принципы формирования резерва планируется распространить на более низкие должности, сообщил один из собеседников. Поскольку резерв будет межведомственным, его будут использовать для подбора кадров региональные власти и государственные корпорации, отметил второй собеседник. По его словам, в федеральный кадровый резерв нельзя будет попасть с улицы – он будет формироваться не по принципу самовыдвижения, а исключительно на основе рекомендаций должностных лиц администрации президента, правительства, руководителей федеральных государственных органов и губернаторов.

Принципы формирования резерва

• Назначения на уровне заместителей федеральных министров
• Расширение принципов на более низкие должности
• Межведомственный характер резерва
• Рекомендации должностных лиц для включения в резерв

Рекомендацию можно будет дать и без ведома потенциального резервиста, сообщил один из собеседников. При этом предполагаются определенные ограничения: например, федеральный министр может делать предложения по зачислению в резерв кандидатов из своего ведомства, из подведомственных организаций или из регионов, если человек работает в организации, которая относится к его сфере.

Формирование кадрового резерва в России

Формирование кадрового резерва силовиков (хоть и непубличного) уже формализовано, объясняет один из собеседников Ведомостей: существуют четкие требования к кандидатам, а также к представляемым ими сведениям и документам.

Схожий подход планируется ввести и для формируемого федерального кадрового резерва на гражданской службе, отмечает второй собеседник Ведомостей. Кандидат в резерв должен будет представить декларацию о доходах – своих собственных и членов семьи, дать согласие на возможное перемещение в другую местность, согласие на проведение оценки его профессионального уровня и проведение проверочных мероприятий.

По словам одного из собеседников, кандидатам также необходимо проходить психологическое тестирование, потому что при отборе будут важны не только профессионализм и результаты практической работы, но и приверженность общегосударственным интересам, ориентация на достижение общественных, а не личных благ.

Процесс принятия решения

Окончательное решение о включении кандидата в федеральный кадровый резерв после анализа и проверок будет принимать руководитель администрации президента.

Федеральный кадровый резерв: история и современность

Понятие федерального кадрового резерва было введено законом в 2004 г., но фактически этот инструмент подбора кадров для высшей группы должностей государственной службы полноценно так и не заработал, объясняет один из собеседников Ведомостей.

Появились свои кадровые резервы на разных уровнях власти, а также отдельные проекты по поиску управленческих кадров и совершенствованию их навыков, например конкурс Лидеры России. Но такие проекты ориентированы не столько на публичную службу, сколько в основном на поддержку перспективных руководителей во всех отраслях, отмечает источник.

Кроме того, сами процедуры отбора в таких конкурсах носят неформальный характер. Участие в таких конкурсах будет учитываться при рассмотрении кандидатуры будущего резервиста наравне с другими факторами, но не гарантирует попадания в федеральный кадровый резерв, подчеркнул собеседник.

Важность и перспективы федерального кадрового резерва

Информация о тех, кто зачислен в федеральный кадровый резерв, будет поступать в Единую информационную систему управления кадровым составом государственной гражданской службы.

Соответствующий функционал подсистемы сейчас в стадии подготовки – ожидается, говорит Мухтиярова, что он будет запущен к 1 апреля. С принятием закона и подписанием указа президента формализуется использование кадрового резерва органами власти, отмечает Мухтиярова: у людей, которые включаются в резерв по номенклатуре администрации президента и правительства, фактически появляется серьезный шанс на дальнейшее продвижение.

Еще одна особенность – включение в резерв станет дополнительным основанием для назначения на значимые должности гражданской службы.

Мы сторонники сквозной подготовки кадров начиная со школьной скамьи: например, открытие Царскосельского лицея, реализация программы Ресурс России, подготовка высших управленческих кадров в школе губернаторов, в школе мэров, подготовка госслужащих новых субъектов РФ – все это является предпосылками для успешной реализации задачи по формированию и подготовке федерального кадрового резерва, – говорит Комиссаров.

Системный подход к кадровому резерву

Но сейчас существует много различных кадровых резервов, зачастую их списки дублируются: Очевидно, что разрешение этой ситуации требует системного подхода, который будет реализован посредством федерального кадрового резерва. Все это позволяет качественно формировать кадровый состав органов публичной власти.

Новые стандарты и методы

Отработав, доведя до совершенства данные кадровые технологии на базе работы с резервами, можно этот опыт переносить на всех остальных сотрудников органов публичной власти, – считает ректор РАНХиГС. Ведь после появления в Конституции РФ понятия публичная власть стал актуален вопрос создания единого карьерного пространства в госуправлении, отмечает он: Необходимо преодолеть разорванность кадровой политики на всех уровнях.

Прогноз потребности в кадрах

Эксперт по системе госуправления Григорий Добромелов отмечает, что формирование кадрового резерва целесообразно с учетом прогноза потребности в кадрах на предстоящие пять лет, о необходимости подготовки которого президент говорил на расширенном заседании президиума Госсовета в Великом Новгороде 21 сентября. Единая кадровая скамейка людей для назначений, прежде всего на высшие посты, необходима, уверен эксперт.

Преимущества новой системы

Новый принцип формирования федерального кадрового резерва позволит сократить сроки назначения на должности, – поясняет Добромелов. – Человека, который прошел все проверки и уже зачислен в резерв, можно назначить в любой момент в случае государственной необходимости. Сейчас же, напоминает эксперт, проверки могут затягиваться на длительный период – вплоть до полугода.

Обязательные требования для кандидатов

В любом случае сейчас нужны понятные и доступные людям социальные лифты, о которых президент неоднократно говорил в посланиях Федеральному собранию, отмечает Добромелов. Очевидно, что в федеральном кадровом резерве будут люди, которые войдут в будущую команду президента и на которых он сможет опираться после выборов, – сказал эксперт. При этом, добавил он, важно, чтобы при зачислении в резерв оценивались не только компетенции будущих топовых госслужащих, но и ценности, на которые они ориентируются: Чтобы мы видели на госслужбе людей, которые приходят для служения, а не для кормления.

Президент будет утверждать пул управленцев, а те, кто планирует попасть в федеральный кадровый резерв госслужащих, должны будут предоставить сведения о доходах и имуществе. Такой законопроект внес в Госдуму президент Владимир Путин 14 октября. Как попасть в федеральный кадровый резерв, какими качествами должен обладать чиновник, разбиралась Парламентская газета.

С 2008 года в России формируют федеральный резерв управленческих кадров. Это пул запасных гражданских служащих, обладающих потенциалом для замещения вакантной должности в госструктуре.

Президент внес в Госдуму законопроект, предполагающий новшества для кандидатов в резерв. Так, претендент будет обязан предоставить сведения о доходах и имуществе, как своих, так и своей семьи. Достоверность и полноту сведений дополнительно проверят.

Кроме того, категории и группы должностей, на которые будут назначать специалистов из резерва, определит президент в специальном положении.

Законопроект нужно рассматривать в контексте повышения статуса и роли федерального кадрового резерва при формировании российской модели государственного управления, сказал Парламентской газете председатель Комитета Госдумы по контролю Олег Морозов. На госслужбу должны принимать людей, которые обладают не только необходимыми профессиональными знаниями и компетенциями, но и умеющих отстаивать общегосударственные интересы и задачи. Для этого нужны дополнительные механизмы отбора, что как раз и закладывает инициатива, — подчеркнул депутат.

Он уверен, что обязанность кандидата в резерв предоставлять декларацию о доходах — важная часть документа: дополнительные проверки и контроль со стороны администрации президента не будут лишними.

Умение аргументировать и гибкость в общении

Чтобы попасть в кадровый резерв госслужащих, нужно пройти конкурс, рассказала Парламентской газете директор Центра развития карьеры Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Анна Евсюкова:

• Конкурсы проходят периодически
• Объявления о них размещают на своих официальных сайтах федеральные органы
• Министерства и ведомства, объявившие о наборе кадрового резерва
• Кандидаты могут предложить свою кандидатуру самостоятельно или быть выдвинуты руководителем
• Кандидатом может стать тот, кто успешно прошел аттестацию на работе

Участвовать в конкурсе могут как сотрудники министерства или ведомства, объявившего о наборе кадрового резерва, так и кандидаты со стороны. При этом не обязательно состоять на государственной службе. Претенденты предлагают свою кандидатуру самостоятельно, либо их выдвигает руководитель. Кроме того, кандидатом может стать тот, кто успешно прошел аттестацию на работе. Но в любом случае им всем предстоит пройти серьезный отбор, — отметила Евсюкова.

Требования разные, они зависят от того, на какую должность претендует работник, но обычно в их число входят:

Выявить эти качества помогают собеседование и тестирование, пояснила Евсюкова. Очень важно, чтобы человек имел определенное образование, стаж и опыт работы, — подчеркнула эксперт.

Сейчас в перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, входят заявление в кадровый резерв государственной службы, заполненная анкета, копия паспорта, документы об образовании, копия трудовой книжки. В некоторых случаях может понадобиться медицинская справка об отсутствии заболеваний, которые препятствуют исполнению служебных обязанностей. Если сотрудник не обладает требуемым уровнем квалификации, его могут не допустить к участию в конкурсе.

Зарубежные стажировки и аналитические сессии

Федеральный резерв управленческих кадров состоит из трех уровней: высший, базовый и перспективный. Высший уровень — руководящий состав государственных органов, базовый — руководители среднего уровня, перспективный — гражданские служащие, а также сотрудники госкорпораций и организаций в возрасте до 35 лет.

Сейчас в перечне федерального резерва на портале «Госслужба» — почти тысяча человек. Из них 464 резервиста в высшем уровне резерва, 277 — в базовом и 215 — в перспективном.

Резервисты проходят специальную подготовку, цель которой — повысить профессиональные и управленческие компетенции. Подготовка включает обучение, организованное по модульному принципу, проектно-аналитические сессии, коммуникационные мероприятия, зарубежные стажировки, а также встречи с представителями политического и экономического сообщества.

• Пискарев: Утратившие доверие чиновники пять лет не смогут работать на госслужбе

Путин подписал указ о создании федерального кадрового резерва для госслужбы

Документ поможет сформировать в России будущий актив управленческих кадров

Пресс-служба президента РФ

Президент России Владимир Путин подписал указ о создании в стране федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе. Документ опубликован на сайте портала правовой информации.

В тексте указа говорится, что правительству РФ поручено с 1 июля 2024 г. провести оценку профессионального уровня госслужащих и граждан, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв. Кабмин будет также обязан проверить россиян, которые уже были включены в резерв академией РАНХиГС.

К 1 января 2025 г. правительство должно будет обеспечить реализацию мер, направленных на профессиональное развитие лиц, включенных в федеральный кадровый резерв. Претенденты в этот реестр будут проходить специальный отбор по профессиональному уровню, отчитываться о доходах и проходить иные проверки.

В октябре 2023 г. было объявлено о том, что Кремль приступил к реформе федерального кадрового резерва для замещения должностей на государственной гражданской службе. Закон и проект указа разработала комиссия при президенте по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров под руководством помощника главы государства Дмитрия Миронова. Об этом «Ведомостям» рассказали два источника, знакомых с ходом подготовки документов. Законопроект предполагает внесение поправок в законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О противодействии коррупции».

Резерв будет формироваться на первом этапе для выбора управленческих кадров уровня заместителей федеральных министров, руководителей федеральных служб и агентств и их заместителей. То есть речь идет о назначениях, которые осуществляются по решению президента и премьер-министра. В дальнейшем эти принципы планируется распространить на более низкие должности, уточнял один из собеседников «Ведомостей».

Рекомендацию можно будет дать и без ведома потенциального резервиста, говорил один из собеседников «Ведомостей». При этом предполагаются определенные ограничения: к примеру, федеральный министр может давать предложения по зачислению в резерв кандидатов из своего ведомства, из подведомственных организаций или из регионов, если человек работает в организации, которая относится к его сфере. По словам одного из собеседников, кандидатам также необходимо проходить психологическое тестирование, потому что при отборе будут важны не только профессионализм и результаты практической работы, но и приверженность общегосударственным интересам, ориентация на достижение общественных, а не личных благ.

Путин утвердил положение о федеральном кадровом резерве на гражданской госслужбе

Москва. 22 января. INTERFAX.RU – Президент Владимир Путин своим указом утвердил положение "O федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе РФ". Документ опубликован на официальном сайте правой информации.

Согласно положению, федеральный кадровый резерв – это "сформированная группа лиц, соответствующих определенным квалификационным и иным требованиям для замещения должностей федеральной гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы РФ, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются президентом или правительством России".

В федеральный кадровый резерв не включаются лица, состоящие в федеральных кадровых резервах федеральных госорганов, сформированных в соответствии с указом президента РФ № 1653 от 13 декабря 2012 года "О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет президент Российской Федерации".

Тем же указом утверждено Положение о порядке представления государственными гражданскими служащими РФ, гражданами РФ, претендующими на включение в федеральный кадровый резерв, сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и о порядке осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений.

Новости

Президент России Владимир Путин подписал указ о создании в России федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе.

Согласно опубликованному документу, кандидаты в кадровый резерв будут проходить специальный отбор, при этом проверять, среди прочего, будут их профессиональный уровень. Они также должны будут отчитываться о доходах и об имуществе.

Формирование резерва будет происходить при помощи федеральной государственной информационной системы в области госслужбы. Правительство РФ должно обеспечить это с 1 апреля нынешнего года. Оценка профуровня госслужащих (претендентов) должна быть организована с 1 июня на базе Российской академии народного хозяйства и госслужбы. Для этого будет утверждено госзадание. А с 1 января следующего года должны стартовать мероприятия по профессиональному развитию резервистов.

Речь о категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы РФ.

Кадровый резерв будет актуален в том числе для глав федеральных и региональных органов власти, госкомпаний и корпораций. Им рекомендуется использовать эту систему для назначения управленцев.

Уточняется, что в федеральный кадровый резерв не включаются лица, состоящие в резервах федеральных госорганов, сформированных в соответствии с указом президента от 13 декабря 2012 года "О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет президент Российской Федерации".

Путин подписал указ о федеральном кадровом резерве для высших постов

Федеральный кадровый резерв будет включать кандидатов на посты, назначение на которые и освобождение от которых совершают президент или правительство. Кандидаты обязаны отчитываться о своих доходах

Читать в полной версии

Президент Владимир Путин подписал указ «О федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации», которым утверждаются положение о таком резерве и положение о предоставлении кандидатами в него сведений о доходах и имуществе. Документ размещен на портале правовой информации.

Согласно указу резерв — «это сформированная группа лиц, соответствующих определенным квалификационным и иным требованиям для замещения должностей федеральной государственной службы категории «руководители» высшей группы должностей государственной службы», назначение на которые и освобождение от которых совершают президент или правительство.

Согласно Конституции (ст. 83) глава государства назначает премьер-министра, его заместителей, министров (по согласованию с парламентом), председателей, заместителей председателей и судей федеральных судов, кроме Верховного и Конституционного (но кандидатуры руководителей в них президент вносит в Совет Федерации), генпрокурора, его заместителей, прокуроров субъектов и т.д. (по согласованию с Совфедом), дипломатических представителей страны и др.

Формирует резерв управление президента по госслужбе по рекомендациям должностных лиц администрации президента и правительства (данные лица определяются руководителями этих структур), руководителей федеральных госорганов и высших должностных лиц регионов. Включение в резерв является добровольным, число его членов не ограничено.

Стать кандидатом не смогут лица с не соответствующим требованиям стажем и образованием; имеющие дисциплинарные взыскания; не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; иноагенты, лица без гражданства России или с гражданством другой страны; и т.д.

Кандидат обязан предоставить сведения о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах — своих, супруга или супруги, несовершеннолетних детей. Соответствующие поправки в октябре предложил Путин, парламент одобрил их, в декабре президент подписал федеральный закон по этому вопросу.

Помимо федерального кадрового резерва, согласно закону о госслужбе, также есть кадровые резервы субъектов, федеральных госорганов, госорганов субъектов, органов публичной власти федеральной территории.

Президент России Владимир Путин издал указ, создающий федеральный кадровый резерв для гражданской государственной службы. Согласно указу, кандидаты будут проходить специальный отбор по профессиональному уровню. Соответствующий документ был размещен на официальном сайте опубликования правовых актов.

Согласно тексту указа, руководителям федеральных и региональных органов власти, а также руководителям госкорпораций, публично-правовых компаний рекомендовано использовать кадровый резерв для поиска подходящих кандидатов на руководящие должности. Для претендентов на руководящие должности, решение по которым принимает президент, нахождение в резерве будет обязательным.

Отмечается, что кандидаты в кадровый резерв будут проходить специальный отбор по профессиональному уровню. Также они должны будут отчитываться о своем доходе, имуществе и проходить дополнительные мероприятия по профессиональному развитию.

Правительству поручено запустить информационную систему по кадровому резерву к 1 апреля, а с 1 июня начать оценку профессиональных знаний кандидатов. Эта обязанность возложена президентом на РАНХиГС. Также с 1 января 2025 года запланирован запуск мероприятий по профессиональному развитию кандидатов.

О готовящемся указе сообщил министр труда и соцзащиты Антон Котяков на форуме «Малая Родина — сила России» 16 января. Он подчеркнул, что указ станет своеобразным социальным лифтом в России и позволит сформировать резерв на территории всей страны.

Подробнее — в материале «Ъ» «Распрямление самоуправления».

Политика 14 окт 2023, 15:29

Кандидатов в федеральный кадровый резерв обяжут отчитываться о доходах

Путин предложил обязать кандидатов в кадровый резерв отчитываться о доходах

Формирование федерального кадрового резерва ведется с 2008 года. Сейчас в перечне почти 1 тыс. человек

Президент Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, которым предлагается обязать претендентов на включение в федеральный кадровый резерв предоставлять сведения о доходах и имуществе. Соответствующий документ опубликован в электронной базе нижней палаты парламента.

Законопроектом предлагаются изменения в законы «О государственной гражданской службе» и «О противодействии коррупции». Среди поправок упоминается «установление для гражданских служащих и граждан, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв, обязанности по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи при рассмотрении вопроса об их включении в федеральный кадровый резерв», следует из пояснительной записки.

Кроме того, законопроектом предусмотрено «введение и регулирование отдельных вопросов проверки достоверности и полноты указанных сведений».

Федеральный кадровый резерв — база «высокопрофессиональных и перспективных» сотрудников федеральных и региональных органов власти, а также государственных корпораций и организаций. Его начали формировать после соответствующего поручения президента в 2008 году.

Включенные в резерв разделены на три уровня: руководящий состав органов власти или государственных организаций (высший уровень), руководители среднего звена (базовый), а также госслужащие и сотрудники госорганизаций в возрасте до 35 лет (перспективный).

Сейчас в перечне федерального резерва почти 1 тыс. человек, список опубликован на портале госслужбы. Отдельно существуют кадровые резервы органов федеральной власти (общая численность — 52,3 тыс. человек), а также регионов (9,5 тыс. человек).

Целью подготовки федерального кадрового резерва является «повышение профессиональной и управленческой компетентности лиц», включенных в него. Координирует программу аппарат правительства.