Министерство управления финансами самарской области

Финансово-экономическое обоснование (ФЭО)

Финансово-экономическое обоснование (ФЭО) – это комплекс мероприятий, направленных на оценку эффективности инвестиций и их влияния на изменения в социально-экономической сфере. ФЭО используется для обоснования целесообразности инвестиций в проект и может быть требуемым документом при обращении за финансированием.

Использование ФЭО

В России ФЭО может потребовать представить различные органы государственной власти, включая министерства и ведомства, занимающиеся вопросами экономики, инвестиций и развития отраслей. Также ФЭО может быть необходимо при обращении за кредитами в банках или при подаче заявок на гранты и субсидии.

Структура ФЭО

Структура ФЭО может варьироваться в зависимости от требований конкретного органа или организации, однако обычно она включает в себя следующие разделы:

1. Введение
2. Анализ текущего состояния
3. Цели и задачи проекта
4. Описание инвестиционных мероприятий
5. Оценка экономической эффективности
6. Риски и способы их снижения
7. Заключение

Нормативные акты

В масштабах страны существуют общие требования к ФЭО, которые регламентируются различными нормативными документами, включая федеральные законы, постановления Правительства РФ, методические рекомендации Минэкономразвития РФ и другие документы.

Примеры решений

• Постановление Правительства РФ от 15 марта 2024 года №303
• Распоряжение Правительства РФ от 12 марта 2024 года №581-р
• Объявление о проведение конкурса работ, представляемых на соискание премий Правительства Российской Федерации 2024 года в области науки и техники

Подача заявок

Работы, выдвинутые на соискание премий, принимаются Межведомственным советом по присуждению премий Правительства РФ в области науки и техники до 20 февраля 2024 года.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2024 № 119

По указу Президента от 27.11.2023 № 902 в 2024 году в России появятся стипендии для аспирантов и адъюнктов, проводящих научные исследования в рамках реализации приоритетов научно-технологического развития страны. Постановление о порядке их назначения и выплаты подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Стипендии будут присуждать ежегодно по результатам конкурсных отборов на срок от 1 года до 4 лет в зависимости от срока очного обучения. Размер каждой из них составит 75 тыс. рублей ежемесячно. Выплаты будут финансироваться из федерального бюджета.

Кандидатов на получение стипендии будут выдвигать их научные руководители, а решение о стипендиатах будет принимать Совет по вопросам назначения и выплаты стипендии по результатам конкурсного отбора. Положение о совете также утверждено подписанным постановлением.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2024 № 62

В России вводится система категорирования отечественных научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты кандидатских и докторских диссертаций. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Введение системы категорирования направлено на создание конкурентной среды между российскими научными изданиями и повышение качества материалов, публикуемых соискателями учёных степеней. Необходимость её введения также связана с недружественными действиями ряда иностранных государств, осложнившими доступ российских учёных к международным научным изданиям, публикации в которых учитывались при защите диссертаций. После этого, в марте 2022 года, Правительство ввело мораторий на учёт публикаций российских учёных в международных научных журналах.

Поручения Правительства

В 2024 году в России будут утверждены паспорта крупных проектов технологического суверенитета, предполагающих развитие производства, основанного на собственных линиях разработки. Поручения об этом дал Председатель Правительства Михаил Мишустин по итогам состоявшейся 24 октября стратегической сессии, посвящённой таким проектам.

Речь идёт о мегапроектах, которые касаются выпуска отечественных самолётов и судов, беспилотников, дизельных двигателей, станкоинструментальной, химической, электронной и радиоэлектронной продукции, а также развития атомной промышленности и производства сжиженного природного газа на основе отечественного оборудования и технологий.

Представить предложения по механизму определения заказчиков оборудования и продукции, создаваемых в результате реализации мегапроектов, поручено Минэкономразвития и Минпромторгу до 22 января 2024 года. Этим же министерствам вместе с Минобрнауки до 1 февраля 2024 года нужно подготовить предложения по модели управления жизненным циклом мегапроектов. Курировать работу будут первый вице-премьер Андрей Белоусов и вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Соглашение о намерениях на выставке-форуме Россия

Заместитель Председателя Правительства Александр Новак на выставке-форуме Россия на ВДНХ подписал соглашение о намерениях между Правительством РФ, АО Башнефтегеофизика, АО Морская арктическая геологоразведочная экспедиция и АО Росгеология по развитию сектора оборудования для геолого-разведочных работ.

Документ предусматривает объединение усилий Правительства и отраслевых компаний, направленных на ускорение технологического развития, достижение национального технологического суверенитета и лидерства России на глобальных рынках в области создания и продвижения оборудования для геологоразведки.

План развития сектора геологоразведки

Правительство обеспечит утверждение дорожной карты по развитию сектора геологоразведки и профильного оборудования, создание комфортной регуляторной среды, включая устранение административных барьеров, совершенствование стандартизации и техрегулирования, расширение возможностей осуществления рисковых инвестиций, а также применение мер налогового стимулирования, финансовой поддержки и других инструментов господдержки.

Упрощение процедуры закупок

В 2024 году научные организации и вузы продолжат использовать упрощённую процедуру закупок материалов и оборудования, необходимых для различных исследований.

В списке предметов, которые можно покупать по упрощённой процедуре, – реагенты, компьютеры и программное обеспечение, электронное и оптическое оборудование. Научные и образовательные организации приобретают их через электронный запрос котировок, что позволяет значительно сократить сроки закупки. Этот порядок действует независимо от начальной цены контракта.

Подписанные документы

Подписанным документом внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 26.05.2022 № 1316-р.

Развитие Арктической зоны

Правительство продолжает работу по обеспечению ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны России. Подписано распоряжение об утверждении перечня опорных населённых пунктов в Арктике, которые станут базой для реализации экономических и инфраструктурных проектов.

В перечень вошли 16 агломераций, расположенных в девяти регионах, относящихся к Арктической зоне. Так, например, в составе агломерация Норильск-Дудинка (Красноярский край) опорными пунктами стали города Норильск и Дудинка, а в агломерации Тикси-Найба (Республика Саха/Якутия) — муниципальное образование Булунский улус (район).

Часть из этих населённых пунктов, расположенных близ месторождений полезных ископаемых, станут базой для развития минерально-сырьевых центров, обеспечивающих развитие металлургической промышленности. В других городах и районах будут реализовываться приоритетные инвестпроекты, например создание логистических центров. Планируется, что в ближайшее время для агломераций, вошедших в перечень, будут утверждены долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития.

Распоряжения Правительства РФ

• Распоряжение Правительства РФ 21.12.2023 № 3755-р
• Распоряжение Правительства РФ от 28.11.2023 № 3377-р

Поддержка исследовательских центров в области искусственного интеллекта

Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации начинает предварительный отбор получателей поддержки исследовательских центров в сфере искусственного интеллекта (далее – ИИ), в том числе в области сильного ИИ, систем доверенного ИИ и этических аспектов применения ИИ (центров 2-й волны) (далее – исследовательские центры).

Предварительный отбор

Предварительный отбор получателей поддержки является открытым. В предварительном отборе могут принимать участие российские образовательные организации высшего образования или научные организации, не являющиеся получателями поддержки по результатам конкурса исследовательских центров в сфере ИИ, проведенного в 2021 году.

Участие

Участники должны создать структурное подразделение – исследовательский центр, разработать программы и планы деятельности исследовательских центров, соответствующие требованиям, установленным в документации предварительного отбора.

Подача заявок

Каждый участник предварительного отбора имеет право подать 1 заявку на участие по одной из отраслей экономики:

• Здравоохранение
• Строительство и городская среда
• Агропромышленный комплекс
• Транспорт и логистика
• Цифровая промышленность
• Телекоммуникации
• Экология и природопользование
• Электроэнергетика и угольная промышленность
• Туризм

Индустриальные партнеры

В составе партнеров исследовательского центра должен быть как минимум 1 индустриальный партнер с доходом за предшествующий календарный год не менее 2 млрд. рублей, или как минимум 2 индустриальных партнера с доходом за предшествующий календарный год от 800 млн. рублей до 2 млрд. рублей.

Срок подачи заявок

Окончание срока подачи заявок: 12:00 (мск) 25 ноября 2023 года.

Перспективы цифровизации в агропромышленном комплексе

К 2028 году планируется перевести оформление всех видов господдержки аграриев в цифровой формат. Это показатель содержится в стратегическом направлении цифровой трансформации агропромышленных и рыбохозяйственных комплексов.

Цифровизация услуг по государственной поддержке будет внедряться поэтапно, с достижением 50% к 2026 году, 75% – к 2027 году, и полного перехода в цифру к 2028 году.

Применение цифровых технологий в сельском хозяйстве

Среди перспективных областей применения цифровых технологий в агропромышленном комплексе можно выделить:

• Развитие систем автоматического орошения и полива
• Использование беспилотного транспорта для обработки полей
• Сбор спутниковых данных по состоянию почвы и запасам водных биологических ресурсов

Премия имени Владимира Николаевича Образцова

С 2024 года в России будут присуждаться премии в области транспортной науки и техники имени Владимира Николаевича Образцова – русского и советского учёного, теоретика и практика развития транспортных систем.

Премии в размере по 1 млн рублей каждая будут вручаться в трёх номинациях – за заслуги в области транспортной науки и транспортного образования, за вклад в развитие транспорта и транспортного строительства, за внедрение инновационных технологических решений на транспорте и в сфере транспортного строительства.

Решение даст возможность поддержать отраслевые научные школы и выявить лучшие решения и открытия, способствующие повышению скорости и безопасности движения. Также оно позволит отметить лучшие примеры строительства транспортной инфраструктуры. Вручение премии будет приурочено к 20 ноября, когда в стране отмечается День работника транспорта.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2023 № 1786

Изменения внесены в Положение о присуждении ученых степеней, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 «О порядке присуждения ученых степеней».

Соискатели учёной степени кандидата наук смогут защищать диссертацию в виде научного доклада, подготовленного на основе ранее опубликованных работ. Теперь аспиранты-очники, имеющие не менее 10 научных публикаций, значимых для развития науки, техники и технологий, смогут при желании представлять на защиту диссертацию в виде доклада, содержащего обзор таких статей. Тем самым аспиранты смогут уделять больше внимания своим исследованиям и быстрее выходить на защиту кандидатской диссертации.

В 2021 году подобный порядок защиты диссертации был установлен для соискателей учёной степени доктора наук. Тогда было определено, что у соискателей докторской степени в области гуманитарных, экономических и общественных наук должно быть не менее 50 научных публикаций. Отныне это правило будет распространяться и на другие научные области. Таким образом, для всех учёных, защищающих докторскую диссертацию, устанавливаются одинаковые требования.

Кроме того, изменения в положение о присуждении учёных степеней предусматривают возможность создания «разовых» диссертационных советов. Это необходимо для защиты конкретных научных работ, специфика которых не совпадает с компетенциями постоянно действующего диссертационного совета.

Ещё одно изменение касается поэтапного внедрения электронного документооборота при представлении аттестационных дел соискателей учёных степеней. Оно позволит существенно ускорить процесс государственной научной аттестации. С конца октября 2023 года до 15 апреля 2024 года вместе с бумажной копией аттестационного дела диссертационные советы будут представлять в Минобр электронные версии дел. Для этого представители диссоветов должны будут воспользоваться Федеральной информационной системой государственной научной аттестации. После указанного срока аттестационные дела будут рассматриваться только в электронном виде.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2023 № 1746

С 1 сентября 2024 года в России начнёт действовать обновлённое положение о присвоении учёных званий доцента и профессора. Главная новелла нового порядка – сокращение сроков рассмотрения документов, которые необходимы для присвоения учёных званий, с 125 до 100 дней. Это стало возможным благодаря результатам эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, запущенного в 2021 году.

Кроме того, теперь соискателям званий доцента и профессора в качестве написанных учебников или учебных пособий разрешается заявлять разработанные ими онлайн-курсы. Они должны размещаться на интернет-сайте вуза и использоваться в учебном процессе.

Распоряжение Правительства РФ от 18.10.2023 № 2880-р

Правительство продолжает системную поддержку выпуска приоритетной промышленной продукции. На проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) для предприятий, создающих инновационную продукцию, будет дополнительно направлено 5 млрд рублей.

Средства поступят из резервного фонда кабмина и позволят поддержать около 70 инновационных проектов, в том числе в области металлургии, станкостроения, химической промышленности, транспортного, нефтегазового и тяжёлого машиностроения. С помощью федеральных субсидий предприятия смогут компенсировать часть затрат на подготовку и закупку оборудования, комплектующих, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, разработать и вывести на рынок широкий спектр импортозамещающей продукции.

Распоряжение Правительства РФ от 16.10.2023 № 2846-р

Строительство жилья и новых социальных объектов, модернизация жилищно-коммунальной сферы, развитие коммунальной инфраструктуры, повышение транспортной доступности сибирских регионов, а также запуск инвестиционных проектов стали главными приоритетами плана реализации Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года. Документ включает в себя свыше 150 мероприятий, сгруппированных в рамках нескольких направлений.

Направление «Развитие науки и образования, кадровое обеспечение» подразумевает ввод образовательных кампусов в Томске и Новосибирске, а также разработку проектов кампусов в Иркутске, Горно-Алтайске и Кемерове. Кроме того, в наукограде Кольцово Новосибирской области планируется запуск научной установки класса «мегасайенс» – синхротрона «Сибирский кольцевой источник фотонов».

Стратегия социально-экономического развития СФО до 2035 года была принята Правительством в январе 2023 года.

Постановление Правительства РФ от 11.10.2023 № 1679

Государство компенсирует научным организациям, предприятиям и компаниям до 70 % затрат на разработку технологий производства, транспортировки и хранения водорода, которые затем будут использованы при реализации крупных проектов в области водородной энергетики. Средства будут выделяться организациям, прошедшим конкурсный отбор Минэнерго. Они могут быть использованы на оплату труда сотрудников, непосредственно занятых в разработке новых технологий, материальные затраты, связанные с такими исследованиями, закупку сырья и материалов российского производства, создание опытных партий продукции. Субсидия может предоставляться на срок до трёх лет.

Работа идёт в рамках федерального проекта «Чистая энергетика» государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» и государственной программы «Развитие энергетики».

Распоряжение Правительства РФ от 05.10.2023 № 2715-р

На поддержку разработок, связанных с искусственным интеллектом, будет дополнительно направлено около 1,2 млрд рублей. Из них свыше 800 млн рублей предусмотрено на гранты малым предприятиям – разработчикам продуктов и сервисов на базе искусственного интеллекта. Средства они смогут использовать на внедрение своих решений. Ещё 250 млн рублей пойдёт на формирование и актуализацию наборов данных, востребованных в коммерческом обороте, а также – инфраструктуры доступа к ним.

Также предусмотрено финансирование старта второй волны исследовательских центров в области искусственного интеллекта. На эти цели распоряжением предусмотрено чуть более 100 млн рублей.

ФЭО для ФРП

Финансово-экономическое обоснование проектов также запрашивают региональные фонды развития промышленности. С их точки зрения, подготовить такой документ проще, чем бизнес-план.

Например, Фонд развития промышленности Краснодарского края выдает промышленным предприятиям по процентным ставкам от 0,1% годовых на период от 3 до 10 лет в суммах от 5 до 200 миллионов руб.

Фонд предлагает свыше 15 различных программ льготного целевого финансирования для производственников края.

И основным документом для фонда является именно финансово-экономическое обоснование.

Рекомендации по подготовке Финансово-экономического обоснования проект

СТРУКТУРА ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ПРОЕКТА

Краткий обзор (резюме) проекта

Виды и объемы деятельности

Информация о руководителях

3. Описание предлагаемого проекта

Описание продукции, планируемой к выпуску в рамках реализации проекта

Экологические вопросы производства

4. Анализ рынков сбыта продукции и закупок сырья

Рынок сырья, материалов и комплектующих

Конкуренция на рынке сбыта

Потенциальная емкость рынка сбыта

5. Организационный план

Правовые вопросы осуществления проекта

6. Оценка рисков

Оценка проектных рисков.

Проектные риски (проектной команды).

Риски, возникающие на этапе осуществления капитальных вложений.

Риски, связанные с эксплуатацией предприятия.

Методы снижения рисков.

Приложение: финансово-экономическая модель проекта (подготавливается в случае если сумма займа Фонда по проекту составляет 30 млн рублей и более).