Подтверждение соответствия товаров легкой промышленности в Республике Беларусь
В современном мире все больше людей хотят приобретать красивую и безопасную одежду для своей защиты и комфорта. С 01 июля 2012 года на территории Республики Беларусь действует Технический Регламент Таможенного Союза О безопасности легкой промышленности (ТР ТС 017/2011). Этот регламент был создан для установления обязательных требований к продукции легкой промышленности с целью защиты жизни и здоровья людей.
Декларирование соответствия
Одной из основных форм подтверждения соответствия продукции является декларирование соответствия. Это процесс принятия декларации о соответствии на основе собственных доказательств или доказательств с участием третьей стороны, такой как аккредитованная испытательная лаборатория.
Декларирование соответствия действует для определенных категорий продукции и с 28 сентября 2017 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 60 от 09 августа 2016 года к списку были добавлены новые формы декларирования.
Схемы декларирования соответствия включают в себя 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. В случае желания заявителя, декларирование по схемам 1д и 2д может быть заменено другими схемами или сертификацией. Также существует возможность замены декларирования соответствия по схемам 3д, 4д и 6д сертификацией.
Срок действия декларации о соответствии для серийно выпускаемой продукции составляет до 5 лет, в то время как для партии продукции срок не ограничен.
Сертификация товаров
Для определенных категорий товаров проводится сертификация соответствия по схемам 1с, 2с и 3с. Сертификат соответствия также имеет срок действия до 5 лет для серийно выпускаемой продукции.
Интересно отметить изменения, касающиеся применения протоколов испытаний, внесенные Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 60 от 09 августа 2016 года.
Все эти меры по подтверждению соответствия товаров легкой промышленности позволяют обеспечить высокий уровень безопасности и качества продукции, что остается приоритетом для потребителей и производителей.
Проведение работ по декларированию соответствия
При проведении работ по декларированию соответствия заявитель вправе предоставить протоколы испытаний образцов продукции легкой промышленности (типовых образцов продукции), подтверждающие ее соответствие требованиям Технического регламента (срок действия не более 3 лет), или протоколы испытаний материалов и комплектующих изделий, если выполнение требований безопасности готовой продукции обеспечивается выполнением требований безопасности данных материалов и комплектующих изделий.
Испытания в зависимости от схемы декларирования соответствия должны проводиться по выбору заявителя:
- в собственной испытательной лаборатории,
- в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза,
- в иной испытательной лаборатории, зарегистрированной в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза на его территории (схема 1д, 2д)
- в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (схемы 3д, 4д, 6д).
Сертификация продукции
При сертификации заявителю необходимо предоставить протоколы испытаний образцов продукции (типовых образцов продукции), подтверждающие соответствие требованиям настоящего Технического регламента по показателям безопасности (срок действия не более 3 лет) (при наличии) и протоколы испытаний материалов и комплектующих изделий, которые использовались при изготовлении продукции (при наличии).
Специалисты нашего Органа по сертификации помогут найти ответ на любой интересующий Вас вопрос.
Наши специалисты:
- Новоселова Оксана
- Литвинюк Виктория
- Митар Ольга
- Цупрова Мария
Декларация о соответствии ГОСТ Р – (Обязательное подтверждение соответствия)
Декларация о соответствии ГОСТ Р – документ, которым изготовитель или поставщик удостоверяет, что изготавливаемая или поставляемая им продукция соответствует требованиям Государственных стандартов, предусмотренных для декларируемой продукции. Декларация о соответствии принимается в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению, включенной в единый перечень товаров, соответствие которых может быть подтверждено путем принятия декларации о соответствии ГОСТ Р.
Декларацию о соответствии вправе принимать только российские изготовители или поставщики, а также зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (поставщиков). Изготовитель (поставщик) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.
Продукция, требующая декларации о соответствии ГОСТ Р
Перечень продукции подлежащей декларированию с указанием кодов ТН ВЭД:
- Продукт 1
- Продукт 2
- Продукт 3
Перечень продукции подлежащей декларированию с указанием кода ОКП:
- Продукт А
- Продукт Б
Декларация о соответствии может быть принята:
Декларация о соответствии
Доказательства, на основании которых может быть принята декларация о соответствии:
а) протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (поставщиком) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;
б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;
в) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);
г) сертификаты на систему качества или производства;
д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.
Разъяснения о порядке принятия декларации о соответствии
Перечень документов необходимых для оформления декларации ГОСТ Р:
- код ТН ВЭД ТС / ОКП продукции;
- технические условия (ТУ) для отечественной продукции;
- эксплуатационная документация;
- сертификаты соответствия на СМК (при наличии);
- образцы продукции (при необходимости);
- копия свид. ИНН/КПП, ОГРН, анкета организации или ИП;
- товаросопроводительная документация.
Срок действия и порядок регистрации декларации о соответствии ГОСТ Р:
Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем (поставщиком) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции или срока реализации партии продукции. Декларация о соответствии заполняется по форме установленной Постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 № 12 (приложение Г) и подписывается руководителем организации – изготовителя (поставщика) или индивидуальным предпринимателем. Принятая изготовителем (поставщиком) декларация о соответствии регистрируется в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке.
Узнайте, какие документы нужны для сертификации или декларирования
Обязательная оценка соответствия продукции осуществляется по одной из типовых схем сертификации или декларирования. В этой статье мы рассмотрим схемы сертификации и декларирования, которые действуют в рамках требований законодательства Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Схемы оценки соответствия утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 44 от 18 апреля 2018 г. и действуют с 18 июля 2018 г. (с изменениями от 25 января 2023 г.).
Допустимые схемы сертификации и декларирования закреплены в технических регламентах ЕАЭС/ТС. Конкретную схему выбирает заявитель, с учетом особенностей производства продукции. Рассмотрим подробнее каждую из схем сертификации и декларирования соответствия продукции.
Сокращения, используемые в таблицах схем:
Примечание: * – испытательная лаборатория (по выбору заявителя или собственная испытательная лаборатория изготовителя); ** – аккредитованная испытательная лаборатория.
Схемы сертификации
### Декларация о соответствии
Доказательства, на основании которых может быть принята декларация о соответствии:
а) протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (поставщиком) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;
б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;
в) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);
г) сертификаты на систему качества или производства;
д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.
### Разъяснения о порядке принятия декларации о соответствии
Перечень документов необходимых для оформления декларации ГОСТ Р:
1) код ТН ВЭД ТС / ОКП продукции;
2) технические условия (ТУ) для отечественной продукции;
3) эксплуатационная документация;
4) сертификаты соответствия на СМК (при наличии);
5) образцы продукции (при необходимости);
6) копия свид. ИНН/КПП, ОГРН, анкета организации или ИП;
7) товаросопроводительная документация.
### Срок действия и порядок регистрации декларации о соответствии ГОСТ Р:
Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем (поставщиком) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции или срока реализации партии продукции. Декларация о соответствии заполняется по форме установленной Постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 № 12 (приложение Г) и подписывается руководителем организации - изготовителя (поставщика) или индивидуальным предпринимателем. Принятая изготовителем (поставщиком) декларация о соответствии регистрируется в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке.
### Узнайте, какие документы нужны для сертификации или декларирования
Обязательная оценка соответствия продукции осуществляется по одной из типовых схем сертификации или декларирования. В этой статье мы рассмотрим схемы сертификации и декларирования, которые действуют в рамках требований законодательства Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Схемы оценки соответствия утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 44 от 18 апреля 2018 г. и действуют с 18 июля 2018 г. (с изменениями от 25 января 2023 г.).
Допустимые схемы сертификации и декларирования закреплены в технических регламентах ЕАЭС/ТС. Конкретную схему выбирает заявитель, с учетом особенностей производства продукции. Рассмотрим подробнее каждую из схем сертификации и декларирования соответствия продукции.
### Сокращения, используемые в таблицах схем:
Примечание: * - испытательная лаборатория (по выбору заявителя или собственная испытательная лаборатория изготовителя); ** - аккредитованная испытательная лаборатория.
## Схемы сертификации
Сертификация продукции
Для серии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Типовых образцов в АИЛ** Анализ состояния производства Испытания сертифицированных образцов/ анализ состояния производства
Для серии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Типовых образцов в АИЛ** Наличие сертификата СМК Испытания сертифицированных образцов
Для партии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) или продавец (импортер) Выборки из партии в АИЛ**
Для единицы изделия Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) или продавец (импортер) Единицы продукции в АИЛ**
Для серии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Исследование проекта продукции Анализ состояния производства Испытания сертифицированных образцов/ анализ состояния производства
Для серии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Исследование проекта продукции Наличие сертификата СМК Испытания сертифицированных образцов
Для серии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Исследование типа продукции Анализ состояния производства Испытания сертифицированных образцов/ анализ состояния производства
Для сложной продукции серийного производства Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Исследование типа продукции Наличие сертификата СМК Испытания сертифицированных образцов
Для единицы изделия Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) или продавец (импортер) Технической документации
Описание схем сертификации
Схема сертификации 1с
Сертификация продукции по схеме 1с осуществляется в следующей последовательности:
Сертификация продукции по схеме 1с осуществляется в следующей последовательности:
Схема сертификации 2с
Процедура сертификации продукции по схеме 2с осуществляется в той же последовательности, что и по схеме 1с, но комплект документов должен быть дополнен копией сертификата соответствия системы менеджмента качества (СМК) с указанием сведений о документе, на соответствие требованиям которого сертифицирована внедренная СМК.
Схема сертификации 3с
Процедура сертификации продукции по схеме 3с осуществляется в той же последовательности, что и по схеме 1с, но в заявке дополнительно указываются идентифицирующие признаки партии продукции, в том числе состав и размер (количество единиц продукции, входящей в партию).
Схема сертификации 4с
Процедура сертификации продукции по схеме 4с осуществляется в той же последовательности, что и по схеме 3с, но в заявке указываются идентифицирующие признаки единичного изделия.
Схема 4с применяется, когда испытания и измерения изделия не являются разрушающими.
Схема сертификации 5с
Схема 5с применяется в случае, если в полной мере невозможно или затруднительно подтвердить соответствие требованиям технического регламента при проведении испытаний и измерений готовой продукции.
Процедура сертификации продукции по схеме 5с осуществляется в той же последовательности, что и по схеме 1с, за исключением того, что орган по сертификации продукции проводит исследование проекта продукции.
Схема сертификации 6с.
Схема 6с применяется вместо схемы 5с, в случае наличия у изготовителя сертифицированной СМК.
Анализ состояния производства по схеме 6с не предусмотрен.
Схема сертификации 7с.
Схема 7с применяется для продукции, предназначенной для постановки на серийное производство, в случае планирования выпуска модификаций продукции.
Процедура сертификации продукции по схеме 7с осуществляется в той же последовательности, что и по схеме 1с, за исключением того, что орган по сертификации проводит исследование типа продукции.
Схема сертификации 8с.
Схема 8с применяется вместо схемы 7с, в случае наличия у изготовителя сертифицированной СМК.
Схема сертификации 9с.
Схема 9с применяется для единичных изделий, предназначенных для оснащения предприятий на территории ЕАЭС.
Сертификация продукции проводится на основе анализа технической документации. При положительных результатах анализа представленных заявителем документов орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
Анализ состояния производства и инспекционный контроль по схеме 9с не предусмотрены.
Схемы декларирования соответствия
Для начала отметим, что заявитель может полностью самостоятельно зарегистрировать декларацию о соответствии продукции по выбранной схеме через ФГИС Росаккредитации. С целью исключения ошибок и для достоверного декларирования, мы рекомендуем воспользоваться нашей помощью: в электронном сервисе ФГИС Росаккредитация мы создадим черновик декларации соответствия, в котором грамотно заполним все поля и прикрепим необходимые и проверенные на соответствие обязательным требованиям техрегламентов скан-копии документов. Вам останется только добавить электронную подпись и отправить готовый черновик на регистрацию.
Подробнее о том, как осуществляется декларирование соответствия продукции, мы писали тут.
Для серии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Типовых образцов в ИЛ* Производственный контроль со стороны заявителя
Для партии продукции/единичного изделия Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) или продавец (импортер) Выборки из партии в ИЛ*
Для серии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Типовых образцов в АИЛ* Производственный контроль со стороны заявителя
Для партии продукции/единичного изделия Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) или продавец (импортер) Выборки из партии в АИЛ*
Для серийной продукции, в случае планирования выпуска ее модификаций Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Исследование типа продукции Производственный контроль со стороны заявителя
Для серии продукции Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) Типовых образцов в АИЛ** – Производственный контроль со стороны заявителя – Наличие сертификата СМК
Описание схем декларирования
Схема декларирования 1д.
Декларирование продукции по схеме 1д осуществляется в следующей последовательности:
Схема декларирования 2д.
Процедура декларирования по схеме 2д осуществляется в той же последовательности, что по схеме 1д, но применительно к партии продукции или единичному изделию. Схемой не предусмотрен производственный контроль.
Схема декларирования 3д.
Процедура декларирования 3д схожа со схемой 1д, но испытания продукции обязательно осуществляются в аккредитованной испытательной лаборатории.
Схема декларирования 4д.
Процедура декларирования 4д схожа со схемой 3д: испытания продукции также проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, но она подходит для партии продукции или единичного изделия.
Схема декларирования 5д.
При декларировании по схеме 5д заявитель подает в орган по сертификации продукции заявку на проведение исследования типа продукции.
В случае положительных результатов орган по сертификации выдает сертификат на тип продукции, который является неотъемлемой частью декларации о соответствии. Затем заявитель регистрирует декларацию о соответствии во ФГИС Росаккредитации.
Схема декларирования 6д.
Процедура декларирования по схеме 6д осуществляется в той же последовательности, что и по схеме 3д, но у заявителя обязательно должен быть получен сертификат соответствия системы менеджмента (СМК).
В случае приостановления или отмены действия сертификата СМК, заявитель должен прекратить действие декларации о соответствии.
Декларирование зерна, предназначенного для пищевых или кормовых целей, — задача, которая из рутинной операции может превратиться в настоящую головную боль для агрария. Зачем нужны декларации, почему их могут внезапно аннулировать без предупреждения и каких ошибок можно и нужно избежать, объясняем вместе с Новороссийским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (подведомственная Россельхознадзору организация).
ОШИБКА №1. Не оформлять декларацию о соответствии на зерно.
Казалось бы, произвел урожай — продавай, и никаких проблем. Однако без документа, подтверждающего безопасность зерна, реализовать его невозможно, а если попробовать — можно получить штраф до 600 тыс. рублей.
Какими документами регулируется обязанность агрария декларировать свой урожай?
Техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (п. 1 ст. 7), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и п. 2 ст. 28 федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года (184-ФЗ). Причем требования эти распространяются как на пищевое зерно, так и на кормовое, и на всю пищевую продукцию.
Технический регламент ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза (Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) требования к зерну и к процессам его производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Цель: не допустить действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
Кто и как должен регистрировать декларацию о соответствии зерна?
С начала 2021 года зарегистрировать декларацию о соответствии может только сам заявитель. Сделать это можно через сервис регистрации деклараций о соответствии, который находится на официальном сайте Росаккредитации. Кстати, там же можно и «закрыть» декларацию — прекратить ее действие.
По закону о техрегулировании задекларировать зерно можно как на основании собственных доказательств, так и на доказательствах, полученных с участием третьей стороны. Заявителем же может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель — например, производитель или продавец зерна либо компания, выполняющая функции иностранного изготовителя на основании договора с ним.
Какие санкции грозят за реализацию зерна без декларации?
Зерно без этого документа продавать нельзя: это грозит зернопроизводителю привлечением к административной ответственности. Нарушение требований технических регламентов влечет составление протоколов об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ). И если предостережений от контролирующих органов будет недостаточно, закон предусматривает конкретные штрафы:
ОШИБКА №2. Думать, что упрощенный госмониторинг зерна снимает необходимость его декларирования.
С введением ФГИС «Зерно» у зернопроизводителей появилась обязанность проводить госмониторинг его объемов и потребительских свойств в специальных лабораториях (Россельхознадзора или Россельхозцентра). Эксперты предупреждают: государственный мониторинг и декларация о соответствии — это две разные процедуры.
«По госмониторингу необходимо проводить исследования по потребительским свойствам зерна — это качественные показатели. Для декларирования проводятся исследования по показателям безопасности (пестициды, тяжелые металлы, вредные примеси)», — пояснили в Новороссийском филиале Центра оценки качества зерна.
При этом исследования по потребительским свойствам зерна можно оформлять как отдельным протоколом, так и в протоколе, который будет в декларации соответствия.
Что является основанием для выдачи декларации соответствия на зерно, а что — свидетельства госмониторинга?
Основанием для выдачи декларации соответствия являются протоколы испытаний. По госмониторингу для внесения именно достоверных данных без протокола испытаний аккредитованной лаборатории тоже не обойтись, говорят в Центре оценки качества.
Документ о проведении испытаний (протокол испытаний) на потребительские свойства (качество зерна) и протокол испытаний на безопасность содержат разные исследования. Соответственно и разные требования. Проведение исследований зерна на безопасность — это необходимые исследования для получения декларации о соответствии, проведение исследований зерна на потребительские свойства (качество) это исследования необходимые для прохождения процедуры мониторинга зерна и внесение этих данных во ФГИС «Зерно».
Кто и как подгружает декларацию соответствия во ФГИС «Зерно», является ли это обязательным?
Собственник зерна самостоятельно подгружает декларацию, обратное является нарушением правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна (СДИЗ).
А какие документы оформляются на кормовое зерно?
На кормовое зерно получают протокол испытаний согласно техрегламенту ТС 015/2011 и оформляют декларацию на зерно для кормовых целей. Далее заявитель обращается с пакетом документов, в том числе декларацией (на зерно на кормовые цели) в местное управление ветеринарии.
ОШИБКА №3 Выбрать компанию-однодневку для получения декларации соответствия или протокола о лабораторных испытаниях.
Специалисты Центра оценки качества зерна отмечают, что год от года растет число аннулированных деклараций соответствия на зерно от числа выданных документов в РФ. Если в 2022 году было 7,7% аннуляций, но на начало декабря 2023 года — уже 11,1%.
«Аграрий может столкнуться с проблемой аннулирования декларации перед отгрузкой или во время отгрузки зерна. В этом случае фиксируется либо нарушение технического регламента Таможенного союза (ТР ТС), либо происходит задержка отгрузки», — отмечают эксперты.
Рост числа аннуляций связан с желанием аграриев провести все исследования и получить документы в кратчайшие сроки. Большинство случаев аннуляций зафиксированы в Ростове-на-Дону, Краснодаре, Ставрополе.
Среди признаков, по которым Россельхознадзор может принять решение об аннулировании:
«Важно помнить, что качественные исследования с достоверными данными требуют времени», — говорят специалисты, предостерегая от выбора фантомной лаборатории.
ОШИБКА №4. Не смотреть статистику аннуляций деклараций соответствия по выбранной компании.
Признаками фантомной лаборатории и компании-однодневки являются низкая цена услуг, отсутствие требования предоставлять пробу для анализа, подозрительно высокая скорость оформления, оформление на территории отдаленных регионов, отсутствие информации о лаборатории в информационных источниках, отсутствие аккредитации, аттестации.
Где можно посмотреть достоверную информацию о работе лаборатории, ее благонадежности?
Достоверную информацию о работе лаборатории можно найти на сайте Росаккредитации в разделе «Аккредитованные лица», в Едином реестре органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Что касается благонадежности, подтверждение аккредитации всегда можно запросить у самой лаборатории.
ОШИБКА №5. Выбирать лабораторию для оценки зерна по принципу «быстро и дешево».
Производители и продавцы зерна часто выбирают лабораторию, исходя из задачи «оформить все побыстрее», однако в итоге аннуляция декларации и задержка с отгрузкой встают для них в еще большие деньги нежели работа с официальными лабораториями.
«В среднем недобросовестные конкуренты заявляют цену от 8 до 20 тыс. рублей. В Центре оценки качества зерна стоимость протоколов для аграриев варьируется от 15 до 26 тыс. рублей. Все зависит от культуры. Так, например, по пшенице испытательная лаборатория делает 19 показателей, что и объясняет цену. Кроме того, в протокол для декларирования входит все необходимое: показатели безопасности согласно ТР ТС, ГМО и при необходимости дополнительно пестициды, которые применялись при выращивании зерна (приложение 6 ТР ТС 015/2011)», — отметили в Центре оценки качества зерна.
Сколько времени (дней) занимает процесс получения протоколов испытаний на зерно в лабораториях?
Согласно договору, процесс получения протоколов испытаний для регистрации декларации о соответствии в лабораториях ФГБУ «Центр оценки качества зерна» занимает от 3 до 5 рабочих дней. Помощь в регистрации осуществляется в день выдачи протокола испытаний, но бывает и быстрее.
Существует ли проблема очередей на выезд лаборатории за пробами во время уборочной?
Проблем нет, составляется маршрут и в назначенный срок сотрудники выезжают на отбор проб, если это необходимо. В случае с упрощенным госмониторингом сельхозтоваропроизводителю зачастую проще самому доставить пробы в лабораторию, которая находится ближе всего.
Форма обязательного подтверждения соответствия
Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.
Начиная с 2013 года, когда создался Таможенный союз, документальное подтверждение соответствия продукции стало производиться не только в системе ГОСТ Р, но и в соответствии с техрегламентами. Обязательная декларация или сертификат Таможенного Союза (а в настоящее время – Евразийского экономического союза ЕАЭС) подтверждает, что ввозимый продукт разрешен к использованию в зоне Таможенного Союза (ЕАЭС), ввиду его полного соответствия заявленных параметров безопасности требованиям техрегламентов.
В чем разница между сертификатом соответствия и декларацией о соответствии
Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличия между ними существуют следующие:
Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции
Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. Без сертификата или декларации о соответствии товаров, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе обязательной сертификации или декларирования, невозможен законный выпуск в обращение такой продукции.
Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции. В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.
На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.
Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997 г., где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).
Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции
Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».
Ответственность заявителей
Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184.
Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.
За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.
Ответственность органов по сертификации
В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов:
Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. При этом в любом случае сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.
Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:
За необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций органом по сертификации установлена также административная ответственность. В большинстве случаях за нарушение установленных законодательством требований взимается штраф, размер которого определен в сводной таблице штрафов.
Ответственность испытательных лабораторий
Для проведения испытаний отобранных типовых образцов сертифицированной или декларируемой продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия исследований. При этом в целях сертификации может быть привлечена только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары, в соответствии со статьей 26 пунктом 4 ФЗ № 184.
Что касается выбора испытательной лаборатории при декларировании, то он зависит от применяемой схемы декларирования, которыми может быть разрешено осуществление исследований в неаккредитованной лаборатории.
После осуществления испытаний лаборатория обязана предоставить достоверные результаты таких исследований, что также установлено в ФЗ № 184 (статья 26 пункт 4).
Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и необъективных результатов исследований и измерений определяется согласно статье 42 ФЗ № 184.