Законопроект о залоге за автомобиль отклонен Госдумой
Госдума по просьбе правительства отказалась рассматривать законопроект о введении залога за машину для водителей, пойманных за рулем в нетрезвом состоянии. Эта инициатива была предложена десять лет назад для ужесточения контроля за водителями, однако она так и не принята. Госдума напоминает, что в настоящее время уже действует закон о конфискации автомобилей у пьяных водителей.
История законопроекта
Идея введения залога за автомобиль обсуждалась в правительстве еще в 2013 году и стала частью плана по снижению смертности на дорогах, утвержденного в 2015 году. Суть законопроекта заключалась в том, что автомобиль водителя, пойманного за рулем в нетрезвом состоянии, мог быть эвакуирован на штрафстоянку, и решение о его освобождении мог принять только суд. Для возможности забрать машину владелец должен был заплатить залог в размере 30 тыс. рублей, который затем мог быть зачтен в качестве штрафа.
Отзыв законопроекта
Поправки к КоАП, связанные с этим законопроектом, были одобрены в первом чтении в мае 2016 года, но после этого проект оказался без движения. После встречи спикера Госдумы и главы аппарата правительства в январе 2023 года было принято решение о возвращении законопроекта из-за утраты актуальности.
Реакция и дальнейшие шаги
Минюст выступил против доработки законопроекта, указав на невозможность корректного внесения изменений. Несмотря на это, МВД продолжало настаивать на принятии закона. В итоге комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал отклонить законопроект из-за его утраты актуальности.
| Залог за автомобиль | |
|---|---|
| Был предложен в 2013 г. | За пьяных водителей |
| Не прошел в Госдуме | Возврат залога при оправдании |
| Отзыв в 2023 году | Причина – утрата актуальности |
За прошедшие шесть лет был принят ряд других законов,
направленных на борьбу с пьяным вождением, пояснила “Ъ” первый зампред комитета Ирина Панькина (Единая Россия).
Она приводит в пример вступивший в июле 2022 года закон о конфискации автомобилей пьяных водителей.
“Ъ” рассказывал об этой инициативе: машина обращается в доход государства, в случае если водителя второй раз в течение года поймали за рулем нетрезвым.
Судебной статистики по этому вопросу пока нет, но, как известно “Ъ”, массовой такая практика пока не стала.
Законопроект о залоге будет отклоняться по стандартной схеме, пояснила госпожа Панькина, поправки со всеми необходимыми документами, в том числе заключением комитета о его отклонении, направляются в Совет Госдумы, после чего выносятся на рассмотрение палаты.
Начал действовать ГОСТ для устройств, не позволяющих пьяному сесть за руль
Концепция законопроекта подвергалась разумной критике за то, что человек, еще не признанный судом виновным, должен был выложить значительную сумму в качестве залога за возврат автомобиля, а также за услуги спецстоянки, напоминает координатор движения Синие ведерки Петр Шкуматов.
В результате это могло стать основой грандиозной коррупционной схемы. Думаю, этот риск стал основным фактором, повлиявшим на отзыв,— сказал он.
Правительство приняло такое решение в связи со сложной экономической ситуацией в стране, считает адвокат Лев Воропаев.
Решили не усугублять и так непростое положение граждан. Плюс, наверное, рассчитывают, что введенная в прошлом году конфискация даст какие-то плоды в виде снижения количества пьяных водителей на дорогах и аварийности,— говорит он.
По данным ГИБДД, в 2022 году было выявлено 288,4 тыс. пьяных водителей, на 1% меньше, чем в 2021 году.
За год произошло 11,7 тыс. ДТП (минус 8,3%) с участием нетрезвых автомобилистов, в которых погибло 3,4 тыс. граждан (минус 6,9%).
Отменить приказ или признать утратившим силу
Подборка наиболее важных документов по запросу
Отменить приказ или признать утратившим силу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Подборка судебных решений за 2021 год
Статья 82 Основания прекращения или расторжения контракта Федерального закона О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Как следует из материалов жалобы, 24 сентября 2018 года заявитель был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 названного Федерального закона).
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции о признании приказа об увольнении В.Ш. Абдрахманова незаконным, на довод заявителя об истечении срока привлечения его к ответственности, установленного оспариваемой нормой, указал, что на момент проведения служебной проверки и оформления соответствующего заключения действовала утратившая силу с 3 августа 2018 года редакция части 5 статьи 51.1 указанного Федерального закона.
Эта норма не закрепляла положения об ограничении срока наложения взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 названного Федерального закона, тремя годами со дня совершения сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения.
Современный этап развития экономики Российской Федерации
Предполагает значительные изменения в функционировании агропромышленного комплекса. Санкции способствовали идентификации наиболее уязвимых мест отечественной экономики в контексте продовольственной безопасности. Обеспечение российских граждан необходимыми продуктами питания является сейчас одной из важнейших государственных задач. Развитие и модернизацию агропромышленного комплекса невозможно представить без проведения соответствующих мероприятий на сельских территориях.
Стратегия развития сельских территорий
Российской Федерации на период до 2030 года была утверждена Правительством в 2015 году, а последние изменения были внесены в 2017 году. Позднее, экономическая ситуация в стране и мире из-за пандемии -19 и санкций кардинально изменилась. Комплексное представление современных проблем развития сельских территорий позволит сформировать новые направления мероприятий, более эффективных в сложившихся условиях.
Основные противоречия
- Отсутствие у сельского населения постоянного доступа к медицинским, банковским, образовательным услугам, соответствующего уровню городских сервисов
- Значительный разрыв в доходах между сельским и городским населением
- Миграция населения из села в город
- Отсутствие жилищных коммуникаций на ряде территорий
- Неразвитая дорожная система
Все эти проблемы оказывают значительное влияние как на демографическую ситуацию в стране, так и на скорость развития предприятий АПК — асимметрия между городскими и сельскими территориями приводит к утрате освоенности земельных участков.
Развитие сельских территорий в России
При продвижении на восток страны, территорий, благоустроенных для жизни и производства сельскохозяйственной продукции, становится все меньше. Плотность населения на соответствующих территориях крайне мала, что позволяет сделать вывод о прямой взаимосвязи между степенью развития сельских территорий и демографической ситуацией в регионе.
Качество жизни сельского населения значительно уступает городскому, что и способствует оттоку населения. Смертность на сельских территориях, возникающая в том числе из-за отсутствия доступной и качественной медицинской помощи, также значительно влияет на демографию страны.
Значимость проблемы
Таким образом, коррекция запланированных мероприятий по развитию сельских территорий, ввиду изменившихся социально-экономических условий, необходима. Актуальность проблемы основывается на ухудшении демографических показателей сельских территорий и необходимости развития предприятий агропромышленного комплекса в условиях санкционного давления на российскую экономику. Также, прослеживается взаимосвязь между качеством жизни сельского населения и объемами производства сельскохозяйственной продукции на освоенной земле.
Основные характеристики сельских территорий
Проблемы развития сельских территорий невозможно рассматривать в разрыве с их основными характеристиками, отражающими современную ситуацию на селе. Исходя из всего вышеизложенного, можно выделить следующие сущностные характеристики сельских территорий:
| Характеристика |
|---|
| Определенная территория, состоящая в основном из возделываемых земельных участков |
| Тесная взаимосвязь человека и его деятельности с природой |
| Сельское сообщество как консолидированная общность людей, склонных к самоуправлению и саморазвитию |
| Частичное самообеспечение сельского населения продуктами питания |
| Производство сельскохозяйственной продукции как основной вид деятельности человека |
| Сохранение традиционного уклада жизни и культурных ценностей |
При принятии управленческих решений в сельских территориях необходимо учитывать как экономический потенциал местности, так и социокультурные особенности проживающего там населения.
Рисунок 1 – Сущностные экономические характеристики сельских территорий
Управление сельскими территориями
Для наиболее эффективного управления сельскими территориями необходимо рассматривать их в разрезе индивидуальных особенностей каждой территории. Группы этих особенностей, признаков, можно выделить следующие: географические, социальные, экономические и другие. В зависимости от выбранных признаков будет изменяться и классификация сельских территорий.
Данная классификация характеризуется тем, что одна и та же сельская территория может относится сразу к нескольким группам. Это позволяет сформировать более полное представление о той или иной местности, составить обстоятельный план управленческих мероприятий. Так, благополучные и развивающиеся территории, как правило, обладают значимым рекреационным потенциалом и находятся вблизи городов с численностью населения более 250 тыс. человек. При этом, если брать во внимание специализацию предприятий в той или иной местности, сельскохозяйственные территории с эрозионнопасной почвой без проведения соответствующих аграрных мероприятий вряд ли будут обладать значимым рекреационным потенциалом. В первом случае необходимы поддерживающие меры, во втором – мероприятия восстановительного характера.
Рисунок 2 – Классификация сельских территорий
Таким образом, можно сформулировать определение понятию «сельская территория»: это определенная местность, состоящая в основном из возделываемых земельных участков, которая обладает определенным уровнем значимости рекреационного потенциала вследствие пригодности земли к животноводству и земледелию, а также консолидации проживающего там населения и степени связи их деятельности с природой. На основе анализа научных литературных источников и всего вышеизложенного, целесообразно сформулировать следующие авторские базовые понятия по теме исследования и схематически представить логику их взаимосвязи и иерархию
По результатам анализа, обобщения и систематизации теоретических основ, развитие социальной инфраструктуры сельских территорий следует определить, как последовательность действий, направленных на возведение новых и модернизацию имеющихся объектов социальной сферы, расположенных в сельской местности и обеспечивающих высокий уровень жизни населения и отвечающих современным запросам общества
Рисунок 3 – Логика и последовательность формулировки базовых понятий исследования
В связи с утратой актуальности и невозможностью применения в текущем регулировании с даты издания настоящего Информационного письма Банка России отменяются:
письмо Банка России от 13.09.1999 N 275-Т "Разъяснения по вопросам банковского санирования";
письмо Банка России от 20.01.2000 N 19-Т "Об ответах на вопросы и предложения территориальных учреждений Банка России, поставленные на межрегиональном совещании, проводимом Банком России в г. Саратове, и протоколе межрегионального совещания по теме "Банковский надзор в условиях реструктуризации банковской системы в Российской Федерации" от 09.09.1999";
письмо Банка России от 20.10.2000 N 161-Т "О работе территориальных учреждений Банка России по организации контроля за осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций".
Настоящее Информационное письмо Банка России подлежит размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Первый заместительПредседателя Банка России Д.В. Тулин
Обзор документа
В связи с утратой актуальности и невозможностью применения в текущем регулировании с 14 декабря 2023 г. отменяются письма Банка России:
– с разъяснениями по вопросам банковского санирования;
– об ответах на вопросы и предложения территориальных учреждений ЦБ РФ, поставленные на совещании в Саратове, и протоколе совещания по теме "Банковский надзор в условиях реструктуризации банковской системы в Российской Федерации";
– о работе территориальных учреждений ЦБ РФ по контролю за осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.