Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ)
Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) осуществляет еженедельный мониторинг цен на основные строительные ресурсы по позициям, которые занимают наибольшую долю в себестоимости строительства и оказывают существенное влияние на ее рост по регионам, имеющим наибольшую строительную активность*. Данные НОСТРОЙ используют Минстрой России и Минпромторг России для формирования сводного отчета в Правительство РФ. На основе представленных НОСТРОЙ данных ФАС России возбудил ряд дел по факту нарушения антимонопольного законодательства.
По данным мониторинга НОСТРОЙ, сентябрь-октябрь 2023 года ознаменовались существенным ростом цен на строительные материалы. Драйвером роста в очередной раз оказался металл.
Рост цен на строительные материалы
На примере индикативного материального ресурса (сталь арматурная 16 мм) рост цен за месяц составил в среднем 22% в зависимости от региона. В отдельных городах, таких как Москва, Екатеринбург, Казань, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Новосибирск, Калининград, цена за этот период выросла на 21-28%.
Цена стали арматурной с начала 2023 года увеличилась в среднем по стране более чем на 57%, а в отдельных городах рост составил около 70%.
С начала 2023 года по октябрь также значительно выросли цены на следующие материальные ресурсы:
- битум нефтяной дорожный – около 69%;
- портландцемент – около 20%;
- трубы стальные и сталь листовая –22%;
- блоки из ячеистых бетонов – 19%;
- щебень, песок, раствор кладочный цементный, плиты перекрытия ж/б – около 10%.
Проблемы с ценами на строительные ресурсы
По таким позициям как смеси асфальтобетонные и смеси бетонные стоимость за этот же период выросла от 6% до 7%.
НОСТРОЙ также фиксировал проблемы с портландцементом, где есть факты нарушения контрактных обязательств по поставкам этого ресурса со стороны производителей. Вместе с тем выросла и его цена. Рост стоимости портландцемента в отдельных городах с начала 2023 года составляет более 20%. Такая ситуация негативно сказывается на строительном рынке.
Динамика цен на строительные материалы
Рынок позитивно отреагировал на действия ФАС, основанные на мониторинге цен на основные строительные ресурсы. Уже конец октября – первая неделя ноября показали снижение стоимости на ряд строительных материалов:
- Сталь арматурная – 2,6%;
- Материал кровельный – 0,4%;
НОСТРОЙ рассчитывает на сохранение данной динамики и продолжит мониторинг состояния рынка.
*Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) осуществляет еженедельный мониторинг цен на основные строительные ресурсы на основании Методики проведения мониторинга цен основных ценообразующих материальных ресурсов (индикативных), используемых при строительстве объектов капитального строительства. Методика проведения мониторинга утверждена Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации под председательством Министра – заместителя председателя Президиума Ирека Файзуллина.
Оценка роста цен на стройматериалы в РФ
ФАС оценит обоснованность роста цен на стройматериалы в РФ. За последний месяц, например, стоимость только каменной ваты, которая используется в качестве утеплителя, увеличилась вдвое. Для исключения спекуляций на рынке депутаты профильного комитета ГД попросили антимонопольную службу провести проверку производителей. Там отметили, что уже направили запросы производителям теплоизоляционных материалов и в случае выявленных нарушений примут соответствующие меры.
Проверка обоснованности
По словам Владимира Кошелева, строительные организации обратили внимание на то, что изготовители ввели ежемесячные квоты на заказ каменной ваты.
Такие ограничения устанавливаются производителями в одностороннем порядке на один месяц без согласования объемов с заказчиками. Безусловно, дефицит неминуемо приводит к увеличению стоимости товара.
Причины роста цен
Он выделил две основные причины роста цены. Это увеличение логистической составляющей и резкий рост цен на синтетические смолы (более чем на 30%), которые используются при производстве каменной ваты и являются одним из ключевых сырьевых компонентов, сказал Василий Ткачев.
Динамика цен на стройматериалы
По словам управляющего партнера Nordhus Ольги Магилиной, во второй половине мая цены на многие стройматериалы ощутимо пошли вверх. Это коснулось песка, бетона, древесины, кирпича, оконного профиля, комплектующих для внутренних инженерных коммуникаций дома. По одним стройматериалам рост цен за май 2023 года составил около 5%, а по другим, например по ряду пиломатериалов, превысил 20%, рассказала она.
По данным соучредителя VIRA Александра Савельева, бетонная смесь подорожала не менее чем на 10%, стоимость сопутствующих товаров — цемента, песка и щебня — также увеличилась уже в несколько раз, очередное повышение прогнозируется с середины июня.
Заключение
Таким образом, цены на стройматериалы в РФ продолжают расти, что влечет за собой увеличение общей стоимости строительства. Необходима дополнительная оценка обоснованности роста цен для предотвращения спекуляций на рынке.
По цепочке
Стоимость каменной ваты, по информации Александра Савельева, продолжает расти. Сейчас не хватает ресурса для закрытия текущих потребностей, пояснил он. Поэтому строительные компании договариваются о поставках материала на два-три месяца вперед. Это связано с сезонным дефицитом продукции и повышением цены на кокс и фенол, добавил он.
— Есть ряд других факторов, которые сейчас имеют большее значение для рынка недвижимости. Среди них — недостаточный спрос, ограничительные меры в области ипотечного кредитования, увеличение предложения. На рынке мы ожидаем сохранения ценовой стабильности, — сказала она.
Другого мнения придерживается Ольга Магилина. У компаний, оказывающих подрядные услуги, цены начинают корректироваться уже сейчас. В среднем рост составил пока около 10% с начала весны, сказала она.
— Девелоперские компании и застройщики загородных поселков также не смогут долго удерживать весенние цены, — полагает она.
Запустятся и еще более масштабные механизмы: физлица — продавцы вторичной недвижимости начнут оценивать свои лоты всё дороже, еще сильнее раскручивая маховик увеличения стоимости, считает девелопер. В пользу этого прогноза говорят и высокие инфляционные ожидания на вторую половину 2023 года, добавила она.
Это следует из аналитических материалов НО СОЮЗЦЕМЕНТ, любезно предоставленных специалистами отраслевого объединения порталу ЕРЗ.РФ.
Потребление цемента
В январе по сравнению с тем же периодом прошлого года потребление одного из основных стройматериалов увеличилось на 4,2%, до 2,6 млн тонн.
Индексы оценки потребления цемента за январь — февраль 2024 года
В феврале, по предварительным расчетам аналитиков, показатель увеличился на 14,3%, до 3,7 млн тонн.
Итоги производства цемента в РФ за январь 2024 года, тыс. тонн
Между тем в Цементном обозрении отмечается, что в январе производство этого строительного материала в России сравнению с прошлогодними данными сократилось на 0,5%, до 2,6 млн тонн. По итогам февраля эксперты ожидают его рост до 3,7 млн тонн.
Динамика ввоза и вывоза цемента за январь — февраль 2024 года, РФ
За первые два месяца 2024-го, если сравнивать с январем — февралем прошлого года, импорт цемента в РФ вырос на 5,2%, до 310,7 тыс. тонн. Экспорт, по оценке специалистов, в тот же период уменьшился на 0,1%, до 109,3 тыс. тонн.
Общие данные по потреблению цемента в ЕАЭС и отраслевым мощностям
Ключевые тенденции на 2024 год
В числе ключевых тенденций на 2024 год они назвали рост строительного сектора как основного потребителя цемента и развитие экономической интеграции между членами ЕАЭС.
Цементное обозрение
Со всеми выпусками Цементного обозрения можно ознакомиться на сайте НО СОЮЗЦЕМЕНТ в разделе Аналитика.
Телеграм-канал ЕРЗ.РФ НОВОСТИ
Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.
Присоединяйтесь к нам!
Другие публикации по теме
В 2023 году объем производства цемента в России вырос на 3,6%, до 63 млн тонн
Весь прошлый год стройиндустрия догоняла показатели 2022-го, и ей это почти удалось
Эксперты: у российского цемента высокий экспортный потенциал
Стройиндустрия: производители деревянных домов начали догонять спрос на ИЖС
Падение потребления цемента: объективные и субъективные причины
Производители стройматериалов в регионах России могут устраивать ценовые сговоры
Эксперты: за 10 месяцев стройиндустрия практически достигла рекордных показателей 2022 года
По итогам трех кварталов в лидеры стройиндустрии вышли производители лифтов и товарного бетона
За девять месяцев в России заметно выросли производство, потребление, экспорт и импорт цемента
Стройиндустрия: в августе самый большой рост отмечен в производстве товарного бетона и модульных домов для ИЖС
Обращение Департамента
Департамент ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России (далее – Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о содержании ответа Минстроя России, содержащегося в письме от 18 октября 2023 г. N 64206-АВ/09 по вопросу изменения (увеличения) цены контракта в связи с удорожанием в 2021 – 2022 годах цен на строительные ресурсы, поступившее письмами Аппарата Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г., ФАС России от 28 ноября 2023 г., от 21 ноября, в пределах своей компетенции сообщает следующее.
В силу положений статей 7 и 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и направляет его заявителю на почтовый адрес, указанному в обращении.
Письмо Минстроя России от 18 октября 2023 г. N 64206-АВ/09 содержит информацию о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Постановление N 1315) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр (далее соответственно – Приказ N 841/пр, Методика N 841/пр), по существу конкретного вопроса, поставленного заявителем в его обращении.
Информация, по соответствующему конкретному вопросу заявителя, содержащаяся в рассматриваемом письме Минстроя России, не противоречит Постановлению N 1315 и Приказу N 841/пр. При этом указанное письмо Минстроя России было направлено в ответ на обращение заявителя, которым Вы не являетесь, в связи с чем оснований для раскрытия его содержания не усматривается.
Одновременно, письмо Минстроя России от 18 октября 2023 г. N 64206-АВ/09 не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания и не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, не является нормативным актом вне зависимости от того, дано ли разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц, а также не подлежит подготовке и регистрации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (далее – Правила N 1009). Кроме того, указанное письмо Минстроя России, в том числе в соответствии с Правилами N 1009, Минстроем России не публиковалось.
Вместе с тем по существу вопроса, поставленного в Вашем обращении, Департамент считает возможным сообщить следующее.
Положениями Постановления N 1315 в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ) установлена возможность изменения существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы при условии, если контракт заключен до 31 декабря 2022 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.
Пересчет цены таких контрактов в соответствии с Постановлением N 1315 может быть осуществлен в течение 2023 года.
Порядок изменения (увеличения) цены контракта на основании Постановления N 1315 установлен пунктами 14, 14.1 – 14.6 Методики N 841/пр.
Согласно пункту 14.2 Методики N 841/пр осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (К), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта.
Коэффициент корректировки цены контракта (К) распространяется на остатки работ, подлежащих выполнению в рамках исполнения контракта.
Стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 – 2022 годах до даты выполнения расчета, а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке.
Одновременно следует обратить внимание, что Постановление N 1315 издано в целях принятия оперативных антикризисных мер для обеспечения поддержки подрядных организаций в связи с существенным удорожанием строительных ресурсов: установлено право подрядчика обосновать удорожание строительных ресурсов, которое невозможно было предвидеть при заключении контракта, и оперативно обратиться к заказчику с целью изменения существенных условий контракта, а заказчику – право рассмотреть предложение подрядчика и по соглашению сторон изменить такие существенные условия контракта.
Таким образом, Методика N 841/пр содержит положения о пересчете:
– остатков работ, подлежащих выполнению в рамках исполнения контракта;
– работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 – 2022 годах до даты выполнения расчета;
– работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта.
При этом изменение стоимости работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета (если такой расчет представлен в 2023 году), положениями Методики N 841/пр не предусмотрено.
Дополнительно Департамент сообщает, что на основании части 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Предусмотренное частью 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1 – 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Таким образом, по мнению Департамента, в случае если обстоятельства, возникшие при исполнении конкретного контракта, не могут быть урегулированы сторонами на основании положений Постановления N 1315 и положений Методики N 841/пр, установленных в реализацию положений Постановления N 1315, то изменение существенных условий такого контракта может осуществлено на основании части 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, позволяющие при наличии предусмотренного данной нормой решения изменить любые существенные условия любого контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
При этом вопросы применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также вопросы о правомерности действий (бездействия) участников контрактной системы, в том числе при изменении существенных условий контракта, не отнесены к полномочиям Минстроя России.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329), является Минфин России.
Функции по контролю (надзору) в части соблюдения требований к исполнению, изменению контракта в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ осуществляются органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд – Федеральным казначейством).
Учитывая изложенное, в целях всестороннего рассмотрения указанного вопроса Департамент считает целесообразным дополнительно обратиться в Минфин России и Федеральное казначейство.
Директор Департамента ценообразованияи ресурсного обеспечения строительства А.П. Вилков
– нормы правительственного постановления по вопросам корректировки цен строительных контрактов в связи со значительным ростом цен на стройматериалы;
– методики, которой, помимо прочего, предусмотрены положения о пересчете работ.
Министерство напомнило, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 г., если при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Изменение возможно на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти региона, местной администрации при проведении закупки для федеральных, региональных, муниципальных нужд соответственно.
Если возникшие при исполнении конкретного контракта обстоятельства не могут быть урегулированы сторонами на основании указанных постановления и методики, то изменение существенных условий контракта допускается на основании вышеупомянутой нормы.
Минстрой России вновь разъяснил возможности пересмотра стоимости строительных контрактов в 2023 году в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 9 августа 2021 года № 1315. Постановление позволяет заказчикам увеличивать стоимость контракта и сроки его исполнения до 30% в связи с повышением стоимости строительных материалов, ресурсов, оборудования.
Согласно письму Минстроя России от 13 декабря 2023 года № 33841-ОГ/09, заказчик вправе пересчитать стоимость контракта в порядке постановления №1315, если контракт был заключен до 31 декабря 2022 года и на дату заключения дополнительного соглашения об изменении условий контракта обязательства по нему не исполнены (не приняты).
«Пересчет цены таких контрактов в соответствии с Постановлением N 1315 может быть осуществлен в течение 2023 года. Порядок изменения (увеличения) цены контракта на основании Постановления N 1315 установлен пунктами 14, 14.1 — 14.6 Методики N 841/пр», — говорится в письме ведомства от 13 декабря 2023 года.
Вместе с тем, в письме отмечено, что предусмотренный постановлением и методикой порядок перерасчета нельзя применять к стоимости «остатков работ», выполненных подрядчиком в 2023 году (эта позиция озвучена в письме Минстроя от 18 октября 2023 г. № 64206-АВ/09).
В декабрьском письме ведомство указывает, что содержание разъяснений в октябрьском письме не противоречит действующим нормативным правовым актам и продиктовано логикой поступившего в министерство запроса. Вместе с тем, чиновники сочли уместным пояснить и расширить озвученную ранее позицию. Судя по декабрьскому письму, Минстрой согласен рассматривать и согласовывать увеличение стоимости выполненным в текущем году работ по строительным контрактам, но на иных основаниях.
Для пересмотра стоимости строительных работ выполненных в 2023 году Минстрой России рекомендует заказчикам пользоваться не положениями ПП №1315 и Методики № 841/пр, а нормами Федерального закона №44-ФЗ, позволяющими менять существенные условия любого контракта, заключенного до 1 января 2024 года на основании «независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения».
Минстрой объяснил возможность удорожания некоторых строительных материалов
Читать iz.ru в
В министерстве добавили, что в отрасли удалось нарастить долю отечественных стройматериалов до 95% при строительстве жилья и социальных объектов. Дальнейшие меры снижения импортной зависимости в строительстве продолжаются, в том числе в сфере научно-исследовательских работ в области новых технологий.
Подпишитесь и получайте новости первыми