Практические вопросы перехода на ресурсно-индексный метод
Митяева Н.Б. – эксперт по ценообразованию и сметному нормированию в области производственного строительства, объектов энергетики и ЖКХ
Цель реформы
Целью реформы системы ценообразования, начатой в 2016 году, является переход на ресурсный метод (далее – РМ) определения сметной стоимости строительства. Информацией о сметных ценах строительных ресурсов для РМ и РИМ служит Федеральная государственная система ценообразования в строительстве (далее — ФГИС ЦС).
План реформы
В 2020 году Минстрой Российской Федерации установил новую цель – переход на ресурсно-индексный метод (далее – РИМ), который также использует данные из ФГИС ЦС. Согласно правилам мониторинга цен строительных ресурсов, ФГИС ЦС должна разместить информацию о сметных ценах и индексах изменения сметной стоимости строительства по ГОСР для всех регионов России к III кварталу 2023 года.
Меры поддержки
В ходе реформы утверждена новая Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, которая вступила в силу с 25.02.2023. Эти действия свидетельствуют об исполнении требований Федерального закона от 26.07.2017 г. № 191-ФЗ и о переходе на ресурсно-индексный метод оценки стоимости строительства.
Вопросы и вызовы
Основные вопросы, задаваемые сметным сообществом, включают в себя работу РИМа и необходимость перехода всех участников строительного сообщества на этот метод.
Графическое изображение
Рис.1 Методы определения текущей стоимости строительства
Описание методов определения сметной стоимости строительства
На рисунке 1 видно, что базисно-индексный метод (далее – БИМ) предполагает использование единичных расценок ФСНБ и ТСНБ в базовом уровне цен и индексов пересчета сметной стоимости строительства по статьям затрат и в целом по видам строительства.
Ресурсный метод предполагает, что в Государственную элементную сметную норму (далее – ГЭСН) погружаются текущие сметные цены строительных ресурсов, таким образом сразу определяется текущая стоимость.
Использование текущих и базовых цен
РИМ предполагает использование как текущих сметных цен строительных ресурсов, так и базовых. Если во ФГИС ЦС в разрезе субъекта Российской Федерации размещены текущие цены строительных ресурсов, то именно текущая цена загружается в смету.
Рассчет сметных цен на материалы и оборудование
Сметные цены на материалы и инженерное оборудование рассчитывает ФАУ Главгосэкспертиза исходя из агрегированных отпускных цен по Методике определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, утвержденной приказом Минстроя Российской Федерации от 26.10.2022 № 904/пр.
Определение сметной стоимости эксплуатации
Порядок определения сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов такой же, как и сметных цен материальных ресурсов – при наличии текущих цен во ФГИС ЦС в смету включаются текущие сметные цены эксплуатации машин и механизмов, а при их отсутствии базовые цены и индексы по ГОСР.
Оплата труда
Сметные цены на затраты труда рабочих и машинистов определяются на основании информации о среднемесячных размерах оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, по субъектам Российской Федерации, размещенной во ФГИС ЦС.
Изображение 1
Изображение 2
Расходы на транспорт и ввод новых методов оценки смет
В соответствии с пунктом 6 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр в редакции от 07.07.2022 № 557/пр (далее – Методика № 421/пр) в составе прямых затрат учтены, кроме стоимости материальных ресурсов, средств на оплату труда рабочих и машинистов, эксплуатации машин и механизмов, стоимость перевозки, погрузки и разгрузки.
Стоимость перевозки
Стоимость перевозки грузов и погрузочно-разгрузочные работы определяются по сметным ценам в текущем уровне цен, размещенных во ФГИС ЦС в зависимости от класса грузов, плеча перевозки и видов перевозок (автомобильным или железнодорожным) транспортом. Стоимость перевозки включается в сметный расчет в соответствии с Методикой № 421/пр.
Перевозка материальных ресурсов
В сметную стоимость материальных ресурсов включена перевозка грузов автомобильным транспортом на расстояние 30 км в пределах ценовой зоны. Если расстояние перевозки превышает указанное расстояние, необходимо включать дополнительно перевозку материальных ресурсов на расстояние, определенное транспортной схемой доставки грузов.
Транспортные затраты
При отсутствии информации в ФГИС ЦС транспортные затраты (по отсутствующим видам перевозок) могут определяться по результатам конъюнктурного анализа на основании данных о текущей стоимости таких услуг, полученных от не менее чем двух производителей и (или) поставщиков данных услуг.
Новые методы оценки смет
При применении РИМ прямые затраты: сметная стоимость материальных ресурсов, средства на оплату труда рабочих и машинистов, стоимость эксплуатации машин и механизмов, а также стоимость перевозки, погрузки и разгрузки определяются по текущим сметным ценам строительных ресурсов, размещенных во ФГИС ЦС, а в случае отсутствия текущих цен по базовым ценам ФССЦ-2022 и ФСЭМ-2022 или по результатам конъюнктурного анализа.
Переход на РИМ
Переход на РИМ должен быть осуществлен с I по III квартал 2023 года, но не означает пересчет смет. Если разработанная сметная документация корректируется в ходе строительства, будет использоваться БИМ. Переходный период планируется на 2-3 года. Минстрой Российской Федерации продолжит выпуск индексов по статьям затрат.
Должны ли все перейти на новый метод определения сметной стоимости?
В части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса указано, что государственная система ценообразования в строительстве распространяется на объекты, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и на капитальный ремонт многоквартирных домов. Остальные субъекты инвестиционной деятельности вправе самостоятельно решать, каким способом определять сметную стоимость строительства и могут использовать как государственную систему ценообразования, так и коммерческие расценки.
Схема работы с РИМ различных заказчиков
Ниже представлена схема работы с РИМ различных заказчиков:
Рис. 2 Работа с РИМ различных заказчиков
Полезные ссылки
Для получения новостей по выпуску методических документов, ответов на вопросы и разъяснений вы можете посетить телеграмм-канал Школа ценообразования по следующей ссылке: Школа ценообразования в Телеграмме.
Новости о планируемых методиках на 2023 год
Минстрой России планирует утвердить 10 проектов новых методик и два проекта изменений к ранее принятым методическим документам в текущем году. Разработка и актуализация методических документов и сметно-нормативной базы ФСНБ-2022 проводятся с участием Главгосэкспертизы для обеспечения перехода на ресурсно-индексный метод с I квартала 2023 года.
Официальное введение базы ФСНБ-2022 запланировано на 25 февраля. К этому времени в ней будет более 53 000 норм и более 40 000 строительных ресурсов.
Включение новых и актуализированных сметных норм в ФСНБ-2022
Второй и третий пакеты изменений и дополнений в План утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2023 год были утверждены Минстройом России. Подписанные Министром строительства и ЖКХ Российской Федерации Иреком Файзуллиным приказы № 369/пр от 24 мая и № 400/пр от 5 июня 2023 года устанавливают соответствующие изменения.
На официальном сайте ФГИС ЦС Минстрой РФ опубликовал индексы изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов и сметные цены строительных ресурсов на текущий квартал для Московской области и еще для 21 субъекта Российской Федерации. Это значит, что на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства (РИМ) перешел 71 регион из 89.
Регионы РФ, которые еще не перешли на РИМ
Говоря простыми словами, для составления смет ресурсно-индексным методом необходимо 4 вещи:
1. Сметная программа. Времена, когда смету можно было составить вручную (на бумаге, или в Экселе) – прошли. Современному сметчику без программы не обойтись. Мы рекомендуем купить профессиональную программу для составления и проверки смет – Smeta.RU.
2. Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022. По этой базе и составляется смета.
3. Сметные цены строительных ресурсов (каталоги текущих цен) из ФГИС ЦС. В самой базе ФСНБ-2022 отсутствуют цены на материалы, т.к. они загружаются из ФГИС для каждого конкретного региона.
4. Индексы пересчета сметной стоимости из ФГИС ЦС. Этими индексами можно пересчитать сметную стоимость из базового уровня (1 января 2022 года) в текущий квартал (например, 3й квартал 2023 года).
Ну а дальше составляем смету по нормативам ФСНБ-2022, загружаем ценовые показатели для нужного региона и периода из Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве.
Стоимость нормативов для ПК Смета.РУ
Купить нормативы для РИМ можно по следующим ценам:
ФСНБ-2022 на каждое рабочее место
15 000 руб. Заказать
Индексы и текущие цены из ФГИС в формате Smeta.RU. 1 регион на 1 рабочее место:
3 000 руб. Заказать
После заказа с вами свяжется наш менеджер и поможет подобрать необходимую комплектацию для вашего региона.
Как установить сметные цены из ФГИС ЦС в программу Смета.РУ
Мы подготовили инструкцию, как загрузить цены ФГИС ЦС в программу Смета.РУ. Также вы можете заказать установку и настройку нормативов нашими специалистами.
– Когда и почему потребовался новый метод ценообразования при расчете стоимости госконтрактов? – О переходе на ресурсный метод власти заявляли еще в 1993 году в Концепции реформы ценообразования в строительстве. О промежуточном этапе – применении ресурсно-индексного метода – Минстрой объявил примерно в 2016 году, и для его реализации потребовалось семь лет. Кстати, в 2003 году мы уже переходили на новую систему: стали использовать сметно-нормативную базу в ценах на 1 января 2000 года, а до этого вообще пользовались сметными ценами 1984 года. Но и цены 2000 года уже безнадежно устарели. Ресурсный метод, к которому стремится отрасль, ориентирован на применение текущих цен, а ресурсно-индексный использует еще и базисный уровень цен на 1 января 2022 года. Конечно, эти цифры более близки и осязаемы, чем цены 25-летней давности, пересчитанные по индексам и плохо отражающие реальность. Расхождения расчетной и реальной стоимости – это вопрос качества разработки этих индексов. Берется некая номенклатура ресурсов по объектам-представителям в текущих рыночных ценах и делится на стоимость той же базовой корзины в ценах, например, 2000 года. Причем было время, когда Минстрой и региональные власти эти индексы занижали, и подрядчики часто жаловались на их необъективность. Хотя последние несколько лет индексы более-менее адекватны. Сейчас мы подменяем индексы системой сметных цен. Но все равно речь о средней сметной стоимости для того или иного региона. Расхождения с ценами конкретной стройки могут быть как в большую, так и в меньшую сторону. Формирование сметных цен Минстрой полностью забрал в свои руки. А если какие-то цифры спускаются сверху, они могут быть подвержены тем или иным манипуляциям.
– С какими сложностями связан переход на новые правила? – Например, увеличилась трудоемкость расчетов. Объем сметной документации возрастает многократно, поскольку теперь учитывается практически каждый гвоздь, электрод и кусок пакли. Все эти вспомогательные ресурсы ранее прописывали внутри расценки – указывали одной строкой и не раскрывали. Теперь их считают отдельно, а, например, только одна блок-секция монолитного жилого дома – это почти 20 тыс. наименований ресурсов. Для более сложных объектов список окажется еще шире. Несмотря на наличие компьютеров и специальных программ, работа очень трудоемкая. Но главное, пока нет уверенности, приведет ли переход на ресурсно-индексный метод к повышению качества и, самое важное, достоверности сметных расчетов. Пока первые опыты показывают значительный разброс и в одну, и в другую сторону. Поэтому у меня есть сомнения, что достоверность существенно вырастет.
– Чиновники говорили, что переход откладывается из-за проблем с созданием единой базы актуальных цен на стройматериалы и ресурсы. Эти проблемы решены? – Сама база сметных норм стоимости труда, машин и материалов принципиально не изменилась, ее структура осталась прежней. Просто исчезают такие показатели, как федеральные и территориальные единичные расценки. Остаются лишь нормы. Да, сейчас их актуализируют, но никто не мешал делать это и раньше. Так что проблема была, есть и только усугубилась. Производители стройматериалов неохотно дают цены для включения в базу, и я их понимаю. Например, мы входим в новую инфляционную волну. А купить стройматериалы – это не приобрести десяток яиц в магазине. Одно дело – сделка с двумя поддонами кирпича, и совсем другое, когда их сотни тысяч штук. Разброс цен будет очень большой. Сегодня это вопрос переговоров, объемов поставки, сроков и многих «но». Предприятия опасаются, что названная ими стоимость будет истолкована как публичная оферта, а затем могут последовать налоговые, антимонопольные и прочие последствия.
– Сейчас мы на промежуточном этапе, а переход на ресурсный метод решит все сложности? – В этом тоже нет уверенности. Сейчас Минстрой выделил более 700 базовых ресурсов: кирпич, трубы, цемент и т. д. Цены на них регистрируют, а потом методом математической интерполяции распространяют эти закономерности на все оставшиеся ресурсы. То есть, имея стоимость трубы одного диаметра, можно предположить, сколько будет стоить труба другого диаметра. И на основе цен на 700 с небольшим ресурсов Минстрой рассчитывает стоимость 40 тыс. наименований. Однако математика хоть и точная наука, но в данном случае полную достоверность не обеспечивает. Здесь зависимости нелинейные, есть много допущений. Ресурсный метод по своей сути мало чем отличается от ресурсно-индексного. Хотя он и подразумевает, что есть «живые» цены на все ресурсы. На самом деле, это абсолютно нереально: никакие торговые агрегаторы и органы статистики этого не обеспечат. Строительство – очень материалоемкая сфера: слишком большая номенклатура. И есть сомнения, надо ли заниматься всей мелочевкой: теми же гвоздями, шурупами и обрезными досками. Объем смет в разы увеличился, они стали нечитаемыми, потеряли наглядность. Естественно, это скажется и на всех последующих этапах, когда мы перейдем от сметы на этапе проектирования к реализации проекта, к определению начальной цены госконтрактов, к расчетам за выполненные работы, к строительному контролю, к бухгалтерскому и налоговому учету. Это следующий большой пласт проблем.
Что нужно знать о переходе на ресурсный метод определения стоимости строительства (ресурсно-индексный)? Опыт регионов. Рекомендации по быстрому переходу. Как быстро обучиться ресурсному методу?
Важная информация о применении ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства
Обновлено 29.02.2024 г.
Какие регионы уже обязаны составлять сметы РИМ методом
С 25 февраля 2023 года в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС) размещена информация о сметных ценах строительных ресурсов и об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов для некоторых субъектов Российской Федерации:
С 25 февраля 2023 года в соответствии с приказом Минстроя России № 1133/пр от 27 декабря 2022 года вступила в действие федеральная сметно-нормативная база в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года (ФСНБ2022).
=======================================Бесплатный вебинар "4 шага к профессии "Сметчик". Секреты финансового успеха в сметном деле для новичков и опытных. УЧАСТВОВАТЬ!=======================================
Размещение в федеральном реестре сметных нормативов и введение в действие ФСНБ-2022, а также размещение в ФГИС ЦС информации о сметных ценах строительных ресурсов и об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, свидетельствует об исполнении условий, установленных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 26 июля 2017 года № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и, как следствие, о переходе указанных субъектов Российской Федерации c I квартала 2023 года к применению ресурсно-индексного метода при определения сметной стоимости строительства по всем новым объектам капитального строительства.
Когда будут размещены индексы и цены РИМ для всех регионов РФ
В соответствии с требованиями Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» (далее – Правила мониторинга), начиная с I квартала 2023 года, но не позднее III квартала 2023 года, в ФГИС ЦС должны быть размещены сметные цены строительных ресурсов и информация об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов для всех субъектов Российской Федерации.
Таким образом, начиная с III квартала 2023 года, в рамках реализации всех новых проектов строительства реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Российской Федерации необходимо применять ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства, при котором источниками формирования сметной стоимости строительства одновременно будут являться данные о сметных ценах строительных ресурсов в текущем уровне цен из ФГИС ЦС и сметные цены в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года из ФСНБ- 2022 с индексами изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, информация о сметных ценах которых в текущем уровне цен будет отсутствовать в ФГИС ЦС.
Какие сметы пока можно делать базисно-индексным методом (ФСНБ-2020)
Вместе с тем, практическое применение федеральной сметно-нормативной базы в уровне цен по состоянию на 01.01.2000 (ФСНБ-2020) и публикуемых в настоящее время Минстроем России укрупненных индексов изменения сметной стоимости строительства будет возможно для:
Соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», предусматривающие такую возможность, подготовлены к утверждению.
Следует отметить, что переход к определению сметной стоимости строительства ресурсно-индексным с 1 квартала 2024 года уже распространяется на:
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин сообщил:
Правительство проводит последовательную работу по совершенствованию строительной отрасли. Так, в целях повышения точности и достоверности определения сметной стоимости строительных проектов 85 субъектов Российской Федерации перешли на ресурсно-индексный метод. Для этого в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) размещены сметные цены строительных ресурсов и информация об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов (индексы ГОСР), включая объекты капитального строительства с отраслевой спецификой
Исключение пока составляют ремонтно-реставрационные работы. Для нее есть отдельная БИМ база 1984 года и, соответсвенно, такие сметы пока нужно делать БИМ способом.
Как узнать перешел ваш регион на РИМ или нет?
Для этого нужно зайти на портал ФГИС ЦС по этому адресу, выбрать ваш регион в списке и выбрать квартал.
В примере ниже для Амурской области есть индексы по “группам однородных строительных ресурсов” для 4 и 3 кварталов 2023 года. Значит этот регион уже перешел на “РИМ” с 3 квартала 2023 г.:
сметы в регионах Рим методом на фгис цс
Однако, если выбрать для этой области “4 квартал 2022 года“, то мы увидим, что в этом квартале еще не было индексов для РИМ:
сметы в регионах Рим методом на фгис цс – нет цен
Значит Амурская область перешла на “РИМ” в 3 квартале 2023 г.
По такой же логике нужно действовать для кадого региона
Пример перехода Ленинградской области на РИМ
После первого выхода индексов для Ленинградской области по группам однородных строительных ресурсов в 4 квартале 2023 года, комитет по строительству Ленинградской области выпустил письмо с разъяснениями по поводу перехода на ресурсный метод.
Письмо комитета по строительству Ленинградской области № кстр-02-12888/2023 от 01.12.2023 (о переходе на РИМ)
Данное письмо разослали по всем муниципальным и государственным заказчикам как разъяснение и руководство к переходу.
Комитет по строительству Ленинградской области сообщает, что во исполнение постановления Правительства РФ №1452 от 23.12.2016 «О мониторинге цен строительных ресурсов» 25.11.2023 во ФГИС ЦС размещена информация о текущих сметных ценах строительных ресурсов и индексах изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов для Ленинградской области. Таким образом, сделан важный шаг на пути перехода к применению ресурсно-индексного метода (далее – РИМ) для определения сметной стоимости строительства на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в случае если в отношении субъекта Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве размещены сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) индексы изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, то сметная документация объектов капитального строительства, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, разрабатывается с применением сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 01.01.2022, а также индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.
Письмо комитета по строительству Ленинградской области № кстр-02-12888 2023
Думаю, что по каждому региону должны быть похожие письма после выхода индексов по группам.
Ресурсный и ресурсно-индексный метод для текущего ремонта
Формально, если читать первый пункт методики по приказу №421, она не распространяет свое действие на текущий ремонт:
Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Методика) определяет единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – работ по сохранению объектов культурного наследия) на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.
По факту же, все сметы (в том числе и на текущий ремонт) мы сейчас делаем по положениям этой методики, в т.ч. применяем ее выходные формы. Просто потому, что нет другой (какой-то отдельной) методики на выполнение работ по текущему ремонту.
Любую смету, которую мы отдаем на экспертизу (не важно, на текущий ремонт, капитальный, реконструкция ли это, или новое строительство) мы уже давно делаем по методике №421 и не мыслим выгружать сметы в старую форму (МДС), или считать по каким-то другим правилам.
Если же говорить о том, что было раньше, в МДС 81-35.2004, например, было четкое указание на то, что эта методика распространяет свое действие на любой ремонт (в том числе текущий ремонт). Об этом было сказано в преамбуле МДСа:
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № ВЯ-П1014161 положения, приведенные в Методике распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.
И далее в тексте эта мысль встречалась не один раз.
Однако, если у вас есть сомнения, каким методом делать сметы – БИМ или РИМ даже после выхода индексов по группам однородных строительных ресурсов по вашему региону, обратитесь к тем, кто будет проверять эти сметы. Уж они-то должны знать каким методом нужно считать сметы (но это не точно).
Добавлю еще пару слов. Всегда пользуйтесь теми базами и нормами и индексами, которые внесены в федеральный реестр. Если территориальная база еще не вылетела из ФРСН, то, по идее, в ней можно считать сметы. Но также мониторьте приказы ваших местных комитетов по строительству. Если выходит приказ что «все, переходим на РИМ» (как в случае с Ленобластью, например) — значит пора перейти на РИМ.
По моему опыту, новая “РИМ” база ФСНБ 2022 лучше всех ее “БИМ” предшественников, т.к. она перспективна и универсальна. А если вас беспокоит как теперь считать сметы в новой базе, просто воспользуйтесь уже готовыми шаблонами на разные виды работ.
Перестраиваемся на ресурсный метод
Так же посмотретие подробный видеоурок про переход на РИМ:
https://youtube.com/watch?v=amFuwEuWXwk%3Fsi%3DjOdyP8R8wUIHDBJ3
Совет на будущее от автора RodinBlog.ru
Не ФГИС ЦС есть целый раздел, посвященный переходу на РИМ, там много материалов в помощь сметчикам (ответы на вопросы, разъяснения и т.п.). Советую ознакомиться с ним.
Подготовьтесь к переходу на РИМ и РМ заранее!
Так же у меня есть подробный онлайн курс по ресурсному методу составления смет.
Пройдите его, чтобы в будущем проще было разобраться в теории и практеке ресурсного, ресурсно-индексного и базисно индексного методов.
Так же настоятельно рекомендую присмотреться к шаблонам смет в новой базе ФСНБ-2022 (ГЭСН). Шаблоны смет на разные виды работ очень сильно облегчают составление сметной документации.
И обязательно присоединяйтесь к нашуму Telegram каналу чтобы получать оперативные новости сметного дела!
В соответствии с приказом Минстроя России от 27.12.2022 №1133/пр с 25 февраля 2023 года введена в действие федеральная сметно-нормативная база 2022 года (ФСНБ-2022). Нововведение обеспечило возможность применения ресурсно-индексного метода для определения сметной стоимости строительства.
Согласно Методике определения сметной стоимости строительства, сметная стоимость строительства определяется в уровне цен, сложившемся ко времени составления сметной документации, ресурсным, базисно-индексным и ресурсно-индексным методами.
Базисно-индексный метод
Расчет базисно-индексным методом осуществляется с применением к сметной стоимости, определенной на основании единичных расценок в базисном уровне цен, соответствующих индексов изменения сметной стоимости.
При этом методе стоимость определяется в два этапа.
На стадии проектирования расчет производится в базисном уровне: одновременно составляется прогноз увеличения базисной стоимости в результате инфляционных процессов и определяется сумма средств для компенсации дополнительных затрат, связанных с ростом цен и тарифов на используемые ресурсы. При отсутствии информации о сметных ценах в базисном уровне цена формируется на основании конъюнктурного анализа, технико-коммерческих предложений (ТКП) или расчетно-калькуляционных цен (РКЦ).
В процессе строительства производится расчет дополнительных затрат на основе актуальных цен и тарифов. Сметная стоимость в текущем уровне цен – это произведение сметной стоимости в базисном уровне цен и соответствующих прогнозных индексов.
Итоговая стоимость складывается из базисного уровня и дополнительных затрат, связанных с повышением цен и тарифов на применяемые ресурсы.
Переход от базисно-индексного метода к ресурсно-индексному методу
До 2019 года использовался базисно-индексный метод расчета сметной стоимости строительства. Модель расчета подразумевала применение одного укрупненного прогнозного индекса по виду объекта.
Основным недостатком метода являлась низкая точность расчета стоимости.
Совершенствование базисно-индексного метода привело к внедрению в модель расчета трех индексов по статьям затрат. Это позволило увеличить точность метода.
Постепенный переход к ресурсно-индексному методу продолжался с 2019 года по 2022 год. За это время были актуализированы сборники сметных цен – появились обновленные ФСЭМ-2022 и ФСБЦ-2022 с возможностью синхронизации с классификатором строительных ресурсов.
В этот же период были оптимизированы Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН):
– исключены нормы на механизированные работы, в которых применялись снятые с производства, не выпускающиеся и не применяемые в современном строительстве машины;
– исключены нормы, в которых технология предусматривала применение конкретного материального ресурса определенной марки.
К 2022 году была утверждена сметно-нормативная база ФСНБ-2022 – новый базисный уровень цен. Федеральные единичные расценки (ФЕР) были исключены из новой базы. Введение ФСНБ-2022 завершило переход на ресурсно-индексную модель расчета.
Ресурсно-индексный метод (РИМ) предусматривает определение сметной стоимости на текущий момент с применением прямых цен или цен 2022 года с индексами к группам однородных строительных ресурсов. Актуальные цены и индексы доступны в Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). При отсутствии в ФГИС ЦС сметных цен материальных ресурсов и оборудования, их цены определяются с помощью конъюнктурного анализа.
Переход на РИМ значительно повышает точность определения сметной стоимости и приближает ее к рыночной стоимости, а также дает возможность исполнительной власти субъектов Российской Федерации влиять на ценовую политику в строительной отрасли.
Более 70 регионов Российской Федерации уже осуществили переход на новый метод, переход оставшихся регионов происходит по мере готовности информации о ценах и индексах. Использование нового метода улучшит качество ведения строительных проектов за счет более точного распределения бюджета.
Запрещается ли использовать базисно-индексный метод?
Нет, базисно-индексный метод все еще применим, но только для объектов, строительство которых начато или завершено до ввода новой редакции базы в действие, а также для регионов, которые пока не перешли на РИМ.
Субъектам, которые уже осуществили переход на новую модель расчета рекомендовано использовать цены и индексы, представленные на сайте ФГИС ЦС (https://fgiscs.minstroyrf.ru/).
Сметные цены на строительные ресурсы на сайте ФГИС ЦС
1. Сметные цены и индексы по регионам
На сайте ФГИС ЦС актуальные цены и индексы размещены в верхней строке в разделе «Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства».
Цены и индексы представлены по регионам – необходимо выбрать нужный субъект РФ, ценовую зону, расчетный квартал.
2. Сметные цены строительных ресурсов
Во вкладке «Сметные цены строительных ресурсов» доступна информация по двум разделам: «Материалы, изделия, конструкции и оборудование» и «Машины и механизмы».
Для материалов, изделий, конструкций и оборудования представлены отпускные и сметные цены за единицу измерения без учета НДС.
Для машин и механизмов – сметные цены и стоимость оплаты труда машинистов.
3. Индексы к группам однородных строительных ресурсов
Индексы размещены во вкладке «Индексы к группам однородных строительных ресурсов». В двух крайних столбцах таблицы представлены сметные цены на 1 января 2022 года и актуальные индексы к соответствующим группам.
4. Перевозка и погрузочно-разгрузочные работы
Вкладка «Сметные цены услуг на перевозку и погрузочно-разгрузочные работы» включает стоимость перевозки грузов для строительства автомобильным и железнодорожным транспортом, погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках.
Например, для расчета перевозки автотранспортом необходимо выбрать тип дорог, тип автотранспортного средства и его грузоподъемность (объем барабана).
5. Труд работников в строительстве
Сметные цены на затраты труда представлены во вкладке «Сметные цены на затраты труда работников в строительстве».
Переход регионов на ресурсно-индексный метод начался в феврале 2023 года. Пока сметчики только осваивают новую модель расчета, используя данные из доступных источников. Подробная информация о РИМ доступна на сайте ФГИС ЦС в разделе «База знаний».
Для желающих узнать об особенностях и преимуществах введения РИМ, а также о новых инструментах расчета 24 мая 2024 года состоится первая научно-образовательная конференция по ресурсно-индексному методу определения сметной стоимости строительства «НФСТ РИМ-2024». В рамках докладов и дискуссий будут освещены темы по внедрению РИМ в сметный расчет, использованию нового метода в современных ПО и сервисах для формирования сметной документации, специалисты поделятся своим опытом по работе с РИМ. Информация о конференции размещена на официальном сайте.
Для участия в конференции и получения дополнительной информации необходимо связаться с организаторами:
8 (800) 511-44-38