Информация о разрешительной документации
Сведения о большинстве видов оформленной разрешительной документации отражаются в реестрах, находящихся в свободном доступе. Их ведут Росаккредитация (ФСА), для документации, действующей в странах-участницах ЕАЭС – Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), а также иные Федеральные службы.
Разрешительные документы должны быть легитимными и оформленными по всем правилам, установленным законодательством. Для проверки подлинности сертификата или декларации используются реестры. Если документа в реестре нет – это повод усомниться в его легитимности. Есть вероятность, что сведения о документации просто находятся в другой базе.
В настоящее время в свободном доступе находятся базы, в которых возможна проверка подлинности деклараций/сертификатов, СГР (свидетельств о гос. регистрации Роспотребнадзора) и Регистрационных удостоверений (РУ), выданных Росздравнадзором на медицинские изделия, а также для иных разрешительных документов, оформленных в рамках законодательства РФ и ЕАЭС.
Как проверить легитимность сертификата или декларации?
Документация, подтверждающая соответствие техническим регламентам ТС (ЕАЭС) или стандартам ГОСТ (оформленная по Постановлению Правительства РФ № 2425), регистрируется в реестре ФСА (Росаккредитации).
Для проверки сертификата соответствия на подлинность достаточно перейти на сайт fsa.gov.ru и выбрать подходящий электронный реестр в соответствующем разделе. Проверить документацию можно по любому из признаков.
Кроме проверки подлинности декларации о соответствии или сертификата, можно удостовериться в легитимности иных документов с помощью различных официальных порталов.
Санитарная и карантинная сертификация
На сайте fp.crc.ru Роспотребнадзора содержится база данных, в которой можно проверить свидетельства о гос. регистрации (СГР), выданные в РФ. На информационном портале ЕАЭС (portal.eaeunion.org) можно проверить СГР, выданные в ЕАЭС.
В базе данных содержатся:
- Сведения о свидетельствах о гос. регистрации (СГР)
- Другая необходимая информация
На сайте системы ФГИС АРГУС ФИТО ЗЕРНО в сфере растениеводства возможна проверка подлинности карантинного сертификата и фитосанитарного сертификата.
Чтобы проверить легитимность документа, необходимо ввести в окне серию и номер бланка. Также на сайте ЕЭК (eec.eaeunion.org) содержатся следующие реестры и классификаторы.
Если остались вопросы, возможно, эксперты ответят на них.
Протоколы испытаний на товар
Убедиться в достоверности протокола испытаний (далее – ПИ) можно, обратившись в лабораторию. В настоящее время идет обсуждение о создании отдельного реестра для ПИ.
В общедоступной базе должны будут отражаться сведения о ПИ, на основании которых была проведена сертификация, гос. регистрация или декларирование товаров. Заинтересованные лица могут ознакомиться со сведениями.
Сейчас действует Приказ №704, утвержденный Минэкономразвития РФ 24.10.2020 г. Согласно Приказу, аналогичная информация со сканами ПИ передаются в ФСА (однако база данных не является общедоступной).
Системы добровольной сертификации Росстандарта (СДС)
Сведения о системах добровольной сертификации Росстандарта можно найти на официальном сайте организации.
Реестр документации по СДС
Отдельного реестра для документации, оформленной в рамках СДС, в настоящее время не существует. На сайте Росстандарта проверка добровольного сертификата соответствия на подлинность невозможна, поскольку на нем указаны только действующие в России СДС.
Базу данных, в которых регистрируются добровольные документы, ведут сами сертификационные органы или СДС, по которым сертификационные органы проводят работы по подтверждению соответствия. В настоящее время по добровольным документам аккредитованные сертификационные органы обязаны передавать информацию в ФСА. Данные требования предусмотрены Приказом № 704 Минэкономразвития РФ.
То есть, на сегодняшний день закрытая часть реестра ведется, и в дальнейшем она станет доступной для сертификатов, оформленных.
Проверка подлинности сертификата
Проверка подлинности сертификата электронной подписи осуществляется следующим образом:
- Необходимо обратиться в соответствующий сертификационный центр.
- Проверить документацию через реестры.
- При возникновении вопросов, обращаться по указанным контактам.
Отсутствие реестров, находящихся в открытом доступе, для проверки некоторых видов документации позволяет недобросовестным компаниям оформлять их незаконным путем. Однако каждое лицо, сомневающееся в легитимности представленных документов, для проверки подлинности сертификата качества (или иной документации) может обратиться в наш сертификационный центр.
На сайте центра МОС РСТ собраны самые популярные реестры, что дает возможность каждому желающему проверить всю необходимую информацию в одном месте.
Форма обязательного подтверждения соответствия
Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону О техническом регулировании являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.
Начиная с 2013 года, когда создался Таможенный союз, документальное подтверждение соответствия продукции стало производиться не только в системе ГОСТ Р, но и в соответствии с техрегламентами. Обязательная декларация или сертификат Таможенного Союза (а в настоящее время – Евразийского экономического союза ЕАЭС) подтверждает, что ввозимый продукт разрешен к использованию в зоне Таможенного Союза (ЕАЭС), ввиду его полного соответствия заявленных параметров безопасности требованиям техрегламентов.
В чем разница между сертификатом соответствия и декларацией о соответствии
Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличия между ними существуют следующие:
Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции
Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 О защите прав потребителей от 7 февраля 1992 г. Без сертификата или декларации о соответствии товаров, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе обязательной сертификации или декларирования, невозможен законный выпуск в обращение такой продукции.
Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ О техническом регулировании от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции.
В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.
Технические регламенты
На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.
Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 Об утверждении правил продажи товаров по образцам от 21 июля 1997 г., где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).
Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции
Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ Об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Ответственность заявителей
Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184.
Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.
За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.
Ответственность органов по сертификации
Роль органа по сертификации
В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов.
Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. При этом в любом случае сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.
Административная ответственность органа
Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:
- Недопустимость выдачи сертификата без обоснованных доказательств
- Незарегистрированная декларация без подтверждения безопасности продукции
За необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций органом по сертификации также предусмотрена административная ответственность. В большинстве случаев за нарушение требований законодательства взимается штраф, размер которого определен в сводной таблице штрафов.
Ответственность испытательных лабораторий
Для проведения испытаний отобранных типовых образцов сертифицированной или декларируемой продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия исследований. При этом в целях сертификации может быть привлечена только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары.
Выбор испытательной лаборатории
При декларировании выбор испытательной лаборатории зависит от применяемой схемы декларирования. При использовании определенных схем декларирования допускается проведение исследований в неаккредитованной лаборатории.
После проведения испытаний лаборатория обязана предоставить достоверные результаты исследований, что также установлено в законе.
Ответственность испытательных лабораторий
Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и необъективных результатов определяется согласно статье 42 ФЗ № 184.