С 1 марта 2022 года действуют Рекомендации по структуре и численности службы охраны труда в редакции приказа Минтруда от 31.01.2022 № 37. Документ принят взамен постановлений Минтруда от 08.02.2000 № 14 и от 22.01.2001 № 10. Разбираемся, как организовать службу охраны труда по новым правилам.
Квалификационные требования специалиста по охране труда – это требования к знаниям, умениям, уровню образования и опыту работы специалиста по охране труда, в зависимости от выполняемых им трудовых действий.
Трудовые действия – это работа, которая фактически делается специалистом на своем рабочем месте, указанная в его трудовых обязанностях.
Все квалификационные требования специалиста по охране труда изложены в профессиональном стандарте по охране труда, который обязателен к исполнению всеми организациями России.
Новый порядок №2464 вводит дополнительное требование к обучению специалистов по охране труда. Им необходимо будет проходить обязательное тестирование в Единой общероссийской справочно-информационной системе на сайте Минтруда. В статье расскажем, с какой периодичностью специалистам придется проходить тестирование, как к нему подготовиться, и как накажут, если это требование проигнорировать.
Кому нужна служба охраны труда
Работодатель создает отдельное структурное подразделение или назначает штатного специалиста по охране труда, если численность работников составляет более 50 человек. Это требование ст. 223 ТК РФ касается не только производственных и строительных предприятий, но и сферы услуг. Такую позицию занимает Минтруд России — смотрите письмо от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136.
Работодатели со штатом не более 50 человек не обязаны создавать отдельную службу. В Рекомендациях № 37 отдельно указано, на кого они не распространяются:
- индивидуальных предпринимателей — работодателей;
- субъектов малого предпринимательства;
- организации, не осуществляющие производственную деятельность по уставным документам, с численностью не более 50 человек;
- иных работодателей, предоставляющих социально-бытовые услуги без проживания и принявших решение о введении должности специалиста в области охраны труда.
В этих организациях за охрану труда отвечает сам ИП, руководитель или назначенный по приказу работник. Также можно нанять по договору ГПХ специалиста или стороннюю организацию, аккредитованных Минтруда.
новый профессиональный стандарт специалиста по охране труда, который заменит действующий стандарт. В новой редакции стандарта специалисты по охране труда, которые занимаются оценкой профессиональных рисков, должны проходить повышение квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года. А также введут новые возможные наименования должности – младший специалист по охране труда и главный специалист по охране труда.
Поменяют требования к квалификации специалиста, которые будут зависеть от должности сотрудника. Например, чтобы стать младшим СОТом, достаточно будет среднего профобразования по программе специалиста среднего звена и профпереподготовки в области охраны труда без опыта работы.Для специалиста по охране труда опыт не нужен, если есть высшее образование, если есть только среднее профобразование, нужен будет стаж в области охраны труда три года. Для главного СОТа нужен стаж в области охраны труда три года при высшем образовании и четыре года – при среднем профобразовании.
Также обновили специальности, после обучения которым можно работать специалистом по охране труда:
- природообустройство и водопользование;
- рациональное использование природохозяйственных комплексов
- защита в чрезвычайных ситуациях;
- природоохранное обустройство территорий.
Добавили обобщенные трудовые функции:
- экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования системы управления охраной труда;
- управление профессиональными рисками в организации.
Материал из Справочной системы «Охрана труда».
Что такое профессиональный стандарт по охране труда?
Профессиональный стандарт – это законодательный документ РФ, в котором указано какую квалификацию должен иметь работник для осуществления своей профессиональной деятельности.
Квалификация работника – это требования к профессиональному навыку работника, его знаниям, умению и опыту работы.
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда утвержден приказом Минтруда РФ 22.04.2021 № 274н.
Приказ 274н действует с 1 сентября 2021 года, сроком на 6 лет.
Профессиональные стандарты разработаны государством для создания современной системы оценки квалификаций, которая соответствует международным стандартам квалификаций, принятых в европейских странах.
Надо сказать, что профстандарт существует не только для специалиста по охране труда. Есть еще около 1000 стандартов к разным профессиям, которые утверждены уже в 2021 году. В будущем государство планирует стандартизировать все возможные профессии начиная от уборщицы, и заканчивая стандартом специалиста наноинженерии в научном центре.
Начиная с 1 июля 2016 года профессиональные стандарты, в том числе профессиональный стандарт в области охраны труда обязательны к применению всеми организациями не зависимо от формы собственности! (см. Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ).
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда в 2021 году уже давно начал действовать. Новейшая редакция стандарта утверждена приказом 274н Минтруда РФ от 22 апреля 2021 года. Специалист в области охраны труда применяет профессиональный стандарт в обязательном порядке.
Что такое ЕТКС специалиста по охране труда? Чем отличаются ЕТКС от ЕКС?
Для того, чтобы унифицировать (привести к одним стандартам) все возможные профессии в стране, государство разработало и ввело в действие справочники профессий, которые периодически обновляются в зависимости от появления новых специальностей, технологий или устаревания некоторых других.
В России существуют два основных справочника, которыми надо руководствоваться при ведении трудовой деятельности на любом предприятии или организации. Оба справочника утверждены постановлением Правительства РФ от 31 октября 2002 г. N 787 и имеют законную силу:
1. ЕТКС – единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. 2. ЕКС– единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. (ЕКСД – это еще одно название данного справочника)
Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) – это большой сборник нормативных документов, объединённый томами, который предназначен исключительно для классификации .
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) – это сборник нормативных документов, предназначенный для нерабочих профессий, а именно для руководителей, служащих и всевозможных специалистов.
Таким образом два справочника закрывают все возможные профессии.
Возникает вопрос: В каком из двух справочников искать профессию специалиста по охране труда?
Правильный ответ: В справочнике ЕКС !!!
Надо отметить, что как такового ЕТКС специалиста по охране труда не существует. Ведь данный справочник предназначен только для рабочих профессий. Поэтому, когда кто-то говорит об ЕТКС специалиста по охране труда, надо иметь ввиду, что речь идет о ЕКС специалиста по охране труда. Чтобы не возникло путаницы, в дальнейшем будем называть любой из справочников «ЕТКС».
ЕТКС (ЕКС) специалиста по охране труда — это официальный документ, который введен Приказом Минздравсоцразвития РФ N559н от 17 05 2012 г. “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»
С чего начать организацию службы охраны труда
В первую очередь, определяют, какую работу будет выполнять подразделение. В Рекомендациях № 37 написано, что цель создания службы охраны труда — обеспечить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ). При этом в профстандарте 40.054 «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н) это лишь одна из укрупненных трудовых функций СОТ.
Решайте сами, какой документ использовать как методическое пособие при описании работы службы: Рекомендации № 37 или ПС 40.054. В каждом из них есть свой список функций СОТ и конкретных трудовых действий работников по их выполнению.
Пример. Так можно оформить в Положении о СОТ функции службы в соответствии с Рекомендациями № 37:
«Для решения задачи «Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также мероприятий по улучшению условий труда» служба выполняет следующие функции:
- Организация проведения специальной оценки условий труда, производственного контроля условий труда, выявления опасностей и управления профессиональными рисками на рабочих местах.
- Организация расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний, установления обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников».
Конкретные трудовые действия можно включить как обязанности работника в должностную инструкцию.
Пример. Так можно оформить должностную инструкцию в соответствии с Рекомендациями № 37:
«Для исполнения функции службы охраны труда «Обеспечение функционирования системы управления охраной труда, проведение консультаций и координация по вопросам охраны труда, планирование мероприятий по охране труда» Работник выполняет следующие трудовые действия:
- Проводит совместно с соответствующими службами и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверки, обследования (или участвует в проверках, обследованиях) технического состояния зданий и сооружений; оборудования, машин, механизмов и инструментов на соответствие их государственным нормативным требованиям охраны труда; эффективности работы систем и устройств, оказывающих влияние на условия труда; санитарно-гигиенического состояния бытовых помещений; применения средств коллективной и индивидуальной защиты работников и т.п.;
- Контролирует исполнение требований по охране труда и реализации ежегодного плана мероприятий по охране труда в закрепленных структурных подразделениях согласно плану-графику проверок».
Имейте в виду, что Положение о структурном подразделении и должностную инструкцию работника оформлять необязательно. Можно включить все функции в трудовой договор, потому что это основной документ по ТК РФ.
Но это крайне неудобно. Если вам понадобится, например, изменить список нормативных документов, которыми работник руководствуется в своей деятельности, то придется подписывать дополнительное соглашение к трудовому договору.
На практике чаще всего разрабатывают положения и инструкции. Это локальные нормативные акты, и их нужно принимать с учетом мотивированного мнения профсоюза (если он у вас есть).
Как определить свой уровень квалификации?
Если вы работаете специалистом по охране труда, то вам присваивается 6-й уровень квалификации.
Руководитель службы охраны труда, эксперт по оценке профрисков должны соответствовать 7-му уровню квалификации.
Топ-менеджер, отвечающий за стратегическое планирование охраны труда, аутсорсер, оказывающий услуги оценки рисков и аудита ОТ сторонним организациям имеют 8-й уровень квалификации.
Функциональная карта вида профессиональной деятельности профстандарта:
Смотрим функциональную карту (таблица выше). Существуют четыре обобщённые трудовые функции специалиста по охране труда с кодами A, B, С, D. Согласно таблице, коду A соответствует шестой уровень квалификации, кодам B и С – седьмой, коду D — восьмой.
Открываем профессиональный стандарт, пролистываем его последовательно вниз, и смотрим:
- какие из ваших трудовых обязанностей соответствуют тому или иному коду;
- какое название должности соответствует каждому коду.
В результате определяем свой код, название должности и уровень квалификации.
Как не запутаться в законодательстве специалисту по охране труда? Профстандарт или ЕКСД?
Мы уже познакомились с Профессиональным стандартом специалиста по охране труда. Рассмотрим, какие еще есть законодательные требования.
В своей трудовой деятельности специалист по охране труда должен руководствуется тремя основными законодательными документами:
1. Трудовым кодексом РФ;
2. Профессиональным стандартом: Приказ №274н от 22.04.2021 г. Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»
3. Квалификационными справочниками (ЕКСД, ЕКТС). Приказ 559н от 17 05 2012 г Министерства здравоохранения и социального развития РФ “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»
Специалисту по охране труда повезло, т.к. в профессиональном стандарте и квалификационном справочнике прописаны примерно одинаковые требования к его должности. Но для некоторых других профессий требования двух документов могут различаться.
Возникает вопрос, каким документом руководствоваться в первую очередь, профстандартами или квалификационными справочниками?
В данном случае следует обратить внимание на статью 195.1 Трудового кодекса РФ. В третьем абзаце написано, что квалификационный справочник должен приводится в соответствие с профстандартами.
Поэтому, профессиональный стандарт имеет главенствующее преимущество над справочником и его надо применять в первую очередь!
Все-же надо отметить, что в 2021 году инспекторы по труду продолжают проверять требования ЕСКД, хотя в настоящее время они немного устарели. Есть мнение, что профессиональные стандарты со временем заменят справочники, и соответственно, справочники ЕКСД и ЕКТС перестанут существовать, и в будущем будет применяться только профессиональный стандарт специалиста по охране труда (профессиональный стандарт инженера по охране труда).
Какие штрафы предусмотрены за несоблюдением профессиональных стандартов специалистом по охране труда?
Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда» (приказ 274н) действует с 1 июля 2016 года. Поэтому с этого времени в случае выявления государственным инспектором труда несоблюдения профессиональных стандартов, к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования, в том числе административные штрафы.
Пункт 1 статьи 5.27 Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб.
Пункт 4 статьи 5.27 За повторное нарушение наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10000 до 20000 руб.; на юридических лиц — от 50000 до 70000 руб.
Сейчас наиболее часто подвергаются штрафу должностные лица за доступ к работе сотрудника по охране труда, у которого нет профильного образования или без должной переподготовки по охране труда. (Данное требование прописано как профессиональных стандартах, так и в ЕКСД).
Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда», утвержденный в 22.04.2021 году приказом 274н Минтруда России является одним из важнейших документов в работе специалиста по ОТ.
Что будет, если специалист по охране труда не сдаст тестирование
Для успешного прохождения тестирования, специалисту по охране труда необходимо правильно ответить не менее чем на 80% вопросов тестирования, то есть на 24 вопроса из 30. Если результат теста будет «не успешно», работодатель обязан отстранить его от работы, и направить в течение 30 календарных дней на повторную проверку знаний по охране труда. Такая обязанность указана в пункте 79 Порядка. На период отстранения от работы заработная плата не выплачивается.
Работодатель должен проследить за тем, чтобы специалист по ОТ, как и любой другой работник, вовремя проходили процедуру обучения. Напоминаем, что штраф за допуск персонала, не прошедшего обучение по охране труда, составляет от 110 до 130 тысяч рублей по части 3 статьи 5.27.1 КоАП.
С 01 сентября 2021 года работодателям необходимо использовать в работе новый профстандарт “Специалист по охране труда”
Теперь СОТ обеспечивает работу СУОТ, планирует и совершенствует работу этой системы. Дополнительно в трудовую функцию СОТа входит экспертиза мероприятий по охране труда и стратегическое управление профрисками. Это значит, что СОТ должен:
- изучать мероприятия для улучшения условий труда и уменьшения несчастных случаев;
- консультировать по вопросам охраны труда и профрисков;
- оценивать подготовку работников по охране труда;
- обеспечить организацию методическими пособиями и локальными актами по профрискам;
- взаимодействовать с заинтересованными лицами для внедрения процедуры профрисков;
- контролировать внедрение процедуры профрисков;
- оценивать эффективность процедуры управления профрисками.
Внесены также существенные изменения касательно образования и умений специалистов службы охраны труда, добавлены новые должности.
Возможные наименования должностей:
- Младший специалист по охране труда.
- Специалист по охране труда.
- Главный (ведущий) специалист по охране труда.
Требования к образованию и обучению
Высшее образование – бакалавриат или Высшее образование (непрофильное) – бакалавриат и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки в области охраны труда.
Или
Среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда.
Таким образом, с 01 сентября 2021 года СОТ должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность», если его нет, то при наличии любого высшего или среднего образования, он должен пройти профессиональную переподготовку по охране труда.
Требования к опыту практической работы
Для специалиста по охране труда не менее трех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования.
Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда – не менее трех лет в области охраны труда при наличии высшего образования или не менее четырех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования.
Особые условия допуска к работе — обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Для каких организаций профстандарт “Специалист по охране труда” обязателен в применении
Работодатель обязан применять профессиональный стандарт, если в Трудовом кодексе либо в федеральном законе или НПА указаны требования к квалификации работника (ст. 195.3 ТК РФ). Например, педагог обязан соответствовать требованиям к уровню квалификации, которые указаны в ТК РФ и профессиональных стандартах для такой категории работников (ст. 46 № 273-ФЗ). Для специалистов по охране труда такого четкого требования в разделе X Трудового кодекса РФ нет. Причем их нет и в статье 223 новой редакции ТК РФ. И хотя требование соответствовать профстандарту специалиста по охране труда необязательно, работодатели могут быть оштрафованы за несоответствие профстандарту, к примеру, в ст. 217 ТК РФ сказано, что при определенной численности штата создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. То есть в тех организациях, где еще СОТ в должности инженера по охране труда больший риск “нарваться” на штраф по п.1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере на юридических лиц от 50 до 80 тысяч рублей.
Для некоторых организаций соблюдать профстандарт “Специалист по охране труда” обязательно. Это, например:
- государственные внебюджетные фонды РФ;
- государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия;
- государственные корпорации и компании;
- хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной (муниципальной) собственности.
Зам. руководителя (нач. подразделения) по управлению профрисками
1. Требования к образованию том-менеджера по охране труда:
- высшее образование магистратура или специалитет по охране труда + повышение квалификации по оценки профрисков не реже 1 раза в 3 года,
- любое непрофильное высшее образование магистратура или специалитет + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки;
- повышение квалификации по оценки профрисков не реже 1 раза в 3 года.
2. Требования к опыту работы:
3. Трудовые функции:
- методическое обеспечение стратегического управления профрисками;
- координация работ по внедрению оценки профрисков;
- контроль за внедрением и эффективностью системы оценки профрисков.
Какие требования предъявляются к эксперту по условиям и охране труда и управлению профрисками
1. Требования к образованию эксперта по условиям и охране труда:
- анализ мероприятий для улучшения условий и охраны труда;
- анализ по снижению профрисков, несчастных случаев, профзаболеваний;
- консультирование на рабочих местах по вопросам охраны труда и профрискам;
- оценка эффективности процедур подготовки работников по охране труда.
Как определить штатное расписание службы
После того, как установлены функции СОТ, считают нормативную численность в соответствии с разделами IV-V Рекомендаций № 37. Для этого работодателю нужно собрать статистику для расчёта:
- Среднесписочная численность работников.
- Численность рабочих, занятых на работах с вредными условиями труда.
- Количество производственных структурных подразделений.
- Среднемесячная численность вновь принятых работников.
- Среднегодовое количество несчастных случаев, произошедших за предшествующие пять лет, в том числе со смертельным исходом.
- Категория риска работодателя. Ее можно узнать в ГИТ по письменному запросу.
- Процент планируемых невыходов (болезни, отпуска, дополнительные отпуска за вредные условия труда, за условия работы — Крайний Север и др.).
- Удаленность объектов.
- Командировки за год, в днях.
- Дополнительные трудовые функции — есть/нет.
По собранным данным делают расчёт нормативной численности. В Рекомендациях № 37 есть все коэффициенты, формулы и даже пример.
Нормативная численность будет основой для установления ставок. Окончательное штатное расписание и структуру подразделения работодатель определяет самостоятельно.
Как применяют квалификационные требования?
Рассмотрим самые распространенные случаи:
- При устройстве на работу, работодатель всегда проверяет соответствие уровня образования специалиста по охране труда квалификационным требованиям. Фактически, кандидат на должность специалиста по охране труда должен предъявить диплом о высшем образовании по профилю деятельности «Техносферная безопасность», либо диплом о профпереподготовке по этой специальности.
- Чтобы соответствовать квалификационным требованиям, действующему специалисту по охране труда не имеющего высшего образования по специальности, приходится проходить профессиональную переподготовку по охране труда, не смотря на опыт работы в этой области.
- Специалист по охране труда использует квалификационные требования для составления своих должностных обязанностей, т.к. в этих требованиях подробны расписаны все трудовые действия специалиста.
- Специалист по охране труда использует квалификационные требования для защиты, если работодатель захочет «повесить» на специалиста дополнительные трудовые обязанности. Другими словами, работодатель не имеет право нагрузить специалиста дополнительными обязанностями, если таковые не указаны в квалификационных требованиях.
В этой статье мы рассмотрели требования к образованию специалиста по охране труда, его знаниям, умениям, трудовым функциям. Также определили, что нужно для того, чтобы стать специалистом, руководителем службы охраны труда или экспертом в этой области. Категория статьи: «Специалист по охране труда квалификационные требования».
Удачи, и профессионального роста.
Как будет функционировать система тестирования
На Всероссийской неделе охраны труда, которая проходила в Сочи в 2022 года Георгий Владимирович Молебнов, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда анонсировал новую систему тестирования во время сессии «Современная модель охраны труда: практическая реализация новых подходов».
Он рассказал, что сейчас завершается разработка системы электронного тестирования. Она будет находиться на сайте Минтруда и полноценно начнет работать с 1 марта 2023 года. Основу содержания вопросов составит правила охраны труда. Также в тестировании буду учитывать риск-ориентированный подход, особенности профессии и характер работ, выполняемых экзаменуемым лицом. Всего ведомство разработает 4000 вопросов, из которых специалист по охране труда должен будет ответить на 30 из них.
Зачем специалисту по охране труда определять свой уровень квалификации?
От уровня квалификации зависит название должности, заработная плата и трудовые обязанности.
Для чего нужны профстандарты?
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Как будет проходить тестирование
Шаг 1. Работодатель регистрирует личный кабинет в реестре обученных лиц по охране труда.
Шаг 2. Работодатель подает сведения о специалистах по охране труда в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ).
Шаг 3. Специалист по охране труда должен будет найти себя, правильно выбрать принадлежность к определенной отрасли — строительство, здравоохранение, и т.д.
Шаг 4. ЕИСОТ сформирует для тестируемого набор из 30 вопросов. В него войдут:
- общие вопросы по охране труда, например, спецоценка, медосмотры, оценка рисков;
- вопросы с отраслевой тематикой;
- вопросы по применению СИЗ, оказанию первой помощи.
Пока Минтруд не разместил вопросы для тестирования, но уже известно, что они будут взяты из правил по охране труда и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования.
Пример вопросов тестирования
Вопрос 1. Какие виды опасностей существуют при организации рабочего места?
- Опасность поражения электрическим током в случае разрушения изолирующей конструкции
- Опасность падения предмета с высоты
- Опасность падения вследствие неровности полов
- Опасность поражения электрическим током в случае разрушения изолирующей конструкции и опасность падения вследствие неровности полов
Вопрос 2. Кем оформляется наряд-допуск на проведение огневых работ при выполнении электросварочных и газосварочных работ вне постоянных сварочных постов?
- Уполномоченными работодателем должностными лицами
- Ответственными за пожарную безопасность
- Ответственными за организацию огневых работ
- Ответственными за безопасное производство огневых работ
Вопрос 3. Каким из перечисленных СИЗ можно усилить степень защиты костюма от термических рисков электрической дуги?
- Куртка-накидка термостойкая
- Жилет огнестойки повышенной видимости
- Подшлемник термостойкий
- Плащ термостойкий для защиты от воды
После того, как специалист по охране труда пройдет тестирование, система автоматически сформирует протокол проверки знаний. В нем будет указано место и дата прохождения тестирование, время, за которое специалист по охране труда отвечал на вопросы, процент правильных ответов и решение: успешно или неуспешно он сдал тест. Также в протоколе специалист по охране труда сможет увидеть, в каком конкретно вопросе он ошибся.
Как сравнить уровень квалификации специалиста по охране труда с уровнем квалификации других профессий?
С 2010 года Правительство РФ решило привести все профессии в России к единимым стандартам. Сейчас по большинству специальностей уже существует свой стандарт профессии, в котором полностью расписаны должностные обязанности, требования к профессии, и возможный уровень квалификации.
Радует, что профессию специалиста по охране труда определили в «высшую интеллектуальную лигу» с 6-м, 7-м или 8-м уровнем квалификации.
Для чего нужен ЕТКС?
Единый тарифно-квалификационный справочник применяют для:
1. Присвоения тарифных разрядов рабочим и служащим (по принципу чем сложнее работа, тем выше разряд, статья 143 Трудового кодекса РФ); 2. Определения заработной платы госслужащих (статья 144 Трудового кодекса РФ); 3. Тарификации и учета профессий, по которым предусмотрены льготы и компенсации государства (статья 57 Трудового кодекса РФ).
Конечно, не только государственные структуры должны применять ЕТКС. Коммерческие организации должны использовать справочник профессий в своих целях.
Во-первых, с помощью справочника очень удобно прописывать должностные инструкции работников, т.к. в ЕТКС полностью описана профессия, что должен делать работник, какими знаниями и умениями должен владеть и т.д.
Во-вторых, руководителю предприятия очень удобно «раздать» квалификации всем сотрудникам, и выстроить на своем предприятии систему оплаты труда, исходя из квалификационного уровня каждого работника.
В-третьих, с помощью ЕТКС можно выстраивать трудовые отношения с государством, обосновывать перечисление налогов, получение гос. субсидий и проч.
Специалисту по охране труда ЕТКС нужен для того, чтобы привести свою должность в соответствие с законодательством РФ.
Какие требования предъявляются к руководителю службы охраны труда
1. Требования к образованию руководителя службы охраны труда:
- высшее образование магистратура или специалитет по охране труда,
- любое непрофильное высшее образование магистратура или специалитет + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки.
- знание всех трудовых функций специалиста по охране труда, указанные выше;
- определение целей и задач системы управления охраной труда и профрисками;
- подготовка предложений по распределению полномочий и обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профрисков, обоснование выделения ресурсов на эти цели.
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда 2021 года — СКАЧАТЬ
В этой статье мы поговорим о том, что из себя представляют профессиональные стандарты, в том числе профессиональный стандарт специалиста по охране труда, подробно разберем приказ 274н Минтруда РФ, объясним, как применять профессиональный стандарт по охране труда на практике и на что следует обратить внимание.
Как специалист в области охраны труда должен применять профессиональный стандарт?
Специалист по в области охраны труда должен руководствоваться исключительно своим стандартом специалиста по охране труда.
Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда (впрочем, как и стандарты любых других профессий) включает в себя четыре основные раздела: 1 раздел «Общие сведения» 2 раздел «Описание трудовых функций» 3 раздел «Характеристика трудовых функций» 4 раздел «Сведения о разработчиках стандарта»
Разберем профессиональный стандарт специалист по охране труда, который утвержден приказом 274н Минтруда РФ:
В первом разделе указана миссия специалиста в области охраны труда. Главная цель профессиональной деятельности специалиста в области охраны труда – это профилактика несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, а также уменьшение или полное устранение воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, управление профессиональными рисками.
Второй раздел нужен для того, чтобы определить уровень квалификации специалиста по охране труда в зависимости от выполняемых им трудовых функций.
В этом разделе приведены уровни квалификации специалиста в области охраны труда, которые определяют требования к умениям, знаниям, ответственности и необходимому обучению.
Любая профессия имеет свой уровень квалификации в зависимости от своей сложности по шкале от 1 уровня до 9 уровня. (см. приказ Минтруда РФ № 148н от 12 апреля 2013 г.)
Можно догадаться, что если ваша профессия подразумевает физический труд, не требующий особых знаний, деятельность осуществляете под чьим-либо руководством, и вы самостоятельно не принимаете решений в своей работе, то этой профессии может присвоен только 1-вый, максимум 2-ой уровень квалификации.
Так, если вы работаете сварщиком, то, вашу профессию можно отнести только ко 2-му или 3-му уровню квалификации, максимальную четвертую квалификацию вам присвоят только в том случае, если вы будете заниматься сваркой особо сложных деталей или вас поставят руководить бригадой сварщиков.
Ну а если вы вице-президент международного банка, который разрабатывает и осуществляет стратегию управления и несете ответственность за результаты деятельности всей организации, то вашей профессии может присвоен наивысший 9-ый уровень квалификации.
Согласитесь, работодателю будет достаточно удобно определять уровень заработной платы каждого работника в зависимости от уровня его квалификации. И к нему будет трудно придраться по поводу неравномерного распределения оплаты труда в пользу высших квалификаций, т.к. уровни квалификации закреплены законодательно.
Исходя из информации, изложенном во втором разделе профессионального стандарта специалиста по охране труда, если на работника возложены обязанности по обеспечению функционирования системы управления охраной труда (подготовка работников, сбор и обработка информации по вопросам ОТ) — ему присваивается 6-ой уровень квалификации. Должность такого работника называется «Специалист по охране труда»
Если специалист, ко всему прочему, участвует в планировании, разработке и совершенствовании системы управления охраной труда в организации – ему присваивается 7-ой уровень квалификации с кодом C. Он имеет право занимать должность руководителя службы охраны труда.
Если специалист, осуществляет экспертизу эффективности мероприятий по охране труда, например консультирует работодателей и работников по вопросам обеспечения безопасных условий труда, способам оценки проф. рисков — ему присваивается 7-ой уровень квалификации с кодом D. Должность: «Эксперт (консультант) по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками».
Если специалист осуществляет стратегическое управление профессиональными рисками в организации — ему присваивается наивысший 8-ой уровень квалификации. Должность: «Заместитель руководителя организации (нач. подразделения) по управлению профессиональными рисками».
ВЫВОД ВТОРОГО РАЗДЕЛА:
— Специалисту по охране труда присваивается 6-ой уровень квалификации.
— Руководителю службы охраны труда — 7-ой уровень квалификации.
— Специалисту, который консультирует работодателя и работников по вопросам охраны труда присваивается 7-ой уровень квалификации.
— Топ-менеджмент по ОТ, а так-же лица, работающие на аутсорсинге (проводящие внешний аудит, оценку профессиональных рисков, всевозможный консалтинг других организаций по охране труда) должны иметь 8-ой уровень квалификации.
Третий раздел стандартов позволяет определить: — как будет называться должность, исходя из ранее выбранного уровня квалификации во втором разделе; — какие квалификационные требования предъявляются к лицу, занимающую эту должность; — какие будут трудовые функции по этой должности.
К специалисту по ОТ предъявляют требования к образованию, к опыту работы, а также устанавливаются особые условия допуска к работе.
Специалист по охране труда имеет 6 уровень квалификации. Для этой квалификации нужно обеспечить требования пункта 3.1 третьего раздела профессионального стандарта по охране труда:
Следовательно, чтобы работать специалистом по охране труда, достаточно иметь высшее образование бакалавриат по профилю своей деятельности. Если образование не профильное, то нужно дополнительно пройти профпереподготовку по специальности. Если есть только среднее профессиональное образование, то требуется профпереподготовка и опыт работы в должности не менее 3-х лет.
Руководитель службы охраны труда.
Руководитель службы охраны труда имеет 7 уровень квалификации. Чтобы работать в этой должности, необходимо выполнить требования пункта 3.2 профстандарта. Руководитель должен иметь высшее профильное образование магистратура или специалитет + опыт работы не менее 5 лет. Руководитель службы охраны труда не имеет права занимать свою должность, если у него среднее профессиональное образование или высшее образованием бакалавриат (4 года), даже если оно профильное. В этом случае ему придется доучиться в магистратуре или специалитете, а так-же пройти профпереподготовку, если образование не профильное.
Эксперт по условиям и охране труда и управлению профрисками.
К эксперту (7 уровень квалификации) предъявляются требования: высшее профильное образование не ниже магистратуры + 5 лет опыта работы + периодическое прохождение курсов повышения квалификации по оценке профрисков 1 раз в 3 года (см. п. 3.3 профстандарта).
Топ-менеджмент: Заместитель руководителя организации (руководитель подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации.
К топ-менеджеру (8 уровень квалификации) предъявляются требования: высшее профильное образование не ниже магистратуры + опыт работы 5 лет в области охраны труда + курсы по оценке профрисков 1 раз в 3 года + опыт работы не мене 2 лет руководителем проектов, или руководителем подразделения в области условий и охраны труда, внутреннего контроля или внутреннего аудита (п. 3.4 профстандарта).
ВЫВОД ТРЕТЬЕГО РАЗДЕЛА:
Необходимо обращать внимание на требования, предъявляемые к должности, изложенным в профессиональном стандарте специалиста в области охраны труда.
Специалист по охране должен иметь профильное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» Если такого образования нет, то при наличии любого высшего или среднего профобразования, руководитель организации должен направить его на профессиональную переподготовку по охране труда.
Руководитель службы охраны труда, эксперт, топ-менеджер в области охраны труда должны иметь высшее образование (магистратура или специалитет) по направлению подготовки «Техносферная безопасность». Если профильного образования нет, то все они должны пройти профессиональную переподготовку по охране труда.
Из четвертого раздела можно узнать, кто разработал данный профессиональный стандарт инженера по охране труда.
Как накажут, если на предприятии нет службы охраны труда
Работодателя привлекут к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, если он:
- при численности более 50 человек не создаст службу охраны труда или не назначит специалиста;
- при меньшем штате — не закрепит приказом ответственность за ОТ за собой или другим работником, либо не заключит договор с аккредитованной организацией (ИП) на выполнение функций СОТ.
Группа компаний «Норматив» оказывает услуги по охране труда более 10 лет. Вы можете заказать у нас аутсорсинг по ст. 223 ТК РФ или обучение персонала. Также мы бесплатно консультируем своих клиентов — просто задайте свой вопрос на сайте.
Как применять специалисту по охране труда ЕТКС в своей деятельности?
Как мы уже сказали, ЕТКС (ЕКС, ЕКСД) специалиста по охране труда – это нормативный документ, который представлен Приказом Минздравсоцразвития РФ 559н
ЕТКС специалиста по охране труда состоит из разделов: В 1 разделе представлены общие сведения. Во 2 разделе представлена информация, касающаяся должностей руководителя и специалиста по охране труда. В разделе указаны правильное наименование должностей, должностные обязанности руководителя и специалиста по ОТ, какими знаниями, умениями должен обладать человек, занимающую должность специалиста или руководителя по ОТ и какие правила выполнять.
Что же должен сделать специалист по охране труда в соответствии с ЕТКС? В первую очередь специалист по охране труда должен переделать свою должностную инструкцию и переоформить свой договор с организацией согласно новым правилам, внести изменения в штатное расписание и проч. Так, если раньше профессия по охране труда называлась «Инженер по охране труда», то сейчас, профессия должна называется согласно ЕТКС «Руководитель службы охраны труда», либо «Специалист по охране труда», Других названий профессий и в т. ч. ЕТКС «Инженер по охране труда» или ЕТКС «Инженер по промышленной безопасности» — не существуют! (Приказ Минтруда РФ от 15.05.2013 № 205).
Также необходимо обратить особое внимание на тот факт, что изменились некоторые функции специалиста по охране труда, и самое главное, появились новые квалификационные требования к профессии.
К должности специалиста по охране труда предъявляются такие же требования к образованию. Для специалиста по ОТ необходимо иметь высшее образование по охране труда. И в случае отсутствия такого, допускается переподготовка при наличии среднего образования (действует для специалиста по охране труда, у которого нет категории).
Как руководитель организации должен применять профстандарты?
Как мы уже сказали, каждое предприятие должно вести свою деятельность в соответствии с профессиональными стандартами и применять их на практике для:
1. Подбора кадров; 2. Руководства и управлением персоналом; 3. Тарификации работ и присвоении разрядов; 4. Установления системы заработной платы с учетом уровня квалификации работника (Эти уровни указаны во втором разделе профстандарта); 5. Разработки должностных инструкций, которые должны полностью соответствовать профстандартам; 6. Аттестации работников, направление их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Руководителю как минимум необходимо сделать следующее:
— переделать и привести в порядок все должностные инструкции работников в соответствии с профессиональными стандартами; — правильно указывать наименование должностей сотрудников в соответствии с профстандартами; — провести аттестацию; — определить уровень квалификации работников и направить часть из них на переподготовку в случае, если характеристика должности не соответствует профстандарту. Считается, что если работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, то успешно выполнять свои функции на рабочем месте он не сможет.
При проведении проверок, инспекторы по труду могут проверить любые из этих пунктов. Т.к. наиболее часто проверяют требования охраны труда на предприятии, то необходимо в первую очередь привести в порядок профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда в соответствии с приказом 274н Минтруда РФ, а затем стандарты других профессий.
Какой уровень квалификации у специалиста по охране труда
В зависимости от того, какие трудовые действия выполняет специалист по охране труда, ему может быть присвоен 6-й, 7-й или 8-й уровень квалификации.
Какие требования предъявляются к специалисту по охране труда
1. Требования к образованию специалиста по охране труда:
- любое непрофильное высшее образование + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки, либо
- любое среднее профессиональное образование + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки.
- опыт работы не требуется, если есть высшее образование;
- опыт работы не менее 3 лет в области охран труда, если есть только среднее профессиональное образование;
- опыт работы не мене 3 лет, если должность называется «ведущий специалист по охране труда» для работника, имеющего высшее образование, и 4 года для работника со среднем профобразованием.
- владение всей нормативной базой по охране труда;
- подготовка работников предприятия в области охраны труда;
- ведение отчетности по охране труда;
- работа над снижением уровня профрисков в области охраны труда;
- обеспечение функционирования системы управления охраной труда;
- обеспечение расследования несчастных случаев;
- контроль за соблюдением охраны труда, условий труда на рабочих местах.
Каждые из перечисленных трудовых функций подробно расписаны в профессиональном стандарте специалиста по охране труда в части необходимых знаний, умений и трудовых обязанностей.
Какие организационные мероприятия нужно провести
Определили функции службы, обязанности работников; посчитали нормативную численность. После этого выпускают приказ о создании СОТ. Его составляют в свободной форме.
Руководитель организации в приказе:
- принимает решение о создании службы в соответствии со ст. 223 ТК РФ;
- утверждает Положение о структурном подразделении и должностные инструкции работников;
- утверждает штатную численность и структуру СОТ.
После этого можно заполнять вакансии в СОТ. Кандидаты должны соответствовать квалификационным требованиям из профстандарта 40.054. Для специалиста охраны труда их учитывают работодатели всех форм собственности, а не только госпредприятия.
Профстандарт 40.054 содержит особые условия допуска к работе сотрудника — обучение и проверку знаний не реже раза в три года. Это квалификационные требования для выполнения трудовой функции по должности. В этом случае работодатели независимо от формы собственности предприятия обязаны применять профстандарт (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).
Дополнительные квалификационные требования зависят от специфики работодателя. Например, там, где есть электроустановки, специалист по охране труда с контрольными функциями должен иметь группу по электробезопасности не ниже IV (п. 2.3 Правил охраны труда в ред. приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н).
Квалификационные требования к специалисту, как и обязанности, закрепляются в трудовом договоре или должностной инструкции (п. 14 Рекомендаций № 37).
Кто обязан проходить тестирование по охране труда
С 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». При этом пункт 78 нового порядка обучения начнут применять с 1 марта 2023 года. В нем речь идет о новой форме проверки знаний специалистов по охране труда: тестировании с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Пункт 78 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» относится к проверке знаний:
- руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
- руководителей и преподавателей организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
- руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций.
Это значит, что с 1 марта 2023 года для работодателей, который не являются учебным центром или трудовой инспекцией, тестирование будет обязательным для руководителя службы охраны труда и работников такой службы — специалистов по охране труда.
Внимание! По закону периодичность проверки знаний для специалистов по охране труда — не реже 1 раза в 3 года. Это значит, новый вид проверки — тестирование, с 1 марта 2023 года должны проходить те руководители службы охраны труда и специалисты по охране труда, у которых закончилось действие его предыдущего протокола проверки знаний. Например, если специалист по охране труда прошел проверку знаний 1 февраля 2022 года, тестирование на сайте Минтруда ему нужно сдать не позднее 1 февраля 2025 года, то есть спустя три года после обучения и проверки знаний в учебном центре. Это соответствует указаниям п.59 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464.
ЕТКС специалист по охране труда 2021 года
В этой статье мы рассмотрим Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) специалиста по охране труда. Дадим определение ЕТКС и объясним отличие ЕТКС от других справочников и профессиональных стандартов. Разберем структуру ЕТКС «Специалист по охране труда» и конечно расскажем, как должен использовать специалист по охране труда ЕТКС в своей производственной деятельности.
Чтобы посмотреть, как выглядит ЕТКС специалиста в области охраны труда, пожалуйста, перейдите по ссылке на страницу справочника
Какими законами руководствоваться специалисту по охране труда? ЕТКС или профессиональные стандарты?
В связи с тем, что согласно ТК РФ, с 01.07.2016 г. вступает в силу и является обязательным к применению (действует) профессиональный стандарт специалист по охране труда, специалисты по ОТ задают вопрос о том, чем в свой деятельности руководствоваться ЕТКС или профстандартами? Постараемся ответить на этот вопрос.
Сейчас ЕТКС и профстандарты являются действующими нормативными документами, которые надо применять в своей деятельности специалисту по охране труда. Достаточно изучить письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.06.2015 N Пб/32250-3-2 «О разъяснении по вопросам, связанным с организацией деятельности службы охраны труда» в котором Минтруд ссылается на ЕТКС и профессиональные стандарты, как основополагающие документы.
Несмотря на то, что два документа имеют разную структуру, информация, изложенная в обоих документах практически идентична. Получается, профстандарты наиболее приближены к справочникам и содержат более конкретизированную информацию. Почему так происходит?
На наш взгляд это происходит потому, что государство хочет со временем объединить два справочника ЕТКС и ЕКС и прийти к одному стандарту, чтобы создать единый унифицированный справочник с единой классификацией с еще более расширенной информацией. Т.е. все справочники профессий постепенно заменять профстандартами.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих ЕТКС содержит 8 разрядную шкалу оценки. Для единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) – шкала может быть своя, в зависимости от профессии. Что же касается профстандартов, то там применяется единая 9-ти разрядная шкала уровня квалификации для всех без исключения профессий.
Поэтому, профстандарты более унифицированы, и позволяют сравнить уровень квалификации специалиста по охране труда с уровнем квалификации любой другой профессии.
Например, согласно ЕТКС «Специалист по охране труда 2021 г.», профессия специалист по охране труда квалифицируется на «Специалиста», «Специалиста 2 разряда», «Специалиста 1 разряда» и «Начальника службы охраны труда». Исходя из этого, нельзя сравнить уровень специалиста по охране труда с уровнем любой другой профессией, т.к. данная квалификация применяется только для специалистов в области охраны труда.
Согласно профстандарту специалиста по охране труда, ему может быть присвоен 6-ой или 7-ой уровень квалификации по девяти разрядной шкале профессий. Это позволяет сравнить уровень специалиста по ОТ с уровнем квалификации других профессий. Например, специалист по ОТ, который только начал работать после института, имеет 6-ой уровень квалификации, а вот, фрезеровщик, выполняющий обработку несложных деталей – только 3-ий уровень. В данном случае можно сделать вывод, у кого работа труднее и ответственнее, и кто больше получит в качестве оплаты труда за свою работу.
Согласно ст. 143 ТК РФ, организации могут применять либо ЕТКС, либо профстандарты на свое усмотрение. Исходя из вышеизложенного материала, рекомендуем выбирать в качестве основополагающего документа профессиональные стандарты.
Желаем удачи в изучении ЕТКС «Специалист по охране труда»!