Обязательные требования в области образования
Обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, содержатся в нормативных правовых актах, перечень которых утверждается Министерством просвещения Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Руководства по соблюдению обязательных требований
Руководства по соблюдению обязательных требований представляют собой официальные пояснения и рекомендации о способах принятия конкретных мер для обеспечения соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31.07.2020 №247-ФЗ Об обязательных требованиях в Российской Федерации руководства разрабатываются и утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по государственному контролю (надзору).
Проверочные листы
Проверочные листы, используемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в сфере образования, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Перечень сведений
Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, должен быть предоставлен.
Перечень нормативных актов
Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений) в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Соблюдение требований
Соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере образования по организации доступности образования для инвалидов или лиц с ограниченными возможностями здоровья (учетом особенностей приема на 2020/2021 учебный год).
Соблюдению образовательными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части информационной открытости образовательной организации.
- проверок и контрольных мероприятий на объектах природопользования и ведения хозяйства, производящих негативное воздействие на окружающую среду;
- анализа состояния окружающей среды, включая мониторинг загрязнения вод, почвы и воздуха;
- информирования общественности о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах по ее охране;
- участия в экологической экспертизе проектов и мероприятий, которые могут повлиять на окружающую среду.
2. Государственный экологический контроль (надзор) включает в себя осуществление государственного надзора за соблюдением требований экологического законодательства, а также оценку активности организаций и предприятий в области охраны окружающей среды.
3. Целью государственного экологического контроля (надзора) является обеспечение соблюдения законодательства об охране окружающей среды, предотвращение и минимизация негативного воздействия на экосистемы, восстановление и сохранение биоразнообразия и природных ресурсов.
4. Основные виды деятельности при государственном экологическом контроле (надзоре) включают в себя:
- проверку соответствия деятельности предприятий и организаций требованиям экологического законодательства;
- проведение экологических экспертиз, оценку рисков для окружающей среды от различных видов деятельности;
- контроль за соблюдением нормативов и стандартов по охране окружающей среды;
- участие в разработке и корректировке экологических программ и стратегий.
5. Государственный экологический контроль (надзор) проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и делегированными им полномочиями федеральными органами в соответствии с законодательством.
Государственный экологический контроль в России
Федеральный государственный экологический контроль осуществляется федеральным органом исполнительной власти, надзор за объектами, подведомственными этому органу. Этот контроль осуществляется в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением.
Региональный государственный экологический контроль осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Цели государственного экологического контроля
Предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды. Данные требования включают в себя различные законодательные акты, например:
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ Об экологической экспертизе
- Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ О континентальном шельфе Российской Федерации
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Водный кодекс Российской Федерации
- и другие законы и нормативные акты.
Объекты контроля
Государственный экологический контроль осуществляется по отношению к различным объектам, включая:
- Объекты, подвергающие окружающую среду воздействию (в том числе вредному)
- Деятельность по сбору, транспортировке, обработке и утилизации отходов
- Проведение экспериментов по снижению загрязнения атмосферного воздуха
- Прочие деятельности, подлежащие контролю
Заключение
Государственный экологический контроль является важным инструментом обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды в России. Благодаря этому контролю обеспечивается минимизация вредного воздействия на природу и здоровье граждан.
Закон о водных объектах
Закон о водных объектах включает следующие категории водных объектов и территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос:
Поверхностные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
Водные объекты или их части, находящиеся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;
Особо охраняемые водные объекты либо водные объекты, расположенные полностью или частично в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения;
Водные объекты или их части, объявленных рыбохозяйственными заповедными зонами;
Водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;
Водные объекты, по которым проходит Государственная граница Российской Федерации;
Внутренние морские воды Российской Федерации, территориальное море Российской Федерации, исключительная экономическая зона Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации, российская часть (российский сектор) Каспийского моря.
Производственные объекты
Производственные объекты, подпадающие под закон о водных объектах, расположены:
В границах особо охраняемой природной территории федерального значения;
В центральной экологической зоне Байкальской природной территории, за исключением случаев, если объекты расположены в границах особо охраняемой природной территории регионального или местного значения;
В границах водно-болотного угодья международного значения, особо ценного водно-болотного угодья;
В границах зон охраны объектов культурного наследия;
Производственные объекты, используемые в целях обеспечения космической деятельности, обороны страны и безопасности государства;
Объекты трубопроводного транспорта, предназначенные для транспортировки газа, нефти, газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа (магистральные и межпромысловые трубопроводы).
Другие производственные объекты
Ядерные объекты:
- Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
- Пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов;
- Пункты захоронения радиоактивных отходов.
Морские порты:
- Порты, включая те, где осуществляется перевалка, дробление и сортировка угля.
Объекты трубопроводного транспорта:
- Для перевозки газа, нефти и других продуктов.
объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта;
объектами, на которых осуществляется деятельность по хранению и (или) уничтожению химического оружия;
производственных объектов, на которых эксплуатируются:
ядерные установки, в том числе атомные станции, установки по добыче и переработке урановых руд, за исключением исследовательских ядерных установок нулевой мощности, космических и летательных аппаратов;
радиационные источники, за исключением радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, при условии наличия на объектах источников выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду;
производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящихся:
к объектам I категории;
к объектам II категории, на которые выдано комплексное экологическое разрешение;
производственных объектов, соответствующих критериям, определенным Правительством Российской Федерации с учетом:
вида хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасли, части отрасли, производства);
классификации промышленных объектов и производств;
соблюдения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- для регионального государственного экологического контроля (надзора):
соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
3. В положении о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) указываются в том числе перечень разрешительных документов, содержащих обязательные требования, наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), а также виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного экологического контроля (надзора).
В положении о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) указываются в том числе перечень разрешительных документов, содержащий обязательные требования, наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора), а также виды продукции, являющиеся объектами регионального государственного экологического контроля (надзора).
4. При осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор).
5. Организация и осуществление государственного экологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Организация и осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, регулируются нормативным правовым актом указанного федерального органа исполнительной власти, изданным по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
6. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
7. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, обеспечение соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (за исключением случаев, указанных в пункте 8 настоящей статьи).
8. В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности).
9. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении объектов, указанных в пункте 8 настоящей статьи:
плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся;
контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, в том числе на основании программы проверок.
10. Программа проверок формируется органом, осуществляющим федеральный государственный экологический контроль (надзор), на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в орган, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 9 настоящей статьи.
11. Порядок формирования и изменения программы проверок устанавливается положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре).
12. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения органа федерального государственного экологического надзора в отношении объекта капитального строительства, указанного в пункте 9 настоящей статьи. В случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выдается заключение органа, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор), предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Надзор и контроль за охраной труда
Надзор и контроль за охраной труда – важная деятельность на любом предприятии. Его исполняют соответствующие службы.
Сотрудники этих служб обязаны:
Служба охраны труда подчиняется исключительно руководителю предприятия и его заместителю. Это необходимо, чтобы они беспрепятственно могли проводить надзор и контроль за охраной труда в любом структурном подразделении. Саму службу по охране труда на предприятии может проверять только сторонняя организация.
Виды надзора и контроля за безопасностью труда
В Российской Федерации существуют следующие виды надзора и контроля за безопасностью труда:
Высший надзор за охраной труда во всех предприятиях страны осуществляет Генеральный прокурор РФ. На местах его функцию исполняют нижестоящие прокуроры.
Государственный надзор и контроль за охраной труда
Государственная инспекция труда – основной государственный орган, который занимается контролем соблюдения законодательства по охране труда. кроме Трудового кодекса, они опираются также на положения регламента, утвержденного Министерством труда. Территориальные подразделения инспекции труда подчиняются Роструду – федеральной службе – который является подведомственным Министерству труду и занятости РФ.
Проведение проверок – основная форма контрольно-надзорной деятельности государственной инспекции труда. Контроль может быть внутри- и межведомственным. Внутриведомственный проверяет состояние охраны труда в организациях, подчиненных им.
Ведомственный контроль осуществляют службы охраны труда министерств, ведомств, концернов, ассоциаций. К нему относят также контроль, который осуществляет служба охраны труда и безопасности на предприятии. Его проведение регламентировано в локальных нормативных документах.
Общественный контроль за соблюдением охраны труда
Общественный контроль за охраной труда осуществляют профсоюзные комиссии. Избирается уполномоченное лицо из трудового коллектива, который и курирует общественный контроль.
Проверки органов государственного надзора за охраной труда
Проверки за охраной труда могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Внеплановые могут проводится по ряду причин:
Если в организации следят за охраной труда, проверки приходят в плановом порядке. Надзорный орган предоставляет график, согласно которому и приходит на предприятие. Например, инспекторы Министерства труда посещают организации 1 раз в 3 года.
«Техэксперт: Охрана труда»
«Техэксперт: Охрана труда» — информационно-справочный продукт. В нем удастся найти информацию об организации охраны труда, нормативно-правовые акты, методологические документы, справочные материалы, разъяснения и многое другое. В «Техэксперт» вы сможете узнать о взаимодействии с надзорными и контролирующими органами.
Получите доступ к системе Техэксперт и начните обучение сотрудников прямо сейчас
Оцените эффективность систем «Техэксперт» и «Кодекс» в своей работе.