Уральская республика

Эдуард Россель в 2017 году

Флаг города, 2008 год

В Екатеринбурге противники создания республики указывали, что этот шаг выгоден лишь местной политической элите и фактически вновь ставит в повестку дня вопрос о распаде России. Сторонники идеи Уральской республики, напротив, видели её как противовес сепаратистским устремлениям Татарстана и других национальных республик, как возможность переноса акцента политических реформ из центра на места.

Flag

Эдуард Россель придумал Уральскую республику, а Борис Ельцин поставил точку в истории ее создания

30 лет назад Свердловская область была провозглашена Уральской республикой. Идеологом ее создания стал Эдуард Россель, но фактически это образование просуществовало всего четыре месяца и исчезло по решению Бориса Ельцина. Мы пролистали подшивку Вечернего Екатеринбурга за 1993 год и в этом материале расскажем, как горожанам сообщали о планах по созданию республики, а потом — о ее крахе.

9 ноября 1993 года, ровно 30 лет назад, прекратила свое существование Уральская республика, провозглашенная одним из ярчайших политиков 1990-х Эдуардом Росселем и уничтоженная другим знаменитым уральцем — Борисом Ельциным. Россель заявлял, что превращение Свердловской области в Уральскую республику с причитающимися ей республиканскими привилегиями необходимо для проведения самостоятельной экономической политики и спасения от невзгод, постигших регион после развала СССР. Но противники Росселя в первую очередь увидели усиление его политического влияния и начали убеждать Ельцина, что в самом сердце России на его глазах рождается мощное сепаратистское движение. И президент им поверил. Лента.ру — о взлете и падении Уральской республики.

Список литературы

  • Леонтьев Д. Причины провозглашения Уральской республики. — М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001.
  • Уральская республика и целостность Российского государства // Свердл. обл. Совет нар. депутатов. Администрация Свердловской области. — Екатеринбург, 1993.
  • Азанов Г. Г. Уральская республика. Игра амбиций или необходимость. — 1994.
Читайте также:  МСК-36 Воронежской области

Другие особенности города

Также действует маршрут городского электропоезда, связывающий северо-западную (микрорайон Семь Ключей) и южную (микрорайон Елизавет) части Екатеринбурга.

Екатеринбург — крупный железнодорожный узел. В екатеринбургском узле сходится 7 магистральных линий (на Пермь, Тюмень, Казань, Нижний Тагил, Челябинск, Курган и Тавду). В городе расположено Управление Свердловской железной дороги, которая обслуживает поезда на территории Свердловской и Тюменской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также части Омской области, находится единый дорожный центр управления перевозками. Участок Пермь — Екатеринбург — Тюмень сейчас входит в основной маршрут Транссибирской железнодорожной магистрали.

Уральская республика

Ура́льская респу́блика — фактически существовавший с 1 июля по 9 ноября 1993 года субъект Российской Федерации в границах Свердловской области. Республика была преобразована из Свердловской области в рамках действующей на тот момент конституции РСФСР 1978 года (статья 70) с целью повышения её статуса в составе федерации и приобретения большей экономической и законодательной самостоятельности.

Прекратила своё существование после издания указа Президента Российской Федерации № 1874 о роспуске Свердловского облсовета и отстранения от должности главы администрации Эдуарда Росселя.

Бывший субъект Российской Федерации

История и география

  • Дата образования: 1 июля 1993
  • Дата упразднения: 9 ноября 1993

Административно-территориальное деление Екатеринбурга

Екатеринбург и прилегающие территории (включая 16 посёлков и 2 села) составляют административно-территориальную единицу области город, соответствующую категории город областного значения, в границах которой образовано муниципальное образование город Екатеринбург со статусом городского округа.

Каждый район не является муниципальным образованием, а исторический центр города поделён между пятью внутригородскими районами (кроме Чкаловского, Орджоникидзевского и Академического).

  • Академический: новый район, образованный на базе микрорайона новостроек в ранее пустынной местности на юго-западной окраине города. Получил статус района в 2020 году на базе частей Ленинского и Верх-Исетского районов. При этом границы города не менялись, однако существуют планы их расширения, известные под названием Большой Екатеринбург.

Политика

По результатам выборов сентября 2013 года мэром города стал Евгений Ройзман, выдвинутый партией Гражданская платформа. Из 36 мест в городской думе 21 принадлежит Единой России, 7 — Справедливой России, 3 — Гражданской платформе, по два места КПРФ и Партии пенсионеров и одно место ЛДПР. Явка на выборах мэра составила 33,57 %.

Результаты выборов:

  1. Единая Россия — 38,4 %
  2. ЛДПР — 12,7 %
  3. КПРФ — 10,9 %
  4. Яблоко — 5,6 %

Экономика

Рынок труда

Явка составила 59 % (654 219 человек).

  • Партия пенсионеров: 9,4 % (33 945)
  • КПРФ: 8,6 % (31 024)
  • ЛДПР: 5,6 % (20 130)

Распределение по одномандатным округам

В выборах по 18 одномандатным округам в 15 округах победили представители партии Единая Россия и в трёх оставшихся кандидаты от Справедливой России.

Промышленность

111-я Русская медная компания – известная компания в Уральской республике, активно участвующая в развитии экономики региона.

Экономика Екатеринбурга: промышленность и водоснабжение

Екатеринбург с самого своего основания был крупным промышленным центром. В XVIII веке основными отраслями были выплавка и обработка металла, с начала XIX века появилось машиностроение, а во второй половине XIX столетия большое распространение получили лёгкая и пищевая (в особенности — мукомольная) промышленности.

Новый виток развития производства пришёлся на период индустриализации — в это время в городе строятся заводы-гиганты, определившие отрасль специализации промышленности города — тяжёлое машиностроение.

В годы Великой Отечественной войны Свердловск принял около шестидесяти предприятий, эвакуированных из Центральной России и Украины, в результате чего произошло резкое усиление производственной мощности существующих заводов и зарождение новых отраслей уральской промышленности.

Торговля и услуги

В соответствии с областным уставом Екатеринбург является административным центром Свердловской области. Исполнительную власть осуществляет губернатор Свердловской области, законодательную власть — законодательное собрание Свердловской области.

Здания областного правительства (в народе Белый дом) и законодательного собрания расположены рядом друг с другом на Октябрьской площади. Министерства Свердловской области находятся в здании областного правительства, а также в других отдельных зданиях города.

Судебную власть представляет Свердловский областной суд, располагающийся в здании дворца правосудия.

Екатеринбург наделён статусом центра Уральского федерального округа, здесь располагается аппарат полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе, который является высшим должностным лицом округа и входит в состав администрации Президента России.

Здание полпредства находится по соседству со зданием правительства области на Октябрьской площади. Построена резиденция полномочного представителя президента на улице Добролюбова недалеко от набережной Исети.

Водоснабжение

Основным поставщиком воды для города является муниципальное предприятие Водоканал, его доля в поставке:

  • Население: 39,2%
  • Промышленность, бюджетные организации и прочие потребители: 19,4%
  • Подготовка ГВС: 20,2% (в том числе неподготовленная вода для СУГРЭС: 21,2%)

За 2012 год для нужд города было использовано свыше 166 млн м³ воды. Основным источником водоснабжения Екатеринбурга является гидротехнический каскад Верхне-Макаровского и Волчихинского водохранилищ на реке Чусовой.

Дополнительными источниками являются Ревдинское, Новомариинское водохранилища на реке Ревде и Нязепетровское водохранилище на реке Уфе с каскадом насосных станций перекачки. Резервным источником при возникновении чрезвычайных ситуаций является Верх-Исетское водохранилище на реке Исеть.

Фильтровальные станции водоподготовки

В настоящее время в городе действуют три крупные фильтровальные станции и две небольшие фильтровальные станции водоподготовки:

  • Западная фильтровальная станция
  • Головные сооружения водопровода
  • Фильтровальная станция Сортировочная
  • Станция водоподготовки в посёлке Северка
  • Станция водоподготовки в посёлке Изоплит

После фильтровальных станций питьевая вода распределяется по районам города.

Численность, динамика, возрастная и гендерная структура

Среди уроженцев и жителей Екатеринбурга немало известных политических и государственных деятелей, выдающихся учёных, академиков, деятелей искусства и культуры, спортсменов и т. д.

Общая информация:

  • Основан в 1723 году
  • Предыдущие названия: до 1924 — Екатеринбург, до 1991 — Свердловск
  • Телефонный код: +7 343
  • Национальности: русские (89,04 %), татары (3,72 %), украинцы (1,03 %), башкиры (0,96 %)

Другие данные:

  • Глава: Алексей Валерьевич Орлов
  • Агломерация Екатеринбургская: 2 331 131 человек
  • День города: 17.08.24

История города

Расположен на восточном склоне Среднего Урала, по берегам реки Исети в её верхнем течении. Основан 7 ноября (18 ноября) 1723 года как железоделательный завод. При этом День города с 1987 года отмечается в третью субботу августа. Имя городу было дано в честь императрицы Екатерины I.

Политический кризис и референдум

Осенью 1993 года центральной власти и конкретно Ельцину было совсем не до Урала. В Москве происходила кульминация конституционного кризиса, окончившаяся расстрелом Белого дома, разгоном Верховного Совета России и арестом его лидеров.

Своим последним решением Свердловский областной Совет народных депутатов 8 ноября 1993-го назначил на 12 декабря того же года референдум по конституции и заодно выборы губернатора и двухпалатного Законодательного собрания.

На следующий день, 9 ноября, Кремль ответил указом о прекращении деятельности облсовета, а его решения объявил «не имеющими юридической силы с момента их принятия»

Наконец, 10 ноября Россель был отправлен в отставку, заработав в глазах многих репутацию авантюриста. Тем не менее в Конституции России 1993 года было закреплено положение о равных правах субъектов Федерации (если точнее, то о равных правах субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами власти; правда, все имевшиеся противоречия таким образом сгладить не удалось).

«Эти указы подписал Ельцин, что позволяет говорить о проявлении реакции в форме официального неодобрения, — полагает историк Осипов. — Можно ли говорить, что Ельцин однозначно негативно относился к появлению идеи Уральской республики? Нет, нельзя, поскольку проект Уральской республики — это политическая технология, инструмент, который использовал не только Россель, но к которому обращались в выстраивании своей аргументации и представители федерального центра».

Суд по всему, население Урала восприняло указы президента Ельцина довольно сдержанно, если не сказать безразлично. По наблюдениям Иванова, на стадии реализации проекта какие-то митинги в поддержку Уральской республики проводились, лидеры пытались зажечь народ. В 1993 году еще не иссяк революционный романтический запал, вспоминает правовед, и можно было воспользоваться его остатками. На его взгляд, показательно другое: когда этот проект упразднили, никакого сколько-нибудь социологически значимого недовольства в Свердловской области отмечено не было.

Впрочем, из политики Россель никуда не делся. В 1994 году занял пост председателя Свердловской областной думы, заменившей облсовет, а в 1995-м выиграл первые выборы губернатора Свердловской области. В 1999 и 2003 годах он успешно переизбирался, оставаясь в губернаторском кресле до 2009-го. Эпоха Росселя не была гладкой: одни подозревали его в связях с организованной преступностью, другие отмечали заслуги главы региона в строительстве зданий, храмов и дорог.

Россель встречает прибывшего в Екатеринбург Ельцина у трапа самолета, 2000 год

Годы спустя Ельцин и Россель ехали вместе из Нижнего Тагила. Уже бывший президент России счел нужным объясниться с губернатором по поводу давних событий.

«Борис Николаевич попросил его извинить за то, что в 1993 году снял меня с поста, — уверял Россель. — Он сказал, что тогда было много шума, говорили, что если не остановить Росселя, то по всей России начнется "республиканизация". К сожалению, ни он, ни те, кто это говорили, не читали конституцию Уральской республики. Это была уникальная конституция, которая строила в России реальный федерализм, подлинные федеративные отношения. За что мы и боролись. И вот Борис Николаевич сказал: "Давайте дадим друг другу руки и простим друг друга"».

Фестивали и мероприятия

В Екатеринбурге ежегодно или раз в несколько лет проводятся различные крупные культурные и спортивные мероприятия, различные выставки и фестивали.

Самым крупным из ежегодных музыкальных фестивалей города считается Ural Music Night. Фестиваль проводится с 2015 года по настоящее время, а его особенностью считается то, что он проходит сразу на множестве площадок по всему центру города. Вход на фестиваль бесплатный.

В Екатеринбурге ежегодно проходят два крупных фестиваля уличного искусства — официальный «Стенограффия» и неофициальный «Карт-бланш».

Планировка и застройка

План Екатеринбурга 1743 года

Перспектива проспекта Ленина в 2022 году

Апрель. Мы — «республика»?

На 25 апреля был назначен Всероссийский референдум, где жителям страны предлагали ответить на вопросы о доверии президенту Борису Ельцину, одобрении его социально-экономической политики и необходимости провести досрочные выборы президента и народных депутатов.

В начале месяца в «Вечернем Екатеринбурге» появилась заметка о том, что областной Совет решил одновременно с Всероссийским референдумом провести опрос жителей с такой формулировкой: «Согласны ли вы с тем, что Свердловская область по своим полномочиям должна быть равноправна с республиками в составе Российской Федерации?» Там же отмечалось, что в случае положительного ответа депутаты примут «меры по реализации волеизъявления населения».

Позже губернатор Россель объяснял, почему из Свердловской области решили сделать Уральскую республику. По его словам, «проблема возникла в 1992 году, после подписания Федеративного договора. Регионы, его подписавшие, оказались неравными по своему статусу».

Речь о том, что автономные округа и республики в составе РСФСР получили более широкие экономические полномочия, чем остальные субъекты. «Нам не нужен суверенитет, но очень нужны экономическая и законодательная самостоятельность», — говорил тогда Эдуард Россель.

Уральская республика

Архитектура и достопримечательности

В 1930—1950-е произошёл поворот к неоклассицизму, большое внимание уделяется ансамблевой застройке и монументальным формам. Строятся здания Уральского индустриального института на проспекте Ленина, горкома партии и исполкома горсовета со шпилем и курантами на площади 1905 года, комплекс Дома офицеров, Дом обороны, комплекс госпиталя НКВД и другие. На площадях строятся дворцы культуры, выполненные в ордерных композициях. В эти годы в Екатеринбурге плодотворно работали архитекторы Г. А. Голубев, К. Т. Бабыкин, Г. П. Валёнков.

Жилой комплекс «Февральская Революция» Жилой комплекс «Аквамарин» Жилой комплекс «Адмиральский» Жилой комплекс «Кандинский» Жилое здание в Солнечном микрорайоне Екатеринбурга Жилое здание в Академическом районе Екатеринбурга

Старейшими достопримечательностями города являются немногочисленные, но красивейшие по своей архитектуре усадьбы города: дом Севастьянова — дворец, построенный на берегу Городского пруда, жемчужина архитектурного ансамбля застройки городской плотины (1860—1866, арх. А. И. Падучев). Усадьба Тарасова — одно из старейших каменных зданий города, в настоящее время входит в архитектурный ансамбль резиденции губернатора Свердловской области. Усадьба Расторгуевых — Харитоновых — обширный усадебный комплекс уральских купцов в центре города с пейзажным парком и прудом (строился с перерывами в 1794—1836 годах, с участием архитектора Михаила Малахова), в настоящее время дворец детского и юношеского творчества. Дом Главного горного начальника — возведён в первой трети XIX века по проекту архитектора М. П. Малахова. Усадьба Железнова, построенная в русском стиле (1892—1902 гг.), архитектор А. Б. Турчевич. Дома купцов Коробковых (архитектор М. П. Малахов).

К одним из культовых достопримечательностей относится Ганина Яма бывшая шахта под Екатеринбургом, в которую 17 июля 1918 года были сброшены тела Николая II и его семьи. В 2000—2003 годах на месте шахты был построен православный мужской монастырь Святых Царственных Страстотерпцев.

На северо-западе Екатеринбурга в районе Уралмаш можно увидеть один из известных символов города — Белую башню. Башня представляет собой памятник архитектуры конструктивизма, в котором периодически проводятся различные культурные мероприятия. В настоящий момент в башне проводятся исследовательские работы для дальнейшей реставрации.

Ноябрь. Крах Уральской республики

3 ноября пресс-служба Росселя сообщила, что он участвовал в заседании руководителей республик, краев и областей, которое провел Борис Ельцин, и там Ельцин назвал «нормальным явлением» стремление ряда областей подняться до статуса республик.

После возвращения из Москвы Россель собрал пресс-конференцию, где заявил, что 12 декабря нужно провести всенародные выборы губернатора, в которых он будет участвовать.

При этом федеральная пресса в те дни назвала принятие Конституции Уральской республики громом среди ясного неба для московских властей.

Уральская республика

В номере за 5 ноября появилось обращение Эдуарда Росселя «К жителям Уральской республики», в котором он объявил, что приступил к исполнению полномочий губернатора Уральской республики. «Счастья всем, уральской твердости и уверенности в дальнейших делах по созданию новой российской государственности», — заключил он.

Уральская республика

Но выборов губернатора Уральской республики так и не случилось: 9 ноября Борис Ельцин подписал указ о прекращении деятельности Свердловского областного совета и полномочий народных депутатов. Пресс-служба президента пояснила, что указ был издан «в связи с неоднократным нарушением этим советом Конституции России и российских законов».

Решения о провозглашении Уральской республики и принятии Конституции республики федеральный центр признал юридически незаконными.

Еще одним указом Борис Ельцин снял с должности Эдуарда Росселя.

Уральская республика

Вскоре на страницах газеты появилось заявление пресс-секретаря главы администрации Свердловской области Александра Левина:

«Уральская республика, одним из идеологов которой был Э. Э. Россель, просуществовала всего десять дней. Эти десять дней потрясли не Россию, а управление по работе с территориями администрации президента. Чиновники из столичного аппарата не могли согласиться с идеей, которую проповедуют и Б. Н. Ельцин и В. С, Черномырдин. Эта идея связана с переносом тяжести экономических реформ в регионы. Э. Э. Россель взял на себя ответственность за перенос этой тяжести, но оказался идеалистом, поверившим в слова. Принцип старых номенклатурщиков — разделяй и властвуй! — действует и сегодня».

Главы 50 администраций городов и районов Свердловской области написали резолюцию с просьбой восстановить Росселя в должности, но этого не случилось. В 1994-м он избрался депутатом областной думы и стал ее председателем, а в 1995-м выиграл губернаторские выборы и руководил регионом до 2009 года.

Уральская республика

Кстати, не так давно режиссер Никита Михалков и телеведущий Владимир Соловьев припомнили Эдуарду Росселю идею с созданием Уральской республики. Экс-губернатор ответил им жестко.

«Росселю было очень обидно и завидно»

1990 год — это не только «парад суверенитетов», но и массовые попытки «республиканизации» в пределах РСФСР. У руководителей областей и краев годами копилась обида на неравноправие и особое отношение к республикам и их первым лицам. Неофициальные разговоры о «республиканизации» отдельных краев, областей и автономных округов, об объединении регионов в республики велись в период перестройки. В мемуарах Россель и не скрывает, что идея придать своему региону более высокий статус действительно пришла ему после визита в Москву, к министру финансов РСФСР.

Глава администрации Свердловской области Эдуард Россель, 1 июля 1993 года

Еще один политический региональный тяжеловес Юрий Маточкин выдвинул идею о преобразовании Калининградской области в Балтийскую республику еще в советское время. Инициатива не прошла, но не стала для него фатальной: признанный специалист в области рыбного хозяйства руководил регионом до конца 1996 года.

Впоследствии Маточкин утверждал, что вынужденно пугал власть в Москве с целью «вложить в голову президента представление об области как об особой территории с особыми правами»

По свидетельству экономиста Марка Урнова, «пафос автономии был тогда сильнейшим», регионы хотели независимости от центра.

В начале 1990-х провозглашались Чукотская Советская автономная республика и Ямало-Ненецкая республика. В Красноярске пропагандировалась идея Енисейско-Ангарской республики, во Владивостоке — Приморской, а Челябинский облсовет даже принял постановление о преобразовании области в Южно-Уральскую республику. Однако только Росселю хватило энтузиазма и смелости довести задуманное до конца.

По мнению политолога и правоведа Виталия Иванова, ключевую роль в успехе сыграли личности идеологов Уральской республики.

На улицах Нижнего Тагила, 1 апреля 1990 года Небо над Нижним Тагилом, загрязненное выбросами металлургического комбината, 1990 год

Переход от коммунизма к капитализму особенно болезненно давался российской провинции. Большие убытки несли промышленные регионы, и в первых рядах — Свердловская область. Областное руководство пыталось решить проблему введением талонов на продукты питания, но и этот шаг не спасал положение. Как вспоминал знаменитый хоккеист, уроженец Свердловска Алексей Яшин, в городе «напряженка с едой была приличная, масло по талонам».

По свидетельству местных жителей, зачастую талоны попросту нечем было отоваривать, плюс катастрофически не хватало наличных денег, нечем было платить зарплаты и пенсии. Как говорил житель поселка Верх-Нейвинский (один из старейших населенных пунктов Урала) Василий Попов, пожилые люди выстраивались в очередь на почту, где выдавали пенсии, с шести утра. Около десяти часов открывалось заветное окошко, но чиновник лишь разводил руками: «Сегодня денег не будет».

Вместо оплаты предприятия выдавали своим работникам продукцию собственного производства, а затем на рынках происходил бартерный обмен. За продукты предлагали лопаты и кастрюли, одежду и парфюмерию, даже гробы. Руководители некоторых предприятий печатали и вводили в обращение собственные дензнаки. Наибольшую известность получили так называемые уральские франки, выпущенные в 1991 году предпринимателем Баковым с одобрения Егора Гайдара

«Наступал самый тяжелый период времени, — вспоминал Россель. — Перемены в стране крайне болезненно отзывались у нас в области. Уже начались проблемы с госзаказом, сложности с финансированием и обеспечением продовольствием, кое-где уже была реальная угроза голодных бунтов».

Избиратели на выборах народных депутатов РСФСР в Свердловске, 4 марта 1990 года

Если верить политику, в то время он не сомневался, что без децентрализации управления Свердловской области просто не выжить. Его убеждения разделяли и другие местные начальники — глава правительства Алексей Воробьев и народный депутат России, глава администрации Верхней Пышмы Вячеслав Сурганов.

«В обстановке тяжелейшего экономического кризиса, многомесячных задолженностей по зарплате бюджетникам Свердловская область, как область-донор, чувствовала наибольшую тяжесть несправедливого экономического и политического бремени во взаимоотношениях с Москвой, — писал Россель. — Мы приняли решение законным способом уравнять в правах Свердловскую область с республиками в составе России и таким образом спасти регион от краха».

Он всегда отметал обвинения в сепаратизме и, напротив, уверял в своей приверженности федерализму. Судя по всему, Россель считал, что республикой быть выгоднее: она сама формирует свой бюджет и меньше зависит от Москвы.

«Уральскую республику создали из-за тяжелой ситуации в экономике? Бла-бла-бла, — парирует политолог Иванов. — Это втирали читателям и телезрителям, возможно, частично верили и сами. Просто Росселю и некоторым другим товарищам, возглавившим регионы в 1989-1991 годах, было очень обидно и завидно, что лидеры республик имеют больший статус, всячески над ними возвышаются и иногда напрямую их обижают. Достаточно вспомнить тот случай даже не с главой республики, а всего лишь с министром финансов Татарстана. Терпеть такое неравноправие было очень тяжело. Поэтому, вооружившись фразеологией о том, что "не должно быть неравенства субъектов Федерации, как не должно быть в одной семье любимых и нелюбимых детей", Россель и его соратники начали действовать».

По заключению эксперта, Росселем двигали личные амбиции, в чем правовед не видит ничего плохого: на его взгляд, они могут служить двигателем нужных и позитивных изменений. Иванов полагает, что решать проблему нужно было не за счет поднятия краев и областей на уровень республик, а путем понижения республик на уровень краев и областей. Именно это в конечном счете и произошло, говорит он: Шаймиева и Рахимова опустили на уровень Росселя, а не Росселя подняли на их уровень.

Президент Татарстана Минтимер Шаймиев и муфтий Талгат Таджуддин на Всемирном конгрессе татар, 1992 год

По данным кандидата наук Игоря Осипова, Уральская республика прозвучала в общественном пространстве не в 1993 году, а родоначальником этой идеи был отнюдь не Россель. Он уточняет, что в 1980-е появилось множество проектов по «обустройству России», среди которых значился и проект по созданию макрорегионов. А в ноябре 1990 года в Свердловской области появилось движение «За Уральскую республику!» Его активисты публиковали материалы, искали опору в дореволюционном прошлом. Однако в то время движение не получило серьезного развития.

«С подписанием Федеративного договора (а точнее, трех договоров) сложилась такая система федерализма, в которой края и области получили меньше полномочий, чем республики, — сказал эксперт «Ленте.ру». — Свердловская область неоднократно и разными путями (еще до истории с Уральской республикой) пыталась расширить свои полномочия, выстроить систему взаимоотношений с центром. И это довольно уникальный случай, когда регион предлагает свою программу "нового федерализма" для всей страны, проработанную с привлечением научно-экспертного сообщества. Именно по этой дороге они пришли к актуализации проекта Уральской республики в середине 1993 года».

Осипов, много лет исследующий тему Уральской республики, среди причин ее появления называет существовавшие тогда проблемы федеративного устройства, нацеленность региональной элиты на расширение своих прав и полномочий, ослабление федерального центра и дестабилизацию всей системы государственного управления при фундаментальных переменах в экономической сфере и распределении собственности.

По мнению историка, когда обсуждение единого проекта Конституции России зашло в тупик, поскольку национальные республики имели свой взгляд на федеративное устройство и неохотно обсуждали возможное полное равенство с иными субъектами, Уральская республика выступила неким противовесом их позиции.

«Приоритетом для Ельцина было — одолеть Верховный Совет и удержать власть»

Начало 1993 года получилось для страны тяжелым: набирал силу политический кризис, вызванный конфликтом двух ветвей власти — Верховного Совета во главе с Русланом Хасбулатовым и правительства, на стороне которого находился президент Ельцин. Оба лагеря по-своему смотрели на проведение реформ, обвиняли друг друга в отходе от демократических принципов и попытках узурпации власти. Ситуацию усугублял личностный конфликт двух лидеров.

Россель, напротив, считал себя если не членом команды Ельцина, то явно человеком, в деловых качествах которого президент очень заинтересован. Позднее губернатор рассказывал, что дважды отказывал старшему товарищу, желавшему назначить его на ответственный пост. Еще в бытность Ельцина первым секретарем Свердловского обкома КПСС Россель не захотел стать председателем горисполкома Нижнего Тагила, а в перестройку не польстился на должность главы Совмина РСФСР, которую тогда занимал Иван Силаев. Несмотря на это, во время ГКЧП Ельцин поручил Росселю организовать в Свердловской области работу России.

В разгар конституционного кризиса Свердловский облсовет стал одним из немногих в стране, поддержавших Ельцина в его борьбе с Верховным Советом. Остается лишь догадываться, как сложилась бы судьба Росселя, если бы победу в политической схватке одержал российский парламент.

Руслан Хасбулатов и Егор Гайдар (в центре) в Чувашии, 1992 год

25 апреля 1993 года состоялся всероссийский референдум по четырем вопросам: о доверии Ельцину, об одобрении проводимой им социально-экономической политики, о необходимости проведения досрочных выборов президента и о необходимости выбрать новых народных депутатов. Референдум прошел так, как было выгодно президенту России: население, пусть и с небольшим перевесом, высказало ему доверие. В регионах, однако, плебисцит будто бы не вызвал особого интереса. Там решали свои локальные задачи.

Например, в Свердловской области одновременно со всероссийским референдумом прошел опрос жителей о необходимости статусного уравнивания региона с республиками. На вопрос «Согласны ли вы с тем, что Свердловская область по своим полномочиям должна быть равноправна с республиками в составе РФ?» 83,36 процента участников ответили «да».

1 июля облсовет принял декларацию об изменении статуса области и провозгласил создание Уральской республики. Группа екатеринбургских юристов во главе с Анатолием Гайдой тем временем засела за написание конституции нового субъекта России.

Однако в региональной власти имелись и противники этого проекта. После заседания облсовета четыре депутата, не согласных с результатами голосования, подписали заявление, в котором говорилось о том, что по единству России нанесен еще один удар. При дальнейшей суверенизации областей и краев «государство будет развалено окончательно, а русская нация расчленена», заявили они. В августе появились результаты небольшого опроса: 87 процентов респондентов знали об учреждении Уральской республики, 55 процентов поддержали это решение.

Призывы на улицах Екатеринбурга к горожанам в преддверии всероссийского референдума, 1993 годТокари Рафит Мифтахов (слева) и Александр Гладышев на заводе «Уралмаш», 1993 годРабота в цехе по производству шиферных гвоздей

Как рассказал «Ленте.ру» историк Осипов, в других уральских регионах провозглашение республики с центром в Екатеринбурге встретили неоднозначно, публичной поддержки не последовало. К тому же в соседней Челябинской области в условиях местной борьбы за власть как раз прозвучала идея о создании своей Южно-Уральской республики.

И все же 14 сентября 1993 года руководители Свердловской, Пермской, Челябинской, Оренбургской и Курганской областей подписали совместное заявление, подчеркнув готовность начать работу по созданию большой Уральской республики в составе России.

«Но и это заявление сопровождалось крайне осторожными комментариями властей других регионов, — подчеркивает Осипов. — Так что дальнейшие события в Москве привели к тому, что Свердловская область продолжила реализовывать этот проект в рамках своих административных границ. Уральские регионы в итоге поддержали не идею Уральской республики, а самого Росселя после его отставки, избрав его в руководители Уральской ассоциации».

27 октября 1993 года Свердловский облсовет утвердил конституцию республики голосами 171 депутата из 189, а 30 октября текст документа опубликовала «Областная газета», что фактически означало его вступление в силу. Так появилась Уральская республика в границах одной Свердловской области

Как указывает историк Осипов, предпринимались попытки сформировать нечто вроде общественных движений в поддержку Уральской республики, но большого размаха эти инициативы не получили, никаких серьезных выступлений, ощутимой и видимой поддержки снизу не было.

Ельцин и Россель на совещании с руководством Нижнего Тагила, 1992 год

В интервью 5 ноября 1993 года Россель сообщил, что президент страны согласился с появлением Уральской республики. Правда, по мнению Иванова, глава Свердловской области скорее выдавал желаемое за действительное или оперировал устаревшими данными.

«Ельцин довольно долго относился к проекту "республиканизации" своей малой родины достаточно снисходительно, чуть ли не одобрительно, — констатирует собеседник «Ленты.ру». — Но президента настроили против Росселя».

С резкой критикой выступили сразу несколько представителей команды Ельцина. 6 ноября вышло интервью начальника управления по работе с территориями Администрации президента Николая Медведева, в котором он назвал порочными методы и путь осуществления идеи равенства регионов. Глава президентской администрации Сергей Филатов охарактеризовал провозглашение республики как «удар по конституционной реформе», а прокуратура вынесла протест на решение облсовета. Руководители Пермской и Оренбургской областей отмежевались от проекта, отвечавший в правительстве за национальную политику Сергей Шахрай пригрозил инициатору Уральской республики отставкой.

По словам Иванова, Росселя прикрывал первый помощник президента Виктор Илюшин. Знакомый с Ельциным еще по работе в Свердловске чиновник «защищал смутьяна» даже тогда, когда вопрос встал ребром. Чтобы все-таки переубедить главу государства, ненавидевший руководителя Свердловской области Филатов прибегнул к доносу: мол, Россель критически отзывался о Ельцине во время поездок за границу. После этого отношение президента к уральскому лидеру изменилось.

Сергей Шахрай, 1992 год

По мнению Татьяны Юмашевой, младшей дочери Ельцина и его советника по имиджу в конце 1990-х, в тот момент ее отец посчитал, что создание Уральской республики может нанести вред единству страны.

***

СССР доживал последние месяцы. Один из руководителей Свердловской области Эдуард Россель отправился в Москву для обсуждения важной проблемы с министром финансов РСФСР. Гость с Урала терпеливо дожидался своей очереди в приемной, когда вперед него неожиданно провели министра финансов Татарстана. Россель попробовал возмутиться: «Я председатель облисполкома Свердловской области!» Его слова, впрочем, не произвели на распорядителя в приемной никакого впечатления. «Ну и что? Это же министр финансов Татарстана!» — произнес он, захлопнув дверь перед носом свердловчанина.

Россель воспринял инцидент в приемной как унижение и загорелся мыслью о повышении статуса Свердловской области до республики. Примерно в том же ключе рассуждали и другие региональные начальники, которым хотелось быть на одном уровне с Минтимером Шаймиевым из Татарстана и Муртазой Рахимовым из Башкирии.

Июль. Провозглашение Уральской республики

Больше 80% проголосовавших поддержали идею, и 1 июля сессия облсовета провозгласила создание Уральской республики, после чего решила обратиться к Съезду народных депутатов России для утверждения этого решения и внесения изменений в Конституцию.

Но были и противники идеи, в числе которых — «многие лидеры партий и общественно-политических движений».

«Тамара Алайба, председатель Свердловской организации Республиканской партии России, выразила мнение, что этот акт — кукиш в кармане Ельцину и демократическому процессу, — писала газета. — Нужны цивилизованные формы борьбы за равенство субъектов Федерации».

Уральская республика

Сентябрь и октябрь. Принята Конституция

Но, несмотря на разные мнения, процесс был запущен. В сентябре появился проект Конституции Уральской республики, разработанный учеными из Института философии и права УрО РАН под руководством Анатолия Гайды. Затем 94-страничный документ вынесли на обсуждение сессии облсовета.

«У республики не будет своей армии, своей валюты и некоторых внешних атрибутов самостоятельного государств, — рассказывали авторы о проекте Конституции. — Границы ее определяются границами Свердловской области. Столица — Екатеринбург с особыми статусом столичного округа. С одной стороны, территория республики входит в состав единой территории Российской Федерации и не может быть отделена от нее, а с другой — Уральская республика обладает самостоятельными правами как в отношении границ республики (они могут быть изменены только с ее согласия), так и в части административно-территориального устройства (она сама решает вопросы образования, упразднения и изменения границ между ними и др.)».

В начале месяца глава администрации Свердловской области Эдуард Россель встретился в Москве с замом председателя Верховного Совета Юрием Ворониным для обсуждения «проблемы создания Уральской республики». Говорилось о верховенстве российских законов на территории нового образования: «Таким образом, речь идет не о суверенитете, а об экономической, политической и законодательной самостоятельности».

Уральская республика

27 октября сессия облсовета приняла Конституцию Уральской республики. Эдуард Россель стал и. о. губернатора.

Уральская республика

Август. Мнения за и против

Узнать, что сами горожане думали о смене места жительства — с области на республику, можно из писем читателей в «Вечерку». Пенсионер, участник войны В. Пестов поддержал «провозглашение равных прав с автономными округами и республиками России»:

«В этих автономиях и республиках живут такие же люди, как мы. В свое время все республики были созданы искусственно. Так стоит ли давать им какие-то привилегии и льготы за наш счет?»

Уральская республика

А вот мнения против. В. Пузырев предположил, что уральцы проголосовали на референдуме за республику «механически», а вот если провести такой опрос отдельно, то поддерживающих будет намного меньше: «"Слуги народа" просто хотят захватить побольше власти ради самой власти, а не ради страдающего и обнищавшего народа, — писал он. — Наша областная (и прочая, прочая) администрация в собственной "столице" годами не может навести порядок, а замахивается на республику. По силам ли? По уму? Когда наши властолюбивые пастыри начнут действительно печься о нуждах народа, а не о собственном благе, тогда и не понадобятся такие "мудрые" ухищрения, как Уральская республика, а девиз "Разделяй и властвуй" утратит свою привлекательность».

А. Агеев вспомнил мораль басни Крылова «А вы, друзья, как ни садитесь, всё в музыканты не годитесь»: «Конечно, областному чиновнику получить за здорово живешь ранг министра республики — лестно. Но ведь каким он был "специалистом", таким и останется.

«А нам, пенсионерам, что за прок? Или появятся пенсионеры "уральского республиканского значения"?»

А. Агеев, читатель «Вечернего Екатеринбурга»

СМИ, связь и телекоммуникации

Операторы мобильной связи в городе Екатеринбурге Поколение Стандарт мобильной связи Операторы 2G GSMМТС, МегаФон, Tele2 Россия, билайн, Мотив2,5G GPRSМТС, МегаФон, Tele2 Россия, билайн, Мотив2,75G EDGEМТС, МегаФон, Tele2 Россия, билайн, Мотив3G UMTS, CDMA 1XМТС, МегаФон, Tele2 Россия, билайн3,5G HSPAМТС, МегаФон, Tele2 Россия, билайн3,75G HSPA+МТС, МегаФон, Tele2 Россия, билайн4G LTEМТС, МегаФон, Tele2 Россия, билайн, Yota, Мотив4G+ LTE AdvancedМТС, МегаФон, Tele2 Россия, билайн, Yota

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *