Обсуждение развития единой системы обращения с отходами I-II классов
Федеральный экологический оператор в формате открытого диалога на площадке телеграм-канала Метод Дельфи обсудил с участниками рынка актуальные вопросы развития единой системы обращения с отходами I-II классов.
Участники и темы обсуждения
В мероприятии приняли участие представители бизнеса и региональных властей, а также специалисты ФГУП ФЭО.
Генеральный директор ООО Дельфи, член научно-технического совета Росприроднадзора Наталья Беляева отметила открытость и готовность к конструктивному диалогу со стороны Федерального экологического оператора.
Отзывы участников
Очень приятно осознавать, что тот, кого все считали недосягаемым монополистом, так открыт к диалогу, слышит замечания, принимает их и готов к трансформации как своей работы, так и необходимого для этого законодательства, – прокомментировала Наталья Беляева.
Работа ФГИС ОПВК и актуальная информация
В прямом эфире подписчики и гости канала смогли узнать актуальную информацию о работе и развитии системы ФГИС ОПВК, а также получить ответы на все интересующие вопросы от начальника Управления учета, аналитики и моделирования ФГИС ОПВК Федерального экологического оператора Натальи Кривенко.
Важность обратной связи
Для нас очень важно получать обратную связь, на основе которой мы можем успешно развиваться. Надеюсь, что сегодняшнее мероприятие станет еще одним шагом для повышения цифровой зрелости отрасли обращения с опасными отходами и развитию ФГИС ОПВК для комфортной работы пользователей, – отметила Наталья Кривенко.
Работа федерального оператора
С 1 марта 2022 года ФГУП ФЭО в статусе федерального оператора по обращению с отходами I и II классов обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и обезвреживание данных отходов на всей территории Российской Федерации с помощью единой цифровой платформы ФГИС ОПВК.
Достижения и планы развития
На данный момент к системе присоединилось более 45 тысяч организаций, которые зарегистрировали свыше 60 тысяч мест накопления отходов, – это более 70% рынка обращения с отходами I и II классов.
Как отметила Наталья Кривенко, одной из главных задач для федерального оператора остается обеспечение полноценного учета и контроля за обращением с отходами I и II классов. Установление административной ответственности за невнесение или недостоверное внесение данных во ФГИС ОПВК будет дополнительным стимулом для недобросовестных участников рынка.
Законодательство и обновления
Законопроект по установлению административной ответственности уже был принят в первом чтении. Изменения должны вступить в силу с 2024 года. Принятие этого законопроекта необходимо для добросовестного исполнения законодательства в области обращения с отходами I и II классов в целом, – прокомментировала Наталья Кривенко.
Отдельное внимание уделили развитию системы и обновлениям, которые заработают для пользователей ФГИС ОПВК уже в сентябре 2023 года. Так, для пользователей будет доступна новая форма типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов. Это позволит уменьшить количество дополнительных соглашений, сократить сроки заключения договоров и согласования заявок.
## Обсуждение развития единой системы обращения с отходами I-II классов
Федеральный экологический оператор в формате открытого диалога на площадке телеграм-канала Метод Дельфи обсудил с участниками рынка актуальные вопросы развития единой системы обращения с отходами I-II классов.
## Участники и темы обсуждения
В мероприятии приняли участие представители бизнеса и региональных властей, а также специалисты ФГУП ФЭО.
Генеральный директор ООО Дельфи, член научно-технического совета Росприроднадзора Наталья Беляева отметила открытость и готовность к конструктивному диалогу со стороны Федерального экологического оператора.
## Отзывы участников
Очень приятно осознавать, что тот, кого все считали недосягаемым монополистом, так открыт к диалогу, слышит замечания, принимает их и готов к трансформации как своей работы, так и необходимого для этого законодательства, – прокомментировала Наталья Беляева.
## Работа ФГИС ОПВК и актуальная информация
В прямом эфире подписчики и гости канала смогли узнать актуальную информацию о работе и развитии системы ФГИС ОПВК, а также получить ответы на все интересующие вопросы от начальника Управления учета, анали...
## Финансово-экономическое обоснование (ФЭО)
Мы поставили перед собой большую цель – развить ФГИС ОПВК до уровеня передовых систем электронного документооборота, в которых в автоматическом режиме формируются и направляются все юридически значимые документы: бухгалтерские, налоговые, статистические и другие. Это большая задача. Уже в ближайшем будущем в режиме реального времени мы сможем формировать авансовые счета и закрывающие документы, – поделилась планами Наталья Кривенко.
Финансово-экономическое обоснование (ФЭО) - это комплекс мероприятий, направленных на оценку эффективности инвестиций и их влияния на изменения в социально-экономической сфере. ФЭО используется для обоснования целесообразности инвестиций в проект и может быть требуемым документом при обращении за финансированием.
## Требования к ФЭО
В России ФЭО может потребовать представить различные органы государственной власти, включая министерства и ведомства, занимающиеся вопросами экономики, инвестиций и развития отраслей. Также ФЭО может быть необходимо при обращении за кредитами в банках или при подаче заявок на гранты и субсидии.
## Структура ФЭО
Структура ФЭО может варьироваться в зависимости от требований конкретного органа или организации, однако обычно она включает в себя следующие разделы:
1. Краткий обзор проекта
2. Виды и объемы деятельности
3. Описание предлагаемого проекта
4. Анализ рынков сбыта продукции и закупок сырья
5. Организационный план
6. Оценка рисков
## ФЭО для ФРП
Финансово-экономическое обоснование проектов запрашивают также региональные фонды развития промышленности. С их точки зрения, подготовить такой документ проще, чем бизнес-план.
Например, Фонд развития промышленности Краснодарского края выдает промышленным предприятиям по процентным ставкам от 0,1% годовых на период от 3 до 10 лет в суммах от 5 до 200 миллионов руб. Фонд предлагает свыше 15 различных программ льготного целевого финансирования для производственников края.
Основным документом для фонда является именно финансово-экономическое обоснование.
### Рекомендации по подготовке Финансово-экономического обоснования проект
#### Структура Финансово-экономического обоснования проекта
1. Краткий обзор (резюме) проекта
2. Виды и объемы деятельности
3. Информация о руководителях
4. Описание предлагаемого проекта - Описание продукции, планируемой к выпуску в рамках реализации проекта - Экологические вопросы производства
5. Анализ рынков сбыта продукции и закупок сырья - Рынок сырья, материалов и комплектующих - Конкуренция на рынке сбыта - Потенциальная емкость рынка сбыта
6. Организационный план - Правовые вопросы осуществления проекта
7. Оценка рисков - Оценка проектных рисков - Риски, возникающие на этапе осуществления капитальных вложений - Риски, связанные с эксплуатацией предприятия - Методы снижения рисков
Приложение: финансово-экономическая модель проекта (подготавливается в случае если сумма займа Фонда по проекту составляет 30 млн рублей и более).
## Утверждение формы финансово-экономического обоснования решений
В соответствии с абзацем вторым пункта 60 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, и пунктом 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, приказываю:
1. Утвердить форму финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2015 г. N 42н Об утверждении формы финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта;
- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 79н О внесении изменений в раздел 1.6 формы финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2015 г. N 42н.
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 апреля 2015 г., регистрационный N 36871.
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июня 2017 г., регистрационный N 47045.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2023 г., регистрационный № 74930.
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 10.05.2023 № 65н
### Финансово-экономическое обоснование решений
| Коды от __ _______ 20__ г. Дата | Наименование разработчика проекта акта Глава по БК |
| --------------------------------- | -------------------------------------------------- |
| (наименование федерального органа исполнительной власти) | Вид проекта акта (федеральный закон, указ Президента Российской Федерации и другие) |
| Наименование проекта акта | Наименование государственной программы Российской Федерации, для реализации которой или в сфере которой разработан проект акта (при наличии) по БК |
| Единица измерения тыс. руб. по ОКЕИ 384 | Способ направления финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта: для проектов актов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя федерального органа исполнительной власти (уполномоченного лица) (до ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами Электронный бюджет) |
```markdown
в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя федерального органа исполнительной власти (уполномоченного лица) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами Электронный бюджет (после ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей указанной системы)
для проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне или федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих ограничение доступа к указанной информации
Основание разработки проекта акта (при наличии) Номер
### Сведения об экономическом эффекте от реализации решений, предлагаемых к принятию проектом акта
1.1. Сведения о расходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с реализацией акта, прекращением (отменой) действия других актов с установлением объема финансового обеспечения и финансовом обеспечении расходов из иных источников
| Источник финансового обеспечения | Код строки | Всего | на 20_г. (текущий год) | на 20_г. (очередной год) | плановый период | за пределами планового периода |
|-----------------------------------|------------|--------|------------------------|---------------------------|------------------|------------------------------|
| Общий объем финансового обеспечения за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, всего | 0100 | | | | | |
| в том числе: бюджетные ассигнования федерального бюджета | 0110 | | | | | |
| предусмотрено в сводной бюджетной росписи на 1-е число текущего месяца (за пределами периода составления сводной бюджетной росписи - в бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период) | 0111 | | | | | |
| изменение объемов бюджетных ассигнований (расчеты в приложении) | 0112 | | | | | |
| бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0120 | | | | | |
| предусмотрено в сводной бюджетной росписи на 1-е число текущего месяца | 0121 | | | | | |
| изменение объемов бюджетных ассигнований (расчеты в приложении) | 0122 | | | | | |
| консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | 0130 | | | | | |
| предусмотрено в сводных бюджетных росписях на 1-е число текущего месяца | 0131 | | | | | |
| изменение объемов бюджетных ассигнований | 0132 | | | | | |
| бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов | 0140 | | | | | |предусмотрено в сводных бюджетных росписях на 1-е число текущего месяца (за пределами периода составления сводной бюджетной росписи – в бюджетных прогнозах или иных документах с оценкой бюджетных ассигнований в долгосрочном периоде) 0141
изменение объемов бюджетных ассигнований 0142 ′
Внебюджетные источники 0200
Объем налоговых расходов Российской Федерации (справочно) 0300
Ценка влияния (в том числе косвенного) решения, предусмотренного проектом акта, на увеличение (уменьшение) объема доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сведения об увеличении (уменьшении) поступлений налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей6
Получатель дополнительных (источник выпадающих) доходов Код строки Всего в том числе по годам реализации
на 20_ г. (текущий год) на 20_ г. (очередной год) плановый период за пределами планового периода
на 20_ г. (1-й год) на 20_ г. (2-й год) на 20_ г. на 20_ г. на 20_ г.
Общий объем доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, всего 010
в том числе: доходы федерального бюджета 011
доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации 012
доходы бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 014
Ведения об иных эффектах, возникающих при реализации решений, предлагаемых к принятию проектом акта
1.3.1. Сведения о расходах юридических и физических лиц по исполнению решений, предлагаемых к принятию проектом акта (при реализации акта, прекращении (отмене) его действия)
1.3.2. Сведения об увеличении (уменьшении) доходов физических и юридических лиц при реализации решений, предлагаемых к принятию проектом акта, в том числе о дополнительных доходах юридических и физических лиц, которые будут получены в связи с реализацией решений, предлагаемых к принятию проектом акта
1.3.3. Сведения об иных социально-экономических последствиях реализации решений, предлагаемых к принятию проектом акта, в том числе для проектов федеральных законов – прогноз последствий реализации положений проекта федерального закона, направленных на достижение целей государственной программы Российской Федерации, для реализации которой разработан данный проект либо к сфере реализации которой он относится, или сведения об отсутствии влияния положений проекта федерального закона на достижение целей государственных программ Российской Федерации
Сведения о финансовых, социально-экономических, статистических и иных показателях, используемых при отражении информации, приведенной в разделе 1 настоящего финансово-экономического обоснования
Наименование финансового, социально-экономического, статического или иного показателя Код строки Единица измерения в том числе по годам реализации
наименование код по ОКЕИ на 20_ г. (текущий год) на 20_ г. (очередной год) плановый период за пределами планового периода
на 20_г. (1-й год) на 20_г. (2-й год) на 20_ г. на 20_ г. на 20_ г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Приложения: 1. Расчет потребности (экономии) в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по формам обоснований бюджетных ассигнований, утвержденным соответствующим порядком формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств обоснований бюджетных ассигнований, разработанным в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, раскрывающий информацию, приведенную в строках 0112 и 0122 подраздела 1.1 раздела 1 настоящего финансово-экономического обоснования, на __л. в __экз.; 2. Расчет объема изменения финансового обеспечения (за исключением расчета, представленного в обоснованиях бюджетных ассигнований), выпадающих и дополнительных доходов, а также иные материалы и документы, раскрывающие информацию, приведенную в подразделах 1.1 и 1.2 раздела 1 настоящего финансово-экономического обоснования, на __л. в __экз.
Руководитель (уполномоченное лицо)
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
“__”_________ 20__ г.
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – -+
¦ Отметка о согласовании проекта
(наименование федерального органа исполнительной власти либо иного главного ¦
¦ распорядителя средств федерального бюджета)
Федерации (при наличии) ¦
¦ ————– – – – ————– – – – ————–
————– – – – ————– – – – ————– ¦
¦ (должность) (подпись) (расшифровка
¦“__”______________ 20__ г.
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – -+
В случае если финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом акта, содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну, проставляется соответствующая отметка ("для служебного пользования", "секретно", "совершенно секретно" или "особой важности") и номер экземпляра.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Проставляется отметка "Да" в зависимости от способа направления финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта.
В случае наличия предложений по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах их общего объема по данной строке помимо бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи на 1-е число текущего месяца (за пределами периода составления сводной бюджетной росписи – в бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период), учитывается также данное перераспределение с указанием в комментариях кодов классификации расходов бюджетов, уменьшение бюджетных ассигнований по которым предлагается в рамках перераспределения бюджетных ассигнований.
Сокращение (экономия) бюджетных ассигнований указывается со знаком "минус".
В соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574.
Объем выпадающих доходов указывается со знаком "минус".
Установлена новая форма финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта. Она позволит оценить долгосрочные финансовые последствия принятия акта для бюджетной системы, в том числе за пределами трехлетнего цикла бюджетного планирования, а также рассчитать изменение бюджетных доходов и расходов в условиях стрессовых макроэкономических сценариев.
С 5 июня актуальную информацию по работе в Федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК) можно найти на специально разработанном информационном портале.
Портал ФГИС ОПВК полезен для всех участников рынка обращения с отходами I и II классов: отходообразователей, операторов по переработке и операторов по транспортированию, а таже для физических лиц.
Пользователи могут найти на портале инструкции и видеоматериалы по работе на платформе, ознакомиться с последними новостями отрасли по обращению с отходами, изучить нормативно-правовые акты и другую полезную информацию.
Физические лица могут воспользоваться публичной картой пунктов приема отходов от населения, на которой обозначены официальные оборудованные места для сбора образующихся в быту опасных отходов: ртутных ламп и градусников, батареек и аккумуляторов.
На часто задаваемые вопросы ответ даст размещенный на портале онлайн чат-бот.
Портал уже доступен по ссылке: https://fgisopvk.ru/.
Все изменения и обновления по работе во ФГИС ОПВК будут публиковаться на портале в режиме реального времени.
«ФГИС ОПВК объединила уже более 56 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Мы постоянно коммуницируем с отходообразователями, транспортировщиками и переработчиками отходов, максимально оперативно вносим необходимые изменения в систему и, безусловно, постоянно работаем над улучшением сервиса. Портал ФГИС ОПВК позволит сконцентрировать всю актуальную информацию, необходимую для работы в системе ФГИС ОПВК, для всех участников рынка, а также для физических лиц, которые интересуются грамотной утилизацией опасных отходов, образующихся в быту», – отмечает генеральный директор ФГУП «ФЭО» Максим Погодин.