Владимир Путин подписал указ о временном управлении иностранными активами
Решение является зеркальным ответом на изъятие российской собственности в Европе.
Подписание указа
Президент России Владимир Путин подписал указ о механизме введения временного управления иностранными активами в России. Документ опубликован Кремлем. Он точечно вводит внешнее управление Росимуществом в отношении российских дочек крупных энергетических компаний: Фортум (Финляндия) и Юнипро (Германия).
Цель указа
Временное управление нынешним указом вводится в отношении генерирующих активов, имеющих первостепенное значение для стабильного функционирования российской энергетики, сообщила поздно вечером 25 апреля пресс-служба Росимущества (указ допускает назначение и иного внешнего управляющего). Это позволит обеспечить бесперебойную работу значимых для национальной экономики компаний и исключить риски влияния политической позиции ряда недружественных стран на безопасность России.
Защита интересов страны
При этом указ не касается вопросов собственности и не лишает владельцев их активов (это следует из указа президента). Внешнее управление, как подчеркнули в Росимуществе, носит временный характер и означает, что первоначальный собственник больше не имеет права принимать управленческие решения. Эта обязанность переходит к ведомству. Это способствует сохранению инвестиционного климата в России и сокращению оттока капитала из страны, добавили в Росимуществе, отметив, что при необходимости перечень предприятий под временным управлением может быть расширен (он установлен указом главы государства).
Отток капитала
ЦБ в феврале сообщил, что отток капитала из России в 2022 г. ускорился в 2,9 раза по сравнению с годом ранее – до $217 млрд. До этого самым масштабным, по оценкам регулятора, был отток капитала в 2014 г. – $151,5 млрд.
Механизм действия указа
Установленные указом юридические рамки позволяют вводить временное внешнее управление иностранными активами в случае лишения России, российских юридических или физических лиц права собственности на имущество, находящееся на территории иностранных государств и в иных случаях. В частности, при возникновении угрозы лишения России, российских юридических или физических лиц имущественных прав за рубежом, а также создания угрозы национальной, экономической, энергетической и иной безопасности страны.
Вывод
Документ выглядит как зеркальная мера на действия властей недружественных стран. Глава ВТБ Андрей Костин предложил действовать по принципу зуб за зуб по отношению к российским активам компаний из недружественных стран, желающих уйти из РФ. Их можно было бы передавать в управление российским организациям, рассказал он в эфире телеканала Россия 24. Зампред Совбеза России Дмитрий Медведев уже днем 25 апреля говорил на марафоне Знание, что Россия в случае изъятия своих замороженных активов будет действовать по принципу око за око. По его словам, изъятие собственности и у граждан, и у компаний является незаконным актом.
Потери российских компаний от экспроприации активов
Потери только двух компаний (Газпром и Роснефть) от экспроприации активов, судя по представленным в СМИ оценкам, могут составить свыше $22 млрд.
Экспроприация активов в европейских странах
В июне 2022 г. правительство Германии решило взять во внешнее управление компанию Gazprom Germania GmbH, получив контроль над трейдинговыми структурами и подземными хранилищами (ПХГ), ранее принадлежавших Газпрому.
В ноябре власти Польши ввели внешнее управление в отношении 48-процентной доли Газпрома в совместном предприятии EuRoPol GAZ – владельце польского участка магистрали Ямал – Европа.
Внешнее управление было введено и в отношении управляющей компании Novatek Green Energy – польской дочки Новатэка, которая занималась продажей сжиженных углеводородных газов и сжиженного природного газа.
Ее активы в апреле были выставлены на продажу, сообщал временный управляющий Кароль Шиманьский.
Введение временного управления в Германии
Кроме того, в сентябре 2022 г. правительство Германии распорядилось передать государственному Федеральному сетевому агентству в управление на полгода принадлежащие Роснефти миноритарные доли в двух НПЗ и контрольный пакет (54,17%) в НПЗ в Шведте, который ориентирован на поставки по нефтепроводу Дружба.
Компания оспаривала решение о введении внешнего управления в отношении Rosneft Deutschland GmbH (RDG) и RN Refining & Marketing GmbH (RNRM), но суд отклонил ее иск.
На долю Роснефти приходится около 12% германских нефтеперерабатывающих мощностей, что делает ее одной из крупнейших нефтеперерабатывающих компаний Германии, писали Ведомости.
Реакция на введение временного управления
Пока Роснефть оспаривала введение внешнего управления ее активами в Германии, бундестаг скорректировал закон об энергетической безопасности, который позволяет разрешить продажу доли компании в НПЗ без национализации.
За соответствующие поправки 20 апреля проголосовало большинство депутатов бундестага. Это решение открывает возможность экспроприации российских активов в ФРГ, говорили опрошенные Ведомостями эксперты, отмечая размытость формулировок законодательного акта.
Иностранные инвесторы в энергетике России
Юнипро и Фортум – крупнейшие подконтрольные иностранным инвесторам энергокомпании России. Контрольные доли в них немецкий энергоконцерн E.On (сейчас Uniper) и финский Fortum получили при разделении РАО ЕЭС в 2000-х гг. (тогда выкупаемые энергокомпании назывались ОГК-4 и ТГК-10 соответственно).
Юнипро
- Владеет 5 ТЭС общей мощностью 11,28 ГВт (Сургутская ГРЭС-2, Березовская, Шатурская, Смоленская и Яйвинская ГРЭС).
- Выработка электроэнергии в 2022 г. – 53,96 млрд кВт ч.
- Выручка по МСФО за 2022 г. – 105,8 млрд руб.
- Чистая прибыль – 21,3 млрд руб.
Фортум
- Включает в основном электростанции в Западной Сибири и на Урале (экс-ТГК-10).
- Принадлежит 29,5% в ТГК-1 (контрольный пакет – у Газпром энергохолдинга).
- Общая мощность электростанций ПАО – 4,67 ГВт.
- Выработка электроэнергии – 31,1 млрд кВт ч.
- Выручка по МСФО за 2022 г. – 83,6 млрд руб.
- Прибыль – 12,5 млрд руб.
Идея введения внешнего управления
Сама по себе идея введения внешнего управления в компаниях с иностранными участием обсуждалась фактически с самого начала боевых действий на Украине и введения антироссийских санкций.
Изначально этот механизм должен был коснуться тех организаций, которые пытаются свернуть деятельность в России и могут тем самым навредить хозяйственной деятельности в стране.
Разработка законодательного механизма
Во время разработки соответствующего законодательного механизма предлагалось не забыть о ключевых предприятиях – работающих в сфере ТЭК и ОПК.
Руководитель аппарата Белого дома, вице-премьер Дмитрий Григоренко предлагал расширить депутатский законопроект, включив в список организаций, где может быть введено внешнее управление, производителей продукции, применяемой при производстве вооружения, военной, специальной техники, и продукции, применяемой при реализации проектов в топливно-энергетическом комплексе России.
Одобрение закона
Проект закона О внешней администрации по управлению организацией не был одобрен даже в первом чтении и остался лежать под сукном. Но часть идей, судя по всему, нашла отражение в указе главы государства.
Одной из целей подписанного указа является формирование компенсационного фонда для возможного применения зеркальных мер в ответ на незаконную экспроприацию российских активов за рубежом, – заявил экономист Никита Кричевский.
Выбранная модель введения внешнего управления носит временный характер и означает, что первоначальный собственник лишается права принимать управленческие решения, но не права собственности на актив, говорит он.
Роль назначенного внешнего управляющего в России
Зато назначенный внешний управляющий получает полномочия, которые позволяют ему обеспечить эффективность работы предприятий в соответствии с их значением для экономики России, добавляет эксперт.
При этом решение в отношении Фортум и Юнипро принято не случайно, считает экономист Михаил Делягин: оно коснулось только генерирующих компаний, имеющих первостепенное значение для стабильного функционирования российской энергетики. Это позволяет обеспечить стабильную работу значимых для национальной экономики компаний, зарубежные акционеры которых и без того ранее приняли решение максимально дистанцироваться от российских подразделений и фактически отказались от участия в корпоративном управлении дочерних обществ, – добавил он.
Горячие документы
Лента содержит новые законы РФ, указы Президента и новые постановления Правительства РФ, а также другие важные нормативные акты. Новые документы поступают несколько раз в день. Изменения всех нормативных актов в полном объеме можно отслеживать в Системе КонсультантПлюс.
Ключевые документы по теме Антикризисные меры смотрите здесь.
марта 2024
- Подготовлен стандарт безопасности финансовых сервисов при проведении дистанционной идентификации и аутентификации клиентов
- Увеличены размеры специальной социальной выплаты медработникам бюджетных организаций в сельской местности, оказывающим помощь в рамках программ ОМС
- С 1 сентября 2024 г. устанавливается порядок лицензирования деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, а также камерной дезинфекции и дезинсекции
- С 1 сентября 2024 года устанавливаются минимальные требования к членам СРО, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии
- Отменен мораторий на осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в отношении аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий
- Скорректированы некоторые формы отчетности кредитных организаций (банковских групп)
марта 2024
- Утвержден перечень критической промышленной продукции в отрасли энергетического машиностроения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
- Установлен порядок ведения баз данных о лицах, деятельность которых способствовала нанесению ущерба финансовому положению оператора по приему платежей или нарушению законодательства и/или нормативных актов Банка России
- В РФ создается федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды
- Сокращено количество документов, предоставляемых заявителями для технологического присоединения объектов к электросетям
- На период до 2030 года актуализировано стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления
- Удостоверение ветерана боевых действий будет выдаваться в виде пластиковой карты в дополнение к бумажному бланку
Дополнен перечень стран, банки и брокеры из которых могут быть допущены к участию в организованных торгах валютой и производными финансовыми инструментами
Организации, использующие земельные участки под ИЖС как активы для получения прибыли либо в качестве объектов залога (ипотеки), не вправе применять пониженную ставку земельного налога
Внесены уточнения в порядок проведения на территории РФ эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования
Даны разъяснения о размещении образовательными организациями на своих сайтах информации о реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий
Отчетность об исполнении бюджетов представляется в 2024 году с учетом установленных особенностей
С 1 апреля 2024 года устанавливается порядок проведения экспертизы отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат геодезических пунктов указанной сети
Минприроды: ответственность за утилизацию упаковки, выпущенной в обращение на территории РФ или ввезенной на ее территорию в 2022 и 2023 годах, лежит на производителе, импортере товаров в такой упаковке
Внесены изменения в порядок расчета предельных уровней минимальных и максимальных цен на зерно в целях проведения закупочных и товарных интервенций
Определена цифровая платформа для определения уровня предпринимательских компетенций
19 марта 2024
Внесены уточнения в коды (перечни кодов) бюджетной классификации, утвержденные приказом Минфина России от 1 июня 2023 г. N 80н
Выплаты по ценным бумагам, зачисленные до 19 марта 2024 года на счет типа "С" иностранного номинального держателя или иностранного платежного агента, могут быть получены резидентами РФ и подконтрольными им структурами на свои рублевые счета
Некоторые сделки с инвестиционными паями и активами паевых инвестиционных фондов выведены из-под запрета, установленного Указом Президента от 5 августа 2022 г. N 520
С 1 апреля 2024 года уточняются минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку осуществления добровольного страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и/или с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика
Актуализированы формы документов, используемых при составлении мотивированного мнения налогового органа при проведении налогового мониторинга
Госдума одобрила законопроект о введении налоговых вычетов на долгосрочные сбережения граждан и корректировке вычетов по договорам ИИС
ФНС направлены новые рекомендуемые формы (форматы) документов для использования при переходе налогоплательщиков на налоговый контроль в форме налогового мониторинга
Конституционный Суд РФ обязал внести в законодательное регулирование изменения, уточняющие порядок возмещения судебных расходов, понесенных ответчиками в обособленных спорах в деле о банкротстве и признанных подлежащими возмещению за счет должника
Ко второму чтению подготовлен законопроект о регулировании деятельности дилеров и форекс-дилеров
ФНС сообщает о рекомендуемых формах и форматах реестров для подтверждения ставки НДС 0% лицами, оказывающими услуги, работы, связанные с экспортом
Минтруд подготовил проект разъяснений о том, на какие категории многодетных семей распространяются новые меры соцподдержки
До 1 января 2025 г. включительно генно-инженерно-модифицированные организмы, предназначенные для выпуска в окружающую среду и зарегистрированные для производства продовольственного сырья и пищевых продуктов (соевых бобов и соевого шрота), не подлежат государственной регистрации для производства кормов
Утверждены Правила определения минимальной цены на никотинсодержащую продукцию
Определен порядок заключения, расторжения и внесения изменений в соглашение о реализации инвестиционного проекта с государственной (муниципальной) поддержкой в форме налогового вычета
Скорректированы правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
По 31 декабря 2024 г. продлевается эксперимент по повышению уровня защищенности государственных информационных систем федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений
Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2024 года
С 1 сентября 2024 г. уточняется порядок принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях
Определены правила ведения подсистемы досудебного обжалования разрешительной деятельности государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
ТПП РФ установлены особенности определения размера платы за выдачу актов экспертизы и сертификатов о происхождении товара формы СТ-1, подтверждающих страну происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок на территории государств – членов ЕАЭС
Расширен перечень иностранных государств, на территориях которых государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении МИД России, оказывает содействие консульским учреждениям в целях совершения отдельных консульских действий, осуществления отдельных полномочий в части приема документов заявителей
Установлен порядок прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций граждан, подавших заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта
Утверждена форма и определен порядок направления предписаний Банка России в случае выявления несоответствия должностных лиц, акционеров (участников) оператора по приему платежей и иных уполномоченных лиц квалификационным требованиям или требованиям к деловой репутации
Важные изменения законодательства с 1 апреля по 30 июня 2024 года
18 марта 2024
Вводится обязанность СЗКО и кредитных организаций с универсальной лицензией предоставить возможность своим клиентам-физлицам осуществлять платежи в бюджет с использованием СБП
Вы можете также:
посмотреть список документов федерального законодательства, поступивших за текущий день в банк "Версия Проф"
посмотреть список измененных документов
узнать цену КонсультантПлюс