Общие положения
Случаи признания протоколов недействительными
Порядок принятия решения
Когда будут выявляться протоколы?
Как будет приниматься решение о недействительности протоколов?
Информирование о признании отчета недействительным
Не успели мы разобраться с изменениями в 412-ФЗ, как нам зарегистрировали Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 934 «Об утверждении Правил принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности». Какие правила и порядки оно устанавливает?
Постановление состоит из трех разделов:
I. Общие положения
II. Случаи признания недействительными отчетов испытательной лаборатории
III. Порядок принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными отчетов испытательных лабораторий
Что в самих разделах?
Раздел I. Общие положения
В разделе I:
a) установлено понятие «документ, выданный испытательной лабораторией» (Раздел I, пункт 2)
б) указано, что принятие решения о недействительности протокола принимается руководителем (уполномоченным лицом) ФСА.
Раздел II. Случаи признания протоколов недействительными
В разделе II перечислены девять случаев (пункт 4, подпункты «а»–«и») признания протоколов недействительными:
а) несоответствие протокола обязательным требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании, об аккредитации в национальной системе аккредитации (тут вспоминаем про ГОСТ Р 58973-2020 и ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, п.7.8) или правом Евразийского экономического союза (за исключением случаев, когда такие несоответствия не оказывают влияния на результаты исследований (испытаний) и измерений, экспертизы или иных видов работ);
б) установление факта выдачи протокола без фактического проведения исследований (испытаний) и измерений, экспертизы или иных видов работ;
в) установление факта отсутствия испытательной лаборатории по месту или местам осуществления деятельности, указанным в реестре аккредитованных лиц;
г) осуществление испытаний вне области аккредитации, определенной при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации, за исключением проведения исследований (испытаний) и измерений, в отношении которых законодательством не предусмотрено требование о наличии аккредитации ИЛ в национальной системе аккредитации;
д) осуществление испытаний и выдача протоколов в период приостановления действия аккредитации в национальной системе аккредитации за исключением проведения исследований (испытаний) и измерений, в отношении которых законодательством не предусмотрено требование о наличии аккредитации ИЛ в национальной системе аккредитации;
е) прекращение действия аккредитации по результатам контрольного (надзорного) мероприятия по установленным фактам предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых национальным органом по аккредитации принято решение об аккредитации, либо по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности, в том числе факта, свидетельствующего о заведомо ложных и (или) недостоверных документах, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также о заведомо ложном и (или) недостоверном представленном экспертной группой экспертного заключения акте выездной экспертизы, акте экспертизы, заключении об оценке устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации;
ж) неисполнение аккредитованным лицом (или лицом, чья аккредитация была прекращена) решения ФСА о признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;
з) установление факта проведения исследований (испытаний) и измерений, иных видов работ с нарушением применяемых международных и региональных (межгосударственных) стандартов, национальных стандартов, методик исследований (испытаний) и измерений, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, правил отбора образцов, в том числе необходимых для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия;
и) установление факта проведения исследований (испытаний) и измерений, иных видов работ с использованием средств измерений неутвержденного типа, не имеющих сведений о поверке и (или) калибровки, неаттестованного испытательного оборудования (в случае наличия требования об аттестации в законодательстве РФ о техническом регулировании, об аккредитации в национальной системе аккредитации или правом Евразийского экономического союза.
Раздел III. Порядок принятия решения
1. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч. наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
2. В ходе ПК.
3. В рамках структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия сведений, содержащихся в едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, требованиям настоящих Правил, законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза.
В случае, если протоколы выявлены в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч. наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), то решение принимается ФСА в соответствии с 412-ФЗ, статьей 27 «Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц».
Если протоколы были выявлены в ходе подтверждения компетентности или в рамках структурного, форматно-логического и иных видов контроля, то решение принимается руководителем (уполномоченным лицом) ФСА в течение 3 рабочих дней после выявления случаев, указанных в подпунктах «а»–«и».
Предусмотрен дифференцированный подход к признанию недействительными протоколов/отчетов. По пунктам «а», «б», «г» «д» и «ж – и» признанию недействительными подлежат протоколы/отчеты, в отношении которых выявлены соответствующие случаи.
При выявлении случаев, предусмотренных подпунктами «в» и «е» признанию недействительными подлежат все отчеты, выданные испытательной лабораторией за период со дня завершения предшествующей процедуры подтверждения компетентности или контрольного (надзорного) мероприятия (в зависимости от того, что наступило позднее), по результатам которых не было выявлено соответствующих случаев.
Сведения о принятии ФСА решения о признании протокола/отчета испытательной лаборатории недействительным вносятся во ФГИС Росаккредитации уполномоченным должностным лицом ФСА в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Информирование о том, что отчеты не действительны, будут происходить автоматически посредством личного кабинета испытательной лаборатории во ФГИС Росаккредитации.
Отчет признается недействительным с даты его выдачи испытательной лаборатории.
В течение одного рабочего дня со дня внесения во ФГИС сведений о признании протокола/отчета недействительным в автоматическом режиме информируются:
Испытательная лаборатория – посредством личного кабинета во ФГИС;
Орган сертификации, если на основании недействительного протокола был оформлен сертификат – посредством личного кабинета во ФГИС;
Контрольные (надзорные) органы, оценивающие соблюдение требований технических регламентов, – посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
Заявитель, который принимает декларацию о соответствии, – посредством направления сообщения на адрес электронной почты (при наличии) либо посредством личного кабинета заявителя на декларирование продукции (при наличии).
Вступление в силу поэтапное. Основные пункты вступают в силу с 21.06.2021 г., отдельные положения – с 01.07.2021 г.
Ссылка на источник
Протокол испытаний – это документ, который выдает аккредитованный лабораторный центр по итогам исследований образцов товаров.
Проводятся испытания продукции с целью:
В ходе обязательной оценки соответствия лабораторные исследования образцов товаров проводятся на основании положений:
Перечень ГОСТ на испытания продукции указан отдельно к каждому ТР ТС, а общие правила отбора образцов для испытаний – в ГОСТ Р 58972-2020.
Нормами действующего законодательства установлены случаи, при которых происходит признание протокола недействительным. Это ведет к аннулированию декларации, сертификата и других видов разрешительных документов.
Причины аннулирования протоколов испытаний
Основным нормативно-правовым актом, на основании которого осуществляются отмены протоколов, является Постановление Правительства РФ №934 от 19.06.2021 года.
Документом утверждаются правила принятия нац. органом по аккредитации решений о признании недействительными протоколов, которые были выданы аккредитованными лабораториями (перечень случаев содержится в разделе №2), сроки и порядок внесения сведений о признании протоколов недействительными в информационную систему и иное.
Согласно ПП РФ №934, решение о признании протокола недействительным принимается в следующих случаях:
В случае, если по итогам проведения проверки деятельности ИЛ были выявлены нарушения, связанные с аккредитацией (например, лаборатория проводила испытания товаров, которые не входят в область аккредитации (ОА), или по ГОСТ вне области ОА, или её отсутствие по месту регистрации, отсутствие документов о поверке и калибровке оборудования), то недействительными признаются все протоколы, выданные лабораторий.
В остальных случаях происходит отмена протоколов, в отношении которых были выявлены ошибки.
Процедура признания протокола недействительным
Протокол испытаний признается недействительным с той даты, когда он был выдан, а, следовательно, недействительными признаются и те документы, которые были получены на основании ПИ (сертификаты, декларации, свидетельства о госрегистрации, регистрационные удостоверения и т.д.).
Недействительными ПИ признает Росаккредитация. Информация об этом вносится в единую информационную систему, а также направляется в автоматическом режиме следующим заинтересованным лицам:
Проведение испытаний – что нужно знать?
Для проведения исследований необходимо предоставить образцы товаров в аккредитованную ИЛ (сведения об области аккредитации можно найти на сайте ФСА или уточнить у специалистов Портала), а также следующие документы:
После проведения испытаний лабораторией оформляется протокол (ПИ), в котором указываются фактически полученные показатели, а также сведения об ИЛ, которая проводила оценку, заявителе, образцах, методах испытаний, сроках проведения экспертиз и иные данные.
18.02.2021 // 6:02:14Редактировано 1 раз(а)
Пользователь удалил свое сообщение
Nitrat
Пользователь
Ранг: 55
18.02.2021 // 6:04:07
Zyf пишет: Nitrat пишет: Здравствуйте, уважаемые коллеги! Подскажите, пожалуйста, мы проглядели, МУ 2142-80 исключили из перечня НД к ТР ТС, как нам теперь быть. Отозвать протоколы и вернуть деньги?Если получилось, что вы работали по давно отмененному НД, а теперь исчез еще и щит в виде ТР, то конечно вернуть деньги и отозвать все протоколы. Тем более если орган сертификации выдал заключение на основе ваших протоколов о соответствии продукции, то заказчика надо поставить в известность. Из ФГИС придется протоколы отозвать.Другое дело если статус этого НД “действующий”. Тогда надо смотреть что в договоре с заказчиком прописано. Если просто проведение исследований по выбранным заказчиком НД, то к вам претензий нет. Он сам выбрал эти НД (ну может и вы перечень составили, но подпись то Заказчика под ним).А вот если заказано было провести исследование продукции на соответствие именно ТР и конкретно так прописано в договоре, то тут полностью ваша вина. Тогда Заказчика уведомить, но протоколы из ФГИС отзывать не надо. Вы ж вне области не сработалиЗдравствуйте! Спасибо большое за разъяснение, НД действующее, заказчик согласен на проведение исследований по данной методике.
Zyf
Пользователь
Ранг: 274
18.02.2021 // 8:04:49
Zyf
Пользователь
Ранг: 274
18.02.2021 // 8:08:49
Nitrat пишет: Zyf пишет: Nitrat пишет: Здравствуйте, уважаемые коллеги! Подскажите, пожалуйста, мы проглядели, МУ 2142-80 исключили из перечня НД к ТР ТС, как нам теперь быть. Отозвать протоколы и вернуть деньги?Если получилось, что вы работали по давно отмененному НД, а теперь исчез еще и щит в виде ТР, то конечно вернуть деньги и отозвать все протоколы. Тем более если орган сертификации выдал заключение на основе ваших протоколов о соответствии продукции, то заказчика надо поставить в известность. Из ФГИС придется протоколы отозвать.Другое дело если статус этого НД “действующий”. Тогда надо смотреть что в договоре с заказчиком прописано. Если просто проведение исследований по выбранным заказчиком НД, то к вам претензий нет. Он сам выбрал эти НД (ну может и вы перечень составили, но подпись то Заказчика под ним).А вот если заказано было провести исследование продукции на соответствие именно ТР и конкретно так прописано в договоре, то тут полностью ваша вина. Тогда Заказчика уведомить, но протоколы из ФГИС отзывать не надо. Вы ж вне области не сработалиЗдравствуйте! Спасибо большое за разъяснение, НД действующее, заказчик согласен на проведение исследований по данной методике.Хорошо что так. ФСА не предъявит за работу вне области. И ФГИС трогать не надо. Но если в ТР исчезли эти МУ значит что то взамен них появилось. Надо будет это “что то” внедрить.
В соответствие с приказом от 24 октября 2020 года N 704, с 1 декабря 2021 г., ОИ должны будут предоставлять сведения, кто-нибудь нашел каким способом это будет происходить?
6. Аккредитованные в национальной системе аккредитации органы инспекции дополнительно к
сведениям, указанным в пункте 1 настоящего Положения, представляют в Федеральную службу по
аккредитации следующие сведения о выданных протоколах инспекции или актах инспекции (с приложением
электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа):
а) о дате и номере протокола (акта) инспекции;
б) о дате (датах) проведения инспекции;
в) о наименовании объекта(ов) инспекции;
г) о результатах инспекции;
д) об инспекторе(ах), проводившим(их) инспекцию;
е) о проведенных в целях выдачи протокола (акта) инспекции испытаниях и измерениях с указанием лица,
проводившего испытания, даты и номера отчета об испытаниях (протокола испытаний). В случае проведения
испытаний аккредитованным лицом указываются дата и номер отчета об испытаниях (протокола испытаний),
сформированные при внесении испытательной лабораторией (центром) сведений в федеральную
государственную информационную систему в области аккредитации.
Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава
их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых
аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными
лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации (с изменениями на 30 декабря 2020 года)
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования
к проведению соответствующих инспекций или экспертиз, или техническими регламентами Евразийского
экономического союза (техническими регламентами Таможенного союза) установлено, что орган инспекции по
результатам проведенных инспекций выдает иные документы, сведения о них также подлежат
представлению в Федеральную службу по аккредитации в соответствии с настоящим положением.
Выберите тип аккредитованного лица:
Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц:
Дата свидетельства об аттестации:Номер свидетельства об аттестации:Наименование методики измерений:Номер свидетельства об аттестации методик (методах) измерений:
Полное наименование типа стандартного образца:Дата(ы) проведения испытаний:Лицо, проводившее испытание:Адрес проведения испытаний:Дата(ы) выезда специалиста на место проведения испытаний:Заводские номера представленных образцов:
Полное наименование типа средств измерений:Дата(ы) проведения испытаний:Лицо, проводившее испытание:Адрес проведения испытаний:Дата(ы) выезда специалиста на место проведения испытаний:Полное наименование типа средств измерений:Заводские номера представленных образцов:
Регистрационный номер типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений:Дата результата поверки средств измерений:Тип поверяемого средства измерения:Лицо, проводившее поверку:
Наименование документа, представленного на экспертизу:Лицо, проводившее экспертизу:
Номер свидетельства (сертификата) калибровки:Дата свидетельства (сертификата) калибровки:Тип калибруемого средства измерения:Лицо, проводившее калибровку:
Максимальное количество вложений к обращению — 1 файлОбъем вложения не должен превышать 5 МБ Выберите файл или перетащите его сюда
п .4. Аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры), участвующие в выполнении работ по обязательному подтверждению соответствия, а также испытательные лаборатории (центры), в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 настоящего Положения, представляют в Федеральную службу по аккредитации следующие сведения:
а) о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний) с указанием даты и номера (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа)
Теперь необходимо прикладывать ко всему прочему некий электронный документ или электронный образ. Что под этим подразумевается? Вордовский файл протокола либо скан копия подписанного протокола?
И как это осуществимо в пакетной загрузке? Или же необходимо теперь в ФГИС-2 каждый протокол отдельно вбивать и прикладывать копию протокола?
Когда запускается ФГИС «Зерно»?
С 1 июля 2022 года сельхозтоваропроизводители и прочие участники рынка будут регистрироваться в системе и добровольно вносить в нее сведения о зерне. С 1 сентября 2022 года внесение в систему этих данных станет обязательным.
Добровольное внесение данных о продуктах переработки зерна начнется с 1 января 2023 года. С 1 марта 2023 года внесение в систему таких данных станет обязательным.
Как работает ФГИС «Зерно»? Нужно ли скачивать программу?
ФГИС «Зерно — это онлайн-платформа, скачивать программу не нужно. Инструкции для пользователей системы размещены здесь.
О каких прикладных программных интерфейсах взаимодействия со ФГИС «Зерно» идет речь в п. 24б постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722? Когда предполагается реализация API?
Речь идет о прикладных программных интерфейсах, которые позволят участникам системы предоставлять во ФГИС «Зерно» информацию не вручную, а посредством информационного взаимодействия учетных систем товаропроизводителей и ФГИС «Зерно». Формат предоставления сведений посредством API предусмотрен правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722.
На сегодняшний день API еще не реализован. Он будет готов до 31 августа 2022 года, но для тестирования его предоставят раньше, ориентировочно в мае 2022 года.
Кто является участником ФГИС «Зерно» и должен в ней регистрироваться?
Все участники рынка, которые проводят операции с зерном и продуктами его переработки, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722: это и сельскохозяйственные товаропроизводители, и хранители, и промежуточные владельцы зерна, и экспортеры.
В системе также должны быть зарегистрированы участники рынка, которые получают зерно и продукты его переработки в виде сырья для производства продукции, не подлежащей прослеживаемости во ФГИС «Зерно», в частности производители спирта (они должны вносить в систему сведения о сырье, которое закупают для производства, осуществлять погашение СДИЗ, а также списание зерна при расходовании на производство).
Перевозчики зерна и продуктов его переработки, если они ни на одном из этапов не становятся владельцами этой продукции, не являются участниками системы и не должны в ней регистрироваться.
Какая продукция подлежит учету во ФГИС «Зерно»?
Зерно и продукты его переработки для пищевых и кормовых целей. Список продукции с указанием кодов по ОКПД 2 представлен здесь. Также перечень продукции, информацию о которой необходимо вносить в систему, приведен в ТР ТС 015/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна» и в распоряжении Правительства Российской Федерации от 25.09.2021 № 2682-р «О перечне продукции, произведенной в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки зерна». Семена, а также образцы продукции, отправляемые за границу, не подлежат учету в системе.
Какие потребительские свойства партии зерна или продуктов его переработки подлежат внесению во ФГИС «Зерно»?
Перечень таких свойств утвержден приказом Минсельхоза России от 12.11.2021 № 756.
РЕГИСТРАЦИЯ В СИСТЕМЕ. ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ
Какие полномочия должны быть у сотрудника компании при работе во ФГИС «Зерно»?
Для работы в системе нет специальных требований к пользователям. Вносить информацию в систему может любой сотрудник.
Сколько человек можно добавить от компании?
Сколько угодно, ограничений нет.
Предусмотрено ли разграничение прав доступа сотрудников одной компании к сведениям, внесенным во ФГИС «Зерно»?
Да, оператор обеспечивает разграничение прав доступа пользователей системы к информации.
Как сотрудник может входить в личный кабинет главы компании, если ее регистрация происходит через портал «Госуслуги»?
Нужно присоединить профиль сотрудника к профилю компании на портале «Госуслуги» (подробная инструкция здесь), после этого сотрудник сможет совершать операции во ФГИС «Зерно» от лица компании.
В настоящее время система находится на этапе тестирования, функция автоматической привязки профиля сотрудника к профилю организации во ФГИС «Зерно» временно отключена. Она будет доступна с 1 июля 2022 года.
Различаются ли личные кабинеты и функциональные возможности экспортеров, продавцов и покупателей?
Нет. Экспортерам, продавцам и покупателям при регистрации в системе присваивается роль «Товаропроизводитель». Личные кабинеты и функциональные возможности всех пользователей с этой ролью идентичны: им доступны формирование партий зерна, отправка партий зерна на госмониторинг, формирование СДИЗ и их погашение.
РАБОТА С ПАРТИЕЙ ЗЕРНА. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
Что будет считаться партией зерна?
Согласно ТР ТС 015/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», партия зерна — это количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное для одновременной приемки, отгрузки и (или) хранения. Количество зерна может быть любым. В системе можно сформировать несколько партий с одного поля или одну партию с нескольких полей в зависимости от целей формирования партии.
Какие сведения нужно внести во ФГИС «Зерно» при сборе урожая?
Они перечислены в подпункте «а» пункта 32 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722:
место выращивания партии зерна (субъект Российской Федерации, муниципальное образование);
площадь земельного участка или его части (поля), с которой собран урожай зерна, в гектарах;
сведения о виде вещного права на земельный участок или его часть (поле), с которого (с которой) собран урожай зерна (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования, право пожизненного наследуемого владения, аренда, субаренда);
вид сельскохозяйственной культуры (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности — ОКПД 2);
масса зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая;
место хранения зерна (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, адрес (при наличии).
Что происходит после подачи сведений о новом урожае во ФГИС «Зерно»?
Аккредитованные лаборатории подведомственных Минсельхозу России и Россельхознадзору организаций вносят во ФГИС «Зерно» сведения согласно подпункту «б» пункта 32 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722:
дата проведения отбора проб зерна у сельхозтоваропроизводителя;
место формирования партии в целях отбора пробы в рамках государственного мониторинга зерна (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, адрес (при наличии);
номер (шифр) пробы зерна;
дата и номер протокола лабораторных исследований зерна;
потребительские свойства зерна, выявленные по результатам лабораторных исследований;
цели использования зерна (пищевые или кормовые).
После этого в системе создается документ о государственном мониторинге, и партия становится доступна для операций с ней.
Возможно ли для производителя определение качества партий зерна в своих неаккредитованных лабораториях?
Да, это возможно, но только для собственных нужд и при приемке зерна на элеватор.
Какие партии зерна можно оформить во ФГИС «Зерно»?
Партию зерна при ее ввозе на территорию Российской Федерации любым видом транспорта.
Партию зерна нового урожая после прохождения процедуры государственного мониторинга и получения соответствующего электронного документа в системе.
Партию зерна из остатков, когда нужно внести в систему информацию о зерне, которое находится на хранении у товаропроизводителя, чтобы с ним можно было проводить дальнейшие операции.
Партию зерна из других партий зерна, которые уже внесены в систему и прослеживаются, когда нужно выделить часть партии или объединить несколько партий для дальнейших операций с ними.
Партии зерна товаропроизводитель оформляет через личный кабинет в системе. Инструкции по оформлению партий зерна в системе размещены здесь.
На партии, оформленные по результатам государственного мониторинга, из остатков или из других партий зерна, оформляются СДИЗ на приемку, отгрузку, реализацию, вывоз с территории Российской Федерации.
Что будет содержаться в идентификаторе партии зерна во ФГИС «Зерно»?
Партии будет автоматически присваиваться номер в формате AAAAAA/YY/ZZZZZZ, где AAAAAA — код сельскохозяйственной культуры в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), YY — две последние цифры года формирования партии, ZZZZZZ — порядковый номер партии зерна.
Чем раздел «Управление партиями зерна» отличается от раздела «Управление партиями зерна на хранении»?
В разделе «Управление партиями зерна» учитываются партии, владельцем которых является сама организация.
Раздел «Управление партиями зерна на хранении» доступен только организациям, находящимся в реестре организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна и оказывающих связанные с хранением услуги. В этом разделе учитываются партии, владельцами которых являются иные организации, которые передали эти партии на хранение этой организации.
Для чего нужна функция «Оформление партии зерна на основании СДИЗ на бумажном носителе»?
Для формирования партии зерна, полученного из Росрезерва. Сведения о хранении зерна в Росрезерве относятся к государственной тайне и не отражаются в системе.
Какие партии зерна можно объединить для формирования одной партии с помощью функции «Сформировать партии из других партий»?
У таких партий должен быть один владелец, одно местонахождение, они должны состоять из одной сельскохозяйственной культуры и иметь одинаковые цели (кормовые или пищевые).
Как быть, если партия зерна отправлена с одним СДИЗ, а по факту контроля качества оказалось, что качество относится к разным классам?
Нужно принять поступившую партию зерна, а затем на основании исследований производственно-технических лабораторий разделить ее на партии согласно качественным характеристикам. Для этого из партии-источника нужно будет создать партии с помощью функции «Сформировать партию из других партий», присвоив им фактические потребительские свойства.
Как осуществляется связка исходной партии зерна с последующими, когда происходит ее трансформация во ФГИС «Зерно»? У производителя это одна партия, при приемке на элеваторе — другая, при отгрузке — третья.
Связка партий зерна в системе организована как ссылка на предыдущую партию в следующей.
Например, товаропроизводитель создает партию (партия 1) с заявленными характеристиками (в т. ч. потребительскими свойствами). Элеватор при приемке создает собственную партию (партия 2) с присвоением новых потребительских свойств по данным своей лаборатории, при этом указывая, что партия 2 сформирована на основании партии 1. При отгрузке элеватор отражает в системе еще одну партию (партия 3) с новыми потребительскими свойствами (т. к. зерно за время хранения могло быть подработано и смешано в результате обезличенного хранения), но указывает, что партия 3 создана на основании партии 2. Таким образом, образуется цепочка из трех партий: партия 1 — партия 2 — партия 3, которые могут иметь различные потребительские свойства.
Как найти блок списания зерна во ФГИС «Зерно»?
Необходимо выбрать сформированную партию, нажать кнопку «Еще» и из выпадающего списка выбрать пункт «Списание остатков по партии зерна».
Затем указать массу списываемого зерна и причину списания.
Как оформить во ФГИС «Зерно» использование части партии зерна на посев?
Нужно списать часть партии с указанием причины «На посев».
Как оформить в системе зерно, которое отдается в качестве платы за аренду поля (пай)?
Нужно списать часть партии с указанием причины «Натуральная плата».
Производитель хранит партию зерна в полиэтиленовых рукавах, при хранении образуется подушка испорченного зерна. Как списать это зерно из партии?
Если после хранения, очистки, сушки и прочих технологических процессов операции с зерном (отгрузка/приемка, реализация, перевозка) не проводятся, то вносить изменения в сформированную ранее партию не нужно.
Если нужно провести операцию с зерном (например, реализацию), необходимо создать новую партию, указав фактические вес и качество зерна, а возникшую разницу списать.
РАБОТА СО СДИЗ. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
Какие СДИЗ можно оформить во ФГИС «Зерно»?
СДИЗ оформляется при перевозке, реализации, приемке или отгрузке зерна или продуктов его переработки. СДИЗ в системе можно оформлять как на одну операцию, так и сразу на несколько операций.
СДИЗ на приемку оформляется при получении партии на мощности хранения как собственником, так и элеватором.
СДИЗ на отгрузку оформляется при отгрузке партии с мощностей хранения как собственником, так и элеватором.
СДИЗ на перевозку оформляется собственником партии зерна при перевозке из одного места нахождения в другое.
СДИЗ на реализацию оформляется при переходе права собственности на партию зерна от одного участника рынка к другому.
СДИЗ на ввоз на территорию Российской Федерации оформляется при ввозе партии зерна покупателем зерна.
СДИЗ на вывоз с территории Российской Федерации оформляется при вывозе зерна с территории Российской Федерации собственником.
Погашение СДИЗ в зависимости от операции производят собственники зерна и элеваторы, кроме СДИЗ на вывоз с территории Российской Федерации (они будут автоматически погашаться ФТС России).
Как оформить СДИЗ при технологических потерях зерна?
При изменении веса партии зерна в связи с технологическими потерями нужно сформировать из этой партии новую партию (функция «Сформировать партию из других партий зерна»), указав фактический вес, и при следующей операции с этой партией оформить на нее СДИЗ. Остаток партии-источника — это потери, их нужно списать с указанием причины, СДИЗ при этом не оформляется.
Как быть, если фактический вес зерна при приемке (погашении СДИЗ) отличается от заявленного?
Указывать в СДИЗ фактически принятый объем зерна.
Как быть, если груз поместили на краткосрочное хранение?
Оформить СДИЗ на приемку с указанием компании, принявшей груз в качестве грузополучателя.
Нужно ли производителю кондитерских изделий отражать в системе производственные транзакции по факту использования закупаемого подконтрольного зерна и продуктов его переработки, включая информацию о количестве использованного зерна и остатков?
Организация должна вносить в систему сведения о погашении СДИЗ на приемку при закупке продукции, которая прослеживается во ФГИС «Зерно» (например, муки); списывать зерно и продукты его переработки по мере их расходования на производство, а также в случае технологических потерь; в случае дальнейшей реализации или перемещения такой продукции формировать новый СДИЗ на соответствующую технологическую операцию: перевозку, приемку/отгрузку, реализацию и т. д. В системе будет составляться баланс входящего и исходящего объема зерна и продуктов его переработки на каждом предприятии.
Какие СДИЗ оформляются для базисов поставки ExW, FCA, CPT?
Для базиса поставки ExW товар передается покупателю в месте его хранения. Продавец создает СДИЗ на реализацию, покупатель погашает его. СДИЗ на последующие операции (отгрузку, перевозку, приемку) формирует покупатель, то есть уже новый владелец.
Для базиса поставки FCA продавец оформляет СДИЗ на реализацию и отгрузку. Покупатель погашает его и оформляет СДИЗ на перевозку и приемку.
Для базиса поставки CPT продавец оформляет СДИЗ на реализацию, отгрузку, перевозку. Покупатель погашает его и оформляет СДИЗ на приемку.
Во ФГИС «Зерно» нет поля для ввода данных о лицензии на экспорт, а такое требование есть в постановлении.
Это поле будет добавлено позднее, сейчас оно находится в разработке. На этапе тестирования системы данные о лицензии на экспорт указывать не нужно.
Будет ли требоваться от производителя декларация соответствия по ТР ТС 015/2011?
Да. Согласно абзацу 18 подпункта «б» пункта 34 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722, в случае ввоза на территорию Российской Федерации партии зерна или продуктов его переработки или ее вывоза с территории Российской Федерации товаропроизводители предоставляют в систему информацию о дате и номере декларации соответствия, фитосанитарного сертификата, ветеринарного сертификата на такую партию.
Нужно ли указывать карантинный сертификат?
Нет, данные о нем в систему вносить не требуется.
Сведения, которые нужно предоставлять в систему, указаны в статье 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне». Порядок их предоставления утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722.
Что является идентификатором СДИЗ на бумажном документе?
Его номер. Распечатанный СДИЗ содержит QR-код для возможности его быстрого поиска в системе.
Можно ли направлять запросы к системе для получения сведений о конкретном СДИЗ?
Нет. Чтобы получить сведения о СДИЗ, нужно отсканировать QR-код на распечатке СДИЗ и перейти по ссылке. Также можно вручную ввести номер интересующего СДИЗ в системе в поле поиска в реестре СДИЗ.
РАБОТА С ЭЛЕВАТОРАМИ
Как погасить СДИЗ при приемке зерна на элеватор?
1. Элеватор гасит СДИЗ на перевозку, который оформил отправитель, после взвешивания автомобиля, указывая в СДИЗ фактически поступивший вес.
2. Элеватор формирует пробу для лабораторных исследований и отдает на исследование в собственную лабораторию.
3. Лаборатория проводит исследование. Закрывается смена на элеваторе, после чего происходит зачисление зерна на баланс отправителя. В этот момент из партий, поступивших на элеватор за смену, оптимально выбрать партии, поступившие от отправителя, создать консолидированные партии, указав потребительские свойства по результатам собственных лабораторных исследований, и оформить СДИЗ на приемку. Этот СДИЗ погашению не подлежит.
Как быть при погашении СДИЗ на приемку на портовом элеваторе, где вес зачастую для целей таможенного оформления определяется по драфт-сюрвейю (вносится в коносамент), а погрешность метода до 0,5%?
СДИЗ погашается с указанием в нем фактического веса.
Как происходит реализация зерна в системе при хранении на элеваторе?
Продажа может происходить на элеваторе. Элеватор формирует партию зерна согласно переписи партии на нового владельца. Владелец формирует СДИЗ на реализацию новой партии. Таким образом меняется владелец партии зерна без изменения места хранения.
Продажа может производиться вне элеватора. В этом случае элеватор осуществляет отгрузку по поручению старого владельца. Для этого элеватором формируется СДИЗ на отгрузку. Старый владелец формирует СДИЗ на реализацию новому владельцу. Далее новый владелец формирует СДИЗ на перевозку.
Какие действия во ФГИС «Зерно» необходимы при отгрузке зерна, которое находится на хранении на элеваторе?
Элеватор в разделе «Управление партиями, находящимися на хранении» формирует новую отгрузочную партию на основании партий, находящихся у него на хранении, при этом указывает потребительские свойства зерна, его массу. После формирования партии оформляет СДИЗ на ее отгрузку. Получатель груза не указывается, так как партия в любом случае будет возвращена владельцу (поклажедателю).
Нужна ли аккредитация для производственно-технической лаборатории элеватора?
Нет, аккредитация ПТЛ для проведения лабораторных исследований при приемке зерна на элеватор не нужна.
Сможет ли сельхозтоваропроизводитель сформировать СДИЗ на приемку на элеватор груза без декларации соответствия и карантинного сертификата для целей первичного накопления и дальнейшего декларирования при условии выделенного хранения?
Да, так как дополнительного регулирования в части изменения технологического процесса на элеваторе в постановлении Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722 не предусмотрено. При этом требование вносить сведения о карантинном сертификате в данном постановлении не указано.
Будет ли при приемке на элеваторе проводиться контроль СДИЗ на достоверность данных? Чтобы не было ситуаций, когда, например, на элеватор поставили товар, который уже по ФГИС «Зерно» реализован или не числится у того поставщика, который его поставляет.
Да, при приемке зерна на элеваторе необходимо удостовериться, что СДИЗ оформлен корректно. В противном случае элеватор не сможет погасить СДИЗ и корректно отразить поступление зерна, что противоречит действующему законодательству. Проверка в данном случае аналогична проверке иных товаросопроводительных документов, например накладной.
Как добавить перевозчика во ФГИС «Зерно»?
Собственник зерна вносит в систему информацию о перевозчике при оформлении СДИЗ на перевозку. Для этого он либо выбирает перевозчика из предлагаемого списка, либо вносит сведения самостоятельно — для этого предусмотрена кнопка «Добавить организацию».
Как оформить СДИЗ на перевозку разными видами транспорта?
Нужно указать в разделе «Перевозка» все виды и номера транспортных средств, которые будут использованы во время одной перевозки. В случае перевалки необходимо указать место перевалки.
При указании транспортного средства нужно ли указывать прицеп отдельно?
Да. Так как в соответствии с правилами дорожного движения прицеп является транспортным средством, его номер нужно указывать при предоставлении сведений во ФГИС «Зерно».
Требуется ли формирование СДИЗ на все перемещения транзитного груза, например пшеницы из Казахстана?
Да. Необходимо оформлять СДИЗ при ввозе зерна или продуктов его переработки на территорию Российской Федерации и их вывозе с территории Российской Федерации. Это относится и к партиям продукции из стран Таможенного союза, в том числе к партиям пшеницы из Казахстана.
Что делать, если поменялись условия поставки (страна или количество), а СДИЗ на экспорт уже погашен?
СДИЗ нужно аннулировать в системе, сформировать партию в соответствии с новыми условиями и оформить корректный СДИЗ.
Как происходит погашение СДИЗ, если партия зерна поступила на одном или нескольких транспортных средствах?
Если партия поступила на одном транспортном средстве, СДИЗ погашается по факту приемки. В нем указывается фактический вес партии и устанавливается признак полного погашения.
Если партия поступила на нескольких транспортных средствах, СДИЗ погашается единовременно или по факту прибытия каждого транспортного средства с указанием в СДИЗ фактического веса партии.
РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ В КАЧЕСТВЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХРАНЕНИЕ ЗЕРНА
Все ли организации, которые имеют мощности хранения, должны подавать заявку для включения в реестр организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна?
Нет. В соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2021 № 1612, заявление для включения в реестр подают организации, оказывающие коммерческие услуги по хранению зерна.
Как подать заявку для включения в реестр организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна?
С 1 июля 2022 года заявления нужно будет подавать через портал «Госуслуги».
ПРОБЛЕМЫ С ВНЕСЕНИЕМ ДАННЫХ
Как подавать сведения о новом урожае, если на поле, на котором собирается урожай, нет офиса и интернета?
Для предоставления сведений во ФГИС «Зерно» офис не требуется, данные о новом урожае можно вносить в систему с любого устройства, имеющего доступ в сеть Интернет. Это нужно сделать в течение пяти календарных дней после завершения дня уборки урожая (в соответствии с пунктом 33 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722).
Как указать массу партии зерна, если на поле нет весов? Что делать, если появится недостача или излишек при приемке у грузополучателя? Не заблокирует ли ФГИС «Зерно» дальнейшие операции?
Допускается указание веса без использования весов. Грузополучатель погасит СДИЗ, указав в нем фактический вес партии.
После полного погашения СДИЗ в случае разницы в весе излишек должен быть списан отправителем со своего баланса; в случае недостачи дополнительных действий ни от грузоотправителя, ни от грузополучателя не требуется.
Блокировка операций в системе не предусмотрена ни при каких условиях.
Что делать, если в ходе работы во ФГИС «Зерно» обнаружилась техническая ошибка?
Необходимо сообщить об этом на горячую линию: описать порядок действий, которые привели к возникновению ошибки, и прикрепить к сообщению скриншоты ошибки с захватом адресной строки браузера.
Куда направлять предложения по улучшению ФГИС «Зерно»?
На горячую линию по телефону 8 800 250-85-64 9:00-18:00 по московскому времени
У каждого протокола несколько вкладок, есть вкладка «отмена протокола исследования (испытания) и измерения», но переход между ними осуществляется через «Далее». Отметить поле «Отмена протокола » (поставить галочку в маленьком окошке), после чего отобразятся поля для внесения сведений об отмене протокола
У каждого протокола несколько вкладок, есть вкладка « отмена протокола исследования (испытания) и измерения», но переход между ними осуществляется через «Далее». Отметить поле « Отмена протокола » (поставить галочку в маленьком окошке), после чего отобразятся поля для внесения сведений об отмене протокола