Что это и как утилизировать

Классификация опасности отходов в России

Как отходы делятся на классы опасности и в зависимости от этого накапливают или утилизируют, на какие нормативные правовые акты опираются, какую отчетность готовят предприятия – читайте в статье.

Учет отходов и нормативно-правовая база

Статья 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления обязывает вести учет обращения отходов в определенном виде.

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 Об утверждении порядка обращения с отходами устанавливает формы и особенности ведения таблиц по учету отходов и срок хранения на предприятии.

Инвентаризация отходов и разработка проекта ПНООЛР

Инвентаризация источников отходов производства и потребления – база для дальнейшей документации, в частности для проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) – его обязаны разрабатывать предприятия I и II класса негативного воздействия. На этом этапе вычисляют все технологии производства, в результате которых образуются отходы, и проводят учет всех площадок сбора отходов.

Временное накопление некоторых видов отходов

Какие-то отходы можно переработать, другие со временем разлагаются сами, третьи опасны для окружающей среды – то есть их нельзя просто бросить на свалке. Вещества и компоненты, из которых состоят отходы, частично определяют обращение с ними. Это также зависит от технологий, которые используются в утилизации или переработке отходов.

Классификация опасности отходов

При разделении отходов на классы опасности учитывается происхождение отходов, их агрегатное состояние, класс опасности и степень НВОС. Всего классов опасности отходов пять – от чрезвычайно опасных (I) до практически неопасных (V).

• I класс опасности: ртутьсодержащие предметы (лампы, градусники), люминесцентные лампы, асбестовая пыль и волокно. Отходы I класса опасности подлежат обезвреживанию.
• II класс опасности: батарейки, свинцовые аккумуляторы, синтетические масла с галогенами. Обязаны передавать ФГУП ФЭО.
• III класс опасности: от моющих средств и табачной пыли до телефонов и термореактивной пластмассы.
• IV класс опасности: пищевые и полиэтиленовые отходы, косметические средства и бытовые приборы.

Управление отходами различных классов опасности

Класс V опасности

Отходы натуральных и природных материалов, а также пластик могут использоваться вторично. В этот класс входят стекло, бумага, картон, древесина, лом металлов и другие материалы, такие как фрукты, овощи и навоз.

Обращение с отходами

Условия для обращения с отходами регламентируются законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, а также санитарными правилами и другими нормативно-правовыми актами.

Общие требования

Существуют общие требования для обращения с отходами всех классов опасности, включая следующие запреты:

• Накапливать отходы более 11 месяцев;
• Превышать установленные нормативы отходов;
• Смешивать отходы разных видов и групп;
• Хранить отходы без соответствующего пылеподавления;
• Сбрасывать отходы в окружающую среду или канализацию;
• Передавать отходы лицам без лицензии на обращение с ними.

Ртутные лампы

Класс опасности: I
Регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314.

Обращение с отходами ртутных ламп

• Захоронение запрещено
• Накапливать в герметичных сменных металлических емкостях
• Хранить в помещении с приточно-вытяжной вентиляцией

Аккумуляторы транспортных средств

Класс опасности: II
Регламентируется Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399.

Обращение с аккумуляторами

• Накапливать на стеллажах в помещении с вентиляцией
• Хранить вспомещении с приточно-вытяжной вентиляцией

Отходы электролитов аккумуляторов

Класс опасности: II, III

• Накапливать в специальных закрытых емкостях
• Хранить с вентиляцией
• Оборудовать помещение приточно-вытяжной вентиляцией

Масла

Класс опасности: III

• Хранить в закрытых емкостях
• Предотвращать утечку масел

Компьютерное оборудование

Класс опасности: IV

• Хранить на стеллажах в помещениях с вентиляцией
• Иметь систему пожаротушения

Подходы к управлению отходами

Существует несколько основных подходов к управлению отходами, которые можно использовать в зависимости от типа отходов и процесса их образования:

1. Утилизация: процесс, при котором отходы уничтожаются или перерабатываются в целях дальнейшего использования.

2. Переработка: процесс, в результате которого отходы подвергаются изменениям, чтобы стать новым продуктом или материалом.

3. Вторичное использование: повторное использование отходов в их первоначальном виде.

4. Штрафы и поощрения: внедрение системы штрафов за ненадлежащее обращение с отходами и поощрения за соблюдение правил.

Штрафы и ответственность

В случае нарушения правил обращения с отходами, компания может быть оштрафована и привлечена к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полезные ресурсы

При работе с отходами полезно обратиться к следующим ресурсам:

• Список контролируемых видов отходов

• Нормативные документы по обращению с отходами

Пример таблицы

Заключение

Эффективное управление отходами важно для сохранения окружающей среды и уменьшения негативного воздействия на экосистему. Соблюдение правил обращения с отходами поможет улучшить экологическую ситуацию и создать устойчивую модель потребления и производства.

Обязанности по сдаче формы 2-ТП (отходы)

Форму обязаны сдавать все организации, в результате деятельности которых образуются отходы, кроме:

• Отчетность сдают в территориальное управление Росприроднадзора по месту нахождения предприятия.
• Крайний срок сдачи – 1 февраля года, следующего за подотчетным.

По сути, отчет 2-ТП (отходы) объединяет в себе информацию из ЖДО и паспортов отходов.

Мы помогаем готовить и сдавать статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы). Клиенту не нужно изучать нормативно-правовые акты по теме, отслеживать их актуальность, собирать все данные по отходам – мы сделаем это сами. А еще возьмем пробы отходов, проанализируем их в лаборатории и проведем аудит документации в сфере обращения с отходами. Доверьте задачу опытным специалистам.

Причины ответственности

Регламентируется Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627.

Ответственность за нарушения по статьям 8.5 и 13.19 КоАП РФ:

• Сокрытие или искажение экологической информации
• Непредоставление первичных данных статистики

Кадастр отходов производства и потребления

Внесение сведений в региональный кадастр отходов

Практически каждый субъект страны обязан вести региональный кадастр отходов. В него вносится перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате деятельности которых образуются отходы, и информация о самих отходах: их происхождении, свойствах и количестве, классе опасности.

Ответственность за нарушения по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ:

• Отсутствие учета обращения с отходами

EcoStandard group рада помочь организациям как минимум с экологической отчетностью. Мы проводим инвентаризацию отходов и все необходимые исследования, анализируем результаты в наших лабораториях и формируем документацию (а также производим аудит уже существующей). В рамках обращения с отходами это:

Утилизация строительных отходов

Уважаемые жители и предприниматели города-героя Новороссийска!

В случае, если вы решили произвести капитальный ремонт своего помещения или здания, выполнить его реконструкцию или снос, то неизбежно столкнетесь с вопросом утилизации строительных отходов. Данная памятка поможет вам выполнить все правильно, не нарушая правила утилизации и не нанося вред окружающей среде и экологии.

К строительным отходам относятся:

• Бетонные, древесные, металлические, пластиковые, стеклянные, изоляционные и асбестовые отходы
• Кровельные, керамические и фарфоровые отходы
• Отходы кирпича, глины и гипса

Они требуют специальных методов обращения и утилизации из-за потенциального загрязнения окружающей среды и опасности для здоровья людей. Существуют два способа решения проблемы с вывозом мусора. Рассмотрим каждый из них:

1. Обратиться в управляющую организацию, которая может заключить договор со специализированной организацией на вывоз строительных отходов, выставляя при этом счет собственникам квартир за указанные услуги.
2. Самостоятельно обратиться в компанию: собственник помещения или здания оставляет заявку и заключает договор на вывоз строительных отходов.

Стоит учитывать, что при самостоятельном выборе организации необходимо убедиться, что у нее есть лицензия на транспортирование строительного мусора и договор с полигоном на размещения таких отходов.

Также необходимо уточнить, как должны быть упакованы материалы. Есть несколько вариантов упаковки: тканевые мешки, мешки из полипропилена, картонные коробки.

Однако нередко приходится сталкиваться со случаями, когда недобросовестные граждане либо организации для экономии денежных средств складируют строительные отходы на контейнерных площадках, предусмотренных для накопления твердых коммунальных отходов.

Так, согласно ст. 8.1 КоАП РФ, для физических и юридических лиц предусмотрены штрафы за нарушения правил утилизации мусора.

За выброс кирпичных остатков на территории, пролегающей к посадкам физическим лицам грозит штраф в размере до 2 тысяч рублей, а юридическим – от 20 до 100 тысяч.

Незаконной свалкой будет считаться выброс мусора в овраг, либо лесополосу. Частное лицо за это заплатит штраф в районе 50 тысяч рублей, а если данное действие осуществила организация, то размер наказания составит до 200 тысяч.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ, смешивание строительных отходов с бытовыми грозит юридическим лицам штрафом до 300 тысяч рублей.

Призываем жителей города-героя Новороссийска быть сознательными в выборе способа утилизации строительных отходов!

После того как мусор из квартиры попадает в контейнер на уличной площадке, у него есть несколько путей, и не все из них экологичны

Читать в полной версии

Твердые бытовые отходы — это весь мусор, который образовался в быту. Его сначала выбрасывают в домашнее мусорное ведро, а после — в бак на улице. Очень часто термин ТБО используют как синоним ТКО — твердые коммунальные отходы. Между ними есть много общего, но ТКО немного шире и сегодня это единственный официальный термин для описания мусора от населения. Разбираемся, что такое ТБО, в чем отличие от ТКО и куда вывозят мусор.

Эксперты в этом материале:

Что такое ТБО

ТКО и ТБО — это два термина, которые описывают различные категории мусора, возникающего от деятельности населения. Например, остатки пищи или коробка из-под телевизора, которые жильцы домов выкидывают в контейнер у дома, можно одновременно отнести к ТКО и ТБО в прежней терминологии.

Что относится к ТКО

Марина Басаргина, эколог, руководитель экологической компании ГОРЭКО:

— Пищевой мусор, бумага, пластик, картон можно отнести к ТКО, если это собрано в общий контейнер, так называемый несортированный мусор, если же вторичные материалы (пластик, стекло, картон) собраны в отдельные контейнеры, то перевозчик их забирает как отходы, не относящиеся к ТКО. Они находятся в другом блоке ФККО.

Если мы говорим об отходах юридических лиц и ИП, то мусор, который образовался в офисе — ТКО, остальные отходы — не относящиеся к ТКО. На них ООО или ИП обязаны разработать отдельный документ (паспорт отхода) и классифицировать его по ФККО.

Классы опасности отходов

Выбрасывать в мусорный контейнер отходы высоких классов опасности запрещено. Для сбора ртутных градусников, люминесцентных ламп и отработанных батареек действуют специальные пункты. Их адреса, как правило, можно найти на сайте администрации населенного пункта. В Москве, например, эта информация есть на портале мэрии города.

Вывоз ТБО и ТКО

Андрей Шальнев, исполнительный директор сервиса по управлению многоквартирными домами «Батлер»:

— Если мусор не вывезли своевременно или после этого остались навалы, наиболее простой путь — обратиться в управляющую компанию. Если обращение не принесло результатов, необходимо сделать фотографии навалов и подать жалобу в жилищную инспекцию. В случаях когда проблему не удалось решить в местных органах надзора или ситуация с мусором носит критический характер, собственники могут обращаться в Роспотребнадзор и прокуратуру.

Все отходы перемещают в специально оборудованные места. Несанкционированная свалка мусора запрещена, за это предусмотрены штрафы. Куда увозят мусор в России:

— У каждого полигона есть лицензия на обращение с отходами — размещение, утилизацию, обезвреживание, обработку. В лицензии указан перечень отходов и действие, которое может произвести оператор. Представим, что у вас корни и стволы деревьев, логично, что отход можно порубить и использовать, например для растопки помещений. Но полигон не имеет соответствующего оборудования и персонала для утилизации подобным способом, в его лицензии указано, что данный отход он может принять только на размещение. Таким образом, он забирает его и оставляет на полигоне гнить. Никакой практической пользы от этого отхода полигон получить не может.

Утилизация ТБО и ТКО

— Перед захоронением мусор должен проходить через сортировочные центры, однако на практике они с трудом покрывают ввозимый объем. Часто из-за этого на сортировку попадает только тот мусор, который был выброшен в контейнеры для пластика и другого вторсырья. Остальное отправляется на полигоны. По факту никакой проверки мусора со стороны регионального оператора на этапе вывоза нет.

Создавать условия для сортировки мусора могут управляющие компании. Есть примеры, когда УК устанавливают экостанции для раздельного сбора вторсырья и вместе с жильцами зарабатывают средства на благоустройство общего имущества.

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»

Из нашей статьи вы узнаете:

Отправлять отчёты в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования обязаны все организации и ИП, которые работают на территории России. Набор документов для Росприроднадзора зависит от сферы деятельности предпринимателя и степени вреда, который компания наносит окружающей среде. Уточним, какую отчётность нужно сдать в Росприроднадзор в 2024 году.

Виды отчётности для Росприроднадзора в 2024 году

Вносить плату за НВОС и составлять соответствующую декларацию обязаны юрлица и ИП, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду. Порядок сдачи этой отчётности и формы документа приведены в приказе Минприроды № 1043. Декларацию предоставляют не позднее 10 марта того года, который следует за отчётным периодом.

В зависимости от уровня негативного воздействия все предприятия распределены по категориям, указанным в постановлении № 2398. Сдавать декларацию НВОС обязаны организации, которым присвоена I, II или III категория. Фирмы, которым присвоена IV категория, освобождены от платы за НВОС и от сдачи декларации.

Если негативное влияние на окружающую среду заключается только в том, что компания оставляет твёрдые коммунальные отходы (то есть обычный мусор, например, обрезки бумаги в офисе), то за НВОС должен заплатить региональный оператор по обращению с ТКО, который занимается вывозом мусора.

Если компания допустила ошибку при заполнении документа, отправитель может подать уточнённую декларацию НВОС в течение трёх лет.

Форма 2-ТП (отходы)

Полное название этой формы — «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления». Бланк 2-ТП (отходы) и порядок его заполнения утверждены приказом Росстата № 627. Документ сдаётся до 1 февраля года, который следует за отчётным периодом.

2-ТП (отходы) необходимо заполнять:

Компанию освободят от предоставления 2-ТП (отходы), если предприятие произвело менее 100 кг твёрдых коммунальных отходов и заключило с региональным оператором договор об их утилизации.

Форма 2-ТП (воздух)

Полное название документа — «Сведения об охране атмосферного воздуха». Образец формы и указания по её заполнению даны в приказе Росстата № 661. Документ предоставляют не позднее 22 января года, который следует за отчётным.

Форму 2-ТП (воздух) сдают юрлица и ИП, которые:

ТП (рекультивация)

Официальное название этой формы — «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы». Документ утверждён приказом Росстата № 676. Форму 2-ТП (рекультивация) необходимо сдавать до 1 февраля того года, который следует за отчётным периодом.

Отправлять документ должны организации и ИП, которые:

Отчёт ПЭК

Отчёт об организации и результатах производственного экологического контроля (ПЭК) сдают юрлица и ИП, которые получили I, II и III категорию НВОС в области:

Согласно статье 15 закона № 96-ФЗ, в отчёт ПЭК нужно включить сведения о фактическом объёме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Форма отчёта ПЭК и порядок его предоставления приведены в приказе Минприроды № 261. Сведения сдают до 25 марта года, который следует за отчётным.

Декларация о количестве выпущенных товаров и упаковки и Отчёт о выполнении нормативов утилизации

Полное название формы — «Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включённых в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ». Подробные сведения о декларации и отчёте приведены в постановлении правительства № 1417.

Заполнять декларацию обязаны все организации и ИП, которые производят в России или ввозят в страну товары и упаковку, подлежащие утилизации после использования. Перечень этой продукции дан в распоряжении правительства № 3721-р. Сдавать документы нужно до 1 апреля года, который следует за отчётным периодом.

Организации обязаны выполнять норматив по утилизации отходов. Если условия по утилизации не выполнены, компания выплачивает экологический сбор.

При перевыполнении норматива по утилизации в предыдущем календарном году норматив на текущий календарный год уменьшается. Если упаковка произведена из вторичного сырья, то к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент.

Технический отчёт по обращению с отходами

Форма этого отчёта зависит от того, к какой группе НВОС относится предприятие. Компании, относящиеся к I категории, разрабатывают отчёт, отталкиваясь от Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Организации II категории сдают все сведения в составе декларации о воздействии на окружающую среду. Предприятия III категории формируют отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Сдача документов происходит до 25 марта года, который следует за отчётным. Форма и порядок предоставления указаны в статье 18 закона № 89-ФЗ и статье 4.2 закона № 7-ФЗ.

Отчёт о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды

Полное название этой формы — «Отчёт о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду». Документ утверждён приказом Минприроды № 1030.

Этот отчёт сдают только те предприниматели и юрлица, которые владеют объектами размещения отходов (мусорными полигонами, шламохранилищами) или арендуют такие объекты. Сдавать форму нужно каждый год до 15 января года, следующего за отчётным.

Декларация о воздействии на окружающую среду

Эту декларацию обязаны подавать организации и ИП, которые осуществляют деятельность на объектах II категории, то есть оказывают умеренное негативное воздействие на окружающую среду. Исключение составляют объекты, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение. Как указано в статье 18 закона № 89-ФЗ, в декларацию нужно внести сведения об обращении с отходами. Подробная информация об этой форме дана в статье 31.2 закона № 7-ФЗ.

В отличие от остальных документов, декларация о воздействии на окружающую среду подаётся не каждый год. Если в условиях работы компании ничего не меняется, форму достаточно подавать раз в семь лет.

Расчёт по экологическому сбору

Содержание и форму расчёта по экологическому сбору регулирует приказ Росприроднадзора № 488. Сдавать расчёт необходимо до 15 апреля года, следующего за отчётным периодом.

Чтобы выполнить расчёт и заплатить экологический сбор, предприниматель должен умножить ставку экосбора на актуальный норматив утилизации и на массу товара, выпущенного в обращение за календарный год, который предшествовал отчётному периоду.

Если в расчётах будет допущена ошибка, ведомство направит отправителю специальный акт. Организация или ИП обязаны предоставить пояснения или исправить ошибку в течение 10 рабочих дней со дня получения этого акта. В случае неуплаты нужно погасить задолженность.

Сроки сдачи экологической отчётности

Мы подготовили календарь эколога, который поможет ориентироваться в сдаче отчётности в Росприроднадзор в 2024 году.

Название документа Срок сдачи Куда сдать отчёт

Отчёт о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды До 15 января 2024 года В территориальный орган РПН по месту расположения объекта размещения отходов

2-ТП (воздух) До 22 января 2024 года В территориальные органы РПН по месту учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

2-ТП (отходы) и 2-ТП (рекультивация) До 1 февраля 2024 года В территориальные органы РПН в субъектах РФ

Плата за НВОС До 1 марта 2024 года

Декларация о НВОС До 10 марта 2024 года В территориальный орган РПН по месту учёта объекта

Отчёт по программе ПЭК До 25 марта 2024 года В РПН, если объекты подлежат федеральному государственному экологическому надзору. В уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный экологический надзор, если объекты подлежат региональному экологическому надзору.

Декларация о количестве выпущенных товаров и упаковки, которые подлежат утилизации До 1 апреля 2024 года Импортёры и лица, которые являются одновременно импортёрами и производителями — в РПН. Производители — в территориальный орган РПН по месту государственной регистрации производителя товаров.

Отчёт о выполнении нормативов утилизации До 1 апреля 2024 года Импортёры и лица, которые являются одновременно импортёрами и производителями — в РПН. Производители — в территориальный орган РПН по месту государственной регистрации производителя товаров.

Расчёт и оплата экологического сбора До 15 апреля 2024 года До 15 апреля 2024 года Импортёры и лица, которые являются одновременно импортёрами и производителями — в РПН. Производители — в территориальный орган РПН по месту государственной регистрации производителя товаров.

Авансовая плата за НВОС за 1 квартал До 20 апреля 2024 года

Авансовая плата за НВОС за 2 квартал До 20 июля 2024 года

Авансовая плата за НВОС за 3 квартал До 20 октября 2024 года

Декларация о воздействии на окружающую среду На следующий день после окончания срока действия разрешительной документации В РПН

Как отправить отчёт в Росприроднадзор

В 2024 году Росприроднадзор принимает часть отчётности только в электронном виде. В бумажной форме запрещено подавать следующие документы:

Отправить электронную отчётность в Росприроднадзор можно двумя способами: с помощью специального сервиса от оператора электронного документооборота (ЭДО) или бесплатно через Личный кабинет природопользователя на сайте РПН. В последнем случае предпринимателю потребуется авторизоваться в ЛК с помощью данных с портала «Госуслуги», самостоятельно заполнить бумаги и заверить их усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сервисы для сдачи электронной отчётности от «Астрал» помогут без ошибок сформировать отчёты для Росприроднадзора и других ведомств. Модуль 1С-Отчётность подойдёт бухгалтерам, которым удобно заполнять документы в «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 — тем, кто хочет отправлять отчёты из любой точки мира. Наши разработчики регулярно обновляют бланки для отчётов и не дадут пользователю отправить устаревший документ.

Штрафы за несдачу отчётности в Росприроднадзор

Если компания не сдаст отчёты в Росприроднадзор вовремя, она будет оштрафована. Штраф последует и в том случае, если предприниматель вовремя не внесёт плату за НВОС или не оплатит экологический сбор.

Декларация о плате за НВОС Для граждан: штраф от 500 рублей до 1 тысячи рублей. Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 80 тысяч рублей. Статья 8.5 КоАП РФ

Отчёты по форме 2-ТП: воздух, отходы, рекультивация Для должностных лиц: штраф от 10 до 20 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 70 тысяч рублей. Статья 13.19 КоАП РФ

Декларация о количестве выпущенных в обращение товаров (упаковки) Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для ИП: штраф от 50 до 70 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 70 до 150 тысяч рублей. Статья 8.5.1 КоАП РФ

Отчёт о выполнении норматива утилизации

Расчёт экологического сбора

Неуплата экологического сбора Для должностных лиц: штраф от 5 до 7 тысяч рублей. Для ИП: штраф в трёхкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки (не менее 250 тысяч рублей). Для юридических лиц: штраф в трёхкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки (не менее 500 тысяч рублей Статья 8.41.1 КоАП РФ

Неуплата за НВОС Для должностных лиц и ИП: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 50 до 100 тысяч рублей. Статья 8.41 КоАП РФ

В связи со стартом в 2022 г. федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» в природоохранное законодательство РФ вносятся планомерные изменения, направленные на создание комплексной системы обращения с отходами, обеспечивающие сортировку отходов, использование вторичных ресурсов и сырья из отходов и уменьшение доли отходов, направляемых на размещение/захоронение на полигонах.

Процесс перехода к новой системе обращения с отходами начался с принятия Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 1589-р был утвержден перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

Запрет вводился поэтапно. В 2018 г. полигоны прекратили прием 67 видов отходов, среди которых лом и цветные металлы, термометры, ртутные лампы, лом алюминиевых банок, алюминиевая фольга. С 1 января 2019 г. запрещено захоронение 109 видов отходов – бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклотары. С 1 января 2021 г. на полигонах нельзя размещать компьютеры и оргтехнику, аккумуляторы, бытовые приборы и электроинструменты.

Кроме того, 1 марта 2023 г. вступил в действие Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 268-ФЗ), которым введены такие понятия, как «сбор отходов», «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье»:

Законодатель определил, что вторичные ресурсы подлежат утилизации, т.е. ликвидации или переработке; их захоронение не допускается.

Законом установлено, что физические лица, в процессе потребления которых образуются вторичные ресурсы, обеспечивают раздельное накопление в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) либо сдачу вторичных ресурсов в места сбора. В местах сбора может осуществляться складирование вторичных ресурсов как по их видам, так и по группам однородных отходов в соответствии с требованиями при обращении с такими группами.

Стоит отметить, что 1 января 2019 г. услуга по обращению с ТКО стала коммунальной – региональные операторы заключают договоры об оказании услуг по обращению с ТКО с собственниками таких отходов или с уполномоченными ими лицами (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и т.д.).

Региональными операторами являются организации, которые несут ответственность за весь цикл обращения с ТКО, включая организацию сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО в специально отведенных местах. Региональный оператор работает в соответствии с утвержденной региональной программой по обращению с отходами, в рамках которой должна быть обеспечена инфраструктура их раздельного накопления.

К сожалению, сложившийся механизм оплаты по нормативам накопления ТКО не стимулирует жителей сортировать отходы и уменьшать количество смешанных. Сейчас в Законе об отходах производства и потребления закреплено требование к физлицам по обеспечению раздельного накопления в местах накопления ТКО либо сдаче в места сбора вторичных ресурсов. Как это повлияет на организацию раздельного накопления отходов и повлияет ли вообще, пока сказать сложно.

Что касается юрлиц и индивидуальных предпринимателей, Законом № 268-ФЗ для них установлены требования при обращении с побочными продуктами производства.

Согласно ст. 51.1 Закона об охране окружающей среды к побочным продуктам производства относятся вещества и (или) предметы:

Юридические лица и ИП должны самостоятельно относить материалы либо к отходам, либо к побочным продуктам. Если в результате хозяйственной и (или) иной деятельности образуются побочные продукты производства, при работе с ними организации и ИП должны:

При обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании, не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов.

Побочные продукты производства признаются отходами в двух случаях:

В случае признания побочных продуктов отходами юрлицо или ИП, в результате деятельности которых образовались такие продукты, обязаны исчислить их и внести плату за негативное воздействие данных отходов на окружающую среду.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 марта 2023 г. № 437 «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» в текущем году ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду были проиндексированы. Думаю, эта тенденция будет продолжаться.

В цепочку законодательных преобразований, направленных на уменьшение объемов размещения отходов на полигонах, стоит отнести и Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. № 1770 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2022 г. № 467», согласно которому средства, поступившие в федеральный бюджет от экологического сбора, было решено направлять на создание (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, за исключением создания (реконструкции) объектов, на которых не осуществляется обработка или утилизация, в виде софинансирования расходных обязательств субъектов Федерации.

С 1 марта 2024 г. к полномочиям органов государственной власти РФ будут отнесены:

Таким образом, в природоохранное законодательство вносятся изменения, связанные с дальнейшим реформированием отрасли по обращению с отходами, наращиванию мощностей по переработке и сортировке, целью которых является ликвидация мусорных свалок и опасных объектов накопленного вреда. Однако этот процесс требует времени и дальнейшей работы по раздельному сбору, сортировке и переработке отходов.

Шаг вперед лучше шага назад

Уголовное право и процесс

Надо продвигать идею создания нового для уголовного процесса института следственных судей

12 марта 2024

Директор Центра правовой защиты в сфере инфобизнеса МКА «Межрегион»

«Кривые зеркала» блогосферы

Назрела необходимость установления четких рамок работы в данной области

01 марта 2024

В сегодняшней статье мы обсудим несколько важных вопросов. Что относят к опасным отходам? Каких классов бывают отходы? А также как правильно предприятию утилизировать их?

Что относится к опасным отходам?

Опасные отходы – это отходы (или брак) производства, хранение, перемещение, транспортировка и утилизация которых несут вред для здоровья человека или окружающей среды.

К таковым относится мусор, который:

Отходы могут быть в различных агрегатных состояниях: в жидком, твердом, газообразном.