Что такое ОПФ в охране труда и ГОСТ 12.0.003-2015 «Классификация опасных и вредных факторов производства»

Основные опасные и вредные производственные факторы по характеру своего происхождения

Согласно ГОСТа 12 0 003 2015 к вредным и опасным производственным факторам относятся:

факторы состояния объектов производственной среды; физико-химические факторы используемых веществ и материалов; микро-биологические факторы; факторы, обусловленные защитными реакциями живых и насекомых (укусы, ужаливания, выброс яда и т.д.); факторы, обусловленные социально-экономическими и организационно-управленческими условиями условиями труда (плохая организация работ, низкая культура безопасности и т.п.); факторы, обусловленные психофизиологическими свойствами и особенностями человеческого организма и личности работника (плохое самочувствие работающего в результате недомогания, пьянство, наркотики и т.д.)

Выше перечислены основные опасные и вредные производственные факторы по характеру своего происхождения. Согласно ГОСТа, основную классификацию опасных и вредных производственных факторов проводят по степени воздействия на организм работника, по времени, в пространстве.

Кого затронет введение нового ГОСТа?

Введение нового ГОСТ 12.0.003-2015 для рядовых инженеров по ОТ может пройти незамеченным. Выход в свет этого документа затронет:

сотрудников системы стандартизации, которые разрабатывают новые стандарты, методики, классификации, связанные с ОиВПФ на отраслевом или государственном уровне;

сотрудников отделов ОТ организаций (например, отделов методологии и статистики), которые разрабатывают методики идентификации, оценки ОиВПФ и управления рисками с привязкой к условиям конкретных производств и производственным процессам;

преподавателей системы высшего, среднего образования, учебных центров по ОТ, в учебные программы которых включена информация по классификации ОиВПФ;

сотрудников научно-исследовательских институтов, которые ведут исследования в области влияния ОиВПФ на организм трудящихся.

Использовать в своей повседневной деятельности новый ГОСТ или нет, каждая организация решает самостоятельно. Как и другая документация национальной системы стандартизации, он применяется на добровольной основе. Проверяющие органы не вправе требовать неукоснительного соблюдения изложенных в госстандарте требований и штрафовать за их несоблюдение.

Итак, мы рассмотрели все разделы ГОСТ 12.0.003-2015 «Классификация опасных и вредных производственных факторов». Определили основные опасные и вредные производственные факторы по характеру происхождения. Разобрались, кому могут понадобиться изложенные в документе рекомендации и в каких случаях их целесообразно применять.

ГОСТ 12. 003-2015, как основной классификатор вредных и опасных производственных факторов

Что такое ОПФ в охране труда и ГОСТ 12.0.003-2015 «Классификация опасных и вредных факторов производства»

ССБТ пополнилась новым актуальным ГОСТом. Это ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов по безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация». Он заменил разработанный еще в советские времена госстандарт с одноименным наименованием. Используя новый документ, нужно помнить о том, что:

с момента его вступления в силу действие старого ГОСТа 12.0.003-1974 прекращено. В процессе разработки нормативной документации следует ссылаться на новый ГОСТ, а существующие ссылки на старый документ нужно заменить ссылками на новый;

как и другие стандарты системы ССБТ, ГОСТ 12.0.003-2015 предназначен для добровольного применения, поэтому штрафовать за его неиспользование контролирующие органы не имеют права.

Новый госстандарт закреплен за Управлением техрегулирования и стандартизации, поэтому со всеми вопросами по этому документу следует обращаться туда.

Иные методы оценки профрисков

Широко используются и иные методы оценки рисков, например:

Контрольные листы — самый простой метод. Составляется в виде вопросника, с ответами «да» или «нет». Разрабатывается для каждого отдельного участка или по каждому вредному фактору (например, подвижные части оборудования, шум, вибрация и т.п.). Контрольный лист может заполнять как специалист, так и работник, занятый на определенной операции, рабочем месте.
Метод “галстук-бабочка” – рекомендуется использовать после того, как все опасности и/или опасные ситуации вместе с их источниками были выявлены, перечислены и расставлены в порядке приоритета, чтобы разработать наиболее эффективные меры управления наиболее значимыми профессиональными рисками.
Методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем, например: анализ причинно-следственных связей; метод анализа сценариев; метод анализа “дерева решений”; метод анализа уровней защиты (LOPA); метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности и др.
Методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов, такие как: анализ опасности и критических контрольных точек (HACCP); исследование HAZOP (использование управляющих слов, которые помогают понять, почему цели проектирования или условия функционирования не достигаются на каждом этапе проекта, процесса, процедуры или системы) и др.
Методы для оценки профессиональных рисков: метод «Что, если?» (SWIFT); метод анализа влияния человеческого фактора (HRA); оценка риска получения профессионального заболевания; анализ эффективности затрат (анализ “затрат и выгод”) и т.п.

Как уже говорилось ранее, специалист системы охраны труда может выбрать любой подходящий метод, или, комбинируя отдельные части разных методов, создать собственный метод оценки.

Например, за основу может быть выбран метод идентификации опасности. При этом для определения уровня вероятности используется метод Делфи, для определения степени последствий – метод Мозгового штурма, а для определения уровня рисков использован матричный метод.

Типовая классификация опасных (ОПФ) и вредных (ВПФ) производственных факторов и применяемых в строительстве средств защиты работников

Методы оценки профессиональных рисков в охране труда

С 01 марта 2022 года для соблюдения требований охраны труда каждый работодатель обязан проводить регулярную оценку профессиональных рисков.

Специалист по охране труда должен выбрать метод оценки уровня профессиональных рисков, лучше всего соответствующий профилю предприятия и позволяющий выявить риски различной степени.

В настоящее время существует и применяется очень большое количество таких методов. Они закреплены в различных документах.

Документы, содержащие методы оценки профрисков

Так, Минтруд РФ разработал Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (утверждены Приказом Минтруда РФ № 926 от 28.12.2021 г., далее- Рекомендации).

Эти Рекомендации не являются обязательными, но их использование вполне оправданно. В них содержится краткое описание основных методов оценки уровня профессиональных рисков; имеются различные критерии выбора конкретного метода, например, в зависимости от размера предприятия, а также описаны процесс и основные этапы выбора конкретного метода оценки.

Хотите прочитать актуальный текст Рекомендаций Минтруда по выбору метода оценки рисков? Подключите бесплатный доступ к системе КонсультантПлюс на 2 дня здесь и переходите по ссылке, чтобы прочесть Рекомендации.

Кроме Рекомендаций Минтруда можно использовать методы оценки профрисков, содержащиеся в ГОСТах, международных стандартах или иных руководствах, например:

в Приложениях № 4 и № 5 Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (утверждены приказом Минтруда № 36 от 21.01.2022 г.);
в ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технология оценки риска (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1405-ст от 17.12.2019 г.). В данном ГОСТе можно найти рекомендации по выбору и применению методов оценки риска, а в таблице А2 содержатся основные характеристики различных методов, помогающие выбрать конкретный метод в зависимости от цели его применения и иных определяющих факторов;
в разделе 4.2. ГОСТа Р 12.0.010-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков (утвержден приказом Ростехрегулирования № 680-ст от 10.12.2009 г.);
в ГОСТ Р МЭК 61508-1-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 1;
в разделе 4 Норматива Р 2.2.1766-03. 2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство (утверждено Главным государственным врачом РФ 24.06.2003 г.) и другие.

Производственная (рабочая) среда включает в себя все, что окружает человека в процессе трудовой деятельности: техническое оснащение организации, особенности технологических процессов и производства, состояние зданий, строений, сооружений и инженерных коммуникаций, санитарно-гигиеническую и эстетическую обстановку, взаимоотношения в трудовом коллективе, уровень профессионального риска исходя из идентифицированных опасных и вредных производственных факторов и пр. Статья 209 Трудового кодекса РФ содержит понятия вредного и опасного производственных факторов: Вредный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого па работника может привести его к заболеванию. Опасный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. В зависимости от количественной характеристики, продолжительности и условий действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными. В соответствии с ГОСТ 12.0.003-2015 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» (далее – ГОСТ 12.0.003-2015) и Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (далее – Руководство Р 2.2.2006-05) опасные и вредные факторы производственной (рабочей) среды принято классифицировать по природе их воздействия на: физические; химические; биологические психофизиологические. Вредные физические факторы производственной среды: Опасные физические факторы производственной среды: движущиеся машины и механизмы; подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы; подвижные элементы производственного оборудования; электрический ток; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; расположение рабочего места на высоте и пр. Химически опасные и вредные производственные факторы: химические вещества, смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используются методы химического анализа, многочисленные пары, газы и пыль, которые по характеру действия на организм человека подразделяются на общетоксичные, раздражающие, сенсибилизирующие (вызывающие аллергические заболевания), канцерогенные (вызывающие развитие опухолей), мутагенные (вызывающие в организме наследственные изменения) и влияющие на репродуктивную функцию (действующие на половые клетки организма). Биологически опасные и вредные производственные факторы: микроорганизмы – продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения и животные).

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов

С сентября 2022 г. работников и руководителей обучают охране труда по-новому, руководствуясь правительственным постановлением от 24.12.2021 г. № 2464.

В части обучения требованиям ОТ этот документ предполагает три типовые программы, каждая из которых нацелена на определенную категорию слушателей и преследует реализацию конкретных целей и задач. Одна из таких программ – обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов (программа Б) продолжительностью не менее 16 часов. Освоить ее можно в лицензированном образовательном центре «КРУЦ», записавшись на очные или дистанционные курсы.

Для каждой организации мы предлагаем свою адаптированную программу курса по мерам и приемам обеспечения безопасности труда, учитывающую специфику деятельности, трудовые обязанности работников и опасности на рабочих местах.

Целевая аудитория

Обучение по Программе Б ориентировано на работников, чья трудовая деятельность ведется в условиях повышенных профессиональных рисков и опасностей на рабочих местах. Идентификация сотрудников, которым необходимо обучение, проводится в рамках реализации мероприятий по утвержденной СУОТ в организации. Для каждой профессии и должности определяются имеющиеся опасные и (или) вредные факторы производства, оцениваются профессиональные риски. На основании этих данных составляется поименный список сотрудников, которых работодатель обязан обучить безопасным приемам и методам осуществления работ.

Основными категориями слушателей нашего курса по дополнительным мерам безопасности труда являются:

руководство (включая замов) структурных подразделений и филиалов компании;
работники, числящиеся в штатном расписании в категории «специалисты»;
комиссионный состав, проверяющий знания требований ОТ внутри организации;
специалисты по ОТ;
инструкторы ОТ;
лица, наделенные полномочиями обучать сотрудников по вопросам ОТ в организации;
комиссионный состав комитетов и комиссий по ОТ;
представители рабочих профессий;
уполномоченные по охране труда от лица профсоюзных и других представительных органов организации.

Периодичность

Постановление № 2464 устанавливает минимальную частоту обучения по Программе Б – каждые три года. Если руководитель совместно со специалистами, управляющими ОТ на предприятии, осознает необходимость обучить персонал до истечения трехлетнего срока, формируются новые списки и сотрудники направляются на обучение с проверкой знаний, результаты которой фиксируются в соответствующем протоколе.

Кому обучение по программе Б не требуется?

Некоторые сотрудники, например, офисный и административный персонал, работают в оптимальных или допустимых условиях труда. При исполнении должностных обязанностей они не подвержены опасностям на рабочих местах. Такой персонал не обучается дополнительным методам безопасности труда в учебных центрах, а проходит обучение в форме вводного инструктажа по ОТ.

Образовательный процесс

Наш курс по приемам и методам безопасного выполнения работ при воздействии опасных и вредных факторов производства длится 16 часов и предполагает изучение большого объема информации, касающейся безопасного осуществления работ. Слушателям предстоит изучить такие темы, как:

опасности на рабочих местах, их классификация;
вредные (ВПФ) и опасные (ОПФ) производственные факторы, способы и порядок их идентификации;
обнаружение и фиксация опасностей, оценивание профрисков;
безопасное выполнение работ (методы, приемы) с учетом специфики вида деятельности конкретной организации и трудовых обязанностей обучаемых работников;
меры защиты от ВПФ и ОПФ;
коллективная защита в рабочей зоне и на рабочем месте;
СИЗ, защищающие от воздействия ОПФ и ВПФ;
разработка, планирование, реализация мероприятий, направленных на уменьшение уровней профрисков;
первая помощь.

В соответствии с п. 46 новых Правил, в программу включены практические занятия по формированию навыков и умений безопасного выполнения работ с использованием наглядных пособий и технических средств обучения. Пройти их можно только в очном формате, посещая занятия в учебном центре.

Теоретическая часть может быть освоена на очных лекциях в КРУЦ или самостоятельно на удаленной образовательной площадке.

В конце обучения слушатели проходят проверку качества усвоения пройденного материала и получают протокол проверки знаний по ОТ. Его наличие свидетельствует о том, что работник прошел обучение с проверкой знаний и может быть допущен к самостоятельной профессиональной деятельности в рамках своей должностной инструкции.

Учебный план по курсу Обучение по охране труда (программа Б)

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

1. Правовые мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия по охране труда заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда и правовых средств по обеспечению их соблюдения. Эта система правовых норм основывается на Конституции РФ и включает законы, подзаконные нормативные акты, а также локальные нормативные акты, принимаемые в конкретных организациях.

2. Социально-экономические мероприятия по охране труда

Социально-экономические мероприятия по охране труда включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление компенсаций и льгот при выполнении работ во вредных и опасных условиях труда, защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников, обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травмах.

3. Организационно-технические мероприятия по охране труда

Организационно-технические мероприятия по охране труда заключаются в создании системы управления охраной труда – единого комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда в конкретной организации и процедуры по достижению этих целей.

4. Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда заключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов с целью обеспечения благоприятных условий труда и предотвращения профессиональных заболеваний.

5. Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда

Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда включают организацию предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, выдачу молока и лечебно-профилактического питания.

6. Реабилитационные мероприятия по охране труда

Реабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса мер, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальной сущностью охраны труда является поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей.

Экономической сущностью охраны труда является минимизация потерь общества при осуществлении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Охрана труда может рассматриваться в трех аспектах:

Охрана труда как институт трудового права.
Охрана труда как элемент трудового правоотношения.
Охрана труда как субъективное право работника.

Как институт трудового права охрана труда – это совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников.

Как элемент трудового правоотношения охрана труда представляет собой встречные (корреспондирующие друг с другом) права и обязанности работника и работодателя (администрации) по соблюдению требований безопасности труда, безопасной эксплуатации техники и безопасного осуществления технологических процессов.

В качестве субъективного права работников охрана труда состоит в законодательном закреплении такого положения работников, при котором им должны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда. Это право реализуется в конкретных трудовых правоотношениях. Субъективное право каждого работника – право на безопасные и здоровые условия груда при осуществлении той трудовой функции, которую он обязался выполнять по трудовому договору.

В трудовом праве принято понимать охрану труда в широком смысле как всю совокупность норм законодательства о труде, направленных на охрану и защиту трудовых прав работников, их положения в сфере труда.

Основная задача охраны труда – профилактика и предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и минимизация социальных последствий. Другими словами, основная задача охраны труда заключается в том, чтобы обеспечить па каждом рабочем месте социально приемлемый риск.

Основными принципами охраны труда как системы мероприятий являются:

Обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности.
Социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда.
Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Определение и выплаты компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
Социальное страхование работников от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Перечисленные принципы лежат в основе, являются исходными положениями охраны труда и подлежат не только признанию, но и повседневному претворению в жизнь. Их реализация служит гарантом безопасности труда.

Матричный метод оценки профессиональных рисков

Данный метод особенно рекомендован для использования на микро- и малых предприятиях, так как не требует значительных финансовых, временных или трудовых затрат. Также этот метод достаточно простой, не требует углубленного обучения специалистов и может применяться для оценки рисков любого уровня — от предприятия в целом до конкретного процесса или оборудования. Метод используется и на короткие, и на длительные временные промежутки.К недостатком этого метода можно отнести:

сложность определения однозначных критериев оценки, так как они должны быть выбраны до начала исследований и не зависеть от субъективных причин (например, от мнения специалиста);
результаты исследований зависят от детальности анализа: чем подробнее проводимый анализ источников опасностей, тем больше снижается вероятность возникновения рисков, а это может повлечь за собой недооценку фактического уровня.

Методика матричного метода заключается в определении степени риска и ее оценки, через показатели вероятности возникновения опасных событий и тяжести их последствий. Для этого разрабатывается и используется специальная матрица, которая позволяет быстро распределить выявленные риски по уровням опасности.

В Рекомендациях Минтруда приводится пример пятишагового матричного метода, состоящий из следующих этапов (шагов):

расположение рабочих мест;
особые требования к рабочим местам или процессам, установленные законом или внутренними нормативами;
наличие особых категорий работников (беременных женщин, работников с ограниченными возможностями, молодежи и т.д.);
применяемое оборудование, материалы, сырье;
результаты СОУТ;
опасности, выявленные ранее;
уже применяемые меры защиты;
зарегистрированные несчастные случаи и профессиональные заболевания.

по отдельным видам выполняемых работ;
по рабочим местам;
по профессиям или структурным подразделениям.

На данном этапе нужно учитывать специфику предприятия, если она имеется.

В результате составляется матрица оценки уровня рисков. По вертикали матрицы указывается вероятность возникновения опасностей (низкая, средняя, высокая), по горизонтали – уровень последствий (умеренный, средний или тяжелый вред). Пересечение этих показателей дает оценку уровня рисков – малый, умеренный, значительный риск и т.д.

Разработка мер различной степени, направленных на полное устранение или снижение уровня опасности выявленных рисков. Например, если уровень опасности оценен как высокий – применяются срочные меры для ее снижения; если уровень опасности низкий или умеренный — формируется план мероприятий по снижению такого уровня; при низких или малозначительных рисках — выполнение дополнительных мероприятий не требуется, однако должен осуществляться постоянный контроль таких опасностей с целью недопущения повышения их уровня.
Составление документации по каждому этапу, в которой фиксируется:

результат оценки уровня рисков по каждой выявленной опасности;
план мероприятий проводимых для снижения выявленных уровней опасностей и недопущения повышения таких уровней;
перечень мероприятий уже применяемых на предприятии и т.д.

Также используется вариант матричного метода на основе бальной оценки. В этом варианте вероятность причинения и тяжесть последствий ущерба от выявленной опасности оценивается в баллах или коэффициентах. При этом, чем выше балл, тем меньше условия труда соответствуют требованиям законодательства. Уровень риска рассчитывается путем умножения баллов по показателям вероятности на баллы по показателям тяжести каждой опасности.

В зависимости от выделяемых уровней вероятности возникновения опасностей и тяжести ущерба составляется таблица.

Ниже приведен пример Матрицы «5х5», где каждый критерий имеет 5 уровней. В зависимости от оценки ситуации на конкретном предприятии, такая матрица может быть составлена в формате «3х3», «3х5» или «5 х4».

Физические и химические ОПФ и ВПФ

Опасный производственный фактор – фактор, который приводит к травмам или другому внезапному резкому ухудшению здоровья, острому заболеванию

Вредный производственный фактор – фактор рабочей среды или трудового поцесса, который может приводить к заболеванию или стойкому снижению работоспособности

Условия труда на рабочих местах складываются под воздействием большого числа факторов, различных по своей природе. Согласно ГОСТ12.0.003-74* ОПФ и ВПФ бывают: физические, химические, биологические, психофизиологические.

Естественные: химические вещества поступающие в организм человека с воздухом, водой, пищей. (аминокислоты, витамины, белки, жиры, углеводы, микроэлементы).

Антропогенные: поступление веществ с различных предприятий и транспорта. Например химическое оружие.

Естественные: все климатические показатели: температура воздуха, влажность, скорость движения ветра, атмосферное давление, солнечная радиация.

Антропогенные: различные виды энергии генерируемые человеком: ионизирующее излучение, электрический ток, шумы, вибрация, искусственное освещение, оружие массового поражения.

Все ОПФ и ВПФ могут переходить друг в друга. В зависимости от опасности отличают: сенсибилизирующее воздействие(ослабление организма), канцерогенное (злокач.опухоли), мутагенное(изм.в орг.человека)

ОПФ и ВПФ применяют при анализе условий работы на предприятиях, учреждениях с целью выявления классов условий труда. Они регламентируются разными нормативно – техническими документами ( ФЗ, ГОСТ, Стандарты, Санитарные нормы, Классификаторы).

2. Экологические требования при осуществлении строительной деятельности

Строительство является одним из мощных антропогенных факторов воздействия на окружающую среду. Антропогенное воздействие строительства разнообразно по своему характеру и происходит на всех этапах строительной деятельности – начиная от добычи стройматериалов и заканчивая эксплуатацией готовых объектов.

На всех этапах разработки проектной документации, начиная от выбора места строительства, согласования намечаемых решений по выбранной площадке с соответствующими органами и организациями, разработки заданий на проектирование и заканчивая разработкой собственной проектно-сметной документации для всех объектов, необходимо определять принимаемые решения должны требования рационального использования земель, рекультивации земельных участков после возведения объектов, использование плодородного слоя почвы, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Охрана окружающей природной среды должна быть учтена при разработке всех вопросов строительства и отражена во всех разделах проектной документации: общей пояснительной записке, технологической части, строительных решениях, сметной документации. Кроме того, промышленная документация должна иметь специальный раздел по охране окружающей природной среды. В проектах на строительство объектов жилищно-гражданского назначения раздел «Охрана окружающей природной среды» не разрабатывается.

Важное значение имеет также и экологическая экспертиза проектов – система комплексной оценки всех возможных экологических и социально-экономических последствий осуществления проектов строительства и реконструкции крупных объектов, направленная на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшей затратой ресурсов и минимальными нежелательными последствиями. Цель и задача экологической экспертизы – в интересах настоящего и будущих поколений обеспечить охрану, научно обоснованное рациональное использование земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, сохранение в чистоте воздуха и воды, воспроизводство природных богатств и улучшение окружающей человека среды. Она позволяет еще на стадии планирования и проектирования объекта выявить и устранить ошибки в организации природопользования и охране природы и должна вестись на всех этапах проектирования документации на строительство.

При разработке заданий на проектирование промышленных и градостроительных комплексов контролируется наличие и соблюдение экологических требований к функционированию объектов, исходя из результатов прогнозирования, пользуясь соответствующими количественными и качественными критериями. Проектные организации должны заранее согласовать с экологической экспертизой материалы о выборе земельных участков для размещения объектов, экологически обоснованных условиях их строительства. На стадии выбора строительных площадок прежде всего должны рассматриваться возможности использования под строительство непригодных для с/х земель или малопродуктивных угодий, возможность комплексного использования сырья, наиболее рационального употребления водных ресурсов, возможность предотвращения загрязнений воздушного бассейна, вод, земель промышленными выбросами и прочими отходами. Должно быть обеспечено комплексное решение вопросов охраны окружающей среды, внедрение высокоэффективных технологических схем производства, систем замкнутого водопользования, использование новейших достижений отечественной и зарубежной науки.

Экологические заключения о влиянии производства на среду составляются специалистами-экологами, и позже методы и критерии комплексной оценки вредного влияния объектов на окружающую среду закладываются в «Строительные нормы и стандарты». Так разрабатываются методы прогнозирования возможных отрицательных изменений окружающей среды и рекомендации для своевременного предотвращения вредного влияния деятельности человека на экосферу.

Не забудь поделиться страницей с друзьями:

Преимущества предложенной классификации опасных и вредных производственных факторов

Однозначность. В госстандарте предложен подход, позволяющий однозначно оценить каждый из ОиВПФ по различным характеристикам:

непосредственному влиянию на организм; по источнику происхождения; по типу влияния на организм; по типу обнаружения их организмом; по характеру взаимного действия при одновременном воздействии на один и тот же организм; происхождению; типу пространственного распределения; характеру действия во времени и пространстве; характеру изменения во времени.

Системность. Предложенные классификатор вредных и опасных производственных факторов позволяют разрабатывать разные методики их оценки и получать сопоставимые результаты независимо от отрасли, к которой относится предприятие-разработчик. Например, разработанную на сталелитейном заводе систему оценки травмоопасности производства можно с минимальной адаптацией применять на предприятиях химической отрасли. По этому принципу стоятся такие общепризнанные системы оценки рисков на рабочих местах, как Элмери, Файн-Кинни, а также финская VTT-система (Мерви Муртонен). Их можно применять как для разработки локальных методик идентификации ОиВПФ для применения в рамках конкретного предприятия, так и для разработки нормативной документации государственного значения.

Чтобы осознать все тонкости современного подхода к изучению классификатора вредных и опасных производственных факторов после первого прочтения ГОСТ 12.0.003-2015, специалистам по ОТ придется вспомнить некоторые основные понятия теории множеств и философии. В тексте документа широко используются понятия пересечения множеств, анализа, синтеза и другая специфическая терминология.

В чем отличия нового ГОСТа от старого?

Концептуальный подход и основные идеи, прописанные в ГОСТ 12.0.003-2015, были озвучены еще в ГОСТе 12.0.003-1974. Сохраняя методологическую преемственность, новый госстандарт описывает параметризацию основных опасных и вредных производственных факторов гораздо подробнее и шире. В нем учтены современные требования системного подхода к СУОТ, особенности текущей производственной деятельности организаций, необходимость унификации научной базы для подготовки документации в сфере ССБТ. В результате, применение изложенной в документе информации на практике существенно упрощается.

Основное отличие нового ГОСТа от старого – полезной информации стало гораздо больше. По каждому из разделов нового стандарта это выражается в следующем:

В 1-м разделе госстандарта обозначена область его применения, во 2-м приведены ссылки на связанную с ним документацию, а в 3-м – расшифровка основных терминов и определений, вводимых стандартом. По первым двум пунктам ГОСТ 12.0.003-1974 гораздо менее информативен, а аналога разделу 3 в нем не предусмотрено вообще.

4-й раздел — это основная информация по всем категориям ОиВПФ:

разделение их на неблагоприятные (делятся на ОПФ – влияют на возможность травмироваться, и ВПФ – влияют на возможность заболеть) и остальные;

выделение ОиВПФ в отдельные группы по типам воздействия, генезису, динамике, пространственной и временной ориентации, пространственному распределению, обнаружению организмом, взаимному влиянию, опосредованности и специфики влияния на трудящихся.

5-й раздел нового госстандарта посвящен классификации физических ОиВПФ. По сравнению с приведенным в старом ГОСТе перечислением она гораздо полнее и в большей степени соответствует современным технологиям. В примечаниях к обновленной классификации содержатся пояснения, в чем конкретно проявляется опасность или вредность конкретных факторов.

В 6-м разделе рассмотрены химические ОиВПФ. В старом госстандарте введена их классификация по воздействию на организм. В новом стандарте она дополнена. Так, к вредным и опасным производственным факторам относится :

определением химических ОиВПФ; информацией об их состояниях (паста, жидкость, аэрозоль и т.д.); перечислением путей попадания их внутрь организма; классификациями по составу и основным критериям; разделением на группы с целью разработки СИЗ.

В 7-м разделе приведена классификация биологических ОиВПФ. В предыдущем ГОСТ вводится их типологизация по 3 пунктам. Здесь это разделение дополнено и расширено в соответствии с потребностями:

идентификации рисков для трудящихся и создания надежных защитных средств; гигиенистов, специалистов по ОТ или промсанитарии, медиков.

8-й раздел посвящен классификации опасных и вредных производственных факторов, которые обладают психофизиологическим воздействием. Если ГОСТ 12.0.003-1974 вводит лишь разделение перегрузок по физическому и нервно-психическому типу, то в новом ГОСТе приводится их дальнейшее деление. Перечислены также конкретные показатели, которые можно использовать для классификации психофизиологических перегрузок во время оценивания условий труда. Каждое из этих показаний можно количественно измерить (например, посчитать количество наклонов корпуса работника за смену, расстояние, которое он проходит в течение смены, количество сигналов, на которые он должен отреагировать).

В 9-й раздел стоит заглянуть, чтобы ознакомиться с основными требованиями к описанию ОиВПФ в современной системе ССБТ.

Метод оценки профессиональных рисков по системе Элмери (метод Элмери)

Данный метод оценки рисков основан на наблюдениях, которые должны проводиться по всем направлениям системы безопасности труда (использование работниками средств защиты, соблюдение норм безопасности при работе с техникой, гигиена труда, порядок на рабочем месте, состояние помещений и оборудования и т.д).

Рекомендуем пользоваться только актуальными редакциями стандартов и нормативных актов – найти их можно в системе КонсультантПлюс. Переходите по ссылке для оформления бесплатного пробного доступа к системе на 2 дня.

Метод Элмери удобен и прост в расчетах, хорошо подходит для использования малым бизнесом, применим на различных рабочих местах и трудовых процессах. К минусам можно отнести то, что все факторы, оказывающие влияние на безопасность труда считаются равнозначными (например, оценка «хорошо» равняется 40 баллов и применима как к уровню освещения на рабочем месте, так и к состоянию оборудования). Как следствие, реальная картина существующих на предприятии рисков может быть искажена, что не позволяет выстраивать план мероприятий по охране труда на основе приоритетности мер.

Суть метода Элмери заключается в следующем:

Для начала определяются границы рабочего места, определяются маршруты движения к данному рабочему месту. Площадь для наблюдения должна быть небольшой, позволяющий наблюдать за ним с одной точки. Если участок или рабочее место обширный, протяженный, его нужно разделить на несколько участков и исследовать каждый участок отдельно.

Для проведения наблюдения и оценки используется заранее разработанная анкету. В анкете имеются критерии, по которым каждому фактору выставляется оценка: «хорошо» или «плохо». Каждый критерий должен быть понятным и легко определяться.

После завершения наблюдений, подсчитывается общее количество оценок «хорошо» и общее количество оценок «плохо», например: 6 «хорошо» и 4 «плохо».
Выводится индекс(или коэффициент Кб) безопасности конкретного рабочего места (индекс Элмери) по формуле:

Кб = общее количество «хорошо» разделить на (сумму «хорошо» и «плохо»), полученный результат умножить на 100. Например: (6 : (6+4)) х 100 = 60.

Данный индекс показывает процентное соотношение соответствия рабочего места требованиям охраны труда, показатель должен составлять от 0 до 100.

В приведенном примере по конкретному рабочему месту Индекс Элмери составляет 60 %, это означает, что 6 пунктов из 10 соответствует требованиям, 4 пункта — нарушения или отклонения от норм.

Метод оценки профессиональных рисков ИБТ

Данный метод разработан российской автономной некоммерческой организацией (АНО) «Институт безопасности труда», отсюда и название метода.

Метод ИБТ основан на концепции риска, содержащейся в ISO 31000-2019, что позволяет производить оценку рисков даже в том случае, если на предприятии не происходило опасных событий и позволяет разрабатывать обоснованные предупреждающие меры.

В методе ИБТ риски оцениваются через определение вероятности наступления редкого опасного события. Он позволяет учитывать особенности проявления вредных производственных факторов (ВПФ) и опасных производственных факторов (ОПФ), результативность принятых защитных мер, а также производить оценку таких факторов и мер на основании результатов СОУТ.

При оценке рисков, обусловленных ВПФ метод ИБТ учитывает рекомендации Руководства Р 2.2.1766-03. «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников». При этом уровень рисков от ВПФ существенно ниже, чем от ОПФ.

Данный метод является количественным и объективным, не зависит от мнения экспертов и специалистов ОТ, поэтому полностью исключает субъективность при оценке риска на конкретном рабочем месте или в отдельном подразделении.

Метод ИБТ использован в стандарте ГОСТ Р 12.0.011-2017 «Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта».

К плюсам данного метода относится следующее:

оцениваемый риск, вид и размер ущерба или вреда будут однозначно связаны с конкретной опасностью;
оценка вероятности наступления опасных событий ориентирована на будущее, а не на прошлое, как в иных методах;
имеется возможность объективно объединить риски от опасностей на отдельном рабочем месте и риски на рабочем месте в подразделении;
при оценке рисков учитываются существующие защитные меры;
вероятность наступления опасности определятся через результативность защитных мер;
при оценке риска на рабочих местах исключается субъективная оценка вероятности наступления и степени тяжести от несчастных случаев или профессиональных заболеваний;
обеспечивается объективная сравнительная оценка различных рабочих мест и подразделений по уровню риска; результаты оценки рисков могут быть проверены и выявлены ошибки в такой оценке;
оценка результативности планируемых по данному методу защитных мер будет объективной и позволит снизить риски после применения дополнительных мер защиты.

Условным недостатком данного метода можно считать необходимость проведения дополнительного обучения специалистов ОТ по применению метода в работе, в отличии от матричного метода и метода Файна-Кинни.

Зачем нужен новый госстандарт?

Надежно защитить трудящихся от воздействия неблагоприятных производственных факторов, способных привести к травмированию или заболеванию, можно только тогда, когда они выявлены, а их свойства достоверно определены. Новый госстандарт помогает классифицировать опасные и вредные производственные факторы (ОиВПФ). В нем установлены:

единая система понятий и терминов. Используя ГОСТ 12.0.003-2015, специалисты из разных организаций смогут «говорить на одном языке»;

основы систематизации всех типов ОиВПФ (физического, химического, биологического, психофизиологического воздействия на организм);

единый подход к описанию и классификации опасных и вредных производственных факторов всех видов при разработке стандартов ССБТ.

Метод оценки профессиональных рисков Файна -Кинни

Метод Файна-Кинни считается одним из самых популярных и часто используемых на практике методов оценки профессиональных рисков. Его преимущество заключается в простоте расчетов, наглядности и возможности рассчитать количественную оценку уровня риска. Основной недостаток, так же как и в матричном методе, субъективность специалиста при проведении оценки.

Оценка рисков по данному методу происходит поэтапно:

Идентификация возможных опасностей и составление их реестров.
Расчет индекса профессионального риска (ИПР) — для этого умножают бальные значения трех показателей : вероятности возникновения опасности (Вр), подверженности работника воздействию такой опасности(Пд) и последствий наступления опасностей (Пс) по формуле :

ИПР = Вр х Пд х Пс.

Для бальной оценки показателей по данному методу можно использовать следующую таблицу (баллы указаны примерно):

На какие факторы нужно ориентироваться при выборе метода оценки профессиональных рисков?

Важно учитывать следующие факторы:

основной вид деятельности предприятия;
размер предприятия (микропредприятие, малое или крупное предприятие);
уровень использования (предприятие в целом, определенный отдел или проект, отдельный рабочий процесс или рабочее место и т.п.);
временной диапазон применения метода (длительный или краткосрочный; постоянное или разовое использование и т.п.);
наличие или отсутствие вредных производственных факторов, таких как: опасные производственные процессы, травмоопасное оборудование, вредные условия труда и т.п.;
с какой целью проводится оценка профрисков (например, предотвращение, исключение или уменьшение последствий опасного события);
возможные последствия оцениваемых рисков, вероятность возникновения профзаболеваний;
наличие обязательных требований, устанавливаемых законом в отношении вида деятельности предприятия (напр., обязательные требования при строительстве и эксплуатации объектов, при конструировании машин, оборудования и т.п.).

Следует помнить, что специалист, определяющий метод оценки рисков в сфере охраны труда, вправе разработать метод самостоятельно, если ни один из уже имеющихся методов полностью не соответствует задачам и целям оценки или не учитывает в полной мере специфику предприятия.

И так как методов оценки профессиональных рисков разработано большое количество, мы рассмотрим наиболее популярные и часто применяемые из них.