Единый государственный реестр ЗАГС
Отметим, что многие региональные ЗАГСы встречали запуск системы с осторожностью. Напомнив накануне на своих сайтах о предстоящем
запуске системы, организации посчитали нужным подстраховаться
Обзор документа
Приведен временный порядок регистрации, предоставления и формирования ключевой информации и электронной подписи в ФГИС «ЕГР ЗАГС». Он разработан в целях обеспечения органов ЗАГС ключевой информацией для формирования усиленной неквалифицированной электронной подписи (ЭП), шифрования каналов связи и аутентификации и регистрации пользователей в ФГИС «ЕГР ЗАГС».
Обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры формирования ключевой информацией в ФГИС осуществляется ФНС России.
Определены права и обязанности сторон.
Так, ФНС России должна регистрировать в Системе сотрудников органов ЗАГС; создавать и предоставлять пользователю сертификат ключа проверки ЭП в электронной форме; аннулировать такой сертификат и т. д.
Пользователи обязаны, в частности, обеспечивать конфиденциальность своих ключей ЭП, ключевых фраз и паролей для доступа в ФГИС; не применять ключ ЭП при наличии оснований полагать, что его конфиденциальность нарушена.
Прописан порядок регистрации пользователей, а также порядок аннулирования (отзыва) сертификатов ключей проверки ЭП. Приведено руководство по обеспечению безопасности использования ЭП и средств квалифицированной ЭП.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Письмо Министерства юстиции РФ от 12 июля 2018 г. № 12-92646/18 О прекращении предоставления органами ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих
3 октября 2018
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2023 год, утвержденные прокуратурами регионов
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2023 год в конце декабря 2022 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля (полученная из официальных источников) появится здесь в конце декабря 2022 года.
О проверках федерального государственного надзора информация размещается только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Единый государственный реестр ЗАГС как федеральный информационный ресурс о населении
С 2018 года в России началась активная фаза создания Единого реестра ЗАГС. Рассказываем, что это за единый федеральный информационный ресурс, какой госорган его курирует и какие возможности даёт новый госреестр.
Создание реестра
Начало созданию в России Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния положил Указ Президента от 15 января 2016 года № 13.
Полномочия по созданию Единого государственного реестра ЗАГС возложены на Федеральную налоговую службу (Закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»).
Возможности реестра
Основа единого электронного реестра ЗАГС – это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором происходит госрегистрация всех видов записей актов и производят действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе по выдаче повторных документов.
Фактически создана единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС после подтверждения права на доступ к системе смогут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных. В частности:
Также см. «Стало известно, когда за документом/выпиской можно будет обращаться в любой ЗАГС».
Что уже сделано
В целях перехода на государственную регистрацию актов гражданского состояния в Едином госреестре ЗАГС в 2018 году разработаны и приняты ряд нормативных правовых актов. Они направлены, в частности, на определение:
Также см. «МФЦ предоставят бесплатный доступ к реестру документов ЗАГС».
Минфином разработан проект федерального закона «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Он предусматривает создание единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
Условия для включения организации (ИП) в план проведения проверок
План всех проверок всего бизнеса (как организаций, так и индивидуальных предпринимателей) должна согласовывать и публиковать на своем сайте прокуратура – так установил Закон № 294-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 “Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
На этом основании органы гос контроля и надздора каждого региона до 1 сентября направляют в прокуратуру региона проекты ежегодных планов проверок организаций и ИП для рассмотрения и согласования (проверки на предмет законности) региональной прокуратурой. После рассмотрения планов прокуратура возвращает планы для их утверждения органами гос. контроля и надздора каждого региона. К 1 ноябяря органы гос контроля и надздора каждого региона направляют в прокуратуру уже утвержденные планы проверок.
По общему правилу для проведения плановой проверки необходимо, чтобы прошло 3 года со дня:
При этом (пункт 2) учитываются только плановые проверки, у которых была та же цель (предмет).
Это означает, что не учитываются:
Как водится, из любого правила есть исключения. Так для проведения плановых проверок организаций и ИП, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, предусмотрено, что плановые проверки могут проводиться два и более раз в три года.
Надо иметь в виду, что в связи со вступлением в силу Закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ изменен порядок проведения проверок в некоторых отраслях государственного надзора (контроля) и муниципального контроля.
Теперь сокращенная периодичность проверок может быть установлена и иными нормативными правовыми актами.
К примеру, для осуществления лицензионного контроля основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 “Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью” для девяти видов деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере установлена сокращенная периодичность проведения плановых проверок.
Порядок проведения проверок
Порядок организации проверки и порядок оформления ее результатов установлены статьями 14 и 16 Закона № 294-ФЗ независимо от видов и форм проверок (плановая, внеплановая, выездная, документарная).
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 “О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, которая, в свою очередь, предусматривает указание как на вид проверки (плановая, внеплановая), так и на ее форму (документарная, выездная).
О плановой проверке организацию (ИП) обязаны уведомить за три дня до ее начала путем направления копии распоряжения или приказа руководителя органа контроля.
Порядок проведения проверок достаточно подробно изложен как в Законе № 294, так и в подзаконых нормативных актах, поэтому не вижу смысла подробно на этом останавливаться.
По правилам части 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Каких проверок нет в плане
Надо иметь в виду, что установленный Законом № 294-ФЗ порядок организации и проведения проверок не применяется при:
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2018 год, утвержденные прокуратурами регионов
Ниже размещены сводные планы проверок регионального госнадзора и муниципального контроля. О проверках федерального государственного надзора информация размещается только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Планы проверок на 2018 год (по состоянию на 13.01.2018):
(в алфавитном порядке)
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2017 год, утвержденные прокуратурами регионов
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2017 год в конце 2016 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2016 года.
Планы проверок на 2017 год (по состоянию на 10.01.2017):
Важно помнить народную мудрость – предупрежден, значит – вооружен.
Поэтому узнав о том, что вашу организацию будут проверять, лучш подготовиться и обратиться к квалифицированным специалистам, которые помогут определить – какие документы могут потребовать проверяющие, оформить недостающие, подготовить мнение по отдельным – спорным вопросам.
Для получения консультаций Вы также можете воспользоваться нашей услугой дистанционного консалтинга.
Статья подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 15 января 2012 года.
Статья написана и размещена 15 января 2012 года. Дополнена – 28.12.2012, 24.12.2013, 05.01.2015, 30.10.2015, 10.05.2016, 11.10.2016, 14.12.2016, 12.10.2017, 18.08.2018, 01.11.2018, 21.10.2020, 03.12.2021, 07.11.2022
Юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 – 2022
Одновременно власти утвердили исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок. В 2022 году все внеплановые контрольные мероприятия и внеплановые проверки смогут проводиться исключительно по следующим основаниям (п. 3 Постановления):
Все указанные внеплановые проверки контролеры смогут проводить только при условии их согласования с органами прокуратуры. Организации и ИП о проведении внеплановых проверок заранее уведомлять не будут. При этом без согласования с прокуратурой внеплановые проверки в 2022 году разрешается проводить:
Что касается некоммерческих организаций (НКО), то их смогут проверить, в частности, при поступлении в контролирующие органы сведений о совершении НКО действий, не соответствующих уставным целям и задачам, а также о наличии в ее деятельности признаков экстремизма. Также НКО смогут проверить при поступлении сведений об осуществлении ею деятельности в качестве иностранного агента без подачи заявления о включении организации в соответствующий реестр (п. 4.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС)
С 01.10.2018 года по всей России начал функционировать Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).
Определено, что ЕГР ЗАГС представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий.
По сути ЕГР ЗАГС — это специальная программа (или, правильнее сказать, единая облачная среда), которую разработала Федеральная налоговая служба (ФНС). Именно в этой среде и будет происходить государственная регистрация любых видов записей актов, а также производиться необходимые корректировки и изменения (в том числе учет выдачи копий документов).
Государственной регистрации в ЕГР ЗАГС в общем случае подлежат следующие события и действия:
Ранее все эти действия совершались в актовых книгах в каждом региональном отделении ЗАГС, информация накапливалась и хранилась в бумажном формате. Все данные из имеющихся архивов будут планово переводиться в электронный формат. Окончательный перенос должен завершиться к концу 2022 года.
Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в ЕГР ЗАГС, сведения о каждом документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории РФ по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина РФ, при включении в Единый государственный реестр состояния идентифицируются неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории РФ номером.
Записи актов гражданского состояния, а также иные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре, ранее составленные записи актов гражданского состояния сохраняются.
Устанавливается, что запись акта гражданского состояния составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе.
Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника либо руководителя многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или уполномоченного им работника.
Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния оформляется на русском языке. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния может также содержать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния на государственном языке субъекта РФ (республики), если это предусмотрено законом субъекта РФ.
Нововведение значительно упростит для населения процедуру получения справок или копий документов в органах ЗАГС при смене региона проживания. Больше не нужно будет ждать отправки запросов и получения ответов между инстанциями. Планируется, что данные Единого государственного реестра будут доступны в режиме «онлайн» в каждом отделе ЗАГС, и там будет представлена информация по записям актов всей страны. Также планируется, что за счет данного преобразования граждане смогут получать необходимые сведения самостоятельно в электронном виде через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги».
Внедрение ЕГР ЗАГС — позволит улучшить межведомственное взаимодействие для получения требуемой информации при предоставлении госуслуг.
Новая технология также подразумевает проверку на соответствие формату и на уникальность ввода данных, что позволит свести к минимуму ошибки, опечатки и дублирующиеся данные, а единая нумерация облегчит и ускорит поиск. Кроме того, можно будет исключить не только непреднамеренные ошибки, но и случаи мошенничества.
О работе в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
Доклад начальника Управления ЗАГС Казани Р.Ш.Миннуллиной на аппаратном совещании 7 декабря 2022 года
ЕГР ЗАГС – это единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, созданный во исполнение Указа Президента РФ от 15.01.2016 №13.
ЕГР ЗАГС представляет собой систему, которая объединяет базы данных всех ЗАГСов, которые раньше велись отдельно в каждом регионе. Оператором системы определена Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
В системе будет храниться вся информация об актах гражданского состояния всего населения России.
В 2017 году Татарстан вошел в число 9 регионов, которым было доверено первыми протестировать разработанную федеральную систему.
Сотрудники Управления ЗАГС Казани в рамках участия в пилотном проекте активно тестировали функциональные возможности программы и выявляли проблемные вопросы в алгоритме работы системы ЕГР ЗАГС.
С 1 октября 2018 года все органы ЗАГС России перешли на работу в Едином государственном реестре, наполнение которой осуществляется двумя способами: занесением новых актовых записей при непосредственной регистрации актов гражданского состояния и оцифровкой ранее составленных актовых записей с бумажного носителя в электронный вид, начиная с 1926 года. Оцифровка включает в себя доработку каждой актовой записи в соответствии с едиными требованиями федеральной системы, которые не предусматривают различные правила к составлению и внесению сведений в актовую запись в разные периоды времени (ранее актовая запись состояла из 14 пунктов, современная актовая запись содержит 22 позиции).
Объем архивного фонда Управления ЗАГС Казани, подлежащего оцифровке, – 3210827 актовых записей, что составляет четвертую часть (25%) всего архивного фонда Республики Татарстан (12704404). (К примеру, Набережные Челны имеют в своем архиве 846071 записей актов (6,6%), Нижнекамск – 519395 записей актов (4%)).
Минюстом России утвержден План мероприятий по передаче записей актов гражданского состояния в ЕГР ЗАГС, который состоит их трех этапов.
Первый этап включал в себя передачу в федеральную систему «ЕГР ЗАГС» оцифрованных актовых записей о рождении, составленных за период с 2013 по 2018 годы, контрольный срок исполнения которого был установлен до 1 апреля 2022 года.
Вторым этапом до 1 июня 2022 года было необходимо в полном объеме передать в федеральную систему актовые записи о рождении и связанные с ними актовые записи о заключении и расторжении брака, составленные в период с 2006 по 2018 год.
На третьем этапе, до 31 декабря 2022 года, необходимо завершить передачу в ЕГР ЗАГС всех актовых записей начиная с 1926 года.
Выполнение первых двух этапов уже дало свои положительные результаты и показало эффективность ЕГР ЗАГС в виде возможности предоставления услуг в проактивном режиме.
С помощью данного сервиса семьи с детьми до 16 лет получили в соответствии с поручением Президента России В.В.Путина специальные выплаты, при этом только подав электронное заявление через единый портал государственных услуг, не выходя из дома, что было очень важно в условиях пандемии.
На сегодняшний день в проактивном режиме также оформляется и маткапитал: сведения о рождении автоматически передаются из базы ЕГР ЗАГС в Пенсионный фонд Российской Федерации, а сертификат на материнский капитал в электронном виде приходит в личный кабинет гражданина на портале госуслуг.
Кроме того, централизованная система хранения данных в ЕГР ЗАГС предусматривает принцип экстерриториальности, что значительно упрощает для каждого гражданина получение повторных документов из органов ЗАГС.
Раньше гражданин, который переехал в другой регион, если ему потребовался документ о рождении, направлял почтовый запрос в орган ЗАГС, в котором хранится актовая запись, и он объективно получал документ через несколько недель.
Теперь же достаточно обратиться в ближайший орган ЗАГС, где бы ни находился гражданин, и получить услугу по выдаче повторного документа в этот же день в течение 20 минут.
И хотя данная норма закона вступает в силу только с 1 января 2022 года, сотрудники Управления ЗАГС Казани в тестовом режиме оказывают данную услугу по выдаче архивных документов, составленных региональными органами ЗАГС. Также уже сейчас любой документ из архивного фонда Казани можно получить в любом органе ЗАГС России.
В Едином государственном реестре ЗАГС ежедневно регистрируются акты гражданского состояния, начиная от рождения, на протяжении всей жизни человека.
Данные сведения также в проактивном режиме предоставляются государственным структурам и фондам через систему межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ, что позволяет централизованно учитывать рождение, призыв в армию, рассчитывать потребности в детских садах и школах, пенсионные средства при выходе граждан на пенсию, различные льготы и пособия.
Подводя итоги своего выступления, хочу выразить слова благодарности заместителю Премьер-министра Республики Татарстан Лейле Ринатовне Фазлеевой, Первому заместителю Главы муниципального образования Казани Денису Геннадьевичу Калинкину, руководителю Аппарата Исполнительного комитета Казани Евгению Анатольевичу Варакину за оказанную помощь в решении технических и организационных проблем.
Хочу еще раз сакцентировать Ваше внимание, что в соответствии с Планом Минюста России срок завершения работ по передаче актовых записей в ЕГР ЗАГС – 31 декабря 2022 года.
Хочу сказать отдельное спасибо всем сотрудникам Управления ЗАГС г.
Казани, а это в основном женщины с несовершеннолетними детьми, благодаря их преданности делу, упорству, усиленной ежедневной работе в режиме нон-стоп без праздников и выходных, несмотря на непростую эпидемиологическую обстановку, сложный процесс подготовки массива данных, эта трудоемкая масштабная работа завершена нами досрочно – 23 октября этого года.
Где еще можно посмотреть план проверок на 2022 год Планы проверок можно проверить не только на сайте Генпрокуратуры, но и на официальном сайте конкретного ведомства (ч. 3 и 5 ст. 9 Закона от 26.2008 № 294-ФЗ)
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2023 год в конце декабря 2022 года , поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля (полученная из официальных источников) появится здесь в конце декабря 2022 года
Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации
Перейдите на официальный сайт ФГИС «Единый реестр проверок ». В поисковой строке введите информацию, по которой будет проведён поиск. Это может быть номер проверки , ИНН, ОГРН или название организации или Ф