Как проводят сертификацию
Процедура проведения сертификации состоит из нескольких этапов:
Обращение заявителя в уполномоченный орган
Заявитель обращается в аккредитованное юридическое лицо или индивидуального предпринимателя для проведения сертификации. В некоторых случаях, государственные органы также могут проводить сертификацию, например, МВД России выдает разрешительные документы на средства бронезащиты.
Проверка статуса аккредитации
Важно проверить, имеет ли выбранная организация право на проведение сертификации. В реестре аккредитованных лиц можно посмотреть статус аккредитации, где зеленая галочка означает действующую аккредитацию, желтая – приостановленную, а красная – прекращенную. Если информации о компании в реестре нет, значит у нее нет права проводить сертификацию.
Подача заявки
Заказчик подает заявку в выбранной организации, предоставляя общие сведения о компании, коды товаров, нормативную базу и другие необходимые документы.
Оценка соответствия
На этом этапе оценивается соответствие продукции установленным требованиям. Лаборатория или другие органы по ее поручению проводят испытания и исследования. Результаты фиксируются в протоколах и актах.
Принятие решения
По итогам оценки, исполнитель принимает решение о выдаче сертификата или отказе. В случае отказа, заказчик получает документ с мотивацией отказа.
Выдача сертификата
При положительном решении, исполнитель выдает заказчику сертификат и регистрирует его в общем реестре.
Маркировка
Заказчик имеет право на маркировку товаров при добровольной сертификации. При обязательной сертификации, товар должен быть маркирован знаком соответствия.
Инспекционный контроль
Организация, выдавшая сертификат, проводит плановые и внеплановые проверки в течение срока действия сертификата. При необходимости привлекаются лаборатории и другие эксперты для инспекционного контроля.
Введение
Цель таких аудитов — подтвердить, что объект сертификации продолжает соответствовать нужным критериям. При отрицательном результате контролирующий орган приостанавливает сертификат до устранения нарушений. Если заказчик этого не делает — организация прекращает действие документа.
Форма обязательного подтверждения соответствия
Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону О техническом регулировании являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.
Начиная с 2013 года, когда создался Таможенный союз, документальное подтверждение соответствия продукции стало производиться не только в системе ГОСТ Р, но и в соответствии с техрегламентами. Обязательная декларация или сертификат Таможенного Союза (а в настоящее время – Евразийского экономического союза ЕАЭС) подтверждает, что ввозимый продукт разрешен к использованию в зоне Таможенного Союза (ЕАЭС), ввиду его полного соответствия заявленных параметров безопасности требованиям техрегламентов.
Ответственность органов по сертификации
В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов:
- Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования.
- Сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.
Административная ответственность
Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:
- Недопустимую регистрацию документов без проведения требуемых проверок.
- Превышение установленных сроков выдачи сертификатов или регистрации деклараций.
Срок действия сертификата ТР ТС
Действие разрешительного документа определяется схемой, которая была использована для его оформления. Если оценивалось единичное изделие или партия продукции, сертификат соответствия регистрируют бессрочно, но использоваться документ может только в пределах установленных сроков годности продукта. Если оценивался серийный выпуск продукции, то срок действия разрешительного документа может составлять от 1 года до 5 лет.
Обязательная сертификация в России
Обязательный этап сертификации – это лабораторные исследования товара. В ходе лабораторной оценки проверяется, соответствует ли продукция требованиям безопасности, отраженным по отношению к ней в техническом регламенте ТС. При организации испытаний нужно соблюдать два важных требования:
Проведение испытаний:
При проведении исследований образцы нужно оценивать по всем требованиям ТР. Если товар попадает под несколько технических регламентов, проверку организуют по нормам каждого из них.
Оформление протокола испытаний (ПИ):
После лабораторной оценки оформляется официальный протокол испытаний (ПИ), включающий данные о результатах исследований. Сведения по протоколу включают в реестр Росаккредитации. На основе ПИ в течение одного года с момента его оформления можно зарегистрировать сертификат соответствия продукции.
Импортные образцы:
При организации исследований импортных образцов необходимо соблюдать порядок, установленный для их ввоза на таможенную территорию. Необходимо следить за соответствием фактически ввозимого количества перечню образцов, указанных в письме для ввоза.
Как получить сертификат соответствия
Чтобы получить сертификат соответствия, необходимо пройти процедуру испытаний и предоставить необходимые документы для оценки товара и выдачи сертификата. Существует различные виды сертификации, включая обязательную и добровольную.
Виды сертификации
Обязательная сертификация
Продажа определенной продукции без сертификата запрещена, и это влечет административные наказания. Обязательная сертификация касается объектов, которые потенциально опасны для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды. Эти продукты определяются государством. Например, это может включать электроэнергию, нефтепродукты, газ, цемент, оружие и другие товары.
Декларирование
Для некоторых категорий продукции, таких как посуда, бытовая химия, аккумуляторы, батарейки, также требуется процедура декларирования.
Штрафы
Нарушение процедур сертификации может привести к штрафам. Например, размер штрафа составляет 20-40 тысяч рублей для должностных лиц и 100-300 тысяч для организаций.
Помните, что для конкретной продукции требования могут различаться в зависимости от характеристик товара. В случае сомнений вам следует проконсультироваться со специалистами, чтобы выбрать оптимальный путь получения сертификата соответствия.
Продукция, которую нужно декларировать, перечислена в Постановлении Правительства РФ №2425
Сертификат и декларация имеют одинаковую юридическую силу, но между ними есть несколько различий:
Формат проверки
Сертификацию проводят специальные аккредитованные органы, а при декларировании заявитель сам собирает доказательную базу (документы, результаты исследований), которая подтверждает соответствие продукта установленным нормам. При желании заявитель дополнительно обращается за сбором информации в уполномоченную организацию или лабораторию.
Ответственность
При сертификации за достоверность сведений в равной мере отвечают уполномоченный орган и заказчик. При декларировании полностью ложится на заказчика: если будут выявлены недостоверные данные, заявителю грозит штраф.
Форма бланка
Уполномоченный орган оформляет сертификат на типографском защищенном бланке, заверяет его печатью, фамилиями и подписями ответственных должностных лиц. Декларацию заполняет и заверяет сам заявитель по установленной на обычном листе А4. Затем сертифицирующий орган регистрирует документ и фиксирует его в общем реестр.
Форма декларации принята Минпромторгом РФ
Добровольная сертификация
Если товара нет в списках для обязательной сертификации, заявитель имеет право сертифицировать его по личной инициативе. Это расширит возможности компании, положительно повлияет на репутацию и рыночную конкурентоспособность. На добровольной основе можно получить сертификат на книги, бижутерию, канцелярию, пряжу.
Регистрация сертификата соответствия
Такую процедуру, в отличие от декларирования, могут проводить только специалисты аккредитованного органа сертификации. При ее организации собирается необходимый пакет документов, включая оформленные протокол испытаний и акт производственного контроля. После регистрации сведения о документе вносятся в реестр ФСА. Доступ к нему не ограничен – сведения о документации могут получить любые желающие.
Внешнеэкономическая деятельность
Этот момент не интересен рядовому потребителю и ничего определенного не скажет. А вот для узкоспециализированных специалистов он значим. Код ТНВЭД – единый классификатор, в котором есть место самым разным товарам, что ввозятся или вывозятся из страны. Это могут быть как продукты питания, так и антикварные изделия. Каждому присвоено цифровое значение.
Прописка или адрес
На бланке сертификата должно быть два адреса. Первый – адрес, где производится товар (Китай, Корея, Россия и т.д.). Второй – непосредственно место нахождения владельца сертификата.
Адресная информация обязательно указывается в сертификате соответствия. Посмотрев на адрес можно понять, где именно товара производится. Но насколько такие знания могут быть информативны для потребителя – вопрос открытый. Допустим, выпускается вещь в Китае, но ведь это не показатель качества (а ведь многие могут пренебрежительно скривиться и сказать, что вещи из Китая не могут быть хорошими по определению). Но ведь понять, хороший товар или плохой, таким образом невозможно. Тенденция последних лет такова, что многие солидные компании свои производственные мощности держат на территории других стран – там и рабочая сила дешевле, соответственно и выпускать (собирать, шить) продукцию там более выгодно. Также не стоит забывать, что туда тоже приедет комиссия и проведет свою проверку, без которой сертификат соответствия выдан просто не будет.
Второй адрес – адрес главного офиса. Чаще всего он имеет российскую «прописку».
Какие изделия подлежат сертификации
Единого перечня продуктов, для которых нужно проходить оценку безопасности и подтверждать соответствие нормам технических регламентов ТС, нет. Для определения того, попадает ли продукция под действие ТР ТС, нужно знать перечень действующих регламентов и следить за изменениями статей, которые вступают в силу. Также необходимо обладать информацией о том, для каких изделий они устанавливают требования безопасности. Попадание продукции под ТР ТС еще не означает, что на продукт обязательно придется оформлять сертификат. Регламентом в зависимости от типа изделия, его назначения, сферы применения и особенностей эксплуатации также может быть определена необходимость проведения:
Среди товаров, для которых согласно техническим регламентам необходима сертификации, есть следующие:
Проведение инспекционного контроля
Инспекционный контроль (ИК) – это процедура, которая организуется в случае оценки серийного выпуска продукта и оформления сертификата соответствия со сроком действия, превышающим 1 года. Цель ИК: оценка того, насколько продукция и условия ее производства продолжают соответствовать требованиям технического регламента. Периодичность инспекционного контроля отдельно согласовывается с лицом, владеющим документом, но проводить его необходимо не реже 1 раза в год.
Стоит обратить внимание на то, что проведение инспекционного контроля контролируется ФСА автоматически. Если его не пройти в установленный срок, разрешительная документация будет аннулирована.
ИК обычно проводит тот орган сертификации, который зарегистрировал сертификат. Но в случае приостановления или лишения органа аккредитации, ИК может быть организован любым другим аккредитованным органом сертификации.
В результате проведения ИК принимается решение о:
Сведения о порядке сертификации и перечне документов, которые потребуется предоставить, можно получить после обращения в сертификационный центр и проведения специалистами консультации.
Зачем нужна сертификация
Подтвердить качество продуктов и повысить доверие к бренду. Компании упоминают факт сертификации в маркетинговых активностях. Так они подчеркивают, что заботятся о качестве продуктов и безопасности клиентов. Это улучшает репутацию бренда, обеспечивает доверие потребителей, партнеров, кредитных учреждений (банков).
На сайте интернет-магазина «Хохлома оптом» есть данные о сертификации продукции и образцы сертификатов
Участвовать в госзакупках и коммерческих тендерах. Если заказчик установил требование о наличии сертификата соответствия, то к конкурсу допустят только лиц, которые имеют этот документ. Актуально для поставок одноразовых масок и халатов в медицинские учреждения, а также для благоустройства детских площадок.
Защитить рынок и клиентов. Обязательная сертификация избавляет рынок от недобросовестных лиц (производителей, продавцов, поставщиков) и опасных продуктов, которые могут навредить покупателям. Это позволяет защитить жизнь, здоровье и имущество граждан, а также окружающую среду.
Покупать и продавать за границей. Многие товары разрешено экспортировать и импортировать только при наличии сертификата или декларации соответствия. На территории Таможенного союза (в него входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) действуют обязательные для 67 категорий: пищевая продукция, игрушки, посуда, мебель, бытовая химия, удобрения, шины, лифты и другие товары. Сертификат ISO дает возможность выйти на европейский, американский и азиатский рынки.
Товары, которые перечислены в решении Таможенного союза, подлежат обязательной сертификации. Без разрешительных документов продукцию нельзя реализовывать в РФ и других государствах ЕАЭС
Выявить и устранить недостатки внутри компании. При сертификации ISO (систем менеджмента) уполномоченная организация проверяет производственные процессы, качество товаров и услуг, соблюдение правил охраны труда. Это позволяет найти внутренние недочеты, исправить их и улучшить работу.
Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции
Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. Без сертификата или декларации о соответствии товаров, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе обязательной сертификации или декларирования, невозможен законный выпуск в обращение такой продукции.
Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции. В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.
На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.
Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997 г., где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).
Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции
Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».