Проектная и рабочая документация в строительстве

Обсуждения

Нет времени читать? Задайте вопрос нашему специалисту БЕСПЛАТНО

До 1 сентября 2023 года в части заполнения и документооборота во время строительства, действовали правила, утвержденные приказом Ростехнадзора No7 от 12.01.2007. Учетные документы должны были изготавливаться только типографским способом и вестись вручную разборчивым почерком и с минимумом помарок.

Сейчас ориентироваться нужно на положения Приказа Минстроя России No 1026/пр от декабря 2022 года. Он изменил правила ведения общего журнала при проведении масштабных работ на объектах. Его заводят при капитальном ремонте, возведении или реконструкции здания. Он предусматривает:

• Наличие журнала строительных работ
• Методику ведения записей
• Порядок представления журналов для проверки

В остальном правила ведения журналов по стандартизированной форме КС-6 не изменились. Приказ лишь дает возможность заказчику и исполнителям сократить время на оформление, используя электронную форму, и устанавливает правила для этого.

Общие журналы работ и порядок их ведения

В настоящее время у застройщика есть выбор, как вести общий журнал строительных работ. Минстрой рекомендует его перевести в формат электронного документа, не дублируя на бумаге. Удобнее выбирать этот вариант, так как сокращается время на подготовку документов и упрощаются правки. В документ включены следующие разделы:

1. Вводные сведения
2. Общие сведения о строительстве
3. Сведения о проведении работ
4. Отчеты по видам работ

Несколько нововведений, которые начали действовать для документации в электронной форме с 1 сентября 2023 года:

• Ввод дополнительных сведений о работах
• Подтверждение факта выполнения работ автоматизированной системой
• Возможность предоставления доступа к журналу разным пользователям

Совет эксперта 1

Если возводятся несколько объектов, входящих в единый комплекс, нужно завести отдельный журнал строительных работ для каждого из них. Сведения вносятся с момента начала деятельности до момента ее завершения — после этого документ передается для подписания в Госстройнадзор.

Обязанности при государственном строительном надзоре

Согласно части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, при проведении государственного строительного надзора необходимо уведомить соответствующие уполномоченные федеральные органы, органы исполнительной власти субъекта РФ или специализированные уполномоченные организации. Это требуется сделать заранее, не позднее чем за 7 рабочих дней до начала строительства или реконструкции объекта для капитального строительства.

Необходимые документы для уведомления

Уведомление о начале работ должно быть сопровождено определенными документами. Один из таких документов – проектная документация, которая разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства №87 Об утверждении Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию и проходит обязательную экспертизу.

Особенности проектной документации

Проектная документация состоит из текстовой и графической части.

В текстовой части обычно содержится информация о самом объекте капитального строительства, описание технических решений, ссылки на используемые нормативные документы, а также результаты расчетов.

Графическая часть проектной документации демонстрирует принятые технические решения заказчика в виде чертежей, схем, планов и других графических документов.

Подготовка проектной документации

Перед разработкой проектной документации на каждом этапе строительства необходимо провести необходимые расчеты для подтверждения технической возможности реализации принятых решений.

Проектная документация

Проектная документация каждого этапа разрабатывается только в необходимом объеме, который требуется для осуществления данного этапа. Эта документация должна полностью соответствовать требованиям к составу и содержанию разделов для проектной документации, определенных данным Положением объектов капитального строительства.

Этапы строительства

Под этапом строительства понимается процесс возведения одного из объектов капитального строительства, планируемый для реализации на определенном земельном участке. Если этот объект может функционировать автономно, без зависимости от других строительных объектов на том же участке, то такой объект также может быть включен в этап строительства. Кроме того, этап строительства может включать только часть объекта капитального строительства, которая может быть запущена в эксплуатацию и использована автономно, отдельно от других частей этого объекта строительства.

Состав проектной документации

Проектная документация – это набор документов, которые отражают различные аспекты строительной деятельности:

Документация

Для обеспечения энергетической эффективности и соответствия требованиям оснащения зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов, проводятся соответствующие мероприятия.

Прочая документация может включать следующие случаи:

• список мероприятий по гражданской обороне
• мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• декларация промышленной безопасности для опасных производственных объектов
• декларация безопасности для гидротехнических сооружений
• иная документация, определенная законодательными актами Российской Федерации.

Строительный надзор

На основании части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ строительный надзор со стороны государства осуществляется путем проведения проверок различных параметров.

Проверка документов

В соответствии с требованиями пункта 12 РД-11-04-2006 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, которая утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 года № 1129, назначенное должностное лицо от органа государственного строительного надзора проводит проверку данных документов:

Согласно требованиям пункта 3 РД-11-02-2006, назначенная исполнительная документация в строительстве, капитальном ремонте или реконструкции объектов капитального строительства являются материалы текстового и графического характера, отражающие реальное исполнение проектных решений и текущее состояние объектов и их элементов на этапах выполнения определенных в проекте работ.

Как указано в пункте 5 того же РД-11-02-2006, ведение исполнительной документации возложено на лицо, непосредственно осуществляющее строительство. Комплект документов состоит из текстовых и графических материалов, приведенных в данном регламенте.

Список материалов включаемых в состав исполнительной документации:

1. Техническое задание.
2. Календарный план выполнения работ.
3. Смета затрат и бюджет проекта.
4. Пояснительная записка.
5. Технические паспорта материалов.
6. Чертежи и планировки.
7. Акты технического обследования.
8. Реестр использованных материалов и оборудования.
9. Договора и соглашения о строительстве.

Понятно, что рабочая документация также входит в элементы строительного надзора. Без предъявления данных документов невозможно осуществление полноценного контроля в строительстве.

Рабочая документация (РД) представляет собой набор материалов по соответствующим маркам, которые определяются заказчиком и регламентируются требованиями ГОСТ. Ее основное назначение – обеспечить выполнение конкретных монтажно-строительных работ и заказ оборудования для последующей эксплуатации объекта.

Постановлением Правительства №87 Об утверждении Положения О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию был установлен обязательный комплект рабочей документации на объект капитального строительства. Рабочая документация включает в себя документы в текстовой форме, рабочие чертежи, а также спецификации оборудования и изделий.

Комплект рабочей документации содержит полную информацию об объекте строительства, необходимую для выполнения строительных и монтажных работ, а также для изготовления строительных изделий на заводах строительной индустрии. Он является основанием для реализации архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации в процессе строительства.

Согласно требованиям пункта 5.4. СП 48.13330.2011 "ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА", при заключении договора на строительство застройщик (заказчик) передает утвержденную им проектную документацию и рабочую документацию на всю строительную площадку или на определенный этап работ в двух экземплярах на бумажном и электронном носителях. Каждый лист документации должен быть проштампован ответственным лицом и допущен к производству работ. Содержание проектной документации для передачи на стройку, включая проект организации строительства, должно соответствовать требованиям Правительства РФ. Кроме того, передаваемая документация должна быть заверена проектировщиком, подтверждая, что документация разработана в соответствии с указанными требованиями и заданием на проектирование в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Рабочая документация – это документация, которая используется на стройке и разрабатывается на основе проектной документации (ПД). Комплекты рабочих чертежей включают в себя:

1. Основной комплект документов по видам работ, который содержит: 1.1. Общие данные. 1.2. Рабочие чертежи, схемы, таблицы и т.д. 2. Прилагаемые документы, включающие: 2.1. Повторно используемые рабочие документы (чертежи, схемы, таблицы и т.д.). 2.2. Рабочая документация на электромонтажные конструкции, подлежащие изготовлению в мастерских электромонтажных заготовок. 2.3. Эскизные чертежи общего вида. 2.4. Локальная смета. 2.5. Ведомость потребности в материалах. 2.6. Спецификация оборудования. 2.7. Опросные листы на электрооборудование (при необходимости). 2.8. Ведомость объемов монтажных и строительных работ. 2.9. Другие документы, направляемые заказчику в соответствии с договором (контрактом).

В соответствии с требованиями РД-11-03-2006 "Порядок формирования и ведения дел при государственном строительном надзоре" проектная документация, полученная на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, должна быть зарегистрирована органом государственного строительного надзора. Для этого необходимо представить перечень разделов проектной документации и копию заключения государственной экспертизы. Должностное лицо органа надзора проверяет соответствие разделов представленному перечню. После проверки перечень регистрируется и включается в дело. В случае внесения изменений в проектную документацию, застройщик или заказчик направляет органу надзора перечень разделов измененной документации и соответствующее заключение экспертизы. Этот перечень также регистрируется в соответствии с вышеуказанным порядком. Рабочая документация может создаваться одновременно с проектной. Заказчик или застройщик определяют состав и структуру документов, в зависимости от детализации проектной документации. Эти параметры могут быть зафиксированы в задании, которое отправляется разработчику. Основные элементы рабочей документации – чертежи, спецификации и дополнительные документы, на основании которых реализуются решения, предусмотренные в проектной документации.

Документация при строительстве объектов капитального строительства делится на проектную документацию (ПД) и рабочую документацию (РД). Согласно "Положению о проведении строительного контроля" постановления Правительства РФ от 21.06.2010г. № 468, предметом строительного контроля является проверка соответствия выполняемых работ проектной документации и рабочей документации. Этот контроль осуществляется подрядчиком или заказчиком и направлен на обеспечение безопасности зданий и сооружений.

Проектная документация должна быть зарегистрирована органом государственного строительного надзора. Для этого необходимо предоставить перечень разделов проектной документации и копию заключения государственной экспертизы. Рабочая документация может создаваться одновременно с проектной, и ее структуру определяет застройщик или заказчик в зависимости от детализации проектной документации.

В соответствии с Федеральным законом № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания на всех этапах жизненного цикла.

Таким образом, проектная и рабочая документация являются необходимой основой при строительстве объекта капитального строительства и предназначены для обеспечения безопасности зданий и сооружений на всех этапах их жизненного цикла.

Специальные журналы работ

Некоторые специальные журналы включены в общий, но если соответствующего раздела для них нет, нужно вписать его название в таблицу и вести отдельно. Такие документы ведутся на физическом носителе (в виде брошюры или книги учета) или в электронном виде — это предусматривает Приказ Минстроя No1026/пр.

Если на сайте Минстроя представлена XML-схема необходимого документа, то нужно пользоваться ею. Это готовые шаблоны, которые заполняются заказчиками, исполнителями и надзорными органами. Их форма соответствует новому ГОСТ Р 70 108-2022.

Совет эксперта 2

Обратите внимание! Схемы помещены в архив, где есть файл с подробной информацией о правилах заполнения каждого пункта, в том числе указывается какие элементы обязательны, а какие нет.

При внесении правок в содержание необходимо сохранять старую версию документа, чтобы она была доступна только для чтения. При использовании бумажного носителя ошибочные данные зачеркивают одной чертой и заверяют правки подписью. Для любых форм ведения документации существует запрет на исправление записей «задним числом».

Журнал операционного контроля качества СМР

Это один из разделов обобщенного журнала строительных работ, поэтому он может заполняться в формате электронного документа. Отдельный бланк в таком случае заводить не нужно, как и вписывать его в общий перечень. Сведения в нем будут подтверждаться электронной подписью тех лиц, которые их внесли.

Информация вписывается в журнал операционного контроля с самого начала выполнения СМР последовательно. Бумажный вариант брошюруется и нумеруется, при необходимости можно завести несколько томов — пометив каждый порядковым номером.

На титульном листе общего журнала указывают всех специалистов, которые будут проверять результаты контрольных мероприятий и вносить записи — обычно это представители заказчика и ответственные за рабочий процесс лица. Если в компании есть служба проверки качества, то именно ее представитель должен вносить сведения. Когда документ создан на физическом носителе, его заверяют печатью компании, которая его выдала, — обычно заказчиком строительства.

Журнал строительного контроля и технадзора

Технический надзор — процедура, при которой заказчик строительства проверяет уже выполненные работы на объекте. В него вписываются работы после выполнения и проверки специалистом, а также указывается использованная техника и материалы.

Он относится к специальным, также может вестись в электронном виде. В схеме, предложенной Минстроем, есть раздел для данных о стройконтроле и техническом надзоре — данные вписываются туда. При ведении в бумажном виде — нужно прошнуровать документ и поставить печать заказчика.

Строительный контроль отличается от технического надзора тем, что он представляет собой наблюдение за качеством прямо в процессе исполнения. В нем предусмотрено перечисление сотрудников компании-застройщика, ответственных за строительство и контроль за ним, а также ведение списка работ и обстоятельств, которых они осуществлялись.

Служба строительного контроля занимается проверкой соответствия всех работ действующим стандартам качества. Они должны производится в соответствии с проектной документацией, требованиям к безопасности и СНиП. Вносятся сведения о проведенных инспекциях на каждом этапе выполнения работ с указанием даты и данных уполномоченного лица

Журнал входного контроля стройматериалов

В этом специальном журнале фиксируется полная информация о тех материалах, которые получены для строительства, в том числе:

Лицом, уполномоченным вести такой журнал, может быть бригадир, прораб или другой специалист, назначенный приказом руководителя организации. Заполнять журнал нужно до передачи материалов на строительную площадку, после проверки их качества. Кроме внесения записей нужно проставлять отметки о входном контроле в сопроводительных документах.

Аналогичный контроль можно встретить на производстве, поэтому многие компании предпочитают купить стандартный бланк, но он может быть неудобен для использования. Поэтому у компаний есть право разработать собственный шаблон, предусмотрев поля для даты проверки, наименования материала, результата контроля и мер по устранению недостатков.

Журнал контроля подрядной организации

По статье 53 ГрК РФ строительный контроль должны осуществлять не только застройщики и технические заказчики, но и привлеченные подрядные организации. Они должны вести свой журнал, в котором перечислены виды работ, выполняемые компанией.

Отдельно его заводят, если подрядчика привлекли для выполнения определенных операций при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте. Правила ведения этого документа не отличаются от общих, но подрядчик указывает только те работы, которые проводила его компания.

Журнал строительного контроля заказчика

Часто бывает, что заказчик строительства и застройщик — разные организации. В таком случае заводят дополнительный журнал, куда вносят сведения об инспекциях уполномоченных лиц заказчика. Это обусловлено тем, что он обязан по статье 53 ГрК РФ следить за качеством возведения объекта и проводить инспекции.

На страницах журнала нужно отражать:

После того как недостатки, выявленные при строительстве, будут исправлены, нужно сделать соответствующую запись. Остальные правила ведения не отличаются от тех, что приняты для раздела строительного контроля общего журнала.

Журнал вызова строительного контроля

Не всегда строительный контроль можно провести только силами застройщика, заказчика или подрядчика. В спорных ситуациях приглашаются независимые эксперты или специалисты по строительному контролю с необходимым оборудованием. Так как эти инспекторы не указаны в журналах строительного контроля других типов, для них заводят отдельный документ.

Создание специального бланка необходимо, чтобы зафиксировать данные технического специалиста, проводившего контрольные мероприятия, а также для сбора подробной информации о качестве строительства. В таком журнале будут собраны отметки о дополнительных проверках, которые проводились во время возведения, реконструкции или ремонта.

Вести журналы при строительстве — обязанность компании занимающейся возведением здания, а также выступающей в роли генподрядчика или заказчика. В них фиксируются все проводимые работы, мероприятия по строительному контролю. Впоследствии, при эксплуатации здания можно обратиться к документации и установить, имелись ли ошибки при постройке объекта или недостатки конструкции появились уже после начала его использования.

Остались вопросы? Позвоните нам!

Подробная консультация эксперта – БЕСПЛАТНО

Другие обсуждения

Оформление сметной документации

Сейчас разработали новый ГОСТ 21.622.2023, ГОСТ 21.101.2020

Включать ли лист "Состав РД" в "Пояснительную записку"?

Подскажите, пожалуйста, как быть, есть ГОСТ Р 59638-2021 требует в рабочей документации наличия пояснительной записки?

Заполнение основной надписи при внесении изменений в рабочую документацию

Здравствуйте! Можете ли Вы прокомментировать относительно нового ГОСТ Р 21.101 – 2020 на счет основных комплектов рабочих чертежей, оформленных отдельными документами.

1. В 2017 году 30 ноября Вы отвечали на вопрос про изменения, вносимые в основной комплект РЧ ответили, что

Скажите, Ваше мнение поменялось на этот счет и почему?

В Приложении Л ГОСТ Р 21.101-2020, где описывается заполнение граф в Разрешении на внесение изменений определяющим является слово "документ". И это спорный момент. Если вдаваться в обозначение документа, то справедливо что сквозная нумерация изменений должна быть в пределах документа основного компректа РЧ.

Если вдаваться в определение "Основной комплект РЧ" п.3.1.10, то это графический документ, оформленный в виде чертежей и схем. То сквозная нумерация изменений должна быть в пределах основного комплекта, даже оформленного отдельными документами.

Могу ли я утверждать, что трактовать можно и так, и так в данном случае. Как и парировать поступившие замечания.