Профессиональный стандарт менеджера по закупкам и профессиональные стандарты в сфере закупок

• On 19.04.2022
• 0 Comments
• Планирование закупок, Процедура закупки, Специалист по закупкам

В 2022 году организации по-прежнему нанимают специалистов по закупкам и поручают организацию закупочной деятельности только тем, чьи знания и опыт соответствуют требованиям профстандарта «Специалист в сфере закупок». Профессиональный стандарт определяет компетенции и требования к квалификации заказчика.

Особенности Профстандарта

Он относится к:

• руководителям федеральных, региональных, муниципальных сфер управления
• руководителям бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, иным юрлицам
• управляющим финансово-экономической и административной деятельностью
• руководителям и специалистам бухгалтерии, занимающихся бухгалтерскими операциями и учётом

Применяется к должностям:

• юристы
• финансисты
• экономисты
• специалисты и сотрудники, имеющие отношение к закупочной деятельности
• специалисты органов госвласти.

Разъясняет 4 обобщённые функции:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

• обеспечение закупок
• проведение закупок
• экспертиза итогов закупок, приёмка контракта
• мониторинг, аудит и контроль сферы закупок

Уровни квалификации

Профстандарт делит все трудовые функции специалистов по закупочной деятельности на 4 уровня квалификации (5, 6, 7, 8), каждый из которых разъясняет требования к образованию и к профессиональным навыкам специалиста на каждой должности.

Рассмотрим подробно уровни квалификации в таблице:

Все трудовые функции, которые выполняет специалист по закупкам, обязательно необходимо отразить в должностной инструкции и других внутренних документах организации.

• Профстандарт для специалиста
• Профстандарт для эксперта
• Выводы

Министерство труда еще в 2015 году разработало 2 профессиональных стандарта: специалист в сфере закупок (приказ № 625н) и эксперт в сфере закупок (приказ № 626н). Эти документы утверждают требования, которым должны соответствовать работники заказчика, отвечающие за госзакупки. Эксперты в госзакупках занимаются преимущественно организационной работой, а специалисты — технической. Соответственно, к ним предъявляются разные требования в части навыков, знаний и опыта.

Небольшие заказчики редко организуют отдельную контрактную службу. Закупками в таком случае чаще всего занимаются экономист, юрист или бухгалтер на условиях совмещения должностей. Это допустимо, если специалист соответствует требованиям к уровню квалификации и опыту работы, а также обладает нужными знаниями.

Профстандарт для специалиста

В соответствии с профстандартом «специалист в сфере закупок», такому работнику присваивается квалификация разного уровня, в зависимости от его функций.

Обеспечение закупочных процедур

Специалист по закупкам, которому присваивается этот уровень квалификации, может не обладать опытом работы, но должен иметь как минимум среднее профессиональное образование. Его основные обязанности заключаются в следующем:

• собирать информацию о ценах на предмет закупки, о поставщиках;
• готовить документацию;
• описывать объект закупки;
• участвовать в обработке результатов торгов и другие.

К специалисту в сфере закупок этого уровня квалификации предъявляются такие требования:

• высшее образование не ниже бакалавра;
• опыт работы — как минимум 3 года.

Такому специалисту, в частности, поручается:

• составление планов и планов графиков;
• обоснование цен;
• организация процесса общественного обсуждения закупки, когда это необходимо;
• организация процесса торгов (через ЭТП, а в редких случаях, когда это допустимо — в бумажном виде);
• размещение в ЕИС различных отчетов.

Экспертиза результатов исполнения контракта

Специалист, отвечающий за экспертизу, должен иметь высшее образование (специалитет или магистратура) и как минимум 4-летний опыт работы. В зону его ответственности включается:

• проверка того, соблюдает ли исполнитель условия контракта;
• организация приемки после исполнения контракта или отдельных его этапов, в том числе создание приемочной комиссии;
• проверка качества поставленных товаров и результатов выполненных работ (оказанных услуг) при приемке;
• обсуждение с представителями поставщика спорных вопросов в процессе приемки, а также при расторжении контракта;
• привлечение внешних экспертов, если экспертизу при приемке решено проводить их силами.

Контроль закупочной деятельности

Самым высоким уровнем квалификации в соответствии с рассматриваемым профессиональным стандартом наделяется специалист, который имеет:

• высшее образование по программам специалитет или магистратура;
• 5-летний опыт работы, в том числе 2-летний — на руководящих должностях.

Сфера деятельности этого специалиста:

• контролировать всю закупочную деятельность своей организации;
• оценивать, насколько обосновано проведение той или иной закупки;
• давать оценку эффективности закупок;
• следить за изменениями законодательства и своевременно приводить в соответствие с ними внутренние нормативные акты организации (разрабатывать проекты документов).

Профстандарт для эксперта

Эксперт имеет квалификацию более высокого уровня, чем специалист. Эксперт в сфере закупок занимается консультированием, проведением экспертизы, а также организацией работы технических специалистов:к

• Консультирование. Чтобы соответствовать профстандарту «эксперт» и заниматься консультированием, специалисту необходимо высшее образование (бакалавриат и выше), дополнительное обучение по программе повышения квалификации в сфере закупок, опыт работы минимум 3 года. С таким багажом можно проводить консультации в сфере закупок, составлять заключения, рассчитывать различные аналитические показатели, например, влияние на цену тех или иных факторов.
• Экспертиза. Эксперт должен иметь высшее образование по программе специалитет или магистратура и пройти обучение в сфере закупок. Опыт работы — от 4 лет. Основное направление деятельности — экспертиза документов, связанных с закупкой (в том числе заявок) и результатов выполнения контракта (включая составление экспертного заключения). Кроме того, эксперт может разрабатывать методологические базы для закупочной деятельности.
• Организация. Наиболее квалифицированные и опытные специалисты занимаются организацией всей закупочной деятельности заказчика. К ним предъявляются такие требования: специалитет или магистратура плюс профильное обучение в сфере государственных закупок, а также 5 лет работы, 3 из которых — на руководящих должностях. Функции такого руководителя:
  организовать процесс работы, распределить задачи между исполнителями, а также контролировать их исполнение;планировать закупочную деятельность;контролировать, чтобы привлеченные к экспертизе и консультированию внешние специалисты исполняли условия договора;контролировать эффективное использование ресурсов;следить за исполнением требований охраны труда.
• организовать процесс работы, распределить задачи между исполнителями, а также контролировать их исполнение;
• планировать закупочную деятельность;
• контролировать, чтобы привлеченные к экспертизе и консультированию внешние специалисты исполняли условия договора;
• контролировать эффективное использование ресурсов;
• следить за исполнением требований охраны труда.

Выводы

Итак, работать в сфере закупок может практически любой специалист с высшим образованием. Но в большинстве случаев необходимо пройти профильное обучение. Нужен и опыт работы — как минимум 3 года. Если же есть планы стать экспертом, контрактным управляющим или даже возглавить целую контрактную службу, нужно иметь опыт руководящей работы.

• Профессиональные стандарты
• Должности и функции
• Аттестация и переобучение

Закон о контрактной системе № 44-ФЗ требует, чтобы заказчики формировали свои контрактные службы, базируясь на принципах профессионализма. Допущены к работе могут быть лишь специалисты, которые имеют хорошие теоретические знания и практические навыки, а также соответствующее образование.

Вторая половина 2016 года богата на события, напрямую касающиеся квалификации специалистов по закупкам. Во-первых, в июле вступил в силу соответствующий профессиональный стандарт. Во-вторых, до конца года все контрактные службы должны быть укомплектованы специалистами с высшим или дополнительным образованием в сфере закупок. Значит, придется подтвердить свою квалификацию, а при необходимости – пройти обучение.

Профессиональные стандарты

Статья 195.3 Трудового кодекса, которая вступила в действие с 1 июля текущего года, определяет порядок применения профессиональных стандартов. К области государственных закупок относятся два профстандарта: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок» (группа «Финансы и экономика»). Соответствие указанных должностей другим профессиональным классификаторам приведены в следующей таблице.

В связи с введением профстандарта многие заказчики будут переписывать должностные инструкции для контрактных управляющих либо сотрудников контрактной службы. Хотя, закон делать этого не обязывает, а лишь дает такое право. Однако, скорее всего, профстандарт позволит расширить функции и полномочия каждого сотрудника, что, безусловно, будет выгодно заказчику.

При этом стоит учесть, что внесение изменений в должностную инструкцию необходимо производить с согласия самого работника. Исключение составляют лишь те случаи, когда правки носят чисто технический характер и не затрагивают непосредственно функций сотрудника. В противном случае, согласно Трудовому кодексу, работника нужно предупредить об изменении его должностной инструкции за 2 месяца до подписания.

Должности и функции

Каковы же основные трудовые функции работников сферы закупок согласно профстандарту? Всего их четыре, каждой из них соответствует несколько должностей и определенный уровень квалификации.

Исполнять эту функцию может специалист по закупкам, работник контрактной службы либо контрактный управляющий. Минимальный уровень квалификации – 5. Этому сотруднику вменяется в обязанность сбор данных о том, какие товары, работы и услуги необходимы заказчику, а также о предлагаемых ценах. Кроме того, он готовит закупочную документацию, обрабатывает результаты и заключает контракты.

Осуществление закупок для нужд заказчика возлагается на старшего специалиста по закупкам, консультанта по закупкам, работника либо руководителя контрактной службы или же контрактного управляющего. Этот сотрудник должен иметь уровень квалификации не ниже 6. Его основные обязанности – составлять планы закупок, обосновывать и осуществлять закупки.

Экспертиза результатов закупок, приемка контракта

Эта функция относится к компетенции как минимум ведущего специалиста по закупкам. Кроме того, ее может исполнять руководитель подразделения либо его заместитель, руководитель контрактной службы, контрактный управляющий, либо работник контрактной службы, чья квалификация не менее 7. Главная обязанность – проверять соблюдение условий контракта, а также качества закупленных товаров, работ, услуг.

Контроль в сфере закупок

Эту функцию может осуществлять руководитель, заместитель руководителя либо советник. Уровень квалификации – не менее 8. В рамках функции выполняются мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок.

Аттестация и переобучение

Порядок и сроки аттестации сотрудников на соответствие указанным стандартам определяются заказчиком. Тот, кто покажет не слишком впечатляющий результат, должен быть направлен на дополнительное обучение.

Кроме того, к началу 2017 все специалисты в сфере закупок должны подтвердить знание закона № 44-ФЗ специальным дипломом. Подчеркнем, что с 1 января 2017 года документы, подтверждающие квалификацию специалиста в соответствии с законом № 94-ФЗ, не будут считаться действительными.

Также с начала следующего года все работники контрактных служб и контрактные управляющие должны быть специалистами с высшим либо дополнительным образованием в сфере закупок. Для подтверждения этого необходимо представить диплом либо удостоверение о повышении квалификации.

Наличие необходимого уровня квалификации по результатам допобразования подтверждается соответствующим удостоверением либо диплом о профессиональной переподготовке. Прохождение специализированного курса по 44-ФЗ подтверждается свидетельством об обучении либо освоении дополнительных предпрофессиональных программ.

В общем случае обучающиеся должны пройти курс «Управление закупками» длительностью не менее 108 часов. Исключение составляют руководители организации – для них длительность курса обучения может быть снижена до 40 часов.

Профессиональные стандарты в сфере закупок

На сегодняшний день самый передовой опыт у Великобритании, где профстандарты являются одним из важных элементов сложной структуры обеспечения качества рабочей силы. В этой системе предусмотрены Советы по развитию отраслевых квалификаций (Sector Skills Councils), выигравшие открытые конкурсы, которые определяют и прогнозируют знания, умения и компетенции, необходимые для развития экономики страны. Эти советы лично отвечают за качество разработанных ими стандартов, поддерживают и обновляют нормативы, обеспечивают свободное и бесплатное получение стандартов всеми организациями.

Также в Великобритании предусмотрены программы профессионального образования и подготовки, которые охватывают возрастные группы от 14 лет и обеспечивают связь разных видов обучения (от базовых до послевузовских степеней). Рамка квалификаций состоит из шести уровней и объединяет возможные пути образования и профессиональной подготовки и т.д.

Конкретный формат профстандарта зависит от специфики конкретной отрасли и профессии. Например, британский стандарт инженера-механика состоит из 5 разделов и занимает 10 страниц, стандарт техника в области информационных технологий состоит 5 разделов общим объёмом три страницы, а стандарт дизайнера компьютерных игр представлен в одной таблице из 4 столбцов, содержит 28 пунктов и умещается на одной странице.

В России термин «профессиональные стандарты» впервые был официально использован в 1997 г. в Программе социальных реформ в РФ на период 1996–2000 годов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.1997 № 222).

В 2006 г. на базе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) было образовано Национальное агентство развития квалификаций и в 2007 г. был разработан первый макет профстандарта.

Макет профессионального стандарта:

I. Общие сведения

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

III. Характеристика обобщённых трудовых функций

IV. Сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта

В 2007–2008 гг. в России появились первые профессиональные стандарты.

Какие профстандарты утверждены в сфере закупок?

Профессиональные стандарты позволяют не только определить трудовые функции, которые должен исполнять конкретный специалист, но и требования к образованию, опыту практической работы, навыкам и умениям, предъявляемым к кандидатам при приёме на работу.

Минюстом РФ утверждены разработанные Минтрудом России профессиональные стандарты для специалистов и экспертов в сфере закупок (полный текст стандартов размещён на специализированном интернет-портале http://profstandart.rosmintrud.ru):

Ответственная организация – разработчик обоих стандартов ФГБОУ ВПО “Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации” (РАНХиГС).

Разработчиками профстандарта “Специалист в сфере закупок” являются:

Разработчиками профстандарта “Эксперт в сфере закупок” являются:

Для чего нужны профстандарты в сфере закупок?

В профстандарте «Специалист в сфере закупок» предусмотрено четыре обобщенные трудовые функции, а «Эксперт в сфере закупок» – три обобщенные трудовые функции.

Каждая из них соответствует определенному уровню квалификации.

Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности сотрудника и содержат описание следующих критериев:

• Полномочия и ответственность
• Характер умений
• Характер знаний
• Основные пути достижения уровня квалификации

Уровни квалификации нужны для описания требований к образованию и обучению сотрудников.

Например, в нашу организацию приняли нового работника Сергея на должность специалиста по закупкам. В его обязанности входит обеспечение закупки для государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Согласно профессиональному стандарту «Специалист по закупкам» (схема 2) это соответствует 5-му квалификационному уровню. Следовательно, образование у Сергея должно быть не ниже среднего профессионального и дополнительное профессиональное образование: программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок, опыт работы в закупках может отсутствовать (таблица 1).

Далее работодатель решил перевести Сергея на должность консультанта по закупкам для осуществления процедур закупок. Эта трудовая функция соответствует 6-му квалификационному уровню (таблица 1). Сергей будет переведён консультантом после трёх лет работы и при условии получения высшего образования (бакалавриат), а также дополнительного профессионального образования (программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок).

Если же работодатель переведёт Сергея на должность консультанта по закупкам без учёта перечисленных выше требований к квалификации, а тот не справится с новыми обязанностями, то работодатель не вправе применить к Сергею дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения. Поскольку при переводе не были учтены требования к квалификации для выполнения конкретной трудовой функции «Осуществление процедур закупок», которая требует специальной подготовки.

Как грамотно применять профстандарты в сфере закупок?

Профстандарты в сфере закупок помогают работодателю решать следующие задачи:

• Разрабатывать должностные инструкции
• Проводить отбор кандидатов
• Определять соответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе в ходе оценочных мероприятий при проведении аттестации и других видов оценки
• Устанавливать уровень квалификации в случае увольнения по сокращению штата или численности работников
• и др.

Кто должен применять профстандарты в сфере закупок?

С 1 июля 2016 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584, согласно которому профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утверждённых указанными организациями с учётом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов.

Вместе с тем, работодатель не вправе уволить работников, квалификация которых не соответствует требованиям профстандарта (письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253). Но работодатель может провести аттестацию сотрудников. По рекомендации аттестационной комиссии лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в квалификационных справочниках или профстандартах, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Строгого требования о соответствии закупщиков профстандартам Федеральными законами №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и №223-ФЗ от 18.07.2011 “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” не установлено.

Существует лишь требование к работникам контрактной службы, контрактным управляющим наличие высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок (ст. 38 п. 6 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013)

При несоблюдении этих требований инспектор труда может выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства (статья 356 ТК РФ).

А за неприменение профстандартов, если они являются обязательными для применения, работодателя могут оштрафовать – от 30 000 до 50 000 руб. (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

Кто является идеальным специалистом по публичным закупкам для заказчика? Что прописано в Профессиональном стандарте, Классификаторе и, требования устанавливают работодатели? Узнайте, чтобы при необходимости подтянуть некоторые навыки, иметь профессиональную преимущество на рынке труда и же усовершенствоваться.

Специалист по публичным закупкам профессиональный стандарт

Каждый заказчик стремится провести закупку скорее и без проблем с контролирующими органами. Безупречную закупку осуществляет специалист по публичным закупкам, ведь он имеет все необходимые знания, навыки и качества, которые предусмотрены профессиональным стандартом.

Как и для чего был создан Профессиональный стандарт

По своей сути профессиональный стандарт является кодификацией требований к специалисту, который будет проводить публичные закупки. То есть это нормативный документ, в котором систематизированы требования к лицу, проводить закупки:

• которые должны быть навыки,
• какими знаниями должен обладать этот человек, и тому подобное.

Для проведения закупок заказчики создавали (и в течение 2021 еще могут создавать) тендерные комитеты, членами которых являются не менее 5 работников заказчика. Это вызывает определенные дополнительные расходы:

• времени – для членов комитета (нужно выполнять не только свои должностные обязанности, но и дополнительные);
• денег – для заказчика. Ведь, чтобы стимулировать работника выполнять дополнительную работу надо его стимулировать материально.

Кроме того, поскольку законодательство постоянно меняется, нужно проводить повышение квалификации работников, что также требует определенных материальных затрат со стороны заказчика.

При таких обстоятельствах, появилась необходимость усовершенствовать законодательство, провести некоторые нововведения, следствием чего стало принятие КМ Украины распоряжения от 24.02.16р. № 175-р.

Впоследствии был разработан и утвержден Профессиональный стандарт, который, как было сказано выше, должен закрепить признание государством того факта, что заказчик может привлечь к проведению закупки только одного человека, но такого, что является специалистом, имеющим соответствующие навыки, и основной функцией которого будет проведение закупок.

То есть другие работники не будут отвлекаться на осуществление несвойственных им функций, а специалист будет избегать ошибок, характерных для начинающих закупок.

Чтобы облегчить деятельность заказчиков Минсоцполитики приказом от 18.02.2019 г.. За № 234 (далее – Приказ № 234) был утвержден профессиональный стандарт «Специалист по публичным закупкам». Поэтому выбирая человека на должность специалиста по публичным закупкам, заказчики должны руководствоваться этим Приказом № 234.

Впрочем, есть один важный нюанс! Согласно п. 1 Указа Президента Украины «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 03.10.1992 г.. № 493/92 (далее – Указ № 493/92) с 01.01.1993 г.. Нормативно правовые акты, издаваемые, в частности, министерствами и затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, подлежат государственной регистрации.

В п. 2 Указа № 493/92 предусмотрено, что органом государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств является Министерство юстиции Украины.

То есть, если такой приказ (как и приказ № 234) не зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины, то его предписания имеют исключительно рекомендательный характер, и он не является нормативно-правовым актом в понимании ст. 117 Конституции Украины.

Из приведенного следует, что заказчик может выдвигать свои требования к специалисту по публичным закупкам.

Впрочем, стоит помнить, что Профессиональный стандарт разработан экспертами, поэтому учитывая специфику деятельности заказчика, все же следует придерживаться предписаний такого стандарта, хотя определенные отклонения от его предписаний должны нести дополнительной ответственности для заказчика.

Требовать к специалистам по публичным закупкам

Если проанализировать предписания Профессионального стандарта и Закона № 922, можно сделать вывод, что к специалисту надо выдвигать такие требования:

– он должен иметь высшее образование, желательно юридическое, или экономическое, но – не обязательно. Например, для закупок продуктов питания (школа, больница) больше подойдет диетолог, который хорошо знает процесс закупок;

– лицо должно не реже 1 раза в три года повышать квалификацию, в т.ч. об изменениях в законодательстве. В идеале – специалист будет сам следить за изменениями в законодательстве;

– знает соответствующие законы (кодексы) в их действующей редакции;

– имеет коммуникативные качества. Важным моментом является умение объяснить свою позицию во время закупок/проверок контролирующим органам. То есть специалист всегда, объявляя закупку, отклоняя участника и т.п., должен иметь уже заранее заготовленное письменное объяснение, почему он поступил ту или иную действие, либо бездействие;

– умеет вести деловые переговоры. Требование похоже на предыдущее, но с уточнением, что специалист должен уметь настоять на условиях договора, выгодных именно для заказчика

– знать и применять компьютерные и информационные технологии. Со специалистом, который не умеет пользоваться Интернетом, открывать файлы в формате PDF, или формировать объявления и загружать их в систему, заказчику будет работать непросто;

– специалист должен придерживаться элементарной этики и моральных принципов. Этот нюанс проверить трудно, однако с течением времени, можно выявить определенные тенденции в поведении;

– способность работать с большим объемом данных. Это требование связано с тем, что осуществление закупок требует обработки большого объема информации;

Процедура закупки завершается успешно, когда заказчик и победитель заключают договор о закупке. Как тут не ошибиться, чтобы потом не пришлось организовывать новую процедуру или возвращать все полученное? Как убедиться, что тот, кто подписывает договор от имени участника-победителя, имеет на это полномочия?

– иметь аналитические способности. Так, проведение закупок связано с необходимостью анализа, как будущих закупок (потребности, их объем, вид предмета), так и формирование определенных квалификационных критериев. Например, если специалист неправильно определит наличие материально-технической базы у участника, то у заказчика могут возникнуть проблемы.

Такого специалиста отнесены к классу – профессионалов. То есть такое лицо должно иметь полное высшее образование.

То есть это уже будет новая штатная единица, которая будет сосредоточена на осуществлении закупок, и не отвлекаться на формирование нового трудового договора, ведение бухгалтерского учета и тому подобное.

Впрочем, работу специалиста может выполнять совместитель (как внешний, так и внутренний). При этом заказчику следует детально сформулировать должностную инструкцию специалиста по публичным закупкам.

Профессиональные качества специалиста по публичным закупкам, востребованные на рынке труда

Считается, что лучшими специалистами являются юристы, ведь они разбираются в законодательстве, его толковании, или экономисты, которые могут просчитать сметы и тому подобное.

Впрочем, хотя Профессиональный стандарт довольно подробно описал основные требования к специалисту, всегда нужно учитывать, что каждый заказчик имеет определенные особенности, о которых следует помнить.

Например, если предусматриваются закупки стоимость которых превышает: для товаров и услуг – 133 тысячам евро; для работ – 5150 тысячам евро, тогда стоит требовать от специалиста знания делового английского языка.

А заказчика, который предоставляет услуги по перевозкам, больше устроит лицо, знает технике, необходимых деталях, чтобы отремонтировать авто, или на характеристиках горючего и тому подобное.

В то же время, общими для всех заказчиков есть такие качества специалиста:

– стрессоустойчивость. То есть специалист всегда качественно выполняет свои функции, но не освободитесь неожиданно от постоянного стресса;

– умение учиться новому и своевременно реагировать на изменения в законодательстве;

– аналитические способности и умение отстоять свою позицию перед контролирующими органами или судом;

– внимательность к деталям. В случае, когда специалист неточно сформулировал требования закупки или сделал описку, это может, по меньшей мере, замедлить процесс закупки. Поэтому одна из желаемых качеств специалиста – максимальная внимательность.

Качество, по которому довольно часто ищут заказчики – опыт осуществления закупок, по меньшей мере – 1 год. С одной стороны, это требование выглядит логично, с другой – заказчики могут упустить отличного специалиста, который, как говорится – «учится взлету». Поэтому в данном случае следует отдавать предпочтение специалисту, который имеет аналитическое мышление и способен самосовершенствоваться.

Итак, Профессиональный стандарт обозначил основные требования к специалисту по публичным закупкам. Впрочем, каждый заказчик может сам определять, какие именно качества он хотел бы видеть в своем специалисте. Если вы стремитесь к самосовершенствованию, профессиональному росту и хотите быть востребованным специалистом, повышайте свою квалификацию на курсах по публичным закупкам от Высшей школы закупщиков.

Вы получите ➡️Учебу в удобном онлайн-формате ➡️ Видеолекции от ведущих экспертов ➡️Сертификат о повышении квалификации от Юридического университета Ярослава Мудрого

Качества и профессиональные навыки, которые сделают из вас эффективного и успешного специалиста по закупочной деятельности

Какими качествами должен обладать тендерный специалист

Для начала давайте разберемся, каким должен быть тендерный специалист, составим его профессиональный портрет. Специалист по тендерам или, как еще называют эту должность, специалист по закупочной деятельности должен соответствовать определенным критериям, необходимым для этого вида деятельности. Нередко бывает так, что к этой работе приступает человек с небольшим опытом участия в тендерах либо вовсе без практического опыта, что приводит к негативным последствиям: от потери обеспечения контракта (а это сумма в сотни тысяч рублей!), попадания в реестр недобросовестных поставщиков до больших штрафов и судебных разбирательств.

Наличие актуальных знаний

Практически каждый месяц происходят изменения в законах, регулирующих сферу госзакупок, появляются новые примеры судебной практики.

В сфере госзакупок необходимо всегда оставаться в курсе последних изменений и повышать свою квалификацию.

Опыт участия и побед

Первоклассный тендерный специалист имеет большой опыт участия в закупках и способен похвастаться положительными результатами, будь то победы в крупных аукционах и конкурсах или большое количество подтвержденных процедур. Важно помнить, что участие в тендерах — командная работа: ответственность за победу лежит не только на тендерном специалисте, но и на юристах, технических специалистах, закупщиках, логистах.

Победы, пусть даже их будет немного, — это уже большой плюс в копилку компетенций специалиста по закупкам, поскольку говорит о наличии опыта участия в тендерах.

Опыт работы в крутой компании

Работа в крупной, известной, преуспевающей компании — достижение, которое делает резюме специалиста по тендерам престижным и перспективным. Если же говорить об опыте работы в целом, то минимальный опыт в этой области у человека должен быть не менее пяти лет.

Повышение квалификации и личное развитие

Напомним еще раз: у специалиста по тендерам обязательно должны быть сертификаты обучения и документы, подтверждающие регулярное повышение квалификации! Одного или двух курсов переподготовки и парочки вебинаров по теме здесь будет недостаточно. На сегодняшний день закупки регулируют два закона: 44-ФЗ и 223-ФЗ. Чтобы ориентироваться в них, необходимо не только хорошо знать сами статьи законов, но и гражданское законодательство, многочисленные локальные нормативно-правовые акты и другие положения.

Первоклассный специалист по тендерам постоянно учится, поддерживая и повышая свою профессиональную квалификацию.

Плюсом здесь будет также участие во всевозможных тематических конференциях, а также опыт выступлений в роли докладчика.

Мотивирующая профессиональная цель

Цель в этой области обязательно должна быть! Она может быть любой: выиграть конкурс на миллиард, стать лучшим в тендерной отрасли, начать преподавать, победить в самом крупном конкурсе за год или в истории, выиграть самое большое количество аукционов.

Амбициозные цели мотивируют на достижения.

Сильные личные качества

Первоклассный специалист по тендерам всегда выглядит безупречно: внешний вид для человека, который работает с людьми, важен, поэтому большое внимание уделяется прическе, костюму и манерам. В работе, во многом связанной с постоянной коммуникацией, опрятность напрямую влияет на результат, вам ведь нужно строить долгосрочные отношения с заказчиками, в конце концов.

Активность и энергичность — еще два качества, которые помогут стать эффективным тендерным специалистом. Участнику закупок приходится обрабатывать огромное количество информации, проводить и контролировать сразу несколько процедур и при этом оставаться спокойным. Если специалист получает удовольствие от такой рутины и в нем горит азарт предстоящей победы, то достигнуть успеха в этой отрасли ему будет намного проще.

Конечно же, специалист по тендерам просто обязан уметь хорошо и красиво говорить:

Общая эрудиция при этом также важна: чем больше тем, в которых разбирается и которые способен поддержать человек, тем быстрее он выстроит коммуникацию с нужным ему партнером.

Постоянный профессиональный рост

Для того чтобы поддерживать и повышать свою квалификацию сильного и успешного тендерного специалиста, необходимо пополнять свой опыт участия в закупках не только в электронных аукционах, но и в открытых конкурсах, в запросах котировок и во всех остальных процедурах. Аукцион на 1 млн руб. очень сильно отличается от аукциона на 10 млн руб., поэтому первоклассный специалист стремится разнообразить свой профессиональный опыт.

Рост в сфере закупок можно сравнить с ростом в спортзале, когда идет увеличение нагрузки от тренировки к тренировке, только здесь сначала побеждают в котировках, затем в маленьких аукционах, потом в больших, а дальше — в многомиллионных конкурсах.

Статистика рынка труда в сфере госзакупок

На сайте hh.ru опубликовано 844 вакансии специалиста по закупкам. Больше ста работодателей ищут именно специалистов по тендерам и тендерной документации. Средняя заработная плата такого специалиста — 80 000 руб. Максимальная вилка доходит до 250 000 руб.

Большинство работодателей ищут сотрудников с опытом от 1 года до 3 лет, но лучшие условия и большая зарплата предлагаются специалистам, отработавшим в сфере закупок более пяти лет.

Что касается требований к кандидату, то они стандартны:

• высшее образование;
• опыт работы с тендерами;
• знание 44-ФЗ, 223-ФЗ;
• умение работать с документами, вести деловую переписку;
• грамотность;
• способность работать в режиме многозадачности;
• умение анализировать информацию.

Для кандидата на должность руководителя тендерного отдела еще требуются:

• высокий коммуникативный навык, умение убеждать, продавать, гибкость, настойчивость, отличные навыки переговорщика;
• большой опыт успешного проведения тендеров.

Должность специалиста по тендерам предполагает следующие обязанности:

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

• мониторинг коммерческих и государственных закупок;
• подготовка, формирование и подача заявок для участия в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и иных коммерческих закупках;
• анализ тендерной документации, выявление соответствий/несоответствий требованиям заказчика, принятие мер по устранению несоответствий;
• взаимодействие с заказчиком/организатором торгов — запрос разъяснений положений документации;
• взаимодействие с третьими лицами — запрос необходимых документов для государственных и надзорных органов;
• контроль сроков проведения, отслеживание итогов тендеров;
• прохождение регистрации и аккредитации на ЭТП;
• заказ, оформление ЭЦП и ее сопровождение;
• документооборот;
• деловая переписка с заказчиками;
• контроль и учет результатов участия в закупках и ведение отчетности.

Для кандидата на должность руководителя тендерного отдела еще:

• оценка экономической целесообразности участия в торгах;
• подготовка по результатам оценки информации и материалов для принятия решения об участии в торгах;
• другие требования, заточенные под конкретные компании.

Владислав Тарарыков, директор и соучредитель компании
ООО МФО «Рустендер»:

При поиске тендерного специалиста к себе в штат я часто встречался с такой ситуацией: приходит специалист с опытом на собеседование, выглядит хорошо, говорит хорошо. Спрашиваешь про основные понятия — клянется, что все знает и тысячу раз готовил заявки. Мы принимаем человека на стажировку, даем заявки на подготовку. Он ошибается, но вроде как незначительно. Я думаю «ну ничего, подучим». Но проходит месяц, другой, а надежды, возложенные на сотрудника, не оправдываются, и в итоге он уходит.

Проанализировав ряд неудач с поиском сотрудника, я пришел к выводу, что самое главное — это внимательность и умение сконцентрироваться. Даже если тебя немного отвлекли, вернуться к тому, на чем остановился, и делать дальше. Нужно было придумать, как выявить тех самых внимательных сотрудников. В результате мы остановились на решении проводить собеседования в два этапа, на протяжении которых тестировали соискателей на внимательность и оценивали их профессиональные способности. Результат порадовал: 80% из людей, прошедших на второй этап, остались у нас в штате. Я стал меньше времени тратить на собеседования, и мы перестали учить людей впустую!

Теперь у нас в штате работают бывшие экономисты, логисты, юристы и даже продавцы спорттоваров. Все они полностью соответствуют нужным требованиям к настоящему тендерному специалисту и не боятся нагрузок.

Преимущества тендерного специалиста

Наличие документов об образовании, которые подтвердят ваше соответствие должности, а также регулярное посещение конференций, семинаров, профильного обучения и постоянное повышение квалификации в области закупок говорит о том, что вы:

• заинтересованы в профессиональном росте;
• хотите работать в этой сфере и вам интересны госзакупки;
• активны;
• знаете тренды в развитии системы госзакупок и в курсе последних изменений;
• действительно знаете, что такое контрактная система и как она устроена.

В этой профессии, как ни в какой другой, особенно важно повышение квалификации. Именно портфолио с дипломом, удостоверениями и сертификатами может стать решающим фактором, например, при приеме на работу в престижную компанию или при повышении в должности.

Варианты профильного обучения в Контур. Школе

Подойдут тем, кто не имеет профильного образования по закупкам, но хочет работать в этой сфере или должен выполнять обязанности, связанные с закупками в компании, а также тем, кто раньше занимался закупками, но хочет устроиться на новую работу и ожидает более высокую оплату труда.

Например, онлайн-курсы по 256 ак. часов:

По итогу слушатели курсов получают диплом о профпереподготовке.

Подойдут тем, кто уже занимался закупками, но хочет усовершенствовать навыки и получить новые знания. Допустим, специалист занимался электронными аукционами, но теперь ему предстоит готовить заявки для участия в конкурсах, или если у специалиста был большой перерыв в работе и нужно обновить знания, ведь изменения в госзакупках принимаются каждый месяц.

По итогу слушатели курсов получают удостоверение о повышении квалификации.

Подойдут практикующим специалистам по тендерам, которые хотят оставаться в курсе последних изменений законодательства и арбитражной практики, всем, у кого возникают сложные ситуации в процессе участия в закупках, и всем, чья задача — подтянуть знания на каком-то участке работы. Каждую пятницу Контур.Школа проводит вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ, которые будут интересны именно вам!

«______» _______________ 20___ г.

Менеджера по закупкам

1. Общие положения

1.2. Менеджер по закупкам назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом руководителя Компании.

1.4. На должность менеджера по закупкам назначается лицо, имеющее высшее (экономическое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы по специальности не менее одного года.

1.5. Менеджер по закупкам отвечает за:

• сохранность информации (документов), содержащей конфиденциальные сведения (сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия);
• соблюдение требований безопасности труда, правил пожарной безопасности в процессе работы.

1.6. В практической деятельности менеджер по закупкам должен руководствоваться:

• локальными актами предприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
• правилами охраны труда и техники безопасности, обеспечения производственной санитарии и противопожарной защиты;
• настоящей должностной инструкцией.

1.7. Менеджер по закупкам должен знать:

2. Должностные обязанности

Менеджер по закупкам выполняет следующие должностные обязанности:

2.1. Ведет поиск потенциальных поставщиков.

2.2. Ведет коммерческие переговоры с поставщиками в интересах компании.

2.3. Оперативно реагирует на информацию, поступающую от поставщиков, доводит ее до сведения непосредственного руководителя.

2.4. Мотивирует поставщиков на работу с компанией.

2.5. Составляет ежемесячный план закупок.

2.6. Ведет анализ статистических данных закупок, определяет наличие и потребность в продукции, материалах и сырье на текущий момент и на будущие периоды, оптимизирует складские запасы.

2.7. Представляет отчеты по итогам работы.

2.8. Проводит маркетинговые исследования по изучению предложений от поставщиков, уровня цен, перспектив развития рынка.

2.9. Участвует в составлении прогнозов по поставкам продукции.

2.10. Ведет прием и обработку заказов от структурных подразделений и клиентов компании.

2.11. Проводит согласование с поставщиком условий по ценам, дате отгрузки и способу доставки продукции.

2.12. Взаимодействует с подразделениями компании с целью выполнения поставленных задач.

2.13. Участвует в рабочих совещаниях, ведет необходимую рабочую и отчетную документацию.

2.14. Поддерживает в активном состоянии данные о поставщиках в информационной базе компании.

2.15. Участвует в рассмотрении поступающих претензий и жалоб от поставщиков.

2.16. Контролирует своевременное поступление закупаемой продукции, материалов, сырья, не допускает задолженности по расчетам с поставщиками.

2.17. Выполняет разовые поручения непосредственного руководителя, касающиеся деятельности отдела материально-технического снабжения.

В случае служебной необходимости менеджер по закупкам может привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей сверхурочно в порядке, предусмотренном законодательством.

Менеджер по закупкам имеет право:

3.1. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии.

3.2. Вносить предложения вышестоящему руководству по совершенствованию методов выполняемой им работы.

3.3. Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении своих профессиональных обязанностей и осуществлении прав.

3.4. Знакомиться с проектами решений руководства организации, касающимися его деятельности.

3.5. Требовать создания условий для выполнения профессиональных обязанностей, в том числе предоставления необходимого оборудования, инвентаря, рабочего места, соответствующего санитарно-гигиеническим правилам и нормам и т. д.

3.6. Запрашивать лично или по поручению непосредственного руководителя документы, материалы, инструменты и т. п., необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

3.7. Подписывать и визировать документы в пределах своих полномочий.

3.8. Оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в случаях повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве и получения профессионального заболевания.

3.9. Повышать свою профессиональную квалификацию.

4. Ответственность и оценка деятельности

4.1. Менеджер по закупкам несет административную, дисциплинарную и материальную (а в отдельных случаях, предусмотренных законодательством РФ, — и уголовную) ответственность за:

4.1.1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных указаний непосредственного руководителя.

4.1.2. Невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач.

4.1.3. Неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях.

4.1.4. Недостоверную информацию о состоянии выполнения порученной ему работы.

4.1.5. Непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия и его работникам.

4.1.6. Не обеспечение соблюдения трудовой дисциплины.

4.2. Оценка работы менеджера по закупкам осуществляется:

4.2.1. Непосредственным руководителем — регулярно, в процессе повседневного осуществления работником своих трудовых функций.

4.2.2. Аттестационной комиссией предприятия — периодически, но не реже 1 раза в два года на основании документированных итогов работы за оценочный период.

4.3. Основным критерием оценки работы менеджера по закупкам является качество, полнота и своевременность выполнения им задач, предусмотренных настоящей инструкцией.

5. Условия работы

5.1. Режим работы менеджера по закупкам определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в Компании.

5.2. В связи с производственной необходимостью менеджер по закупкам обязан выезжать в служебные командировки (в том числе местного значения).

С инструкцией ознакомлен ___________/____________/ «____» _______ 20__ г.