Обращение с отходами в России
Обращение с отходами производства и потребления регулируется на законодательном уровне. Хозяйствующие субъекты (юрлица и ИП), у которых в процессе заявленной деятельности образуются опасные отходы, должны присвоить им определенный класс опасности. Порядок классификации установлен Росприроднадзором. Факт проведенной классификации удостоверяет паспорт опасных отходов.
В процессе производства и потребления продукции или выполнения работ образуются отходы. Они могут представлять серьезную угрозу для экологии и здоровья человека. Законодательство РФ предусматривает уплату сборов за вывоз, хранение, утилизацию строительного и производственного мусора.
Утилизация отходов и паспортизация
В целях охраны окружающей среды и уменьшения платы за утилизацию отходы перерабатываются во вторичное сырье. После этого проводится паспортизация и сертификация отходов.
Работа предприятий, в производстве которых образуются опасные отходы, обязаны относить их к определенному классу и паспортизировать. Это необходимо для того, чтобы соблюдать экологическое законодательство, выстраивать наиболее оптимальный производственный процесс, поддерживать экологию и исключать опасность для здоровья людей.
Важность паспортизации
Паспортизация – это важная основа для определения оптимального варианта обращения с отходами различного типа. Паспорт опасных отходов служит гарантией от наложения штрафов за неисполнение экологического правового регламента. Он позволяет законно вести деятельность и не сталкиваться с организационными проблемами, финансовыми издержками и повышает репутацию предприятия перед клиентами, контрагентами, партнерами по бизнесу.
Оформление документов
Оформление паспортов отходов обязательно для устранения технических барьеров и юридических препятствий при перемещениях отходов на всех территориях.
Оформление паспортов отходов
Отходы, которые образуются у физических, юридических лиц (ЮЛ) и индивидуальных предпринимателей (ИП) делятся на 5 классов опасности. При образовании отхода, их собственник обязан отнести его к определенному классу опасности путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах.
Классы опасности
Всего существует пять классов опасности отходов по степени воздействия на окружающую среду. На отходы с 1 по 4 класс опасности ЮЛ и ИП обязаны оформить паспорт на основании сведений об их происхождении и составе по форме, утвержденной Приказом Минприроды России.
Паспортизация отходов классов I – IV опасности
При паспортизации отходов I – IV классов опасности необходимо составить паспорта для отходов, которые включены в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242. Также требуется составить паспорта для отходов, которые не включены в ФККО.
Эта обязанность закреплена в статье 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года Об отходах производства и потребления. Для каждого вида отхода I-IV класса опасности необходим отдельный паспорт. Для отходов 5-го класса опасности паспорт разрабатывать не требуется, однако необходимо подтвердить класс опасности, определить его состав и провести биотестирование.
Новый порядок паспортизации отходов
Начиная с 1 августа 2014 года вступили в силу постановление Правительства РФ от 16.08.2013 года №712 О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности и приказ МПР РФ от 30.09.2011 года №792 Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов. Согласно Приказу Росприроднадзора от 18.07.2014 года №445, был утвержден новый Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО-2014). Также был выложен банк данных об отходах и конвертер из ФККО 2002 в ФККО 2014.
Вопросы и ответы
В связи с изменениями возникает множество вопросов. Некоторые из них:
- Как выполнить расчет класса опасности для отходов?
- Как разработать паспорт для опасного отхода?
- Как организовать процесс биотестирования отходов?
МПР РФ опубликовало письмо от 15.09.2014 года №05-12-44/20925, в котором дается разъяснение по процедуре подтверждения класса опасности и паспортизации отходов. Однако данная информация является временной до вступления в силу новых приказов МПР относительно классификации и критериев определения опасности отходов.
Для более детальной информации и расчета класса опасности рекомендуется использовать программное обеспечение ЭКО-Эксперт, которое предназначено для экологов, аэропортов и авиакомпаний.
Для консультаций звоните по телефонам:
- +7-900-262-88-19 (ЭКО-Эксперт)
- +7-900-262-95-44 (Авиа)
## Паспорт отхода был согласован до 1 августа 2014 года
Паспорт отхода был согласован до 1 августа 2014 года. В п.1 письма указывается, что материалы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности согласованные до 1 августа 2014 г., могут быть использованы для оформления паспорта согласно требованиям постановления №712.
И только, т.е. процедуру паспортизации нужно пройти по новому для всех отходов I – IV классов опасности вне зависимости есть паспорт или нет. Послабление заключается только в том, что можно не обращаться повторно в лабораторию для определения компонентного состава отходов. В этом случае к документам, подаваемым в Росприроднадзор, нужно приложить:
Письмом установлено ограничение. Старые паспорта и сопутствующие им материалы могут использоваться только при наличии в них сведений, по которым возможно однозначно осуществить сопоставление классификационных признаков конкретного вида отхода с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО.
Это означает, что отход из ФККО-2002, по которому был выдан паспорт, должен присутствовать в переходном конверторе, иметь тот же класс опасности и иметь те же классификационные признаки: происхождение, условия образования, химический и/или компонентный состав, агрегатное состояние физическая форма. Если это не так, выбросьте старый паспорт и оформляете его по новому с нуля.
## Перечень документов и обосновывающих материалов
Ниже приводится перечень документов и обосновывающих материалов, которые необходимо направлять в территориальные органы Росприроднадзора для получения подтверждения отнесения отхода к конкретному классу опасности:
- Документ 1
- Документ 2
- Документ 3
Весь перечень документов и обосновывающих материалов представлен на нашем сайте более детально.
Сейчас на сайте 249 гостей и нет пользователей
## Что считается производственными отходами
Определение отходов производства и потребления дается в статье 1 ФЗ № 89 от 24.06.1998. Это вещества или предметы, которые образуются в ходе осуществления технологических процессов, выполнения работ либо оказания услуг и подлежат удалению. Это могут быть твердые бытовые отходы, светильники, содержащие ртуть, использованные канцелярские принадлежности, списанная оргтехника, макулатура, металлолом, пищевые отходы и т.д.
То есть перечень отходов у каждого предприятия (организации) будет свой, в зависимости от профиля и специфики его деятельности.
## Оставьте заявку
Заполните небольшую заявку и мы свяжемся с вами сегодня
## Перечень необходимых документов
Для проведения сертификационных мероприятий нужно предоставить:
- Документ 1
- Документ 2
- Документ 3
В зависимости от объекта исследований могут понадобиться дополнительные сведения и документы. Их точный перечень определяется во время консультации.
Нужна помощь в оформлении сертификата? Обращайтесь в центр МОС РСТ. Консультируем бесплатно, направляйте заявки.
## Вы можете отправить нам вопрос или онлайн-заявкуОтзывы
Оценка профессионального сотрудничества
Отзыв 1
От: Руководитель отдела логистики ВЭД ООО ИЛОТ
Адресат: Андрей Алексеевич
Компания ООО ИЛОТ выражает Вам благодарность за профессиональное многолетнее партнерство и помощь в получении для нашей компании разрешительной документации на технические устройства для разных отраслей промышленности. Благодаря высококвалифицированной работе команды специалистов Серконс, ряд сложнейших заказов был выполнен в кратчайшие сроки.
Особенно хотелось бы отметить менеджеров Мельникова Георгия и Телицыну Евгению за отзывчивость и оперативность. Все работы были выполнены качественно и в ожидаемые сроки. Мы получили большое удовольствие от совместной работы и можем рекомендовать вас как надежного профессионального партнера. Надеемся на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество.
Руководитель отдела логистики ВЭД ООО ИЛОТ, Эстеркин К.В.
Отзыв 2
От: ООО ПСК-Реконструкция
Адресат: ООО Серконс
ООО ПСК-Реконструкция выражает благодарность ООО Серконс за плодотворное сотрудничество в рамках проведения негосударственной экспертизы проектной документации на проекты, разработанные нашей организацией. Работа выполнялась грамотно и профессионально. Благодарим за рекомендации по устранению замечаний в ходе экспертизы. Мы уверены, что в дальнейшем сумеем сохранить и продолжить наши партнерские отношения.
Особенно хочется поблагодарить Родригес Изабель Владиславовну за эффективное ежедневное взаимодействие с нашими сотрудниками.
От лица ООО ПСК-Реконструкция
Отзыв 3
От: ГК Серконс
Адресат: ООО Мастер Руф
От лица компании ООО Мастер Руф выражаем вам благодарность за качественно выполненную услугу по проведению негосударственной экспертизы проектной документации на проекты, разработанные нашей организацией. Все работы выполнены качественно и в ожидаемые сроки.
В особенности хотелось бы отметить менеджера Родригес Изабель Владиславовну – за профессионализм и оперативную работу. Мы можем рекомендовать ООО Серконс как надежного и профессионального партнера, и надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество.
Золотой медвежонок – 2020 Оргкомитет
Отзыв 4
От: ООО Газэнергосеть розница
Адресат: Алексей Петрович
ООО ГЭС розница выражает благодарность ГК Серконс за выполненную работу по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) в нашей компании в 2020 году. Благодаря компетентности и высокому уровню профессионализма специалистов ГК Серконс услуги по проведению СОУТ были выполнены качественно и своевременно.
Коллектив ООО ГЭС розница желает Вашей команде успехов во всех начинаниях и достижения всех поставленных целей. Надеемся в будущем на взаимовыгодное сотрудничество с Вашей организацией!
Уважаемый Алексей Петрович,
Отзыв 5
От: ФКП Анозит
Адресат: ГК Серконс
ФКП Анозит выражает благодарность экспертной организации ГК Серконс за качественно проведенное техническое диагностирование и экспертизу промышленной безопасности на производственных площадках нашего предприятия. Хотим выразить благодарность за высокую организованность сотрудников и способность быстро и качественно решать поставленные задачи.
Особенно хотим поблагодарить специалиста по промышленной безопасности Баздрова Олега Андреевича, инженеров Фёдорова Алексея Владимировича и Безуглова Антона Юрьевича, а также руководителя отдела лицензирования и регистрации ОПО – Юзвенко Романа Евгеньевича, за корректно выполненную работу и ответственный подход к выполнению поставленных задач.
ФКП Анозит
Отзыв 6
От: АО Раменский приборостроительный завод
Адресат: Алексей Петрович
АО Раменский приборостроительный завод выражает благодарность и признательность лично Вам и всему коллективу ГК Серконс за оперативное и качественное проведение СОУТ. На всех этапах сотрудники демонстрировали профессиональный подход к делу и высокую квалификацию в области.
Особую признательность хочется выразить эксперту по СОУТ Ли Татьяне Владимировне за качественное и оперативное выполнение работ по СОУТ, широкий спектр профессиональных знаний и непосредственную вовлеченность в рабочий процесс.
АО Раменский приборостроительный завод
Отзыв 7
От: ГБК РО СШОР №8 им. В.В. Понедельника
Адресат: Андрей Алексеевич
ГБУ РО СШОР № 8 пользуется услугами ООО Серконс по сертификации спортивных объектов, находящихся в оперативном управлении нашего учреждения с 2016 года. За это время с помощью команды ООО Серконс г. Ростова-на-Дону произведена сертификация, а также продление сроков действия сертификатов на спортивные объекты: Дворец спорта, открытый футбольный стадион на 1500 зрительских мест, водно-спортивная база Зелёный остров.
Благодарим команду менеджеров, особо отмечаем работу менеджера Н. Г. Сундуковой, которая за все эти годы персональной работы с нашим учреждением проявила себя как высокопрофессиональный, грамотный специалист‚ ответственный и внимательный к проблемам клиента. Надеемся на дальнейшее сотрудничество с ООО Серконс и рекомендуем всем Вашу компанию как прекрасно организованную и авторитетную организацию.
И.о. директора А.А. Пивоваров
Зачем нужна добровольная сертификация отходов?
Сертификации отходов производственной деятельности дает ряд преимуществ, например:
Все эти аспекты повышают экономическую эффективность работы предприятия, его рентабельность.
Большинство участников рынка обращает внимание на экологические аспекты деятельности компании, поэтому сертификация способствует расширению рынка и повышению конкурентоспособности.
Как оформить отходы пятого класса
К отходам V класса опасности относятся пищевые отходы, фрагменты древесины, незагрязненные бумага и картон, металлолом и т.д.
Они считаются практически неопасными, поэтому разработка паспорта на них не требуется. Однако их класс опасности тоже необходимо подтвердить: провести лабораторные анализы, рассчитать класс опасности, провести биотестирование в лаборатории.
Эти документы также можно направить в территориальный орган Росприроднадзора, но уже в уведомительном порядке. В ходе проверки их предъявляют уполномоченным сотрудникам.
Особенности паспортизации опасных отходов
Паспорт разрабатывается для отходов I–IV классов с целью определения степени их опасности. Документ утверждает Росприроднадзор.
Порядок оформления паспорта и требования к его форме содержатся в Приказе № 1026 Минприроды РФ.
Также требования к содержимому паспорта, порядку его заполнения содержатся в стандарте ГОСТ Р 53691-2009.
Паспорт действует в течение срока нахождения объекта, указанного в нем, в Федеральном классификационном каталоге.
Отсутствие паспорта является нарушением экологических требований и норм в рамках санэпиднадзора. За их несоблюдение на ИП налагают штрафы от 10 до 30 тыс. руб. Для юр. лиц размер штрафа составит 100-250 тыс. руб.
Сертификация на услуги по сбору и переработке отходов
Компании, которые занимаются сбором, утилизацией, переработкой мусора и ТБО также могут пройти сертификацию. Сертификат на услуги в РФ оформляют только в добровольных системах. Однако предприятие обязано получить лицензию на выполнение данных работ.
Сертификация услуг по сбору и переработке ТБО:
Перед оформлением сертификата проводится аудиторская проверка. Во время независимого аудита проверяется наличие оборудования, спецтехники, квалификация персонала, состояние документации и соблюдение требований законодательства.
Также предприятие может внедрить и сертифицировать систему экологического менеджмента по стандарту ISO 14001.
Какие отходы можно перевести в продукт/сырье?
Перевод остатков производства в сырье называется рециклинг. Рециклинг позволяет получить прибыль за счет реализации вторсырья, сэкономить на утилизации и уплате экологического сбора.
Также существует большой перечень отходов для переработки – пищевые, древесные, пластиковые, сюда же относится резина, аккумуляторы, металлургический шлак и др. Все они являются основой для производства новой продукции.
Как классифицируются отходы
На основании ФККО отходы идентифицируются по названию и кодам, а потом подразделяются по классам опасности. В настоящее время их пять. К I классу относятся чрезвычайно опасные отходы, а к V классу – практически неопасные.
Класс опасности отходов рассчитывается в соответствии с методическими указаниями, принятыми Приказом Минприроды № 536 от 04.12.2014. Стоит отметить, что к медицинским, биологическим и радиоактивным отходам предлагаемые критерии не применяются. На эти виды отходов законодательство в области охраны окружающей среды не распространяется, они регулируются нормами других областей законодательства.
ФККО не всеобъемлющ – в нем есть не все отходы. Отходам, которые не внесены в Каталог, класс опасности присваивается следующим образом:
Состав отходов определяется на основании сведений, указанных в технологических регламентах, ТУ, стандартах, ПД. Если нужной информации там нет, то состав отходов выясняют путем количественного химического анализа.
ВАЖНО. Компонентный морфологический (химический) анализ должна выполнить аккредитованная испытательная лаборатория. В составе компании «Серконс» такая лаборатория есть. Благодаря этому мы можем разработать паспорт отходов без привлечения посредников. Это положительно отражается на стоимости услуги для заказчика: мы можем сделать ее ниже. Мы работаем с заказчиками из Москвы и других регионов России.
После того как отходам был присвоен класс опасности, на них составляется паспорт.
Паспорт требуется оформить на отходы:
Порядок паспортизации утвержден Приказом Минприроды № 1026 от 08.12.2020. На каждый вид отходов оформляется отдельный паспорт. В нем указывают такие сведения об отходе, как:
Паспорт на отходы, включенные в ФККО, является бессрочным. В случае остальных отходов его действие ограничено сроком регистрации в ФККО.
В качестве примера можно привести паспорт на твердые коммунальные отходы, или ТКО. Его разработка требуется очень часто. К этим отходам, согласно ФККО, относятся несортированный офисный мусор, бытовые отходы, мусор с улиц.
Процедура проведения сертификации
Сертификационные процедуры осуществляются поэтапно:
Если в ходе исследований не были выявлены отклонения от норм, предприятие получает сертификат. Документ действует не больше трех лет.
Паспортизация отходов по классам
Всего различают пять классов опасности отходов, они отличаются по свойствам – степени воздействия на окружающую природу и человека:
То есть, чем выше содержание ядовитых веществ и угрозы, тем более высокий «статус» присваивается.
Паспорт – официальный документ, подтверждающий принадлежность отходов к определенному типу. В нем отражаются все сведения о происхождении, составе, особенностях, содержится оценка опасности, это разделы:
Ответственность за содержание документа несет руководство.
Административная ответственность
Отсутствие у организации паспортов на производимые отходы является административным правонарушением. За него предусмотрена ответственность по статье 8.2 (пункт 9). Для ИП она предусматривает штраф в размере до 60 тысяч рублей, а для юрлиц до 350 тысяч рублей!
Определение класса опасности отходов
Отходы классифицируются по классу опасности для экологии и здоровья людей. Класс определяется в зависимости от происхождения, химического состава, степени негативного воздействия и других показателей. Сама классификация утверждена Федеральным законом (далее – ФЗ РФ) № 89-ФЗ (ст. 4.1). Критерии отнесения к классам опасности утверждены Приказом № 536 Минприроды РФ.
Порядок отнесения к конкретным классам определяет Приказ № 1027 Минприроды РФ, утвержденный 08.12.2020 г.
Согласно ФЗ №89, установлены следующие классы для отходов:
В стандарте ГОСТ 12.1.007—76 указана классификация вредных для здоровья веществ, содержащихся в сырье, полуфабрикатах, продуктах и производственных отходах. Стандарт устанавливает требования к их безопасности при обращении, хранении, изготовлении, переработке и т.д.
Порядок утверждения паспорта отходов I-IV классов опасности
Определять принадлежность отходов I-V классов к конкретному классу уполномочен Росприроднадзор. Под его началом происходит и официальное утверждение паспорта.
Отходы, включенные в ФККО, паспортизируются и утверждаются юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Процедура выполняется с учетом данных по составу, свойствам этих отходов и степени влияния на окружающую среду. При этом оформленный паспорт подавать в Росприроднадзор не нужно, но есть обязательство владельцев компании хранить этот документ.
Когда оформляют паспорт на отходы, не включенные в ФККО, то в срок не более 90 дней с момента их образования готовят документацию, направляют ее в Росприроднадзор с материалами отнесения, принадлежности, химическим и компонентным составом, актом отбора проб. На основании этого в течение месяца должны дать ответ по рассмотрению и выдаче паспорта. На основании него отход вносят в классификатор.
Если паспорт отходов не оформлен или отсутствует, то для юридических лиц это грозит штрафом величиной до 350 тысяч рублей.
Что нужно знать об особенностях сертификации отходов?
Сертификация осуществляется в соответствии с нормативными документами изготовителя. Процедура предназначена для проверки безопасности и экологичности строительного, производственного мусора и т.д.
Для малоопасных веществ, которые переводятся во вторсырье, нужно оформить техусловия (ТУ). Потом требуется сертификат для веществ, образовавшихся по завершении производственного цикла. Сертификат можно оформить на добровольной основе.
Сертификационные процедуры предусматривают проведение испытаний. Выбор проверяемых показателей зависит от вида веществ, образовавшихся в процессе производства или потребления. Во время исследований проверяют:
По итогам исследований оформляются протоколы.
Необходимость паспортизации определяется классом опасности результатов производственной деятельности.
Оформление паспортов отходов
Оформить документ допускается самостоятельно. Для этого необходимо:
Сложность самостоятельного оформления паспорта в кропотливости работы. Также проблематично составлять сведения и вносить в типовой бланк, обосновывать соответствие и выполнять ряд других действий.
Если паспорт оформляется на определенный класс отходов, внесенный в ФККО, то срок его действия не ограничивается по времени. Сроки действия могут быть изменены, если меняется состав отходов.
Паспорт разрабатывают поэтапно. Сначала составляют перечень отходов, затем:
Важно! Исследование отходов и определение компонентного состава уполномочена проводить только аккредитованная организация.
Гораздо рациональнее поручить оформление документа профессионалам. Специалисты знают специфику, примут на себя организационные и функциональные обязанности и предоставят готовый паспорт.
Заключение
Область обращения с отходами регламентирована требованиями ФЗ от 24.06.1998 за номером № 89-ФЗ, приказом МинПрироды № 1026 от 08.12.2020 г., приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 г.
Паспортизация опасных отходов служит элементом сохранения порядка на производстве, помогает выполнять требования законодательства в области экологии. Она позволяет контролировать выбросы и гарантировать безопасность. Этот процесс является одним из элементов промышленного контроля, оптимизации охраны окружающей среды и обращения с отходами.