Менделеевская экологическая экспедиция
С 17 по 22 сентября состоится третья Менделеевская экологическая экспедиция. В этом году участники научно-исследовательской программы отправятся в Челябинскую область, чтобы провести собственные научно-практические исследования, побольше узнать о промышленности и природе региона, познакомиться с комплексом инженерно-технических мероприятий, которые реализовал Федеральный экологический оператор (предприятие Госкорпорации Росатом) на территории бывшей Челябинской городской свалки, сделав ее экологически чистой.
Участники и Программа
Менделеевская экологическая экспедиция – это просветительский проект, направленный на формирование у молодых ребят опыта научно-исследовательской деятельности, включая проведение полевых и лабораторных работ в области экологии.
В программу экспедиции традиционно входят:
- Проектная работа
- Экскурсии
- Познавательные мероприятия
- Командообразование
Участники
В команды участников традиционно входят школьники и педагоги образовательного проекта Менделеевские классы, а также студенты и преподаватели вузов Федерального научно-образовательного консорциума Передовые ЭкоТехнологии из различных регионов России.
Для участия в экспедиции школьники совместно со студентами-кураторами разрабатывают научные проекты в сфере экологии, решения проблем загрязнения атмосферы, почвы и воды, развития альтернативной энергетики, культуры осознанного потребления.
Программа и Места посещения
Научно-исследовательская программа экспедиции включает посещение различных объектов:
- Центр экологического мониторинга Челябинска
- Центральная заводская лаборатория в Озерске
- Национальный парк Таганай
- Музей истории Южного Урала
- Дом-музей Курчатова
- Интерактивный музей ПО Маяк
Значимость проекта
При реализации проектов в сфере экологии приоритетными для Росатома являются вопросы экологического благополучия жителей. Ключевой точкой для проведения исследований будущих экологов в рамках экспедиций являются объекты накопленного вреда окружающей среде.
Цель проекта
Формирование ответственного отношения к природным ресурсам, экологическое просвещение, популяризация профессии эколога – обязательные условия экологического благополучия России.
Партнеры и Организаторы
Менделеевская экологическая экспедиция проходит при совместной деятельности Федерального экологического оператора (предприятие Росатома), сети Информационных центров по атомной энергии и научно-образовательного консорциума Передовые ЭкоТехнологии. Проект входит в программу мероприятий Престиж работы в промышленной экологии в составе нацпроекта Экология.
Проект Менделеевские классы в России
Проект Менделеевские классы реализуется Госкорпорацией Росатом совместно с РХТУ им. Д.И. Менделеева в рамках федерального проекта Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности национального проекта Экология.
Цель проекта заключается во внедрении передовых образовательных программ для развития науки и кадрового потенциала в сфере экологии (утилизации и переработки отходов). Проект направлен на формирование бесшовного образования через выстраивание сетевого взаимодействия с вузами и предприятиями, организацию системы предпрофессиональной подготовки, а также раннюю профориентацию школьников.
Учебные программы и мероприятия
Все учащиеся Менделеевских классов, помимо углубленного изучения химии и математики в школе, на постоянной основе слушают лекции преподавателей вузов научно-образовательного консорциума Передовые ЭкоТехнологии, проводят лабораторные работы, инициируют проекты в области промышленной экологии, а также принимают участие в выездных образовательных мероприятиях.
Научно-образовательный консорциум
Федеральный научно-образовательный консорциум Передовые ЭкоТехнологии был создан в 2020 году по инициативе Госкорпорации Росатом для решения задач национального проекта Экология. В состав консорциума входят ведущие вузы регионов реализации федерального проекта Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности.
Экологическая ответственность
Необходимость формирования экологической ответственности среди молодежи определяется глобальными экологическими вызовами, стоящими перед Россией. Госкорпорация Росатом активно работает в этом направлении, уделяя особое внимание популяризации экологического мышления и формированию ответственного отношения к природным ресурсам у жителей страны, включая студентов и школьников.
Премии и достижения
15 работников Федерального экологического оператора стали призерами в трех номинациях ежегодной отраслевой премии Человек года Росатома. Церемония награждения победителей состоялась в Большом концертном зале Октябрьский в Санкт-Петербурге.
Заключение
Проекты Менделеевские классы и научно-образовательный консорциум Передовые ЭкоТехнологии являются важной частью усилий Росатома в области экологии и образования. Создавая экосистему возможностей для развития специалистов с экологическим профилем, компания позволяет молодежи вносить свой вклад в решение экологических проблем будущего.
Команда Возрождение Усолья-Сибирского получила призы
Команда проекта по возрождению города Усолье-Сибирское Иркутской области, состоящая из работников Госкорпорации Росатом и ФГУП ФЭО, заняла 3 место в номинации Победа года за реализацию первоочередных мероприятий по ликвидации накопленного вреда на территории бывшего Усольехимпрома, которые позволили снять режим чрезвычайной ситуации в городе.
Победа года
Глава Госкорпорации Росатом Алексей Лихачёв наградил ценными призами команду Возрождение Усолья-Сибирского, в которую от ФГУП ФЭО вошли:
- Евгений Гуков
- Елена Орлова
Евгений Гуков поделился: Наша команда представила проект по оздоровлению загрязненной промышленными отходами территории в г. Усолье-Сибирское. Это один из самых крупных и опасных объектов накопленного экологического вреда в стране.
На шаг впереди
В номинации На шаг впереди с проектом запуска единой цифровой платформы для обращения с отходами I и II классов ФГИС ОПВК команда из работников Госкорпорации Росатом, ФГУП ФЭО и АО Гринатом также заняла 3 место.
ФГИС ОПВК является технологически независимой и позволяет в режиме одного окна обеспечивать взаимодействие участников рынка при обращении с отходами. В системе уже работают 45,4 тысяч организаций из разных секторов российской экономики.
Цифровая экосистема для опасных отходов
В команду Цифровая экосистема для опасных отходов от ФГУП ФЭО вошли:
- Инесса Федорчук
Инесса Федорчук сказала: Нас переполняет чувство гордости за то, что мы вошли в тройку победителей с проектом, которым живем последние несколько лет. ФГИС ОПВК – экологичная цифровая платформа всероссийского масштаба, которая объединит всех участников рынка отходов I и II классов.
Оператор технической установки
В индивидуальной номинации Оператор технической установки 3 место занял Юрий Артеменко, оператор модульных транспортных систем и транспортера судовых секций ДВЦ ДальРАО – филиала ФГУП ФЭО.
Юрий Артеменко помог избежать остановки работ по разделке 3-х отсечных блоков утилизированных атомных подводных лодок из-за поломки генератора вилочного погрузчика.
Он самостоятельно разработал переходник для закрепления генератора от другой техники и подключил его в электрическую цепь, что позволило в короткие сроки восстановить неисправную технику и вывести ее на производственную площадку, не допустив срыва работ.
ФГУП РосРАО
Я горжусь своей работой на нашем предприятии, а моя дочь гордится своим отцом – работником Росатома, – отметил Юрий Артеменко.
Награды и призы
Каждый участник от Федерального экологического оператора получил именные дипломы и эксклюзивные часы от Полет-Хронос на солнечной батарее.
По итогам 2022 года работники Росатома получили награды в 45 дивизиональных, 13 общекорпоративных и 10 специальных номинациях генерального директора. Также в этом году был предусмотрен юбилейный специальный приз председателя наблюдательного совета Госкорпорации Росатом Сергея Кириенко за проекты, оказавшие существенное влияние на развитие Росатома за последние 15 лет.
История и функции
В 2008 году под управление Госкорпорации Росатом были переданы 15 специализированных комбинатов Радон, созданных в конце 50-х – начале 60-х годов XX века для сбора, переработки и хранения радиоактивных отходов (РАО) низкого и среднего уровней активности и источников ионизирующего излучения.
В 2009 году предприятию была передана площадка Кирово-Чепецкого химического комбината, нуждающаяся в реабилитации.
В 2011 году в состав предприятия в качестве его филиалов вошли ФГУП СевРАО и ФГУП ДальРАО, созданные ранее в целях утилизации атомных подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками Северного и Тихоокеанского флотов.
Задачи и цели
ФГУП РосРАО – специализированная организация, профессионально занимающаяся обращением с радиоактивными отходами (РАО) в масштабах всей страны. Предприятие оказывает полный комплекс услуг в области обращения с радиоактивными отходами, включая сбор, транспортирование, переработку, кондиционирование, хранение отходов низкого и среднего уровня активности, а также обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, накопленными в процессе деятельности Военно-Морского Флота и образующимися при утилизации атомных подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками.
Ключевая задача ФГУП РосРАО – обеспечение ядерной и радиационной безопасности в сфере комплексного обращения с радиоактивными отходами. Стратегическая цель ФГУП РосРАО – лидерство в Российской Федерации в области комплексного обращения с радиоактивными отходами и в утилизации выведенных из эксплуатации атомных подводных лодок (АПЛ) в рамках реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, в долгосрочной перспективе – создание компании мирового уровня в области атомного бэкэнда.
Переименование и новое направление
6 апреля 2020 года переименовано во ФГУП ФЭО (Федеральное государственное унитарное предприятие Федеральный экологический оператор).
Новое название отражает расширение направлений деятельности предприятия. Являясь участником сразу двух федеральных проектов Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности и Чистая страна в составе национального проекта Экология, предприятие выступает флагманом по реализации крупных экологических инициатив в масштабах всей страны.
ФГУП «ФЭО» ведет проекты по созданию в России государственной системы по обращению с отходами I-II классов и рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде.
5 июня, г. Байкальск, Иркутская область – Федеральный экологический оператор (ФГУП «ФЭО», предприятие Госкорпорации «Росатом») приступил к ликвидации накопленного экологического вреда на территории бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК). Символично, что реализация этого важнейшего для региона и страны проекта стартовала в День эколога. Задача федерального проекта «Сохранение озера Байкал» по ликвидации угрозы загрязнения крупнейшего в мире природного резервуара пресной воды будет достигнута в течение ближайших четырех лет.
«В октябре 2020 года после неудачного опыта работы с другими подрядчиками по решению вопроса ликвидации накопленного вреда от Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в Правительстве Российской Федерации приняли решение и определили единственным исполнителем предприятие Росатома – ФГУП «ФЭО», – отмечала ранее Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктория Абрамченко. – За два с небольшим года достигнут существенный прогресс. По всем трем объектам, которые представляют накопленный вред, проведены изыскания, а также опытная апробация существующих технологий для обезвреживания подобных типов отходов. По двум объектам – это канализационные очистные сооружения, которые содержат чёрный щёлок, и Бабхинский полигон – подготовлена проектно-сметная документация, которая получила положительные заключения государственных экспертиз».
Как отметил генеральный директор ФГУП «ФЭО» Максим Погодин, уже завершены все необходимые формальные процедуры, заключены соответствующие государственные контракты и получено разрешение на строительство на территории двух объектов накопленного вреда: площадке бывшего цеха очистных сооружений (ЦОС), которая расположена менее чем в 100 метрах от береговой линии озера, и полигоне «Бабхинский», вмещающего более 2,2 млн куб. метров производственных и бытовых отходов. В данный момент на площадках ведутся работы по подготовке территории для размещения будущих объектов технологической инфраструктуры. «В рамках заключенных государственных контрактов до конца текущего года планируется завершить подготовительные работы на площадках, включая строительство инженерных сетей и транспортной инфраструктуры, произвести заказ и изготовление основной части технологического оборудования для очистки щелокосодержащих стоков и надшламовых вод, осуществить закрытие теплового контура возводимых производственных зданий. В 2024 году будет завершен монтаж технологического оборудования, его обвязка, и мы начнем комплекс пуско-наладочных работ», – сказал он.
Разработанный специалистами ФГУП «ФЭО» комплекс работ по ликвидации объектов бывшего БЦБК учитывает их специфические характеристики и особенности и позволяет достичь максимального экологического эффекта.
Так, в рамках ликвидации площадки ЦОС предусматривается откачка всего объема накопленных щелокосодержащих сточных вод с их последующей многоступенчатой очисткой на вновь возводимых очистных сооружениях, обеспечивающих достижение самых жестких действующих в России нормативов качества очистки. После этого будет произведен демонтаж всех существующих зданий и сооружений на площадке и рекультивация территории.
Комплекс работ по приведению в безопасное состояние полигона «Бабхинский» предусматривает размещение технологической инфраструктуры блочно-модульного исполнения, способной очистить скопившуюся на поверхности отходов надшламовую воду до нормативных требований, действующих на территории особой экологической зоны Байкальской природной территории. После этого поверхность карт полигона будет укрыта многослойным рекультивационным покрытием, препятствующим попаданию атмосферных осадков в тело полигона и миграции загрязняющих веществ в грунтовые воды.
«Долгое время вопрос ликвидации накопленного экологического вреда бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в регионе не решался. В 2021 году мы совместными усилиями сдвинулись с «мертвой» точки, провели первоочередные мероприятия по понижению надшламовых вод и сегодня приступаем к важному и масштабному этапу – комплексу работ по очистке территории. Все мероприятия будут проходить под контролем Правительства Иркутской области, надзорных органов, научных сообществ и общественных организаций», – подчеркнул губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.
В 2021 году на территории бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) был введен режим ЧС в связи с риском перелива надшламовых вод. Это могло привести к разрушению гидротехнических сооружений, попаданию значительных объемов шлам-лигнина на рельеф и загрязнению озера.
По поручению Правительства Российской Федерации и в соответствии с принятыми решениями комиссии Иркутской области по чрезвычайным ситуациям ФГУП «ФЭО», определенное исполнителем работ по ликвидации накопленного вреда на территории БЦБК, организовало работы по понижению уровня надшламовых вод на полигонах «Солзанский» и «Бабхинский».
В максимально сжатые сроки специалистами ФГУП «ФЭО» была подобрана технология многоступенчатой очистки надшламовых вод до нормативных требований, изготовлено и смонтировано необходимое технологическое оборудование, проведен комплекс пуско-наладочных работ. В 2021 и 2022 годах под контролем Росприроднадзора (ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО – г. Иркутск») Федеральный экологический оператор откачал и очистил 110 тыс. куб. метров надшламовых вод из 13 карт-накопителей «Солзанского» и «Бабхинского» полигонов, понизив их уровень на 62 сантиметра и обеспечив дальнейшую безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений.
На полигоне «Солзанский» с учетом его особого расположения (вдоль русел рек Большая и Малая Осиновка в селеопасной и сейсмоактивной зонах) требуется проведение дополнительных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по поиску наиболее оптимальных технологических решений для переработки 4,2 млн. куб метров накопленного на объекте шлам-лигнина. В настоящее время совместно с Сибирским отделением Российской академии наук разработано Техническое задание и Программа проведения НИОКР, ведется подготовка к заключению государственного контракта.
Рассказываем, как заключить договор, работать в системе ФГИС ОПВК, готовить к сдаче отходы I–II классов опасности и какие подводные камни есть во всей процедуре.
1 марта 2022 года начала действовать новая редакция закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ. Новые статьи 14.1-14.4, которые в ней появились, описывают деятельность федерального оператора по обращению с опасными отходами.
Это значит, что теперь все юридические лица и ИП, которые образуют отходы I–II класса опасности, обязаны передавать их специальной организации – Федеральному экологическому оператору. Это единственная организация, которая по закону управляет, организует и контролирует все процессы, связанные с отходами I–II класса опасности по всей России.
Кто является экологическим оператором
Оператором было выбрано дочернее предприятие «Росатома» ФГУП «ФЭО» (Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор»). Выбор организации закреплен законодательно: распоряжением правительства № 2684-р и федеральными законами № 225-ФЗ и № 317-ФЗ.
Чтобы передать оператору свои отходы, компания должна заключить с ним договор через систему ФГИС ОПВК. Это федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. Через нее ведут весь учет и делопроизводство: заключают договор, обозначают места накопления отходов и формируют заявки на их вывоз, вывешивают закрывающие документы.
Для простоты и краткости в этой статье мы будем называть ФГУП «ФЭО» Оператором; организацию, сдающую отходы, – Компанией; а систему ФГИС ОПВК – Системой.
Оператор работает по всей России, без региональных филиалов и представительств, поэтому договор всегда заключается напрямую, с одним и тем же юридическим лицом – ФГУП «ФЭО».
Какие отходы нужно передавать оператору
Существует официальный федеральный классификационный каталог отходов – перечень всех их видов, включая опасные. Он закреплен приказом Минприроды РФ №242 и приказом Росприроднадзора №242.
В каталог входят отходы сельского хозяйства и лесной промышленности, рыболовства и животноводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающих отраслей, теплоэнергетики и многих других отраслей. В каждой из этих категорий есть отходы I–II классов опасности. Соответственно, вне зависимости от отрасли и вида деятельности Компании, если у нее есть отходы I–II классов из этого перечня, их необходимо сдавать экологическому оператору. Напомним, что на класс отходов указывает последняя цифра в 11-значном числовом коде, который есть у каждого вида отходов в каталоге.
Когда и как именно передавать отходы
Статья 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей передавать отходы I–II класса опасности Федеральному оператору не позднее чем через 11 месяцев с момента их образования. Дата начала договора – 1 марта текущего года. Впрочем, на деле заключить договор сразу после вступления изменений в силу было невозможно. Тарифы за обращение с отходами Федеральная антимонопольная служба (ФАС) утвердила только 18 марта 2022, а после этого еще понадобилось время, чтобы оператор внес ставки в систему ФГИС ОПВК.
Когда регистрировать нового отходообразователя в системе ФГИС ОПВК
Система ФГИС ОПВК официально работает с 1 марта 2022 года. Если по состоянию на эту дату у организации уже есть накопленные отходы с классом опасности I–II, то регистрировать нового отходообразователя нужно именно этим числом. Если же к этому моменту отходов нет, то регистрироваться нужно по факту их появления.
Порядок действий при работе с оператором
Сценарий взаимодействия с ФГУП «ФЭО» довольно четко регламентирован. Вот его основные этапы, ниже мы подробно остановимся на каждом из них:
В рамках подготовительного этапа юридическое лицо или ИП должены внутри себя выбрать сотрудников, ответственных за работу с Оператором. Профили выбранных работников на Госуслугах – они должны быть подтвержденными – нужно привязать к профилю Компании и дать сотрудникам право от ее имени работать во ФГИС ОПВК. Полномочия ответственных лиц нужно прописать в доверенности, даже если работать с Оператором будет директор Компании.
Регистрация нового отходообразователя
Формирование договора с Оператором
Когда оператор одобрит заявку, система позволит прикреплять новые площадки накопления отходов к черновику договора. Можно создать один договор на все площадки или отдельные на каждую из них – например, если у Компании несколько юрлиц со своими реквизитами и раздельными бюджетами. Договор подписывают электронной цифровой подписью.
Форма договора с ФГУП «ФЭО» законодательно установлена двумя постановлениями правительства:
Чтобы внести изменения в типовую форму – это разрешает пункт 2 статьи 14.4 закона № 89-ФЗ – составьте доп. соглашение к договору, в котором пропишите возможность изменений. Соглашение нужно подписать, поставить на него печать и загрузить отсканированный документ в систему как приложение к договору.
Нюансы при заключении договора
Учтите несколько моментов, о которых хорошо знать до подписания договора.
На этом подготовительный этап заканчивается, и начинается непосредственно работа с отходами. По мере их накопления нужно заполнять в Системе раздел «Журнал образования ОПВК». Он выглядит вот так.
Когда сформировалась транспортная партия отходов – например, заполнилась тара для их накопления – нужно сформировать заявку на вывоз в разделе «Мои заявки». Не забудьте указать, подлежит ли ваша тара возврату или нет.
При планировании вывоза отходов обязательно учитывайте сроки. Во-первых, хранить отходы I–II классов можно максимум 11 месяцев с момента их образования. По истечении этого срока в любом случае нужно подать заявку на вывоз, заполнена тара или нет. Во-вторых, заявку могут рассматривать до 2 месяцев, поэтому лучше озаботиться этим вопросом заранее.
Готовые заявки нужно подписать усиленной цифровой подписью (ЭЦП). Вот так выглядит заявка в Системе.
Когда система согласовывает заявку, ей присваивается QR-код. Его нужно распечатать и надежно прикрепить к таре, в которой компания планирует сдавать накопленные отходы. Погодные условия не должны повредить код, поэтому заранее продумайте, как именно его закрепить, чтобы его не размыло дождем, не сорвало ветром и т.д.
QR-код «опечатывает» тару – после его получения и закрепления ничего добавлять или изымать из тары нельзя. Все новые отходы должны накапливаться в рамках новой заявки, на которую будет выдан новый код.
При согласовании заявки фиксируется ее цена в соответствии с текущими тарифами на услуги ФГУП «ФЭО». В течение 5 рабочих дней после согласования заявки и получения QR-кода нужно оплатить 30% цены вывоза.
Помимо этого, нужно выбрать, кто именно будет вывозить и перерабатывать отходы. Все это делается внутри системы ФГИС ОПВК.
Вывоз накопленных отходов
Когда получен QR-код, оплачен аванс и выбран транспортировщик и переработчик, ФГУП «ФЭО» назначает день вывоза отходов по заявке. Оператор обязан уведомить заказчика о выбранной дате не позднее чем за 10 рабочих дней до нее.
Когда переработчик получит отходы, он будет сверять данные из заявки с реальностью, взвесив тару. Если полученный вес будет отличаться от веса в заявке, переработчик уведомит об этом все стороны. Заявку придется менять, а это чревато возвратом партии. В этом случае Компания обязана будет оплатить транспортные и другие расходы Оператора и транспортировщика.
При взвешивании всегда есть риск погрешности, однако допустимая разница между указанным в заявке и реальным весом пока не установлена. Сначала должен быть наработан опыт, на основании которого можно будет установить норматив.
Документальное закрытие заявки
Когда переработчик получает тару с отходами, ФГУП «ФЭО» должен в течение 10 рабочих дней подписать акты приемки-передачи и отправить их заказчику. Получив документы, заказчик в течение 10 дней должен доплатить остаток цены за услугу. Подписанные акты оператор прикрепляет к нужной заявке во ФГИС ОПВК.
На этом один цикл сдачи отходов I–II классов опасности можно считать успешно завершенным.
Федеральный экологический оператор (предприятие Госкорпорации «Росатом») и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) провели совместный онлайн-семинар, на котором обсудили различные аспекты представления и размещения информации в Федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов (ФГИС ОПВК).
ФГИС ОПВК была введена в эксплуатацию в декабре 2021 года. На сегодняшний день в системе зарегистрировано порядка 85% рынка обращения с опасными отходами. При этом стоит задача достичь 100% регистрации участников рынка. В связи с этим на семинаре напомнили об административной ответственности за нарушение порядка представления информации во ФГИС ОПВК либо порядка ее размещения в данной системе (установлена статьей 8.5.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
«Федеральным экологическим оператором проводится большая работа по обеспечению надлежащего функционирования ФГИС ОПВК и совершенствованию системы, — отметила руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова. — Хочу призвать всех участников рынка обращения с отходами I и II классов проявлять высокую степень экологической ответственности при осуществлении деятельности и строго следовать букве природоохранного законодательства. Это позволит не только избежать наложения штрафов, но и сохранить нашу природу».