Реестр федеральных государственных информационных систем
ВНИМАНИЮ федеральных органов исполнительной власти – операторов федеральных государственных информационных систем:
Роскомнадзор информирует, что c 28 ноября 2015 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» (далее – Постановление № 1235), в соответствии с которым утратило силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».
С этого момента прекращается регистрация федеральных государственных информационных систем (далее – ФГИС) Роскомнадзором.
База данных реестра ФГИС передана в соответствии с пп. «в» п. 4 Постановления № 1235 в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для использования в федеральной государственной информационной системе координации информатизации.
Service is not available in your region
Sorry for the inconvenience caused
официальный сайт Казначейства Россииwww.roskazna.ru
Государственные информационные системы
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) — система, предназначенная для хранения и обмена информацией о платежах между администраторами доходов, организациями по приёму платежей и гражданами.
Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Официальный сайт) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.
Порядок размещение информации на Официальном сайте и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.
Система “Управление” представляет собой комплекс информационных систем и информационных ресурсов, включающий центральную информационную систему, ведомственные информационные системы, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений в сфере государственного управления, а также информационные ресурсы иных информационных систем (в том числе региональных), необходимость интеграции которых в систему “Управление” определяется функциональными требованиями к ней.
Информационно-аналитическая система Федерального казначейства – это система сбора, анализа и визуализации оперативных данных и включает в себя:
Цель создания сайта: с одной стороны – это обеспечение удобства граждан при выборе учреждений для получения необходимых им услуг посредством полного и достоверного информирования об учреждениях и оказываемых ими услугах. С другой — обеспечение возможности государству эффективно управлять своими ресурсами на основе обратной связи от граждан по качеству предоставленных услуг.
Для этого сайт аккумулирует информацию обо всей сети государственных (муниципальных) учреждений Российской Федерации, включая сведения о публично-правовом образовании, создавшем учреждение, об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя каждого из учреждений, о размере субсидий, выделенных учреждению, и тех целях, на которые субсидии выделены.
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации предоставляет в режиме реального времени необходимую информацию о бюджете и бюджетном процессе в Российской Федерации, а также позволяет принимать участие всем заинтересованным гражданам в управлении бюджетным процессом.
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации разработан и создан в рамках выполнения работ по созданию и развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», в соответствии с Концепцией, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 №1275-р.
В соответствии со статьей 241.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” обеспечивает доступ:
Удостоверяющий центр Федерального казначейства (далее – УЦ ФК) осуществляет функции по созданию сертификатов ключей проверки электронных подписей с целью обеспечения юридически значимого электронного документооборота.
УЦ ФК образует ведомственную территориально распределенную структуру, функционирующую в соответствии с действующим законодательством в области применения электронной подписи.
СУФД онлайн (Система удаленного финансового документооборота) – это принципиально новый канал обслуживания, с помощью которого каждый клиент в любое удобное для него время и из любой точки, подключенной к Интернету, имеет возможность:
26 июня 2019, 16:37 / Обновлено 26 июня 2019, 23:20 /
Служба хочет начать штрафовать компании за отказ подключаться к ФГИС
Роскомнадзор считает, что эффективнее не блокировать сервисы VPN, если они игнорируют требования российского законодательства, а штрафовать их, рассказал «Ведомостям» человек близкий к Роскомнадзору.
В среду глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил: «У нас есть право блокировать VPN-сервисы, которые не исполняют закон, но нет обязательства делать это в какой-то определенный срок. Есть девять сервисов, которые закон не исполняют. Мы, возможно, подождем принятия нового закона о штрафах. Конкретный план наших действий обсуждать не готов».
По закону «Об информации» владельцы VPN-сервисов и анонимайзеров, с помощью которых пользователи обходят блокировки Роскомнадзора, должны ограничивать доступ к сайтам из реестра запрещенных. Анонимайзеры должны подключиться к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС), содержащей перечень запрещенных интернет-ресурсов, выгружать из ФГИС список запрещенных сайтов и ограничивать к ним доступ на территории России. Требование подключить сервис к ФГИС направляется после того, как ФСБ обращается с заявлением в Роскомнадзор.
Роскомнадзор сообщал, что еще 27 марта направил требования о необходимости подключения к ФГИС владельцам 10 VPN-сервисов: NordVPN, Hide My Ass!, Hola VPN, OpenVPN, VyprVPN, ExpressVPN, TorGuard, IPVanish, VPN Unlimited и Kaspersky Secure Connection. По закону у них было 30 дней, чтобы подключиться к ФГИС. Сервисы, которые не выполнили это требование в указанный срок, Роскомнадзор может блокировать. Пока только Kaspersky Secure Connection согласился подключиться к системе, остальные или отказались, или не ответили на требование Роскомнадзора, говорил представитель службы.
Представители VPN-сервисов не ответили на запросы.
Но правом блокировать сервисы Роскомнадзор еще не воспользовался и большинство сервисов все еще доступно в России, убедились «Ведомости». За исключением Avast SecureLine VPN: о его закрытии в России из-за несогласия с местными законами сама Avast объявила в июне.
19%
пользователей рунета скачивали сервисы VPN, следует из опроса BrandMonitor, проведенного в 2018 г. Молодые пользователи (18–24 лет) устанавливают VPN чаще – 22% опрошенных, писал «Коммерсантъ» со ссылкой на BrandMonitor.
До 2–6 млн руб. штрафы будут повышены за отказ предоставить правоохранителям информацию о пользователях, их сообщениях, а также за отказ передать ФСБ ключи декодирования. Предусмотрен штраф и для поисковиков – за отказ удалять из поисковой выдачи сайты с запрещенной в России информацией, для них штраф составит от 1 млн до 3 млн руб. вместо нынешних 500 000–700 000 руб.
VPN и анонимайзеры по закону можно только заблокировать – в КоАПе штрафов за отказ подключаться к ФГИС и за отказ ограничивать доступ к запрещенным в России сайтам не предусмотрено. В поправках, которые рассмотрит Госдума, штрафов для VPN также нет.
Представитель Роскомнадзора не смог объяснить, будет ли служба лоббировать добавление штрафов для VPN в этот законопроект.
Все VPN-сервисы, которым Роскомнадзор направлял уведомление, за исключением сервиса «Лаборатории Касперского», находятся за рубежом – в Панаме, Великобритании, Израиле, США, Швейцарии и т. д., знает партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. Роскомнадзору добиться выплаты штрафа от них будет практически невозможно: российское национальное законодательство не имеет никакой правовой силы и обязательственного значения в странах, где расположены VPN, говорит он. «Реального способа привести в исполнение штрафные санкции просто не существует, принудить эти компании выплатить штрафы, наложенные в России, на территории перечисленных государств по правовым и политическим причинам невозможно», – уверен Горбунов.
Но в России есть прецеденты, когда иностранные компании выплачивали и большие штрафы: например, в 2017 г. Google отдал 438 млн руб. за нарушение закона о конкуренции, а в феврале 2019 г. – 500 000 руб. за отказ подключиться к ФГИС.
Действительно, оплачивают штрафы – чтобы их не заблокировали на территории России, говорит Горбунов, но если VPN решат, что им выгоднее быть заблокированными, чем платить штраф, они могут согласиться и на блокировку.
06 февраля 2019, 23:22 /Эксклюзивно по подписке
Иначе Роскомнадзор грозил заблокировать поисковик
Google запустил фильтры / Manu Fernandez / AP
Американский поисковик Google начал удалять из результатов поиска ссылки на сайты, запрещенные в России, заметил и рассказал «Ведомостям» сотрудник крупной интернет-компании. Список таких сайтов, доступ к которым российские провайдеры обязаны ограничивать, ведет Роскомнадзор. В этот реестр попадают сайты, содержащие призывы к экстремизму, пропаганду суицидов и порнографию, рекламирующие наркотики, азартные игры без лицензии, а также пиратские сайты, доступ к которым ограничен в России навсегда. С ноября 2017 г. ссылки на сайты, попавшие в реестр, обязаны удалять из своей выдачи и поисковики. Они должны также подключиться к самому реестру, чтобы оперативно получать информацию о новых ресурсах, которые попали под блокировку. Однако Google долго не фильтровал поиск в соответствии с этими нормами, что вызывало неоднократные претензии Роскомнадзора.
Представители Google и Роскомнадзор отказались комментировать удаление ссылок на запрещенные ресурсы этим поисковиком. Google действительно последние несколько недель начал чистить поиск от запрещенной информации, подтвердил «Ведомостям» источник в Роскомнадзоре: компания пока не удаляет все ссылки, попавшие в реестр, но большую их часть – около 70%. Источник, близкий к Google, также подтвердил, что компания теперь удаляет часть ссылок из реестра. Это не происходит автоматически – компания изучает основания, по которым тот или иной сайт признан запрещенным, говорит собеседник «Ведомостей». Googlе, в отличие от российских провайдеров и того же «Яндекса», не стал подключаться к самому реестру и договорился с Роскомнадзором, что ведомство каждый день присылает компании свежий список запрещенных ресурсов, добавил он. Источник в Роскомнадзоре это подтвердил: важнее не формальное подключение к реестру, а фактическое удаление ссылок, объясняет он.
Роскомнадзор впервые огласил претензии к Google по фильтрации поиска летом 2018 г., тогда американская компания получила официальное предупреждение о необходимости соблюдения российского законодательства. Предупреждение силы не возымело, признали чиновники осенью, завели административное дело против Google и обратились в суд с просьбой оштрафовать американскую корпорацию. К конце года суд оштрафовал Google на 0,5 млн руб., компания решение оспаривать не стала и штраф оплатила. В январе этого года Роскомнадзор вновь заявил, что Google не фильтрует поиск, и предупредил о возможности нового штрафа и, более того, официально пригрозил компании блокировкой в России. Текущее законодательство не предусматривает блокировки поисковиков за неудаление ссылок на запрещенные сайты, но Роскомнадзор готов инициировать внесение поправок, заявил тогда представитель службы.
Роскомнадзор автоматизирует контроль за блокировкой запрещенных сайтов
Система будет проверять, как поисковики и анонимайзеры ограничивают доступ к запрещенным в России ресурсам
Денис Абрамов / Ведомости
ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ, подведомственно Роскомнадзору) заказало разработку системы, которая должна автоматически контролировать блокировку запрещенных в России сайтов поисковиками, VPN-сервисами, прокси-серверами и анонимайзерами. Материалы об этом опубликованы на сайте госзакупок. Первым на них обратил внимание РБК.
Согласно конкурсной документации, начальная цена контракта – 25 млн руб. Итоги конкурса должны быть подведены 8 апреля, а система создана к декабрю 2019 г.
Система должна снизить стоимость круглосуточного контроля за исполнением блокировок за счет экономии времени и трудозатрат сотрудников. Согласно техническому заданию, обеспечивать работу системы будут одновременно не менее 20 человек.
Проконтролировать вручную исполнение закона об ограничении доступа ко всем анонимайзерам и VPN-сервисам невозможно, пояснил RNS пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский смысл создания системы. Кроме того, владельцы и администраторы VPN-сервисов и анонимайзеров получат доступ к актуальной версии единого реестра запрещенной информации, добавил Ампелонский.
По закону об анонимайзерах, вступившему в силу в ноябре 2017 г., поисковые системы обязаны по требованию Роскомнадзора подключаться к федеральной государственной информационной системе (ФГИС), содержащей перечень запрещенных интернет-ресурсов. Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязывает поисковики исключить из поисковой выдачи навечно заблокированные в России интернет-ресурсы. Также к ФГИС должны подключаться и владельцы VPN-сервисов; если они не предоставят информацию о своих владельцах, им грозит штраф 50 000–300 000 руб. Но пока готовность подключиться к системе выражали только анонимайзеры российского происхождения – cameleo.ru, 2ip.ru, рассказывал РБК руководитель Роскомнадзора Александр Жаров.
Сейчас для контроля блокировок руководство Роскомнадзора должно направить соответствующее задание, после чего сотрудник ГРЧЦ проверяет, доступны ли указанные в задании ресурсы в выдаче поисковой системы или через анонимайзер. Процесс должен занимать не более одного рабочего дня. В новую систему задания по контролю тех или иных сервисов будут подгружаться автоматически из «Реестра анонимайзеров». Максимальное время между получением данных о задании в системе и отправкой акта о проведении контроля, согласно техническому заданию, должно составлять не более 25 минут.
В сутки система должна обрабатывать 520 000 запросов к поисковым системам и VPN-сервисам.
В декабре 2018 г. за отказ подключиться к ФГИС Роскомнадзор оштрафовал Google на 500 000 руб. В феврале источник в Роскомнадзоре говорил «Ведомостям», что компания начала удалять около 70% ссылок, попавших в реестр.
27 марта Роскомнадзор направил владельцам десяти VPN-сервисов требования о необходимости подключения к государственной информационной системе (ФГИС). В частности, ультиматум отправлен в адрес NordVPN, Hide My Ass!, Hola VPN, Openvpn, VyprVPN, ExpressVPN, TorGuard, IPVanish, Kaspersky Secure Connection и VPN Unlimited. Регулятор отметил, что эти сервисы обязаны подключиться к ФГИС в течение 30 дней.
Требования Роскомнадзора выполнила только «Лаборатория Касперского». Остальные проигнорировали письмо, а сервис TorGuard и вовсе ответил на него в жёстких выражениях.
Теперь стало известно, что грозит отказникам. Ничего.
Роскомнадзор не будет блокировать сервисы VPN, которые игнорируют требования российского законодательства и не подключаются к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС), сообщил «Ведомостям» источник, близкий к Роскомнадзору. Регулятор считает, что эффективнее их штрафовать. Что делать, если VPN-сервис игнорирует требование оплатить штраф — Роскомнадзор ещё не решил.
Вчера глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил: «У нас есть право блокировать VPN-сервисы, которые не исполняют закон, но нет обязательства делать это в какой-то определённый срок. Есть девять сервисов, которые закон не исполняют. Мы, возможно, подождём принятия нового закона о штрафах. Конкретный план наших действий обсуждать не готов».
ФГИС
ФГИС — единая информационная система Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Назначение системы: автоматизация деятельности Роскомнадзора за счёт «организации регионально-распределённой сетевой инфраструктуры и внедрения современного комплекса программно-аппаратных средств. Обеспечение круглосуточного, непрерывного и надёжного информационного взаимодействия для работы ведомства в целом и информационного обмена между территориальными органами Роскомнадзора и ЦОД. Формирование единой информационно-коммуникационной среды, представляющей собой полнофункциональный инструмент для решения широкого спектра задач, стоящих перед Роскомнадзором».
Через ФГИС поддерживаются реестр блогеров, реестр распространителей информации, реестр нарушителей авторских прав и прочие государственные реестры.
От VPN-сервисов требуют подключиться к ФГИС формально для того, чтобы сервисы могли автоматически получать списки «нарушителей авторских прав» и URL других ресурсов, запрещённых в России. Соответственно, VPN-сервисы при этом обязуются заблокировать данные ресурсы для своих пользователей.
По закону «Об информации» владельцы VPN-сервисов и анонимайзеров, с помощью которых пользователи обходят блокировки Роскомнадзора, должны ограничивать доступ к сайтам из реестра запрещённых ресурсов. Анонимайзеры должны подключиться к ФГИС, выгружать список запрещённых сайтов и ограничивать к ним доступ на территории России. Требование подключить сервис к ФГИС направляется после того, как ФСБ обращается с заявлением в Роскомнадзор.
Что об этом думают VPN-сервисы
TorGuard уточнил, что удаление серверов является добровольным решением руководства TorGuard и никакого захвата оборудования не произошло. «Мы не храним никаких журналов, поэтому, даже если серверы были скомпрометированы, данные клиента не могут быть открыты».
TorGuard не раскрыл никакой информации российским властям, а об ультиматуме Роскомнадзора сообщили юристам компании на случай, если последуют дальнейшие разбирательства.
«Мы приносим извинения всем нашим клиентам за любые неудобства, которые могло вызвать это внезапное удаление точки доступа. Наша команда в настоящее время развёртывает дополнительные серверы в соседних странах, чтобы обеспечить быструю скорость загрузки VPN для всех в регионе. Если вы испытали какие-либо перерывы в обслуживании в результате этого удаления, пожалуйста, свяжитесь с нашей службой поддержки, чтобы мы могли помочь вам вернуться в интернет», — пишет TorGuard.
Удаление серверов в стране, в которой «правовой климат может представлять угрозу для онлайн-безопасности наших клиентов» — стандартная политика компании. По этой причине решено немедленно прекратить работу серверов в Санкт-Петербурге и Москве.
Блокировки VPN не будет
Роскомнадзор так и не решился на блокировку VPN-сервисов. Большинство сервисов всё ещё доступно в России, пишут «Ведомости». За исключением Avast SecureLine VPN: о его закрытии в России из-за несогласия с местными законами сама Avast объявила в июне.
Теоретически, VPN-сервисам грозит штраф по другой статье: за отказ предоставить правоохранителям информацию о пользователях, их сообщениях, а также за отказ передать ФСБ ключи декодирования. За это предусмотрены штрафы 2−6 млн руб.
Сейчас в КоАП не предусмотрено штрафов за отказ подключаться к ФГИС и за отказ ограничивать доступ к запрещённым в России сайтам не предусмотрено. В поправках, которые рассмотрит Госдума, штрафов конкретно для VPN также нет.
Представитель Роскомнадзора не смог объяснить, будет ли служба предлагать добавление в законопроект штрафов для VPN.
Все VPN-сервисы, которые отказались выполнять требование Роскомнадзора, находятся за рубежом: в Панаме, Великобритании, Израиле, США, Швейцарии и т. д. Роскомнадзору добиться выплаты штрафа от них будет практически невозможно, считает партнёр фирмы «Рустам Курмаев и партнёры» Дмитрий Горбунов, поскольку российское национальное законодательство не имеет никакой правовой силы и обязательственного значения в этих странах: «Реального способа привести в исполнение штрафные санкции просто не существует, принудить эти компании выплатить штрафы, наложенные в России, на территории перечисленных государств по правовым и политическим причинам невозможно».
С большой долей вероятности VPN-сервисы отреагируют на уведомление о штрафе так же, как они отреагировали на первое уведомление от Роскомнадзора, то есть проигнорируют его или ответят в неприятной для регулятора грубой форме.
Депутаты неоднократно предлагали ограничить доступ граждан к анонимным сетям. Речь идёт о сервисах, которые позволяют маскировать внешний IP и обходить блокировки запрещённых сайтов: это прокси, VPN, I2P, Tor. До сих пор реальная борьба с ними не началась, вероятно, из-за низкой популярности таких сервисов у населения. Если они станут реально популярными, возможно, Роскомнадзор предпримет более активные действия.
По статистике за 2018 год, сервисами VPN хотя бы однажды пользовалось 19% российской аудитории. По данным BrandMonitor, чаще всего VPN устанавливают молодые пользователи (18–24 лет) — 22% опрошенных. Вероятно, этого пока мало, чтобы побудить власти на решительные действия.
5 июня 2018 года Госдума приняла в третьем чтении законопроект 195449-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который устанавливает штрафы за нарушение закона об анонимайзерах. Поправки в КоАП и введение штрафов — запланированное приложение к закону, принятому ещё весной 2017 года Госдумой и подписанному В. Путиным 30 июля 2017 года. Он запрещает использование в России средств для обхода блокировок для доступа к запрещённым сайтам, так называемых анонимайзеров.
Поправки в КоАП предусматривают:
Под анонимайзерами можно понимать Tor, VPN и любые другие сервисы, позволяющие обходить блокировки. В октябре прошлого года Роскомнадзор создал департамент по блокировке анонимайзеров и VPN-сервисов.
В редакцию, рассмотренную в первом чтении, внесены небольшие поправки в части размеров штрафов. Так, за нарушение закона для граждан предусмотрен административный штраф от 3000 до 5000 руб, для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб, для юридических лиц — от 500 тыс. до 700 тыс. руб. Соразмерные штрафы для поисковых систем предусмотрены за выдачу ссылок на заблокированные сайты, внесённые в реестр Роскомнадзора.
Кроме того, внесены изменения в статью 19.7 КоАП. Она дополнена частью, где говорится об ответственности хостеров и других лиц за несвоевременное предоставление в Роскомнадзор данных о личности владельца анонимайзера или прокси. Здесь штрафы чуть более серьёзные для физических лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., а для юридических лиц, наоборот, чуть меньшие — от 50 тыс. до 300 тыс. руб.
Текст указанной части:
Непредставление или несвоевременное представление в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в сети «Интернет» программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, данных, позволяющих идентифицировать владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, или сведений об уведомлении владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, о необходимости размещения данных, позволяющих идентифицировать такого владельца, — влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.»;
Закон, ограничивающий работу анонимайзеров, вступил в силу 1 ноября 2017 года. Выбирать сервисы, которые подпадают под его действие, должны Федеральная служба безопасности (ФСБ) или другой орган, осуществляющий оперативно-разыскную деятельность и обеспечивающий безопасность России.
Порядок регистрации анонимайзеров
21 июля 2017 года Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации”» (pdf).
Согласно тексту закона, Роскомнадзор будет вести федеральную государственную информационную систему (ФГИС) — чёрный список запрещённых ресурсов. На основании обращения правоохранителей ведомство будет определять провайдера, который допускает размещение в интернете анонимайзера, узла Tor, сервиса VPN и т.д. Такому провайдеру направят электронное уведомление о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца анонимайзера. Затем Роскомнадзор направит анонимайзеру требование о необходимости подключения к ФГИС, причём ресурс должен сделать это за 30 дней. По требованию ведомства подключиться к ФГИС обязаны также интернет-поисковики, работающие в РФ.
После вхождения во ФГИС анонимайзер обязан в течение трёх дней «обеспечить соблюдение запрета предоставлять возможность использования на территории РФ» программ и иных техсредств для получения доступа к запрещённым сайтам.
В случае если владельцы не предоставят в Роскомнадзор сведения, позволяющие их идентифицировать, либо передадут заведомо недостоверные сведения, предусмотрен штраф 10–30 тыс. руб. для граждан, 50–300 тыс.— для юридических лиц. За повторное нарушение в течение года — штраф 30–50 тыс. руб. для граждан, 300–500 тыс. руб.— для юридических лиц либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.
Указанные нормы и штрафы не распространяются на операторов государственных информационных систем, государственные органы и органы местного самоуправления, а также на «случаи использования программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен», при условии, что круг пользователей их владельцами заранее определён и использование «осуществляется в технологических целях обеспечения деятельности лица, осуществляющего использование». То есть личный или корпоративный VPN остаётся легальным.
Предупреждение от администрации сайта: При комментировании этого материала просим соблюдать правила. Пожалуйста, воздержитесь от оскорблений и токсичного поведения. В комментариях работает постмодерация.
Роскомнадзор уведомил о штрафных санкциях для компании Google, которая по требованию регулятора не подключилась к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень запрещённых интернет-ресурсов (ФГИС). По российскому законодательству она обязана сделать это в течение 30 дней после получения требования Роскомнадзора. Такое требование было направлено, но Google его проигнорировал. Теперь в соответствии с КоАП компании грозит штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей.
Решение Роскомнадзора вызвало недоумение у экспертов, потому что никто не знал о существовании ФГИС. Более того, некоторые уверены, что такой системы вовсе не существует.
Некоторые версии по поводу ФГИС, к которой должен был подключиться Google, высказал Филипп Кулин («Неугомонный Фил»), автор телеграм-канала Эшер II. Основных версий три:
Реестр запрещённых сайтов действует в России с 2012 года. Он находится в ведении Роскомнадзора. Летом 2018 года Госдума приняла законопроект, вводящий штрафы для операторов поисковых систем за выдачу ссылок на запрещённые сайтов, и обязующий подключаться к ФГИС. Закон вступил в силу 25 сентября.
Минутка заботы от НЛО
Сервис поддерживает IDN-домены и для их проверки не требуется переводить имя домена в Punycode. Просто введите введите адрес кириллического домена (URL), и узнайте включен он в Единый реестр запрещённых сайтов или нет.
* На время выполнения этой операции влияет время ответа сервера, загруженность сети и скорость подключения.
Распределение блокировок сайтов по ведомствам
В настоящий момент в реестре 637 727 записей, в том числе 454 066 доменов и 218 979 IPv4-адресов.
Судебные приставы — заблокировано 39, заблокировано за всё время 120, из них разблокировано 81;
Генпрокуратура — заблокировано 69 356, заблокировано за всё время 174 292, из них разблокировано 104 936;
Госорган не указан — заблокировано 2 169, заблокировано за всё время 2 170, из них разблокировано 1;
МВД — заблокировано 18 797, заблокировано за всё время 66 991, из них разблокировано 48 194;
Минкомсвязь — заблокировано 45 041, заблокировано за всё время 45 105, из них разблокировано 64;
Мосгорсуд — заблокировано 47 130, заблокировано за всё время 166 000, из них разблокировано 118 870;
Росалкогольрегулирование — заблокировано 3 587, заблокировано за всё время 12 580, из них разблокировано 8 993;
Росздравнадзор — заблокировано 9 012, заблокировано за всё время 15 527, из них разблокировано 6 515;
Роскомнадзор — заблокировано 26 861, заблокировано за всё время 66 872, из них разблокировано 40 011;
Росмолодежь — заблокировано 287, заблокировано за всё время 422, из них разблокировано 135;
Роспотребнадзор — заблокировано 1 539, заблокировано за всё время 5 372, из них разблокировано 3 833;
ФНС — заблокировано 304 242, заблокировано за всё время 367 096, из них разблокировано 62 854;
ФСКН — заблокировано 446, заблокировано за всё время 27 415, из них разблокировано 26 969;
Суд — заблокировано 18 713, заблокировано за всё время 157 252, из них разблокировано 138 539;
Общее число заблокированных интернет-ресурсов за всё время 1 107 214, из них разблокировано 559 995.
Обновлено: 13.12.2022 г.
Какая информация попадает в Единый реестр?
Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Указанные сведения в силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются в Единый реестр на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств. Веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) распространение которой запрещено федеральными законами;
д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.
Кроме того, указанные сведения включаются в Единый реестр на основании вступившего в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как подать сообщение о ресурсе, содержащем запрещенную информацию?
В случае обнаружения в сети «Интернет» информации или материалов, перечисленных в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вы вправе заполнить форму жалобы, размещенную на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» в разделе: «Прием обращений».
С помощью данной формы направляются жалобы на сайты или страницы сайтов в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.
Как узнать причину, по которой ограничен доступ к ресурсу, если в реестре он не значится?
Если по данным указанного сервиса Роскомнадзором не были приняты меры по ограничению доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», о причинах отсутствия доступа Вы можете узнать у обслуживающих Вас провайдера хостинга и (или) оператора связи.
По какой причине доступ ограничен ко всему сетевому адресу, а не только к сайту-нарушителю, который на нем расположен?
Ограничение доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» производится операторами связи в строгом соответствии с перечнем доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, исходя из имеющихся технических возможностей.
Кто и когда должен принять меры по ограничению доступа к запрещенной информации?
Во исполнение обязанности, установленной в части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», операторы связи обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).
В этой связи, согласно части 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в течение суток с момента включения сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр, операторы связи обязаны ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».
Как исключить ресурс из Единого реестра?
В соответствии с частью 11 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет» исключается из Единого реестра на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению запрещенной информации либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения Роскомнадзора о включении указанных сведений в Единый реестр.
Как заблокировать пиратский сайт?
В статье 15.7. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлена возможность принятия внесудебных мер по прекращению нарушения авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», по заявлению правообладателя.
В течение двадцати четырех часов с момента получения заявления указанный владелец удаляет информацию, нарушающую авторские и (или) смежные права.
В случае непринятия указанных мер владельцем ресурса правообладатель в соответствии с порядком ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и (или) смежных прав, установленным в статье 15.2 Федерального закона № 149-ФЗ, вправе обратиться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), на основании вступившего в силу судебного акта.
В качестве такого судебного акта выступает определение Московского городского суда о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».
Московский городской суд принимает предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты указанных прав по письменному заявлению организации или гражданина, которое может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Московского городского суда в сети «Интернет».
Как узнать, находится ли сайт в реестре нарушений авторских прав?
Основанием для принятия Роскомнадзором мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, содержащим призывы к осуществлению экстремистской деятельности, является в соответствии с положениями статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» требование Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей.
Если Вы располагаете сведениями о распространении материалов с признаками экстремизма на сайтах в сети «Интернет»,зарегистрированных в качестве средств массовой информации, просим предоставить такую информацию с указанием конкретного адреса на страницу сайта в сети «Интернет», на котором, по Вашему мнению, распространяется противоправная информация. В случае наличия такой информации, Роскомнадзором будут приняты соответствующие меры реагирования в рамках имеющихся полномочий.
Расследование противоправной деятельности, касающейся распространения материалов с признаками экстремизма, в сети Интернет на сайтах, не зарегистрированных в качестве СМИ, относится к компетенции правоохранительных органов.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, МВД России принимает в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности.
Согласно статье 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусматривается уголовная ответственность.
В силу статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 280 УК РФ, производится следователями органов федеральной службы безопасности.
владельцам десяти VPN-сервисов требования о необходимости подключения к федеральной госинформсистеме (ФГИС). Уведомления направлены владельцам Hide My Ass!, NordVPN, Hola VPN, VyprVPN, OpenVPN, ExpressVPN, IPVanish, TorGuard, VPN Unlimited и Kaspersky Secure Connection. Такое происходит впервые с момента вступления в силу закона об ограничении доступа к запрещенным в России интернет-ресурсам в 2017 году. Рассказываем, что происходит и чем это грозит.VPN — это Virtual Private Network (виртуальная частная сеть), технология, позволяющая создать защищенное сетевое подключение поверх другой сети. Этим пользуются компании, чтобы защитить корпоративную информацию, подключая к рабочей сети удаленных сотрудников.Обычные пользователи применяют VPN, чтобы получать доступ к информации и сервисам, заблокированным в определенном географическом регионе.Скорее всего, это связано с обращением правоохранительных органов.В ноябре 2017 года вступил в силу закон, обязывающий анонимайзеры и VPN-сервисы фильтровать трафик и не допускать пользователей к заблокированным в РФ сайтам. Список запрещенных ресурсов содержится во ФГИС. Это по большей части ресурсы, где есть информация, связанная с детской порнографией, суицидом, наркотиками; экстремистские материалы; объявления о продаже дипломов, редких животных и пр. Чтобы получить доступ к реестру, сервисы должны подключиться к системе.Требование сервисам о подключении к ФГИС Роскомнадзор направляет после получения обращения от правоохранительных органов. Для этого Роскомнадзор определяет провайдера, допустившего размещение программно-аппаратных средств доступа к запрещенным ресурсам, и запрашивает у него данные о владельце анонимайзера. С чем связан этот запрос, не сообщается. Но такое происходит впервые с момента вступления закона в силу.Роскомнадзор напоминает сервисам о необходимости соблюдения законодательства.Согласно закону, VPN-сервисы через 30 дней после получения требования Роскомнадзора должны подключиться к ФГИС. Затем в течение трех дней они обязаны обеспечить соблюдение запрета на предоставление возможности использования программ и иных технических средств для получения доступа к запрещенным сайтам. Если этого не произойдет, Роскомнадзор может ограничить доступ к VPN-сервису.Эксперты считают, что пока никак.Если эти десять VPN-сервисов подключатся к ФГИС, то будут вынуждены закрыть доступ к запрещенной информации. Если нет — будут заблокированы в России.Пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский сообщил, что пока ведомство не получало официальных отказов от сервисов. Однако несколько из них публично заявили о нежелании сотрудничать с Роскомнадзором. В “Лаборатории Касперского” отметили, что сервис компании Kaspersky Secure Connection (“Безопасное соединение”) соответствует требованиям российского законодательства и будет выполнять нормы закона.В любом случае, подобных сервисов много и пользователь всегда может перейти на другой.В соответствии с законом к ФГИС должны подключиться не только анонимайзеры, но и поисковые системы. Сейчас, по данным Роскомнадзора, с системой работают “Яндекс”, Mail.ru, “Спутник”, Rambler.Некоторые сложности возникли с Google: в январе 2019 года Роскомнадзор оштрафовал компанию на 500 тыс. рублей за неисполнение требований о подключении к ФГИС. После этого поисковик стал фильтровать поисковую выдачу в соответствии с реестром.
В частности, оператор обеспечивает доступ к информации, размещаемой в федеральной информационной системе, и ее защиту, а также доступ к информации, размещаемой в информационных системах обладателей информации через портал федеральной информационной системы (п. 16 Правил ведения ФГИС ТП)
Государственная информационная система – это информационная система , которая: создана на основании федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов (п
ФГИС ЕСНСИ – федеральная государственная информационная система, целью создания которой является обеспечение автоматизированного формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов, а также размещение, хранение и актуализация информации технического характера, используемой