МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 марта 2013 г. N 118н
ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СТАНДАРТАМ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
В соответствии с пунктами 4 , 5 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293), приказываю:
1. Создать Экспертный совет по профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Экспертный совет).
к Приказу Министерства
1. Экспертный совет по профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее соответственно – Министерство, Экспертный совет) является постоянно действующим органом, осуществляющим рассмотрение проектов профессиональных стандартов в рамках взаимодействия объединений работодателей, саморегулируемых организаций, профессиональных союзов (их объединений), иных некоммерческих организаций, образовательных организаций профессионального образования, федеральных органов исполнительной власти, профессиональных сообществ, других заинтересованных органов и организаций.
2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Экспертный совет не является юридическим лицом.
4. Экспертный совет осуществляет следующие функции и полномочия:
участвует в разработке, рассмотрении и согласовании нормативных правовых актов и методических рекомендаций по вопросам разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов;
рассматривает проекты профессиональных стандартов и готовит по ним заключения до их утверждения;
рассматривает методические, аналитические, информационные материалы по вопросам своей компетенции;
создает рабочие группы по рассмотрению проектов профессиональных стандартов и привлекает к их работе специалистов, не входящих в состав Экспертного совета;
представляет Министерству предложения по вопросам развития квалификации работников, разработки и применения профессиональных стандартов;
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работодателями, объединениями работодателей, профессиональными сообществами, образовательными, научными, общественными и иными организациями, профессиональными союзами;
осуществляет в пределах своей компетенции иную деятельность.
5. Экспертный совет формируется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основе предложений объединений работодателей, саморегулируемых организаций, профессиональных союзов (их объединений), иных некоммерческих организаций, образовательных организаций профессионального образования, федеральных органов исполнительной власти, профессиональных сообществ и других заинтересованных органов и организаций.
6. В состав Экспертного совета входят председатель Экспертного совета, заместитель председателя Экспертного совета, члены Экспертного совета и секретарь Экспертного совета.
7. Председатель Экспертного совета осуществляет общее руководство работой Экспертного совета, созывает и ведет заседания, а также утверждает повестку дня заседаний Экспертного совета.
8. В случае отсутствия председателя Экспертного совета его замещает один из заместителей Экспертного совета, уполномоченный на проведение заседания.
9. Секретарь Экспертного совета:
организует подготовку проекта плана работы Экспертного совета, отвечает за организационно-техническое обеспечение его заседаний;
участвует в обеспечении подготовки материалов к заседаниям Экспертного совета, проектов его решений и оформляет протоколы заседаний;
организует деятельность рабочих групп Экспертного совета, работу по исполнению его решений, обеспечивает информационное взаимодействие с членами Экспертного совета;
организует размещение решений, информационных, аналитических и иных материалов Экспертного совета в сети Интернет.
10. Члены Экспертного совета:
участвуют в заседаниях Экспертного совета и его рабочих групп, в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
участвуют в подготовке заключений на проекты профессиональных стандартов;
вносят предложения, замечания и поправки в проекты планов работы и повестку дня заседаний Экспертного совета;
подготавливают предложения и замечания по рассматриваемым на заседаниях Экспертного совета вопросам.
11. Деятельность Экспертного совета, его рабочих групп осуществляется на регулярной основе.
12. Заседания Экспертного совета проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если в них принимают участие более половины его членов.
13. При необходимости решения Экспертного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Экспертного совета, участвующих в заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя Экспертного совета, а при его отсутствии – заместителя председателя Экспертного совета.
14. В случае отсутствия члену Экспертного совета по уважительным причинам его письменное мнение учитывается при принятии решения.
15. Члены Экспертного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. В случае несогласия с принятым решением они вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Экспертного совета.
Информация о наличии особого мнения члена Экспертного совета отражается в протоколе заседания Экспертного совета.
16. Экспертный совет принимает решения, которые оформляются протоколами. Копии указанных протоколов представляются в Министерство.
17. Планы работы и решения Экспертного совета размещаются Министерством в сети Интернет.
18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляется Департаментом оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ИНСПЕКЦИИ НПФ
(в ред. Приказов Инспекции НПФ при Минтруде РФ от 22.07.2003 N 91, от 05.08.2003 N 105)
В целях обеспечения качественной подготовки и учета мнения профессионального сообщества при разработке, рассмотрении и экспертной оценке подготавливаемых проектов законодательных, нормативных правовых и методических документов по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, выявления тенденций развития негосударственных пенсионных фондов, положительного опыта и сдерживающих факторов в их деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию, и профессиональному пенсионному страхованию приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об Экспертном совете Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.
Создать Экспертный совет Инспекции НПФ в составе:
Заместителю Председателя Экспертного совета до 10 июля 2003 г. представить на утверждение план работы Совета на 2003 год.
Приказ N 107 от 3 сентября 2002 года считать утратившим силу.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Инспекции В.В. БАТАЕВ
УТВЕРЖДЕНО Приказом Инспекции НПФ от 3 июля 2003 г. N 84
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ИНСПЕКЦИИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящее Положение регулирует создание и деятельность Экспертного совета Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (далее Экспертный совет).
Экспертный совет образуется для оказания содействия Инспекции НПФ в разработке, рассмотрении и экспертной оценке подготавливаемых проектов законодательных, нормативных правовых и методических документов по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, выявлении тенденций развития негосударственных пенсионных фондов, положительного опыта и сдерживающих факторов в их деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию.
Деятельность Экспертного совета строится на принципах законности, открытости, учета мнения профессионального сообщества и профессионализма.
Экспертный совет является консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Экспертный совет создается, реорганизуется и ликвидируется приказами Инспекции НПФ.
Задачи и функции Экспертного совета.
Основными задачами Экспертного совета являются:
разработка проектов нормативных правовых актов и методических документов Инспекции НПФ и поступающих в Инспекцию НПФ проектов законодательных и нормативных правовых актов по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования;
выявление тенденций развития негосударственных пенсионных фондов, положительного опыта и сдерживающих факторов в их деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию;
прогнозирование потребностей в нормативном регулировании деятельности негосударственных пенсионных фондов.
Основными функциями Экспертного совета являются:
участие в разработке и рассмотрение проектов законодательных, нормативных правовых и методических документов, разрабатываемых Инспекцией НПФ по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования;
рассмотрение и оценка проектов законодательных и нормативных правовых актов по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, поступающих на согласование в Инспекцию НПФ;
анализ итогов деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего указанную деятельность, а также соответствующей аналитической информации;
подготовка предложений по профессиональной подготовке и переподготовке кадров, осуществляющих свою деятельность в области негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования.
Состав Экспертного совета
Членами Экспертного совета являются представители негосударственных пенсионных фондов, их объединений и ассоциаций, саморегулируемых организаций негосударственных пенсионных фондов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, представители государственных органов, осуществляющих регулирование профессиональной деятельности субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, и независимые эксперты.
Персональный состав Экспертного совета утверждается приказом Инспекции.
Организация работы Экспертного совета
Экспертный совет строит свою деятельность исходя из задач, указанных в разделе 2 настоящего Положения.
Заседания Экспертного совета проводятся на регулярной основе в соответствии с планом работ, утверждаемым на текущий год руководителем Инспекции.
Для решения вопросов, связанных с подготовкой заседаний, проведением экспертных и аналитических работ, могут создаваться рабочие группы, действующие под руководством Председателя или членов Экспертного совета, в состав которых могут включаться как члены Экспертного совета, так и специалисты, не входящие в Экспертный совет.
Председатель Экспертного совета:
осуществляет непосредственное руководство работой Экспертного совета, определяет время и место проведения заседаний совета, созывает его заседания и утверждает их повестку дня;
дает поручения членам Экспертного совета по подготовке материалов по вопросам, внесенным на рассмотрение совета, а также по подготовке проектов решений совета;
Заместитель Председателя Экспертного совета:
организует работу Экспертного совета и разработку планов его работы, организует подготовку справочно-информационных материалов и других документов к заседаниям совета, а также проектов его решений;
представляет Экспертный совет по вопросам, относящимся к его ведению, во взаимоотношениях с негосударственными пенсионными фондами, их объединениями и ассоциациями, саморегулируемыми организациями негосударственных пенсионных фондов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, государственными органами, осуществляющими регулирование профессиональной деятельности субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, обеспечивает взаимодействие с ними Экспертного совета.
участвуют в обсуждении вопросов, вынесенных на рассмотрение Экспертного совета;
вносят предложения по плану работы совета, повестке дня заседания и порядку ее обсуждения;
организуют по поручению Председателя совета подготовку материалов по вопросам, вынесенным на рассмотрение Экспертного совета, а также подготовку проектов решений совета;
руководят работой рабочих групп, созданных решением Председателя Экспертного совета;
по поручению Председателя совета представляют Экспертный совет по вопросам, относящимся к его ведению, во взаимоотношениях с негосударственными пенсионными фондами, их объединениями и ассоциациями, саморегулируемыми организациями негосударственных пенсионных фондов, обеспечивают взаимодействие с ними Экспертного совета.
заблаговременно информирует членов совета о дате проведения и повестке дня очередного заседания совета, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;
оформляет протоколы заседаний совета и осуществляет контроль за ходом выполнения принятых решений.
Члены Экспертного совета обязаны принимать участие в работе Экспертного совета и обеспечивать своевременное выполнение поручений Экспертного совета и его Председателя по подготовке материалов для Экспертного совета и Инспекции НПФ.
Делегирование полномочий члена Экспертного совета не допускается. В случае если член Экспертного совета не может присутствовать на заседании, он вправе представить в письменном виде свое мнение по рассматриваемым вопросам.
Члены Экспертного совета имеют право:
получать в Инспекции НПФ необходимые материалы для выполнения поручений совета и его Председателя;
давать свои предложения по документам, подготавливаемым на уровне Экспертного совета.
выражать свое особое мнение в случае несогласия с принятым Экспертным советом решением, которое фиксируется в протоколе заседания совета.
Заседание Экспертного совета считается правомочным при наличии не менее половины его членов.
Решения Экспертного совета принимаются открытым голосованием простым большинством от числа присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос Председателя совета.
Решения Экспертного совета оформляются протоколами, которые подписывают Председатель совета и секретарь.
Решения Экспертного совета носят рекомендательный характер. В необходимых случаях по вопросу, рассмотренному советом, издается приказ или распоряжение Инспекции НПФ.
Протоколы заседаний Экспертного совета публикуются на официальном сайте Инспекции в сети Интернет и доступны для всех заинтересованных лиц.
24 Сентября 2013
20.09.2013 состоялось заседание Экспертного совета по профессиональным
стандартам при Минтруде, посвященное рассмотрению проекта Профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности в РФ», разработанного «Всероссийским профессиональным союзом работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций» (далее – «Профсоюз», руководитель В.В.Пискурев) при участии «Общероссийского межотраслевого объединения работодателей аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций» (далее – «Работодатели», руководитель Ю.В.Усова) – далее Проект «Профсоюза».
Заявка на Проект «Профсоюза» принята Минтрудом 01.03.2013 за №10. Проект «Профсоюза» представлен в Минтруд в готовом виде 10.06.2013 и размещен 20.06.2013 г. для общественного обсуждения на федеральном портале www.regulation.gov.ru (ID : 00/04-3543/06-13/28-13-5).
Минэкономразвития 10.09.2013 за № 19287-ОФ/ДО6и направило в Минтруд отрицательное заключение на Проект «Профсоюза», основанное на Заключении Рабочей группы по разработке профессионального стандарта в области оценочной деятельности и решении ЭКС по оценке МЭР.
В процессе общественного обсуждения Российское общество оценщиков также направило отрицательное заключение на данный проект.
НП «Партнерство РОО» подготовило альтернативный проект Профессионального стандарта «Оценщик» и внесло в Минтруд России 12 августа 2013г. Также в Минтруд России была подана заявка на разработку профессионального стандарта по оценке от Международной академии оценки и консалтинга.
В результате рассмотрения Проекта «Профсоюза» Экспертным советом Минтруда было принято решение отправить на доработку в расширенной рабочей группе Экспертного совета по оценочной деятельности при Минэкономики с участием разработчиков Проекта «Профсоюза» и разработчиков проекта Партнерства РОО и МАОК.
Принято решение об установлении графика разработки профстандарта
в связи с тем, что поручение о разработке профессионального стандарта включено
в состав Дорожной карты по совершенствованию оценочной деятельности. Срок повторного рассмотрения итогового профстандарта – предположительно конец декабря 2013г.
Пресс-служба Партнерства РОО
Раздел сайта:
Пресс-центр
Тематика:
Оценочная деятельность
4 Июля 2013
Круглый стол, посвященный обсуждению двух проектов Профессионального стандарта
29 октября 2013 г., Москва, отель «Метрополь», зал «Чехов»
Необходимость разработки и принятия профессиональных стандартов в оценке, устанавливающих
уровни квалификационных требований к практикующим оценщикам по направлениям оценки, признается всем оценочным сообществом. Отсутствие единых требований к уровню квалификаций оценщиков (каждая СРО оценщиков имеет свои требования к квалификации членов) существенно тормозит повышение качества оценочных услуг на российском рынке.
В настоящее время существует два альтернативных проекта:
- проект «Профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности в РФ»,
разработанного «Всероссийским профессиональным союзом работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций при участии «Общероссийского межотраслевого объединения работодателей аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций»
- проект Профессионального стандарта «Оценщик», подготовленный НП «Партнерство РОО».
Российское общество оценщиков приглашает обсудить эти два проекта на круглом столе, к участию в котором приглашаются представители всех 14-ти СРО оценщиков, а также представители Профсоюза.
Круглый стол состоится в Москве 29 октября, место проведения: отель «Метрополь», в зале «Чехов», по адресу: Театральный проезд, д. 2
В связи с тем, что количество мест в зале ограничено, от каждой организации приглашается не более двух представителей.
Прошу вас высказать свои замечания и предложения в отношении предложенного профсоюзом проекта профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности в Российской Федерации». Данный документ внесен в Минтруда. Публичное обсуждение продлится до 10 июля.
В случае принятия стандарта в таком виде все члены РОО должны осознать последствия для себя и своего оценочного бизнеса.
При этом монопольную функцию единого органа по приему Квалификационных экзаменов и выдаче аттестатов хотят присвоить себе Профсоюз и Объединение работодателей, создав в рамках Отраслевого соглашения Федеральную аттестационную оценочную комиссию (ФАОК). РОО не будет иметь к данному процессу никакого отношения, существующая система сертификации РОО (выдано более 400 сертификатов) будет нелегитимна.
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОТПРАВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Срок общественного обсуждения (дней): 20
Даты проведения обсуждения: 20.06.2013 – 10.07.2013
Ссылка на Интернет-площадку, где проводится общественное обсуждение уведомления: regulation.gov.ru/
Почтовый адрес для отправки участниками обсуждения своих предложений: 127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Ильинка, д. 21
Ответственное лицо: Минеев Кирилл Евгеньевич
Контактный телефон ответственного лица: (495) 587-88-89, добавочный 0202
29 июля 2013 г.
Представляем для публичного обсуждения проект профессионального стандарта “Оценщик”, разработанный Партнерством РОО всоответствии с заявкой в Минтруд России от 05.07.2013 г. (см. приложение № 9).
24 сентября 2013 г.
Экспертный совет по профессиональным стандартам при Минтруде России не принял проект
профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности в Российской Федерации»
20.09.2013 состоялось заседание Экспертного совета по профессиональным стандартам при Минтруде, посвященное рассмотрению проекта «Профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности в РФ», разработанного «Всероссийским профессиональным союзом работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций» (далее – «Профсоюз», руководитель В.В.Пискурев) при участии «Общероссийского межотраслевого объединения работодателей аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций» (далее –
«Работодатели», руководитель Ю.В.Усова) – далее Проект «Профсоюза».
Заявка на Проект «Профсоюза» принята Минтрудом 01.03.2013 за №10. Проект «Профсоюза» представлен в Минтруд в готовом виде 10.06.2013 и размещен 20.06.2013 г. для общественного
обсуждения на федеральном портале www.regulation.gov.ru (ID : 00/04-3543/06-13/28-13-5).
НП «Партнерство РОО» подготовило альтернативный проект Профессионального стандарта
«Оценщик» и внесло в Минтруд России 12 августа 2013г. Также в Минтруд России была подана заявка на разработку профессионального стандарта по оценке от Международной академии оценки и консалтинга.
В результате рассмотрения Проекта «Профсоюза» Экспертным советом Минтруда
было принято решение отправить на доработку в расширенной рабочей группе Экспертного совета по оценочной деятельности при Минэкономики с участием разработчиков Проекта «Профсоюза» и разработчиков проекта Партнерства РОО и МАОК.
Принято решение об установлении графика разработки профстандарта в связи с тем, что поручение о разработке профессионального стандарта включено в состав Дорожной карты по совершенствованию оценочной деятельности. Срок повторного рассмотрения итогового профстандарта – предположительно конец декабря 2013г.
- № 1 Письмо Минтруда pdf, 66 Кб
- № 2 Проект стандарта doc, 4 Мб
- № 3 Пояснительная записка к проекту стандарта doc, 148 Кб
- № 4 О квалификациях в оценочной деятельности. Микерин Г.И., Артеменков А.И. doc, 450 Кб
- № 5 Отзыв Ревуцкого Л.Д. о проекте стандарта doc, 36 Кб
- № 6 Профанация сертификации. Мнения членов сообщества doc, 561 Кб
- № 7 Мнение члена Совета РОО Сорокожердевой Е.В. doc, 53 Кб
- № 8 Итоги обсуждения профессионального стандарта doc, 43 Кб
- № 9 Проект профессионального стандарта “Оценщик” (Партнерство РОО) doc, 647 Кб